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DIAGNOSTICO SOCIAL SITUACIONAL MUNICIPIO AGUAZUL CASANARE Previo al Diseo y Formulacin de la Poltica Pblica en Discapacidad.

Aguazul, Noviembre 28 del 2012.

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De dnde venimos

Nuestro diagnostico social, viene de : ( propuesta de poltica pblica) Bases para la Construccin de la poltica pblica Municipal en discapacidad Proceso de Construccin de la Poltica Pblica en Discapacidad Las polticas Pblicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas y demandas de la ciudadana, que ella considera prioritarios El proceso de construccin de la poltica pblica en discapacidad para el Municipio tiene el siguiente flujo grama:

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De dnde venimos

Proceso de Construccin de la Poltica Pblica en Discapacidad

Diagnostico

Diseo participativo

Formulacin

Implantacin

Evaluacin y seguimiento

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Qu es el Diagnstico Social

Nuestro diagnostico social de Aguazul representa una de las fases iniciales para el proceso de diseo y formulacin de la Poltica Pblica en Discapacidad. 1. El hacer el diagnostico ofrece una mayor garanta en la eficacia en la programacin y ejecucin de actividades. El diagnostico social no se hace solo con el propsito de saber qu pasa; este se elabora con dos propsitos bien definidos: Buscar levantar una informacin bsica que sirva para programar acciones concretas, en trminos del proceso de formulacin de la Poltica Pblica. Se trata de proporcionar un cuadro de situacin que sirva para seleccionar las estrategias de actuacin ms adecuadas para formular la poltica en forma participativa.

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Qu es el Diagnstico Social

2. El diagnostico como una unidad de anlisis y sntesis de la situacin problema:


En el diagnostico se debe hacer una descripcin de los elementos y aspectos integrantes de la realidad que es motivo de estudio. En nuestro caso la realidad del Municipio de Aguazul Casanare. Establecer la interconexin e interdependencia de los mismos, de modo que las partes queden estudiadas como un todo estructurado.( partes = areas de estudio : salud, educacin, vivienda, Trabajo, integracin, recreacin, deporte, infraestructura.) Lo que est en un principio separado para los efectos de anlisis (es precisamente examinar las partes), luego hay que integrarlo para mostrar el lugar y el papel de cada parte en el sistema de una totalidad, perteneciente a la realidad concreta y delimitada ( en este caso de Aguazul Casanare ), sobre la cual se quiere desarrollar el diseo y la formulacin de la poltica pblica en discapacidad.

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Qu es el Diagnstico Social

BASE PROGRAMACION ACCIONES DISEO Y FORMULACION POLITICA PUBLICA EN DISCAPACIDAD

PROPORCIONAR UN CUADRO DE SITUACION QUE SIRVE DE LINEA BASE PARA ESTABLECER ESTRATEGIAS DE ACCION PARA EL DISEO Y FORMULACION DE LA POLITICA PUBLICA EN DISCAPACIDAD

PLAN DE ACCION PARA EL DISEO Y FORMULACION DE LA POLITICA PUBLICA EN DISCAPACIDAD AGUAZUL CASANARE

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Definicin operativa del Diagnstico Social

3. El diagnostico social en el municipio de Aguazul Casanare, es: el proceso de elaboracin y sistematizacin de informacin que implica conocer y comprender los problemas y necesidades dentro del contexto determinado del Municipio , sus causas y evolucin a lo largo del tiempo, as como los factores condicionantes y de riesgo y sus tendencias previsibles; para establecer prioridades y estrategias de intervencin, con el fin de realizar el diseo y la formulacin de la poltica pblica en discapacidad Municipal ; de manera que pueda determinarse de antemano su grado de viabilidad y factibilidad, considerando tanto los medios disponibles, como las fuerzas y actores sociales involucrados en las mismas.

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Cmo se har nuestro Diagnstico social

El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 1. Identificacin de las necesidades, problemas, centros de inters y oportunidades de mejora.

2. Identificacin de los factores causales o determinantes, factores condicionantes y factores de riesgo.


3. Pronostico de la situacin. 4. Identificacin de recursos y medios de accin. 5. Determinacin de prioridades, en relacin con las necesidades y problemas detectados. 6. Establecimiento de estrategias de accin.

