UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

ESCUELA ACADEMI CO PROFESI ONAL DE

I NGENI ERI A AMBI ENTAL
FACULTAD DE CI ENCI AS
AGRARI AS
EVALUACI ON DEL I MPACTO AMBI ENTAL:
MTODO CONESA
CELENDIN, AGOSTO DEL 2006

EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
MTODO CONESA
INTRODUCCIN
Las perspectivas de futuro, en lo que al medio ambiente se refiere son poco
claras. A pesar de los cambios econmicos y polticos, el inters y la
preocupacin por el medio ambiente an es importante. La calidad del aire ha
mejorado, pero estn pendientes de solucin y requieren una accin coordinada
los problemas de:
la lluvia cida,
los clorofluorocarbonos,
la prdida de ozono
contaminacin atmosfrica por las industrias y vehculos.
La contaminacin del agua seguir siendo un problema mientras el crecimiento
demogrfico contine incrementando la presin sobre el medio ambiente.
El agotamiento de los acuferos en muchas partes del mundo y la creciente
demanda de agua producir conflictos entre el uso agrcola, industrial y domstico
de sta.
El agua podra convertirse en la crisis energtica de comienzos del siglo .
Para reducir la degradacin medioambiental, las sociedades deben reconocer
que el medio ambiente es finito.
Los especialistas creen que, al ir creciendo las poblaciones y sus demandas, la
idea del crecimiento continuado debe abrir paso a un uso ms racional del medio
ambiente, pero que esto slo puede lograrse con un espectacular cambio de
actitud por parte de la especie humana.
OBJETIVOS
El objetivo principal es la realizacin de un estudio del
impacto que sobre el Medio Ambiente ocasionar la puesta
en marcha de un proyecto, obra o actividad
Se pretende, asimismo, que la identificacin y evaluacin de
los impactos sirva para indicar las posibles medidas
correctoras minimizadoras de sus efectos.
El objetivo bsico de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
es evitar posibles errores y deterioros ambientales que
resultan costosos de corregir posteriormente.


Walter H. Wust Walter H. Wust Walter H. Wust Walter H. Wust Walter H. Wust Walter H. Wust
Definida la EIA como un proceso de anlisis encaminado a identificar,
predecir, interpretar, valorar, prevenir y comunicar el efecto de un plan
o proyecto sobre el Medio Ambiente interpretado en trminos de salud
y bienestar humanos, cualquier modelo diseado para realizar una
EIA, deber cubrir estos requisitos.






IMPACTO
AMBIENTAL








SIGNO

Positivo +
Negativo -
Indeterminado x



VALOR (GRADO
DE
MANIFESTACION
)









IMPORTANCIA
(GRADO DE
MANIFESTACI
N
CUALITATIVA)


Grado de
incidencia

Intensidad

Caracteriz
acin


Extensin
Plazo de manifestacin
Persistencia Reversibilidad
Sinergia
Acumulacin
Efecto
Periodicidad
Recuperabilidad
MAGNITUD
(GRADO DE
MANIFESTACI
N
CUANTITATIVA)
Cantidad


calidad
ESTRUCTURA GENERAL DEL EslA
Las fases por las que se desarrolla el EslA incluido en la EIA. Se sintetizan en las
siguientes:
1) Anlisis del proyecto y sus alternativas.
2) Definicin del entorno del proyecto,
3) Previsiones de los efectos que el proyecto generar sobre el medio.
4) Identificacin de las acciones del proyecto potencialmente impactantes.
5) Identificacin de los factores del medio potencialmente impactados.
6) Identificacin de relaciones causa-efcto entre acciones del proyecto y
factores del medio.
7) Prediccin de la magnitud del impacto sobre cada factor
8) Valoracin cuantitativa del impacto ambiental, incluyendo transformacin de
medidas de impactos en unidades inconmensurables a valores
conmensurables de calidad ambiental.
9) Definicin de las medidas correctoras, precautorias y compensatorias
10) Proceso de participacin pblica, tanto de particulares como agentes
sociales y organismos interesados.
11) Emisin del informe final.
MATRIZ DE IMPACTOS
A partir de esta fase del proceso, comienza la Valoracin Cualitativa propiamente
dicha. La matriz de impactos, que es del tipo causa-efecto, consistir en un
cuadro de doble entrada en cuyas columnas Figurarn las acciones impactantes y
dispuestos en filas los factores medioambientales susceptibles de recibir impactos
ACCIONES DEL PROYECTO

