U.N.Ca.

Bienvenidos!
Gestin en Organizaciones Escolares que Aprenden
fridaalma@hotmail.com

Presentacin
Lograr

la gestin de la Institucin Escolar, utilizando la planificacin estratgica como herramienta para su desempeo, que sirva al desarrollo de las competencias para ser aplicadas a su actuacin profesional.

Objetivo General
Construir

un modelo de gestin en base a una metodologa para el diseo de un plan estratgico, orientado a generar las competencias necesarias que le permitan disear estrategias significativas en el mbito de las organizaciones educativas.

Marco Terico
A

finales del Siglo XX y a comienzos del Siglo XXI asistimos a un conjunto de cambios y transformaciones cuya complejidad y vertiginosidad no reconoce precedentes. Escapa a la sociedad poder formular demandas educativas acordes a la dignidad humana.

Meta del curso

Alcanzar

la equidad educativa con los recursos que permitan formar futuros profesionales que estn capacitados para alcanzar la relevancia cultural.

 Es

posible definir la administracin de la educacin como campo terico y praxiolgico en funcin de la naturaleza de la educacin como prctica poltica y cultural comprometida con la promocin de los valores ticos que orientan el pleno ejercicio de la ciudadana en la sociedad democrtica.

Perspectiva Histrica
Primera Preocupacin: Contextualizar a la administracin en el mbito de la gestin en Amrica Latina.

Contextualizar a la Administracin Enfoque Jurdico

Enfoque Tecnocrtico
Enfoque Conductista

Enfoque Desarrollista Enfoque Sociolgico

Esfuerzos: construccin del conocimiento Democracia como forma de gobierno Participacin como estrategia administrativa Calidad de la gestin y de sus procesos y servicios

Paradigma Multidimensional de administracin de la Educacin

Deconstruccin y reconstruccin de conocimientos pedaggicos y administrativos

Administracin para:
Eficiencia Econmica Eficacia Pedaggica

Efectividad Poltica
Relevancia Cultural

Todos necesitamos aprender

La meta es concebir perspectivas intelectuales, socialmente vlidas, y culturalmente relevantes. La estrategia es la participacin ciudadana.

Administracin de la Educacin

Administracin innovadora Administracin colectiva

Educacin con identidad Educacin con equidad Educacin de calidad para todos

La Escuela como Organizacin

Segn

Frigerio, Poggi y otros, es la encargada de poner en contacto a los profesionales de la enseanza y a sus saberes expertos con la poblacin a la que estos saberes estn destinados.

 Segn

Tenti Fanfani, su objetivo bsico es el de dotar a todos los individuos de una sociedad de un conjunto mnimo de saberes. Los alumnos deben adquirir competencias, conocimientos en accin. Saber hacer con saber y con consciencia. La audiencia externa es la que le otorga sentido a la organizacin.

1. 2. 3. 4.

5.
6.

Segn Serafn Antnez, los componentes de la escuela son: Objetivos Recursos Estructura Tecnologa Cultura Entorno

1.

2.

3.

Gore describe a la organizacin desde tres tipos de metforas: Como instrumento: Se explican por sus objetivos. Como escenario de interaccin social: Son los fines los que se explican como resultado de interacciones humanas. Como sistema viviente: En esta perspectiva, se distinguen tres grupos.

 Segn

Ana M. Amarante, el objetivo de la organizacin escolar es lograr en la institucin una organizacin pedaggica dinmica y coherente, atendiendo a los criterios de aprendizaje para lograr un medio de estudio, coordinacin, y participacin docente. La organizacin es para las personas y para mejorar sus vnculos.

Las disciplinas de Peter Senge

Las Organizaciones Inteligentes como respuesta a un modelo de aprendizaje emocional

 P. Senge pretende favorecer la emergencia de dinmicas autnomas de cambio que puedan devolver el protagonismo a los agentes. Los Centros Educativos como Organizaciones que Aprenden deben tener en cuenta tanto las realidades de las cuales partimos, como a dnde queremos ir. Es necesaria una reconstruccin educativa del modelo.

1. Comunidad profesional de aprendizaje. 2. Tratemos de crear la imagen de un Centro Educativo que aprende. (Lluvia de ideas)

3. Ideas: Visin Sistmica del Cambio, Autoevaluacin Institucional, Trabajo Conjunto, Aprender en el Trabajo, el Cambio como Aprendizaje, Movilizacin de la Energa Interna.

4.

Una Organizacin aprende cuando:

Optimiza el nivel formativo de los procesos.

