Experiencias en Mxico El modelo de Competencias Laborales

Agustn E. Ibarra A.

Bogot, Colombia Julio 2011

Descripcin General del Sistema

Modelo de Formacin Profesional en Mxico

Capacitacin para el Trabajo (SEP)

Capacitacin en el Trabajo (Empresas, STPS, Oferentes de Capacitacin)

Capacitacin para Desempleados (SNE, STPS, SEP, Empresas)

Sistema de Normalizacin y Certificaccin de Competencia Laboral (CONOCER, SEP, STPS, Empresas, Sindicatos)

Nuevas fuentes de competitividad

Desarrollo de Competencias Intangibles

Formacin continua de recursos humanos y evaluacin del desempeo Conformacin de cadenas productivas Desarrollo de sistemas de informacin Promocin de la innovacin tecnolgica

Nuevas fuentes de competitividad

Establecimiento de sistemas de calidad y mejora continua Integracin de redes y equipos de alto desempeo Diseo y promocin de estrategias de captacin y ahorro externo Fortalecimiento de la relacin con el cliente Empresas Socialmente Responsables

Paradigma de la formacin profesional

Orientada por la demanda Diversificada Descorporatizada Descentralizada Flexible Integradora de estrategias Con cambios en la tecnologa dura

Con cambios en la tecnologa blanda

Paradigma de la formacin profesional

Comprensin del entorno organizacional

Polivalente
Interdisciplinaria Proporciona informacin pertinente al mercado de trabajo

Paradigma de la formacin profesional

Trabajo en equipo Autonoma Innovacin

Creatividad
Capacidad de aprendizaje

Globalizacin de la Formacin y Capacitacin

Proceso:

Continuo

Flexible

Integral
Modular

Calidad

Dentro de la empresa
Proceso vinculado con:

Productividad y Remuneracin competitividad Ergonoma Seguridad e higiene Clima Laboral Condiciones y enriquecimiento del trabajo

Alternancia - Continuidad

Fuera de la empresa

Transformacin de la capacitacin
Por su lugar

Por su objeto

Por su orientacin Por su mtodo

Por su enfoque

Escuela o Plantel Escuela - Empresa Puestos y Especialidades Competencias Oferta Demanda

Proceso Resultado Planes Diversos Normas de Competencia

Transformacin de la capacitacin
Por su fin Por su financiamiento Por su arreglo institucional

Acadmico Productivo Pblico Pblico y Privado

Instituciones Especializadas Pblicas o Privadas Mercado de Servicios

Visin de corto plazo Visin de mediano y largo plazo

Por su alcance

Cambios en la Orientacin de la Poltica de Capacitacin

De una: De vigilancia y control
Pasiva Diseada y operada por el Estado De corto plazo

Poltica

A una:

De promocin y fomento
Activa De concertacin

De equilibrio entre el corto, mediano y largo plazos

Conclusin: Un nuevo modelo de competitividad

tica y Responsabilidad Social

Desarrollo de Capital Humano

Innovacin y Tecnologa

Ventajas Competitivas
Generacin y Difusin del Conocimiento

Estrategia Mexicana
Normas Tcnicas de Competencia Laboral
Casos Piloto de Estmulos a la Demanda

Sistema Normalizado de Competencia Laboral Comits de Normalizacin

Sistema de Certificacin de Competencia Laboral Organismos de Certificacin

Casos Piloto de la Oferta Educativa

Estudio de Anlisis Ocupacional

Metodologa Sistema de Reorientacin informacin de planes y Normas nacionales programas por rea o subrea Metodologas de Adaptacin de de competencia evaluacin sistemas de capacita Material didctico cin en empresas Normas Aseguramiento Formacin de docentes internacionales de la calidad Impacto en otras reas Equipamiento de gestin del trabajo Normas por empresa o asociacin

Paradigmas/ Diferencias
ORGANIGRAMA MAPA FUNCIONAL

PUESTO

FUNCIN

BATERA DE CAPACITACIN

PERFIL DE CALIFICACIN

CURSOS

MDULOS DE APRENDIZAJE

OBJETIVO DE APRENDIZAJE

EVIDENCIAS DE DESEMPEO

EVALUACIN DE APRENDIZAJE

EVALUACIN DE COMPETENCIA

CONSTANCIA DE CURSO

CERTIFICADO DE COMPETENCIA

INVENTARIO PERSONAL

INVENTARIO PERSONAL

Paradigmas/ Diferencias
Tradicional Concepto
Evaluacin de la capacidad de aprendizaje o de los logros. Currculos definidos centralmente o por las reas de capacitacin. Integrados en los programas de aprendizaje. Tareas y exmenes.

Por Competencias
Evaluacin del desempeo en si en un modelo laboral. Normas explcitas de desempeo determinadas por las reas operativas. Independientes de cualquier programa de aprendizaje. Desempeo en el lugar de trabajo y otros medios. Regido nicamente por reglas relacionadas con la calidad de las evidencias.

Bases

Requisitos de evaluacin Evidencias

Tipos de evidencias predeterminados en el plan de estudios.