FACTORES DEL
MEDIO

A1

A2

A3





Ai





An

F1



















F2

























































F


























































Fn




















En general podemos adoptar el siguiente criterio: el valor ambiental de un factor o
de una unidad de inventario es directamente proporcional al grado de
caracterizacin cualitativo enumerado a continuacin:

Extensin: rea de influencia en relacin con el entorno.
Complejidad: Compuesto de elementos diversos
Rareza: No frecuente en el entorno
Representatividad: Carcter simblico. Incluye el carcter de endmico
Naturalidad: Natural, no artificial
Abundancia: En gran cantidad en el entorno
Diversidad: Abundancia de elementos distintos en el entorno
Estabilidad: Permanencia en el entorno, firmeza
Singularidad: Valor adicional por la condicin de distinto o distinguido
Irreversibilidad:
Imposibilidad de que cualquier alteracin sea asimilada
por el medio debido a mecanismos de auto depuracin
Fragilidad:
Endebles, vulnerabilidad y carcter perecedero de la
calidad del factor
Continuidad: Necesidad de conservacin
Insustituibilidad: Imposibilidad de ser sustituido
Climax:
Proximidad al punto de ms alto valor ambiental de un
proceso
Inters ecolgico: Por su peculiaridad ecolgica
Inters histrico-cultural: Por su peculiaridad histrico-monumental-cultural
Integres individual Por su peculiaridad a titulo individual
Dificultad de
conservacin Dificultad de subsistencia en buen estado
Significacin Importancia para la zona del entorno

MATRIZ DE IMPORTANCIA
Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que, presumiblemente, sern
impactados por aquellas, la matriz de importancia nos permitir obtener una valoracin cualitativa
al nivel requerido por una EIA simplificada.
Despus de identificadas las posibles alteraciones, se hace preciso una previsin y valoracin de
las mismas. Esta operacin es importante para clarificar aspectos que la propia simplificacin del
mtodo conlleva. La EslA, es una herramienta fundamentalmente analtica, de investigacin
prospectiva de lo que puede ocurrir, por lo que la clarificacin de todos los aspectos que lo definen
y en definitiva de los impactos (interrelacin Accin del proyecto-Factor del medio), es
absolutamente necesaria.
NATURALEZA

-Impacto beneficioso +
-Impacto perjudicial -
INTENSIDAD ( I )
(grado de destruccin)

-Baja 1
-Media 2
-Alta 4
-Muy alta 8
-Total 12
EXTENSIN (EX)
(rea de influencia)

-Puntual 1
-Parcial 2
-Extenso 4
-Total 8
-Crtica (+4)
MOMENTO (MO)
(Plazo de manifestacin)

-Largo plazo 1
-Medio plazo 2
-Inmediato 4
-Crtico (+4)
PERSISTENCIA (PE)
(Permanencia del efecto)
-Fugaz 1
- Temporal 2
-Permanente 4
REVERSIBLE (RV)

-Corto Plazo 1
-Medio Plazo 2
-Irreversible 4
SINERGIA (SI)
(Regularidad de la manifestacin)

-Sin sinergismo (simple) 1
-Sinrgico 2
-Muy sinrgico 4
ACUMULACIN (AC)
( Incremento progresivo)

-Simple 1
- Acumulativo 4
EFECTO (EF)
( Relacin causa-efecto)

-Indirecto (secundario) 1
-Directo 4
PERIODICIDAD (PR)
(Regularidad de la manifestacin)