Adquiere una funcin cualificadora.

Est atenta para responder a las demandas y cambios externos.

Segn Peter Senge

Las organizaciones que aprenden tienen institucionalizados procesos de reflexin y aprendizaje institucional en la planificacin y evaluacin de sus acciones, adquiriendo una nueva competencia (aprender cmo aprender). sto implica:
Transformar los modelos mentales Generar visiones compartidas

Chris Argyris agrega

Que

sto implica la capacidad de aprender de los errores. Aportando nuevas soluciones (por alteracin, no adaptacin).

OA es aquella que tiene una competencia nueva, corrige errores y resuelve problemas creativamente

Modelo de seis factores de Pearn et al

1.

2.
3. 4. 5. 6.

Personas como aprendices Cultura favorecedora Visin para el aprendizaje Incremento del aprendizaje Apoyo de la gestin Estructura transformadora

La Escuela como OA
Incrementar y utilizar todo el potencial de aprendizaje, entendido como principal activo y valor Generar nuevas competencias
Actividad cualificadora o formativa Proyectos Conjuntos que contribuyan a aprender El aprendizaje organizativo no es la suma acumulativa de aprendizajes individuales, sino redes de colaboracin.

 Una clave para el inicio del proceso es que la escuela est inmersa en programas integrados y compartidos de desarrollo (proyectos de trabajo conjuntos). stos presuponen aceptacin compartida de visiones y necesidades. Cuando llega a institucionalizarse (por procesos internos y conjuntos de auto-revisin y planes de accin para el desarrollo) nos acercamos a una OA. Requiere tiempo.

El aprendizaje de la organizacin escolar implica:

Los profesores como aprendices. El aprendizaje de los grupos y equipos (teora de la cognicin distribuida).
Cada miembro del grupo se especializa en una funcin que pasa al grupo. La capacidad total del grupo se distribuye entre los miembros.

Ocurre dentro de grupos que trabajan en colaboracin, como miembros que mutuamente confrontan problemas y desarrollan soluciones. Las enseanzas adquiridas mediante la resolucin de problemas llegan a formar parte de la cultura de la escuela, y pasan del grupo a los nuevos miembros

No basta redisear la estructura organizativa y relaciones entre los profesores y equipos si no contribuye a mejorar los resultados e incrementar el compromiso con el aprendizaje de los alumnos.

Pueden las escuelas ser OA?

Transformando las organizaciones por procesos de auto-desarrollo con un alto grado de permanencia. Un cambio educativo permanente depende de promover la capacidad de aprendizaje pro-activo (no reactivo). Sustituir la burocracia por procesos y relaciones que posibiliten autoorganizarse.

 No

hablamos de organizaciones inteligentes, sino de OA. Se trata de un modelo contra-fctico que proporciona ideas, procesos y estrategias para orientar cmo los centros escolares pueden aprender, y explicar por qu a menudo no lo hacen.
Las

Organizaciones que Aprenden son solamente una idea.

No estamos seguros de que exista algo as como una organizacin que aprende. Ms bien, hay organizaciones que aprenden ms que otras.

Reconstruccin Educativa Relevancia para el Cambio Educativo

Se trata de proporcionar visiones de una buena escuela, y de proveer procesos que puedan conducir a una OA. Segn Fullan, que las escuelas deban llegar a ser organizaciones que aprenden, es un feliz enunciado, pero un sueo lejano. La irona de la realidad escolar es que, siendo instituciones dedicadas al aprendizaje, ellas mismas no suelen aprender.

 Obstculos para el aprendizaje segn Santos Guerra:

Rutinizacin de las prcticas profesionales Descoordinacin de los profesionales Burocratizacin de los cambios Supervisin temerosa Direccin gerencialista Centralizacin excesiva Masificacin de alumnos Desmotivacin del profesorado Accin sindical slo reivindicativa

El obstculo clave para el aprendizaje institucional es el cierre, como actitud de no estar abierto a la crtica, a lo nuevo, al aprendizaje.

 Para Peter Senge, la construccin de una autntica OA se basa en cinco disciplinas:

1. 2. 3. 4. 5. Pensamiento Sistmico Dominio Personal Modelos Mentales Construccin de una Visin Compartida Aprendizaje en equipo

Argyris define el aprendizaje como el proceso de descubrimiento y correccin de errores. Huber considera cuatro estructuras bsicas para el aprendizaje:
1. 2. 3. 4. Adquisicin de conocimiento Distribucin de informacin Interpretacin de informacin Memoria de organizacin

Qu es el conocimiento?
Datos: Son el elemento base de la pirmide del conocimiento. Informacin: Es el conjunto de datos organizados y analizados en un contexto determinado. Conocimiento: Es la utilizacin de la informacin para obtener un resultado.