7. Anlisis de contingencias

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Cmo se har nuestro Diagnstico social

El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 1.Identificacin de las necesidades, problemas, centros de inters y oportunidades de mejora.

Aspectos bsicos a considerar en la identificacin de necesidades y problemas:


Esta primera tarea del diagnostico, debe llevarse a cabo sealando tres aspectos bsicos y fundamentales de cada uno de ellos: Naturaleza del problema o necesidad; definir y describir, lo ms concretamente y especficamente posible, de qu tipo de problema y/o necesidad se trata. Es imprescindible detallar la naturaleza de los mismos. : de qu se trata? Y en qu consiste el problema?, analizando sus distintas dimensiones o aspectos.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 1.Identificacin de las necesidades, problemas, centros de inters y oportunidades de mejora.

- Magnitud del problema o necesidad; lo que implica determinar el grado o extensin del problema, sealando a cuntas personas afecta, o en que espacio territorial delimitado se plantea el problema. Establecer si se trata de problemas cclicos o estacionales, que no tienen un carcter permanente, considerar su frecuencia puede ser de gran utilidad para una correcta previsin de las atenciones, cuidados, servicios o intervenciones necesarias. Asimismo, y sobre todo si se trata de un problema o necesidad que afecta a una zona determinada, es relevante determinar su distribucin, ya que el grado de concentracin o dispersin de las personas afectadas por el problema dado tienen consecuencias que pueden condicionar de manera importante la cantidad y tipo de recursos necesarios para su solucin, as como influir en el modo de organizacin de los servicios o sus recursos humanos.

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- Gravedad del problema o necesidad; el nivel de gravedad de un problema o necesidad debe establecerse en funcin de los efectos o consecuencias negativas que dicho problema o necesidad tiene, o puede tener, en el proceso de desarrollo humano y social de las personas, grupos o comunidades. Tambin es importante determinar la gravedad de estos efectos, en funcin del grado de reversibilidad que tengan.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 1.Identificacin de las necesidades, problemas, centros de inters y oportunidades de mejora.

- Centros de Inters.
En el diagnostico, no solamente es necesario conocer cules son los problemas y necesidades que tienen las personas; tambin es preciso detectar cules son sus centros de inters, la estrategia de accin ms oportuna puede derivarse de uno de esos intereses, en lugar de partir de un problema o necesidad. Eso, por una razn bsica: a veces, un centro de inters puede ser ms motivador y resulta ms movilizador que un problema grave, sobre todo, cuando este ltimo se perciba de forma ms fatalista o, efectivamente, est determinado o muy condicionado por factores sobre los cuales se tienen pocas posibilidades de intervencin. Necesidad : Percibir ingresos . Centro de Inters: capacitarse en el oficio de la artesana en madera.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 1.Identificacin de las necesidades, problemas, centros de inters y oportunidades de mejora.

- Oportunidades de mejora o necesidades de cambio.


Es preciso identificar en el diagnostico cuales son las necesidades de cambio u oportunidades de mejora, con respecto a lo que se viene haciendo. Esta tarea es la que permitir una constante adaptacin de los programas y servicios a los cambios sociales, y una mejora en la calidad de los mismos. El diagnostico no debe informar nicamente de necesidades, problemas y centros de inters a partir de los cuales iniciar la accin; tambin debe dar cuenta del modo en que se acta profesionalmente y se prestan los servicios, y las posibilidades de mejoramiento de la atencin que se brinda a las personas

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas:

2.Identificacin de los factores causales o determinantes, factores condicionantes y factores de riesgo.


Si queremos establecer con eficacia los problemas y necesidades, no basta con disponer de informacin elaborada y sistematizada acerca de la naturaleza, magnitud y gravedad de los mismos. Estas tres cuestiones son muy importantes, pero insuficientes. El diagnostico se hace para comprender los problemas de una situacin determinada y concreta, entendindolos en su evolucin a lo largo del tiempo y situndolos en un espacio determinado.
Una adecuada contextualizacin es imprescindible si deseamos saber qu puede llegar a ocurrir en el caso de que todo siga estable, o si se llevan a cabo ciertas acciones.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas:

2. Identificacin de los factores causales o determinantes, factores condicionantes y factores de riesgo.


Son varios tipos de factores los que conviene identificar en el diagnostico: A. Factores determinantes