-Irregular o peridico Y discontinuo
1
-Peridico
2
-Continuo
4
RECUPERABILIDAD (MC)
(Reconstruccin por medios humanos)

-Recuperable inmediato 1
-Recuperable medio plazo 2
-Mitigable o compensable 4
- Irrecuperable 8
IMPORTANCIA ( I )

I = +- (3I +2EX + MO + PE + RV + SI
+ AC + EF + PR + MC)
VALOR DE IMPORTANCIA RELEVANCIA DEL IMPACTO
I < 25 Irrelevantes, de acuerdo con el reglamento compatibles
25 < I < 50
Moderados
1
50 < I < 75
Severos
I
I > 75 Crticos
CUADRO DECARACTERIZACION
DEIMPACTOS
IMPA
CTO
I EX M
O
PE RV SI AC EF PR MC IM
P
I1
I2
I3
I4

In
88 -42 -42 -42 -51 -38 -32 -60
96 -31 -37 -37 -33 -42 -35
90 -40 -40 -37 -36 -37 -30
88 -44 -32
97 -36
AGUA 97 -42 39 -44 -56 -46
Flora 90 39 -36 -44 -38 -40
90 39 -36 -56 -46 -60
90 37 -36 -56 -46 -60
Absoluto -94 -162 -80 86 -172 -261 -312 -316 -220 36
Relativo -8 -14 -7 8 -15 -23 -28 -28 -20 4
Calidad del Aire
Nivel de Ruido
Compactacin del suelo
Sedimentacin
Uso del borde costero
Calidad de agua del mar.
Diversidad de flora marina
Diversidad de fauna marina
TOTAL
Diversidad de fauna terrestre
Nivel de empleo
UIP
CONSTRUCCIN OPERACIN
FASES
E
m
i
s
i
o
n
e
s

d
e

g
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s
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s
C
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s
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d
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s

s

l
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d
o
s
Paisaje
PARMETROS AMBIENTALES
FACTORES AMBIENTALES AFECTADOS
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
C
o
n
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r
u
c
c
i

n

y

m
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t
a
j
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C
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T
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f
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v
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l
o
s
MEDIO FSICO
INERTE
PERCEPTUAL
O
b
r
a
s

p
r
e
v
i
a
s
SISTEMA SUBSISTEMA
COMPONENT
E AMBIENTAL
-36
AIRE
TIERRA
BITICO Fauna
MEDIO
SOCIOECON
MICO
99
75
51
-32
SOCIOECONMICO
MARCO
CONCEPTUAL
-42 -36 -56 -46
35 36 37 36
MATRIZ DE IMPORTANCIA
VALORACIN CUANTITATIVA DEL
IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVO.

El objetivo es llegar a establecer a travs de los factores
ambientales considerados, los indicadores capaces de medirlos
( unidad y magnitud de los mismos), transformando stos valores
en magnitudes representativas (no de su alteracin, sino de su
impacto neto sobre el medio ambiente.

PROCEDIMIENTO:

Una vez elaborada la matriz de importancia termina lo que
propiamente constituye la esencia del EsIA (evaluacin cualitativa)
A partir de ahora se incluir algunos elementos de juicio objetivo y
subjetivo conformando el modelo completo que adoptamos.
El modelo se desarrolla matricialmente, completando casillas de
cruce y aadiendo columnas a la matriz de importancia.
Finalmente se elabora la matriz de evaluacin que est constituida
de la siguiente manera:







MATRIZ DE EVALUACIN:
Matriz de cuantificacin.- Comprende la identificacin de impactos y
determinacin de la magnitud.
Matriz de evaluacin cuantitativa.- Prediccin de la magnitud de los
impactos (unidades inconmensurables) y la valoracin de impactos que se
define como la variacin entre situaciones estudiadas, sin con proyecto
( se obtiene magnitud conmensurable mediante la aplicacin de la funcin
de transformacin).
Matriz de correccin de impactos.- Constituida por la prevencin y
correccin de impactos (introducir medidas preventivas y/o correctoras)
Evaluacin final.- Se obtiene el impacto final (se determina en base a los
efectos ambientales previsibles la conveniencia o no de realizar las
actividades proyectadas).





