Anlisis de la reforma de la Ley del FEM. G.O. 38.

286 (04/10/2005)

Regla de aporte (1)

Las reglas de aporte se describen en los artculos 8, 9 y 10. especficamente el art.8 seala que se considera un ingreso del FEM, mientras que el art.9, se cita a continuacin: Art.9 El Ejecutivo Nacional asignara en el Presupuesto de la Repblica, al Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica un monto equivalente no menor al veinte por ciento (20%) de la diferencia en exceso, en trminos reales de la diferencia en exceso, en trminos reales y comparables entre los ingresos y gastos ejecutados en el periodo fiscal inmediatamente anterior con el objetivo de sostener la tasa de crecimiento de la economa. En principio se establece una regla cuantitativa de 20% del supervit, sin embargo se establece un criterio de trminos reales superfluo, por tratarse de periodos continuos y no establecer un criterio de indexacin. As mismo se habla de ingreso en este articulo, mientras que en el articulo 11 se habla de ingresos ordinarios.

Regla de aporte (2)

Desde 1985 solo se registraron supervit en los aos 1996 y 1997.
Gestin Fiscal del Gobierno Central, millones de bolivares constantes en base 1997
18,000,000 1,500,000 1,000,000

16,000,000

Superavit/Deficit (Bs.MM, Base 1997)

Ingresos y Gastos (Bs.MM, Base 1997)

14,000,000

500,000 0

12,000,000 -500,000 10,000,000 -1,000,000 -1,500,000 -2,000,000 4,000,000 -2,500,000 -3,000,000 -3,500,000

8,000,000

Resultado Financiero Ingresos Gasto Total

6,000,000

2,000,000

1,950

1,953

1,956

1,959

1,962

1,965

1,968

1,971

1,974

1,977

1,980

1,983

1,986

1,989

1,992

1,995

1,998

2,001

2,004

Regla de aporte (3)

En los ltimos 40 aos ningn aporte hubiese significado un monto mayor al 2% de los ingresos del ao en curso.
Regla de Aporte
250,000

Aportes al FEM como porcentaje de los ingresos del ao en curso

Aportes al FEM

5.0%

Aporte al FEM (% de los ingresos del ao en curso)

Aporte al FEM (Bs.MM, constantes, base 1997)

4.5%
200,000

4.0% 3.5%

150,000

3.0% 2.5%

100,000

2.0% 1.5%

50,000

1.0% 0.5%

0.0%

1,950

1,953

1,956

1,959

1,962

1,965

1,968

1,971

1,974

1,977

1,980

1,983

1,986

1,989

1,992

1,995

1,998

2,001

2,004

Regla de Retiro (1)

En relacin a la regla de retiro, esta establece retiros debido a emergencia econmica y en caso de cada de los ingresos. El Art.13 en su punto 1 seala textualmente: Disminucin de la suma de los ingresos totales, cualquiera sea su origen respecto al promedio de dichos ingresos recaudados ene los ltimos tres aos calendario. La ltima vez que esto sucedi fue en 1983 y represento 7.8% de los ingresos de ese ao. Esta situacin ha ocurrido solo 3 veces en los ltimos 55 aos (1960-4,2%, 1977-0,03% y 1983-7,8%). La regla de retiro, bajo contexto de tasas de inflacin superiores a 10% es casi imposible de aplicar y an con ms bajas tasas de inflacin es bastante poco probable de aplicar.

Regla de Retiro (2)

En los ltimos 55 aos solo hubiesen ocurrido dos (2) retiros, en 1960 y 1983.
Regla de Retiro
100,000,000

9%

Retiro del FEM como porcentaje de los ingresos totales del ao en curso

Ingresos fiscales totales y promedio de tres aos anteriores (Bs.MM, escala logaritmica)

10,000,000

8% 7% 6%

1,000,000

100,000

5%
10,000

1,000

Retiro Ingresos Promedio 3 aos anteriores

4% 3% 2% 1% 0%

100

10

1,950

1,953

1,956

1,959

1,962

1,965

1,968

1,971

1,974

1,977

1,980

1,983

1,986

1,989

1,992

1,995

1,998

2,001

2,004