Se habla de factor determinante para designar la causa principal de un fenmeno. Si no llegamos a tener una comprensin mnima acerca de las circunstancias, hechos, acontecimientos o situaciones que han provocado un problema, difcilmente podremos desarrollar estrategias de intervencin adecuadas que permitan mitigarlos o resolverlos con eficacia.
El desconocimiento de los factores causales y determinantes del estado de la situacin, en un momento dado, nos condena a intervenir a ciegas. Podramos establecer cmo la presencia de ciertos factores causales o determinantes de la situacin social de un grupo o colectividad inciden en la aparicin de determinados problemas: falta oportunidades educativas.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas:

2. Identificacin de los factores causales o determinantes, factores condicionantes y factores de riesgo.


Convendra analizar y descubrir la presencia de factores determinantes relativos al entorno ambiental, el entorno laboral y ocupacional, el ambiente familiar y personal, el entorno de ocio, los estilos sociales de vida y las pautas de relacin social, la personalidad y el carcter del sujeto, el estado de salud general, as como otros aspectos de naturaleza psicosocial. Es importante identificar y descubrir estos factores, e intentar establecer el peso relativo entre ellos, habida cuenta de que no tendremos oportunidad de enfrentarlos simultneamente.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas:

2. Identificacin de los factores causales o determinantes, factores condicionantes y factores de riesgo.


B. FACTORES CONDICIONANTES. Los factores condicionantes son los que moldean o matizan esa situacin . Se trata de hechos, acontecimientos, situaciones o procesos que pueden tener influencia en la evolucin del problema, pero que no necesariamente siempre ejercen dicha influencia, ni la ejercen de la misma manera.

Para un buen diagnostico social, la deteccin de este tipo de factores puede ser muy til, ya que nos permitir prever posibles trayectorias de evolucin de los acontecimientos, y nos ayudar a construir diversos escenarios de futuro, en el marco de la formulacin de la poltica pblica en discapacidad.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas:

2. Identificacin de los factores causales o determinantes, factores condicionantes y factores de riesgo.


B. FACTORES DE RIESGO. Los factores de riesgo siempre estn asociados o relacionados con el proceso o estado de desarrollo de una situacin social, y lo que conviene hacer en estos casos es medir el grado de consecuencia que puede tener para los sujetos que estn viviendo en ese determinado proceso. Para establecer factores de riesgo, el procedimiento que se propone es: 1. Diagnostico de una variable o de un conjunto de variables que se correlacionan con el problema. ( acceso a servicios de salud) 2. Conocimiento de la correlacin ( no contar con afiliacin al SGSSS) 3. Diagnostico del estado de esa situacin , segn se est en su fase de bajo, medio y alto riesgo.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 3. Pronstico de la Situacin. Por la naturaleza, magnitud o gravedad del problema, es necesario estudiar las tendencias previsibles. Es lo que se llama pronostico, que permite prever cul ser el futuro si se mantienen iguales algunos de los parmetros definitorios de la situacin, teniendo en cuenta las tendencias o inercias del pasado y del presente. Este pronstico conviene hacerlo: - Llevando a cabo una previsin, al introducir en el anlisis factores de cambio mediante una intervencin deliberada para modificar las tendencias. De esta forma, lo que obtenemos es un pronstico de la situacin que se espera lograr en caso de llevar a cabo ciertas intervenciones concretas, que previsiblemente alterarn una o varias de las variables y factores intervinientes, o bien, modificaran la relacin entre ellas. Para realizar un buen diagnostico, no basta con fotografiar la realidad en un momento determinado; hay que captarla en su devenir: lo que ha sido y lo que puede ser si no se interviene para modificarla o si, por el contrario, se acta sobre la misma en una determinada direccin.
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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 3. Pronstico de la Situacin. Es relativamente fcil estudiar lo que ha pasado y, con frecuencia, todo diagnostico de situacin revela, al menos en parte, cmo ha ido evolucionando la situacin. No ocurre lo mismo con el anlisis de las tendencias futuras, o pronostico. El estudio de este aspecto es mucho ms complejo, pues se trata de prever las situaciones futuras, teniendo en cuenta las tendencias presentes y las perspectivas inmediatas y a mediano plazo, en el supuesto de que no se realicen nuevas acciones o intervenciones sobre la situacin-problema, ni se modifiquen las que estn llevando a cabo. Deben basarse en datos ciertos y objetivos que excluyan la arbitrariedad o, lo que es ms frecuente, que no confundan los deseos con la realidad, o que no se proyecten ni el pesimismo ni el triunfalismo que pueden animar la situacin presente.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 4. Identificacin de recursos y medios de accin. Podemos conocer la situacin-problema, tener conocimiento de cmo surgi y cmo podra ser en el futuro, habida cuenta de la situacin actual. Sin embargo, esto es insuficiente para que el diagnostico sirva operativamente a un programa de intervencin social, como es la formulacin de la poltica pblica en discapacidad.