IDENTIFICACIN DE IMPACTOS:

Es un proceso de evaluacin cualitativa de las acciones que va a ocasionar el proyecto
sobre los factores del medio ambiente (matriz de importancia).

PREDICCIN DE LA MAGNITUD DE LOS IMPACTOS.-

Entre los factores ambientales considerados en la matriz de importancia se selecciona
los mas representativos procurando que sean exclusivos, medibles y completos, en
sta fase se evalan:

Indicadores de impacto y unidad de medida:
Se entiende como indicador la expresin por la que es capaz de ser medido, cuando
es del tipo cuantitativo la cuantificacin ser directa y el indicador ser muy similar al
propio factor (ejm. Concentracin de fsforo para medir la cantidad de fosfatos en el
agua), en algunos casos el factor ser cuantificable de manera indirecta mediante un
modelo (Ejm. ndice ICA para medir la calidad del agua).












Magnitud del impacto en unidades inconmensurables:

La prediccin cuantificada de la magnitud de cada efecto debe ser
desarrollada por especialistas en el factor ambiental que lo soporta.

Los efectos sobre el medio vendrn medidos en unidades heterogneas y por
tanto sin posibilidad de comparacin entre las de los distintos factores.

En la matriz de importancia, cada cuadrcula de interaccin se dividir en
diagonal. En la parte superior se colocar la importancia precedida del signo
+ o segn el impacto sea positivo o negativo, en el tringulo inferior
constar la magnitud obtenida.

Se debe tener presente la posibilidad de que se produzca fenmenos de
sinergismo (emisin de gases), debilitamiento (emisin de ruidos), de
acumulacin (no eliminacin de plaguicidas por personas y animales
domsticos).
La magnitud total Mj est en funcin de las magnitudes Mij debidas a cada
accin i sobre el factor estudiado j.










Clasificacin de los efectos sobre los factores del medio, en base
a su posibilidad de ser medidos
EFECTOS SOBRE
FACTORES DEL
MEDIO
DESPRECIABLES
CUANTIFICABLES
Directamente
M
E
D
I
B
L
E
S
A travs de un ndice
modelo
CUALITATIVOS
Criterios o0bjetivos
de valoracin
Escalas proporcionales
Escalas jerrquica
( orden, intervalo)
Criterios subjetivos
Escala de Preferencia
Otros objetos subjetivos
Estrictamente
Cualitativo
Fraccin no Medible

VALORACIN DE IMPACTOS:

sta fase nos permite cuantificar en que medida los efectos, uno a uno van a
sufrir variacin entre las situaciones estudiadas (SIN CON proyecto).

Funcin de transformacin.-

Al estar medidas las magnitudes en unidades heterogneas, no se pueden
cuantificar resultados globales. En base a esta necesidad habr que
homogeneizar las diferentes unidades de medida.
En definitiva, el proceso consiste en referir todas las magnitudes de los
efectos a una unidad de medida comn (unidad de impacto ambiental).
La funcin de transformacin expresa cuantitativamente valores de calidad
comparables, al extremo ptimo de calidad ambiental se le asigna el 1 y al
ms desfavorable el 0.
En las ordenadas se sita la calidad ambiental y en las abcisas la magnitud
del indicador.
Para cada valor que dispongamos en magnitud, bastar con llevarlo sobre el
eje de las abcisas de la funcin de transformacin y obtener en ordenadas el
valor de calidad ambiental.