Etapas para la Implementacin:

1.
Crear un ambiente social y de comunicacin que facilite el aprendizaje

4.

Disear plan de formacin para preparar instructores y evaluadores

2. Identificar y describir las normas de competencia

5. Evaluar y certificar por competencia laboral

3.

Desarrollar la curricula y elaborar guas didcticas e instrumentos de evaluacin

6.

Revisar/actualizar las normas de competencia laboral

Dificultades Comunes en la Implantacin de un Sistema de Competencia Laboral

Falta de convencimiento de la alta gerencia. Falta de entendimiento del concepto de competencia laboral. Falta de integracin de un equipo de trabajo entre produccin y R.H.

Resistencia de los mandos medios para involucrar al personal.

Agotamiento de los participantes por no observar resultados a corto plazo. Dificultad para relacionar el sistema de Competencia Laboral con otros sistemas de R.H.

Lecciones aprendidas para implantar y desarrollar un Sistema de Competencia Laboral

Participacin decisiva de autoridades laborales y educativas. Armonizacin de polticas y programas. Vinculacin entre los mbitos de la formacin profesional, el educativo y el trabajo. Definicin de una entidad acreditadora y certificadora. Formacin de personal y multiplicadores, y creacin de estructuras tcnicas. Desarrollo de reglas generales de operacin y manuales especficos.

Lecciones aprendidas para implantar y desarrollar un Sistema de Competencia Laboral

Aprovechar la infraestructura de sistemas de Calidad ISO-9000. Considerar la operacin de Organismos Certificadores de otros pases. Crear reas de promocin y desarrollo para la acreditacin de instancias de evaluacin y certificacin. Mantener la informacin continua hacia autoridades.

Lecciones aprendidas para implantar y desarrollar un Sistema de Competencia Laboral

Impulsar la elaboracin de materiales didcticos. Ampliar y promover la participacin de empresarios y organizaciones de trabajadores. Impulsar consensos y convenios. Analizar realistamente los costos y promover esquemas de financiamiento local y externo.

Desarrollar campaas de comunicacin social.

Qu recomendaciones para la identificacin de reas y ocupaciones para las cuales sera prioritario desarrollar normas de competencia y procesos de certificacin? 1. Estudios Sectoriales 2. Ocupaciones de Alta Movilidad en el Mercado 3. Ocupaciones que requieren licencias o permisos 4. Ocupaciones vinculadas a Polticas Pblicas 5. Ocupaciones de la Base de la Piramide 6. Funciones Transversales

Qu lineamientos son necesarios para la articulacin entre un sistema de certificacin de competencias laborales y el marco nacional de cualificaciones?

1. Rigor y credibilidad en las evaluaciones 2. Mecansimos de equivalencias y reconocimientos 3. Aseguramiento de calidad de los sistemas 4. Construccin de un lenguaje y nomenclatura comn 5. Diseo curricular basado en competencias 6. Evaluaciones basadas en evidencias multiples

Cules estrategias se deben impulsar para promover la

participacin de empleadores, gremios, asociaciones de empresarios y trabajadores en un sistema de certificacin de competencias laborales?

1. Estrategia de Ganar Ganar, basada en evidencias.

2. Estructura de los Comits de Normalizacin

3. Documentar experiencias y casos exitosos 4. Promoover la gestin de RRHH basada en competencias

Cules son los lineamientos y estrategias para crear un mercado de organismos certificadores de competencias laborales? 1. Estmulos a la Demanda

a) Apoyo a Pymes
b) Apoyo a Desempleados 2. Estmulos a la oferta a) Apoyos a la oferta de capacitacin basada en Normas de competencia b) Aprovechamiento de la infraestructura existente c) Subsidios para la creacin y operacin inicial de OC.

Componentes normativos en el establecimiento de los estndares ocupacionales (descripcin de competencias laborales). Sistema Normalizado de Competencia Laboral
Norma Tcnica de Competencia Laboral

Conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas que son aplicadas al desempeo de una funcin productiva, a partir de los requerimientos de calidad esperados por el sector productivo.

Una Norma Tcnica de Competencia Laboral describe:

Lo que una persona debe ser capaz de hacer.
La forma en que puede juzgarse si lo que hizo est bien hecho.

Las condiciones en que la persona debe mostrar su aptitud.

Una Norma Tcnica de Competencia Laboral refleja:

Los conocimientos y habilidades que se requieren para un desempeo eficiente de la funcin laboral. La competencia para trabajar en un marco de seguridad e higiene. La aptitud para responder a los cambios tecnolgicos y los mtodos de trabajo. La habilidad de transferir la competencia de una situacin de trabajo a otra.

Una Norma Tcnica de Competencia Laboral refleja:

La capacidad para desempearse en un ambiente organizacional y para relacionarse con terceros. La aptitud para enfrentar situaciones contingentes.