Primeramente hay que identificar el tipo y cantidad de recursos que se podran requerir. Esta tarea puede iniciarse respondiendo a dos cuestiones:
- Quin puede resolver los problemas? Es importante responder adecuadamente a esta pregunta ya que, para solucionar o resolver algunos problemas, bastan los esfuerzos individuales de los afectados, mientras que, para otros, se requiere la asistencia o la cooperacin de otras personas e instituciones, e inclusive de la comunidad en su conjunto. Lo que necesitamos saber en este punto es qu personas o a qu nivel se pueden resolver los problemas o las necesidades detectadas.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 4. Identificacin de recursos y medios de accin. - Qu tipo de ayuda o atencin se necesita? Una vez planteado quien puede resolver mejor los problemas o necesidades, es preciso responder al interrogante sobre qu tipo de ayuda o atencin se requerir, por parte de esas personas, grupos o colectivos sociales, para que puedan afrontar la solucin de los mismos. Una vez se han identificado las personas que pueden resolver cada uno de los problemas y el tipo de ayuda que se necesita en cada caso, tenemos que identificar los recursos y medios apropiados para prestar esa ayuda; las fuentes en donde podramos obtener dichos recursos. Es conveniente orientarnos tomando en cuenta dos fuentes de recursos principales:

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 4. Identificacin de recursos y medios de accin. - A. Recursos existentes en la propia comunidad Son los recursos individuales y colectivos/institucionales existentes y que es posible movilizar por la misma gente. Es preciso conocer y estar informados acerca de los medios de que disponen los propios afectados o su comunidad, para atender el problema o necesidad.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 4. Identificacin de recursos y medios de accin. - B. Recursos externos existentes y potencialmente disponibles. Siempre es preferible resolver los problemas o necesidades con recursos propios del individuo, grupo o comunidad, aunque, frecuentemente, ello suele ser insuficiente, ya sea por la complejidad del problema o por la amplitud y extensin delo proyecto que se requiere implementar. En estos casos, en el diagnostico se debern identificar algunos recursos y fuentes externas. Para que la identificacin de recursos sea completa, suficiente y relevante, es preciso conocer y explicitar cuales de esos recursos y medios existen realmente y estn disponibles para la utilizacin en el momento actual.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 5. Determinacin de prioridades, en relacin con las necesidades y problemas

detectados.

Generalmente, en las situaciones objeto de diagnostico, se presentan mltiples problemas y necesidades, sobre las que no se puede intervenir simultneamente, habida cuenta de que los recursos son escasos o limitados, o no estn siquiera potencialmente disponibles. Por ello, es preciso decidir qu problemas se intentar resolver primero, y cules despus, en orden sucesivo. En la realizacin de un diagnostico, y en la planificacin, los criterios para establecer prioridades son de dos tipos: - De carcter poltico, programtico , que establecen una serie de debe ser , de acuerdo con fines polticamente priorizados o considerados programticamente como ms valiosos. - Otros, de carcter tcnico. Estos criterios tcnicos deben ser congruentes con los fines perseguidos por las polticas sociales que se derivan del marco referencial, ya sea este poltico o ideolgico / programtico.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 5. Determinacin de prioridades, en relacin con las necesidades y problemas

detectados.

El establecimiento de prioridades es una decisin poltica/ programtica, pero, para ser realista y viable, debe apoyarse en criterios sociales y tcnicos valederos. A. Como establecer prioridades a nivel micro-social. Tanto si se trata de establecer prioridades con individuos o familias, como si se trata de hacerlo con grupos o comunidades, es preciso responder a las cuatro cuestiones siguientes: - Cul es el problema ms grave? Es decir, todos los elementos problemticos identificados al inicio del diagnostico, habr que decidir cul o cules son los ms importantes en funcin de su gravedad y riesgos que comportan para las personas que lo sufren.