Magnitud del impacto en unidades homogneas.-

Llevando los datos de magnitud del impacto en unidades inconmensurables al
eje de las abcisas de las correspondientes funciones de transformacin,
obtendremos en ordenadas el valor de la calidad ambiental.
La diferencia entre la calidad ambiental que existe con el proyecto
funcionando (situacin final) y la que exista en la situacin inicial sin proyecto
(situacin preoperacional) CON - SIN nos da el valor del impacto en
unidades conmensurables

Valor del impacto sobre un factor determinado.-

El impacto o valor real del efecto que el proyecto o actividad produce sobre
un factor determinado, adems de la cuantificacin de la cantidad de factor
alterado, es funcin del grado de manifestacin de otras variables
(intensidad, extensin, persistencia, reversibilidad, momento, etc.) o sea de la
importancia del impacto



FA
CT
OR

IND.
IMPA
CTO

UNI.
DE
MEDID
A

PREDICCION

VALORACION

MAGNITUD DEL IMPACTO
(Unidades Inconmensurables)

FUNCION DE
TRANSFORMACI
ON

MAGNITUD DEL IMPACTO
(Unidades conmensurables)

SIN

CON

NETO

SIN

CON

NETO





Fj




























Estudio
del
medio
antes
de la
ejecuci
n del
proyect
o
(M.
inicial)-
(especi
alista)





Mj.

CON -
SIN

F(x)

CA
SIN


CA
CON


CA
CON

- CA
SIN


Magnitud del Impacto en Unidades
Homogneas

MAGNITUD AMBIENTAL TOTAL

Sumando de forma ponderada el valor del impacto sufrido por los diferentes
factores, obtendremos el impacto sobre los componentes ambientales, los
impactos sobre las categoras ambientales o subsistemas, sobre los sistemas
ambientales, y el impacto ambiental causado por el proyecto.

Dado que los impactos pueden ser positivos o negativos los valores del
impacto ambiental total causado por el proyecto se encontrarn en el entorno
+/- 1.000 UA.


V
Fj
= I
F
x M
F

2 1/3

I
Fmax


IMP = V
j
x UIP
j


IMPACTO FINAL


FINAL

IMPORTANCIA
FINAL

MAGNITUD CONMENS

VALOR
FINAL

I.
FINA
L

SISTEMA DE
ALERTA

Ij + I
MCj
= IF


Neto
j
+ Neto
MCj
= MF


V
Fj


IMP




Banderas Rojas





1 2 1 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5
0 n n+1 n n+1 n+2 1 n
2,3,1 2,3,2 2,3,3 3,2,1 3,2,2 3,3,3 4,3,1 4,3,2 4,3,3 4,4,1 4,4,2 4,4,3
FACTORES AFECTADOS UIP
I M SIN CON NETO SIN CON NETO I M SIN CONNETOSIN CONNETO
F1 P1
F2 P2
Fr Pj
TOTAL MEDIO FISICO 580 I M I M 1 I M I M ?
Fr+1 Pj+1
Fr+2 Pj+2
Fm Pm
TOTAL MEDIO SOCIOECON 420 3 ?
TOTAL MEDIO AMBIENTE 1000
Ip Mp Mo Mp Mp
neta
Mo Mp Mp
neta
Vp IAp IMC M
MC
Mp
neta
MMCp MMC
neta
Mp
neta
MMCp MMC
neta
V
MC
IAMC CMC
IF M
F
V
F
IAF

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O
T
A
L

I
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
2.
4. CORRECCION
MC1 MC2
1.medidas 3.
MAGNITUD
IMPACTO
UNIDADES
INCONMESUR
ABLES
5.IMPACTO FINAL
M
A
G
N
I
T
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D

C
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M
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S
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A
B
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4
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P
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MAGNITUD
IMPACTO
UNIDADES
CONMESURAB
LES
C
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S
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S
ESTUDIO DE
IMPACTO
AMBIENTAL
MATRIZ
CUANTITATIVA
I
M
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A
C
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S

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S
MAGNITUD
IMPACTO
UNIDADES
CONMESURAB
LES
2
T
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A
N
S
F
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R
M
A
C
I

N
An
1.Situacin 1
1.IDENTIFICACION DE IMPACTOS
An
V
A
L
O
R


E
F
E
C
T
O
3. VALORACION
T
O
T
A
L

n+3
2.Situacin 2
2.PREDICCIN
3
I
N
D
I
C
A
D
O
R

U
N
I
D
.