El proyecto Educativo Institucional: Herramienta de Gestin

La

gestin es el conjunto de decisiones y acciones dirigentes junto con otros actores, que se ejecutan para el cumplimiento de objetivos educativos, produccin de productos y servicios educativos, y una mayor y ms justa distribucin de los mismos.

Enfoque Estratgico Situacional vs Modelo Burocrtico

Escuela en el centro de las acciones. Fortalecimiento de sus funciones (definicin clara de objetivos y estrategias). Interrelacin (Pedaggico y Organizativo). Participacin orgnica de la comunidad. Desarrollo de condiciones apropiadas. Optimizacin de los recursos.

La defensa de la escuela se basa en el proceso de transimisinapropiacin del conocimiento, atado a las condiciones reales de funcionamiento, historia y relaciones internas de la escuela.

Gestin curricular
Decisiones relacionadas con la concrecin particular del currculum previsto. Innovaciones curriculares propias, tanto de contenidos como de estrategias.

Construccin en comn de una visin institucional

Abandonar el mito de la objetividad de la propia visin. Confrontar y acordar con otros. Generar compromisos y responsabilidades.

Planificacin estratgica:
Identifica planificacin con direccin y/o gobierno. Se realiza en situaciones de poder compartido. No es un diseo normativo. Es un intento de abarcar la complejidad, para acercarse lo ms posible a las metas. Exige una explicacin de la situacin y la conjuncin de puntos de vista. Categoras bsicas: situacin, problema y oportunidades. Debe considerar diferentes escenarios posibles. Opera en cuatro instancias: coyuntural, anual operativa, MP, LP.

Proyecto educativo institucional

La planificacin es un proceso permanente e incesante de hacer, revisar, evaluar, y rehacer planes que slo remata su tarea en la decisin concreta del da a da. El proyecto educativo:
Es la unidad ms operativa del proceso de planificacin. Se efectiviza a travs de la generacin de servicios y produccin de bienes educativos cada vez ms adecuados a la comunidad. No se limita al diagnstico y la programacin, sino que incluye la accin colectiva.

 La gestin a travs del Proyecto Educativo Institucional (PEI) es la que permite una mayor posibilidad de logros, en la medida en que se parte de la especificidad de esa institucin. El PEI es el proyecto de la comunidad educativa que otorga identidad, vigencia y continuidad a la institucin, y se erige en el criterio bsico a partir del cual se derivan todas las acciones. El directivo es el responsable de liderar, participar con otros, negociar, orientar las acciones, evaluar y realizar nuevas propuestas, y realizar el control del cumplimiento de los compromisos asumidos.

La gestin educativa segn una perspectiva histrica

 La

trayectoria histrica del pensamiento administrativo en la educacin latinoamericana se inscribe en el movimiento terico dominante de las ciencias sociales aplicadas. El estudio de las nuevas tendencias de gestin debe beneficiarse de las lecciones del pasado, comprometerse con la solucin de los problemas del presente, y anticiparse a las necesidades y aspiraciones del futuro.

 Existe

un consenso general sobre la importancia de la calidad de gestin y de sus procesos y servicios. La escuela se debe autogobernar. Esfuerzo reconstruccionista (tradicin organicista y evolucionista del positivismo vs tradicin crtica y liberadora del conflicto). Condicin previa: valores ticos establecidos en conjunto por la ciudadana, como libertad y equidad.

 Administracin

tecno-burocrtica de orientacin positivista y funcionalista

Objetivo: alcanzar el orden y el progreso racional y la reproduccin. Tiene componentes autoritarios. Limita el espacio para la promocin de la libertad individual y la equidad social. Su carcter jerrquico inhibe la creatividad y dificulta la participacin ciudadana.

En un esfuerzo de superacin intelectual, los pensadores crticos tratan de concebir una construccin dialgica de administracin de la educacin que rescata el criterio de totalidad y se identifica con los principios actualmente adoptados por las fuerzas comprometidas con la reconstruccin de la perspectiva social y de la naturaleza de civilizacin humana que ella implica.
Leer Pg 35

Democracia y Calidad
Gestin democrtica para una educacin de calidad para todos. En los aos 80, se comienzan a implantar los planes de ajuste econmico: Privatizacin. En un intento por superar las dificultades, muchos gobiernos intentan adoptar el enfoque del llamado gerencialismo con rostro humano en la administracin del Estado.