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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas: 5. Determinacin de prioridades, en relacin con las necesidades y problemas

detectados.

Qu reportar las mayores ventajas en el futuro? Esto es, examinar los problemas y necesidades desde el punto de vista de las mejores consecuencias futuras que su abordaje actual represente. Qu necesidades y problemas pueden atenderse con los recursos disponibles? Lo que interesa saber de los problemas ms graves es cuales son posibles de atender con los medios de que se dispone en el momento actual. . Cules son los problemas que ms preocupan a las personas - familias /a la Alcalda? Priorizar teniendo en cuenta cual es la percepcin social que se tiene de los problemas y necesidades

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6. Establecimiento de estrategias de accin.


En el trabajo y la intervencin social, se refiere a las acciones concretas con el fin de mantener y orientar un proceso en una determinada direccin, habida cuenta de que ese proceso se introduce un flujo continuo de cambios, innovaciones y retrocesos. La estrategia apunta a las metas y objetivos y se preocupa de operaciones que hacen al proceso total. Un diagnostico social tiene que ser tambin, como ya dijimos, fundamento de las estrategias que han de servir a la prctica concreta, conforme con las necesidades y aspiraciones manifestadas por los propios interesados y con la influencia de los diferentes factores que inciden y actan de manera positiva, negativa o neutra en el logro de los objetivos propuestos.

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6. Establecimiento de estrategias de accin.


Establecer la estrategia que puede ser ms apropiada para enfrentar un problema o necesidad requiere conocer: - Sus causas; - Las razones del comportamiento que pudiera reforzarlo, agravarlo o ser causa del mismo; - Los factores contextuales que inciden y/o condicionan el problema o necesidad.

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7. Anlisis de contingencias.
Una vez establecida la (o las) estrategia(s) de acciones necesarias para enfrentar los problemas y necesidades prioritarios, es preciso realizar un anlisis de contingencias que permita identificar posibles obstculos y dificultades en la implantacin de dicha estrategia, as como determinar el grado de viabilidad de la posible intervencin. Esto es necesario para culminar el diagnostico, ya que determinar la estrategia ms conveniente resulta insuficiente: es fundamental conocer los factores contextuales que pueden influir en la aplicacin de las medidas. Para culminar el diagnostico, debemos entender y comprender la dinmica que mueve las relaciones entre los hechos sociales, la vinculacin de los actores con esos hechos, as como su posible actuacin frente a ellos. De lo que se trata en este punto es de identificar las posibilidades de accin, estableciendo el umbral de lo posible dentro del arco direccional previsto, considerando los objetivos estratgicos de la accin.
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El Diagnstico Social de Aguazul Casanare tendr las siguientes etapas:

7. Anlisis de contingencias.
Para identificar estos factores (los que tienen, o pueden tener, influencia en las medidas que se quieren adoptar, es decir, EN LO QUE SE PRETENDE HACER), y poder realizar el anlisis de contingencias pertinente, es preciso hacer dos anlisis previos: - Anlisis de actores sociales. - Anlisis de interaccin objetivos/relaciones. A. Anlisis de actores sociales Se utiliza la expresin actor social para hacer referencia a cualquier conjunto social que comparte intereses y/o racionalidades en relacin con algn problema, cuestin, situacin o circunstancia y, por ello, posee un determinado grado de preocupacin por el resultado de la accin. El diagnostico nos tiene que permitir estar en condiciones de entender la dinmica que mueve las relaciones entre los hechos sociales, la vinculacin de los actores con esos hechos y la posible actuacin de los actores.
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7. Anlisis de contingencias.
B. Anlisis de la interaccin objetivos/relaciones Tanto si se trata de una comunidad como de uno o de varios grupos en su interior, es preciso decidir que tipo de relacin establecer con los interlocutores o contraparte, a lo largo del proceso de intervencin: relaciones de colaboracin o cooperacin, relaciones de conflicto, o relaciones de negociacin. Uno de los objetivos principales del trabajo social y la intervencin social, cuando se trata de un mbito comunitario, es crear relaciones y conexiones entre los individuos y los grupos, de modo que estos descubran las necesidades que tienen y las ventajas que pueden obtener del esfuerzo conjunto.

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