M
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D
I
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MAGNITUD
IMPACTO
UNIDADES
INCONMESUR
ABLES
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2
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F
.

P
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M
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N
T
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O
T
A
L

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S
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1
3
1
2
max
*
|
|
.
|

\
|
=
j
j
P
M
I
I
V
0
M M M
p Pneta
=
j p
P Vp IA * =
MC p F
I I I + =
MC P F
V V V + =
j F F
P V IA * =
MC P F
IA IA IA + =
MCn MC MC
M M M + + = ...
1
p MC MCp
M M M + =
Pneta MCp MCneta
M M M =
3
1
2
max
*
|
|
.
|

\
|
=
MCj
MC
MCj
MC
M
I
I
V
j MC MC
P V IA * =
0
M M M
MCp F
=
SISTEMA DE ALERTA

El modelo dispone de un sistema
de alerta tal que el impacto final de un
proyecto pueda ser admisible, sin
embargo ciertos parmetros han sido
afectados en forma mas o menos
inadmisible, y necesariamente deben de
ser minimizados, dndose el caso de la
existencia de algunos que no admiten
mejora.
Se utiliza banderas ROJAS.

PROGRAMA DE VIGILANCIA
AMBIENTAL

R D 1.131/88 en el art. 7, el programa de
vigilancia Ambiental.
El articulo 11 incluye: El programa de vigilancia
ambiental establecer un sistema que garantice
el cumplimiento de las indicaciones y medidas
protectoras y correctoras, contenidas en el
estudio de impacto ambiental.
En el artculo 12, se establece que en el
documento de sntesis o informe final del
estudio, se incluya el programa de vigilancia
ambiental de la actividad en funcionamiento.

El programa de vigilancia contemplara:

- Introduccin correcta y grado de
eficacia de las medidas precautorias,
protectoras, correctoras y compensatorias.
- Medida de los impactos residuales cuya
total correccin no sea posible y
comparndolos con los previstos al realizar
el EsIA.
- Medida de otros impactos no previstos y
de posterior aparicin ala ejecucin del
proyecto, sean consecuencia o no de las
MC.
INFORME FINAL

La sntesis del proceso, la
comunicacin de todos los aspectos
estudiados, analizados y valorados, se
plasma en el informe final.
En general, y aunque no deben
establecerse ndices rgidos, a
continuacin se expone una adaptacin
realizada en atencin a su simplicidad,
derivada del NEPA de los Estados
Unidos
RESUMEN

1. Estudio del medio en la situacin
preoperacional.
2. Descripcin del Proyecto (diseo,
ejecucin, funcionamiento, abandono).
3. Acciones que pueden actuar sobre el
medio en las distintas fases del mismo.
4. Factores susceptibles de recibir impactos.
5. Impactos probables sobre el medio.
6. Mayores impactos y medidas para
minimizarlos


7. Impactos negativos que no pueden
evitarse o de costossima correccin.
8. Usos irreversibles o insustituibles de
recursos..
9. Discusin de los resultados obtenidos
en la valoracin cualitativa y
cuantitativa. Impacto ambiental
residual.
10. Propuesta y programa, en su caso, de
estudios complementarios y de detalle
necesarios.
11. Conclusiones
12. Programa de Vigilancia Ambiental.
Este mtodo es un sistema completo, porque nos permite tener un valor,
evaluando la magnitud del impacto total en el medio ambiente.

Las funciones de transformacin permiten homogenizar resultados de las
diferentes acciones en los factores ambientales.

La base del mtodo para que sea cuantificable son las funciones de
transformacin.

En el estudio de Impacto ambiental de los proyectos se debe exigir una evaluacin
cualitativa y cuantitativa para que de esta manera tengamos un desarrollo
sostenible.
CONCLUSIONES