Calidad Total
Son diferentes los fines de las empresas comerciales, los hospitales, y las escuelas. Es diferente la naturaleza de la administracin acadmica, y de la gestin financiera y material. Son diferentes los intereses de los dirigentes, los servidores pblicos, y los estudiantes.
No se pueden aplicar conceptos e instrumentos de gestin y evaluacin uniformes para monitorear instituciones y actividades tan heterogneas.

 Es importante defender la tesis de la especificidad de la administracin de la educacin como campo terico y praxiolgico. Requisito primero para abordar la calidad de la administracin de la educacin es rescatar lo especfico de la educacin y la naturaleza peculiar de la calidad de la educacin.

 La calidad de la educacin puede definirse desde distintas perspectivas:

Su calidad poltica refleja su capacidad por alcanzar los fines y objetivos polticos y culturales de la sociedad. La acadmica define el nivel de eficiencia y eficacia de los mtodos y tecnologas utilizados en el proceso educativo. La calidad individual define la contribucin de la educacin a la libertad subjetiva e inters personal. La calidad colectiva mide su contribucin a la promocin de la equidad social y del bien comn

 Diversos estudios latinoamericanos sobre la calidad de la educacin y la relacin con la calidad de la gestin educativa destacan la fuerte preocupacin por la equidad y relevancia social de la educacin y conocimiento para la ciudadana. Calidad de la educacin para todos es, en realidad, el consenso poltico-pedaggico de alcance internacional ms importante adoptado por los gobiernos (Conferencia Mundial de Educacin para Todos, Jomtien 1990 UNESCO, UNICEF, PNUD, BM)

Calidad de educacin para todos implica desarrollar un ambiente cualitativo de trabajo en las OE, mediante la institucionalizacin de conceptos y prcticas, tanto tcnicas como administrativas, capaces de promover la formacin humana sostenible y la calidad de vida de estudiantes, profesores, y funcionarios tcnico-administrativos.

La OE en el marco de la poltica educativa

La sociedad le encomienda la educacin de sus hijos. Elementos:

Individuos (alumnos, profesores, etc.). Orientada a fines y objetivos. Funciones asignadas por la sociedad a la que pertenece. Coordinacin racional intencionada. Continuidad en el tiempo.

Caractersticas especficas (Gairn)

Indefinicin de metas, variedad y falta de priorizacin. Naturaleza de metas (difcilmente categorizables y complejas). Ambigedad de las tecnologas. Variedad de preparacin tcnica de los docentes. Vulnerabilidad o debilidad del sistema (carcter abierto e influencia de la cultura social). Funciones de guarda y custodia de los alumnos. Funciones instructivas y formativas. Funciones socializadoras. Funciones acreditadoras de conocimientos. Desarrollo de su propio aprendizaje. Colaboracin con la comunidad. Generadora de valor aadido en las personas. Mltiples formas y modelos de Escuela.

La escuela: organizacin formal

Est altamente jerarquizada. Tiene una fuerte estructura tpica (legislacin, descripcin de cargos, funciones, etc.). Admite en su seno a todo un conglomerado de organizaciones formales e informales (asociaciones de padres, alumnos, profesores, grupos de iguales, amistad, etnias, etc.).

Escuela: Sistema abierto

Inputs o entradas: alumnos, profesores, edificios, valores, problemas. Transformaciones: actividades para el logro de sus objetivos, mantenimiento del sistema interno y adaptacin al entorno. Outputs o salidas: alumnos educados e instrudos, capaces de adaptarse a la sociedad. Siscara y Ura aaden que la escuela es un subsistema dentro de otros en el que el ms amplio es el de la filosofa de vida, finalidades educacionales y ordenamiento jurdico.

Escuela: Organizacin compleja

La invariabilidad de roles es la que distingue a una organizacin compleja de una simple. La complejidad deriva de la distribucin de la poblacin, la abundancia de la legislacin, nuevas estructuras y normativas aplicables. Tambin de la configuracin de objetos (espacios, material, etc.), relaciones humanas y profesionales, por conflictos y negociaciones, smbolos rituales y ceremonias, procesos de TD, liderazgo, cambio, etc.