Componentes de una Norma Tcnica de Competencia Laboral

Criterios de Desempeo
Desempeos o resultados a obtener y sus atributos de calidad, para el logro de la funcin referida Elemento por el elemento

Campo de Aplicacin
Situaciones diversas en que se debern manifestar los desempeos a obtener los resultados referidos

de Competencia Evidencias Manifestaciones objetivas de la posesin de la Competencia

Por Desempeo

Por Producto

De Conocimientos

De actitud

Utilizacin de las NTCL

NTCL R/E
Referente para el diseo de instrumentos de evaluacin de competencia laboral Referente para la determinacin de contenidos de capacitacin Referente para la evaluacin y certificacin de la competencia laboral de las personas Referente para la gestin del Trabajo

RCC RE/C

RG/

Matriz de Calificacin
Extraccin Construccin y Beneficio

reas
5

Tecnologa

Ventas de Bienes y Servicios

Niveles

4 3 2 1

Niveles de Competencia
Identifican fundamentalmente: A. Variedad en la actividad B. Complejidad en la actividad C. Autonoma personal en el trabajo
5

Niveles

4 3 2 1

Matriz de Calificacin
reas
Extraccin y Beneficio Construccin Tecnologa Ventas de Bienes y Servicios

Niveles

5 4 3 2 1
Calificacin

Unidades de Competencia Bsica

Unidades de Competencia Genrica

Unidades de Competencia Especfica

Integracin de Modelos

Directivos Tcnicos Operativos

Base

Ocupaciones, roles o posiciones

Cules son los aspectos fundamentales en el proceso de evaluacin de competencias laborales. Mtodos de evaluacin?

Propsitos de la Evaluacin

Evaluacin Educativa Evaluacin de Competencias Evaluacin del Desempeo

Esquema General de la intervencin

2 3

Sujetos a los que se dirige la evaluacin

Usuarios a los que se Destina la informacin resultante de la evaluacin

Propsitos que se persiguen

4
5

Diseo y prueba de Instrumentos de Evaluacin

Referente, Estndar o Norma contra el que se evala

Diseo del modelo de Evaluacin y Certificacin

Salidas que se Esperan (Ttulos, Certificado, Licencia, otros)

Esquema General de la intervencin

8 9

Aplicacin del modelo

Seguimiento, evaluacin y ajuste

11

10

Recomendaciones para posible Modificacin

Anlisis de impactos en otras reas de gestin de trabajo y calidad

12

Evaluacin de Resultados

EVALUACIN
ACADMICA
COMPETENCIA LABORAL

Cuantitativa Resultado de simulacros

Cualitativa Basada en experiencia laboral

Un mismo tipo de evidencia Privilegia el saber

Cuatro tipos de evidencias en situaciones reales Privilegia el saber hacer

EVALUACIN
Evidencias formales y de conocimiento Desempeo en contextos reales del trabajo

EVALUACIN

Procesos

Resultados

Evaluacin Acadmica Basada en Procesos Acreditacin de Instituciones Acreditacin de Programas

Evaluacin Acadmica Basada en Resultados Exmenes Estandarizados Reconocimientos y Equivalencias

Evaluacin de Competencias Exmenes con base en la 17024

Normas Tcnicas de Competencia Laboral

Modelos de Certificacin

Primera Parte

Segunda Parte

Tercera Parte

Sistema de Evaluacin y Certificacin de Competencia Laboral

Proceso por medio del cual un organismo de tercera parte, reconoce y certifica que un individuo ha demostrado ser competente para una funcin laboral determinada, independientemente de la forma en que sta haya sido adquirida y con base en una norma reconocida a nivel nacional.

Voluntaria Instituciones especializadas y reconocidas Con validez universal y formato nico Imparcial Libre acceso

Evaluacin
Proceso por medio del cual se recogen evidencias sobre el desempeo laboral de un individuo, con el fin de determinar si es competente, o todava no, para una cierta funcin laboral.
Criterios de Evaluacin

Transparencia Validez Confiabilidad

Evaluacin

Funciones Certificacin

Ciclo de la Certificacin de Competencia Laboral

P r e d i a g n s t i c o
Diagnstico de Necesidades de Capacitacin

Orientacin para la Formacin

Formacin Evaluacin An no Competente Competente

Plan de Desarrollo Procesos de Gestin del Trabajo Inventario de Competencias

C e r t i f i c a c i n

Gestin de la calidad en procesos de normalizacin, evaluacin y certificacin de la competencia laboral.

Calidad
Mecanismos internos al Modelo
Normalizacin: (verificacin Metodolgica, dictamen y autorizacin de la NTCL)

Mecanismos Externos

Certificacin de Procesos (ISO 9000)

Certificacin (Evaluadores certificados, verificacin interna, verificacin externa y auditorias)

Cultura de Calidad y Mejora continua (PNC)

Cul es el impacto de la certificacin de la competencia laboral en la productividad empresarial y en la empleabilidad de las personas? 1. Estudios y Documentacin de casos a) Reduccin de rotacin b) Mejoramiento del desempeo c) Ponerse la camiseta d) Incrementos de Productividad e) Mejoras en la gestin del Trabajo f) Reduccin de costos de transaccin en el mercado de trabajo
2. Estudios de Impacto del certificado a) Autoestima b) Portabilidad y visibilidad del Capital Humano c) Estmulo a la formacin continua d) Reduccin del tiempo de bsqueda de empleo