Uno de los riesgos ms graves de la lgica de la eficiencia es la ocultacin de la complejidad. Tras ella se silencian las preguntas ms importantes:
Por qu proponerse stos objetivos y no otros? Quin decide? Qu efectos produce ese planteamiento? Qu efectos secundarios provoca? Y otras similares.

Notas distintivas (escuela como organizacin)

Alberga clientes por reclutamiento forzoso. Pervive independientemente de su xito. Es heternoma (sometida a un poder extrao). Sus fines son ambiguos. Tiene un fuerte componente ideogrfico. Est acentuada la fuerza de los papeles individuales. Otros: vulnerabilidad, ambigedad de tecnologas, dependencia de recursos externos, falta de tiempo para gestin, realidades dinmicas, etc.

Caractersticas de las OE
Mintzberg afirma que la mayora de las organizaciones contemporneas no relacionan la estructura de la organizacin con su funcionamiento. Adair dice que las organizaciones innovadoras tienen:
Participacin en la TD Solucin de problemas Pensamiento creativo Pautas ms que reglas Buenas comunicaciones internas Liderazgo consolidado (pone el acento en la composicin a base de las relaciones ms que en los componentes materiales o formales)

Funciones bsicas de la organizacin

Definicin de objetivos. Toma de decisiones (definicin y resolucin de problemas). Evaluacin de resultados.

1. 2.

3.

La organizacin como sistema social tiene tres niveles de anlisis: cultural, estructural (procesos), e interpersonal, en constante relacin e interaccin. Si se pretende el cambio en una organizacin debe implantarse en los tres niveles.

EVALUACIN INSTITUCIONAL
Caractersticas de la escuela con identidad:
-

Sentido positivo de la vida.

Ambiente de convivencias.
Compromiso con el aprendizaje.

EVALUACIN Se trata de monitoreos de los procesos, en funcin de su aproximacin a la imagen-objetivo (evaluacin institucional).

Cul es su funcin?

Funcin de la evaluacin:

Generar conocimiento y mejora Funcin retroalimentadora

Naturaleza: Poltica y tica Componentes esenciales: A quin sirve? a quin trata de beneficiar?

Evaluacin de la gestin

Calidad de datos volcados en el informe Rigor de los mtodos de recoleccin Naturaleza de la iniciativa Finalidad del proceso Reglas ticas que inspiraron el proceso Utilizacin que se haga de la informac. Control democrtico de los informes Efectos y secuelas de la evaluacin.

CONTEXTOS de:

Constitucin: Surgimiento (imposic. vs. negociac.) Justificacin: Es el cmo del proceso (mtodos de obtencin de
datos, su aplicacin., informac. generada, tratamiento)

Presentacin: Contenido y extensin, estructura lgica, coherencia

interna, adecuacin a las audiencias, claridad expositiva.

Negociacin: Entrega a los destinatarios rpida, cmoda y directa.

Condic. de negociac.razonables en cuanto a tiempo y formas.

Valoracin: Motivaciones, intenciones, actitudes, presiones,

cambios de planes, conflictos etc. de los protagonistas.

Difusin: Reglas de difusin consensuadas

Metaevaluacin y rigor

Metaevaluacin: Plataforma de discusin. Participan: patrocinadores, evaluadores, evaluados y sociedad en general.

Pregunta: Es fiable el conocimiento extrado de la evaluacin, o es fruto de la arbitrariedad y la torpeza?

VALIDEZ:

Que los evaluadores demuestren que las observaciones que registran y analizan corresponden a lo que pretenden analizar y registrar

CALIDAD DE LOS DATOS

LA MEJORA
Para qu se realiza la evaluacin? Produccin de conocimiento relevante que permita la mejora de los procesos Quin debe impulsar los cambios? - Los protagonistas (evaluadores y evaluados) - El patrocinador de la evaluacin (actuacin directa y ayuda al evaluado)
-

CARCTER ASCENDENTE DEL CAMBIO

Cambios en

Actitudes Concepciones Estructuras Situaciones

CLIMA Y MEDIOS

Requieren:

La pretensin fundamental es la transformacin de las prcticas

El aprendizaje en la evaluacin
Le otorga valor. Finalidad esencial: La mejora.

Cmo puede realizarse este aprendizaje? - Actitud de curiosidad y deseo de aprender. - Que se tenga acceso a la informacin.

El xito consiste en lograr lo que quieres, la felicidad en querer lo que hayas logrado.

Gracias !
Por vuestra atencin y respeto. Hasta siempre.
fridaalma@hotmail.com
Frida Alma Sommer