DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Abogada: Noem Vizcardo Rozas

CUARTA UNIDAD
SEPTIMA SEMANA
EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Ley 27584- TUO D.S. 013-2008-JUS

 La accin contencioso- administrativa no viene a ser sino el reclamo o accin judicial que se interpone agotada la va administrativa, para poner fin a la negacin o limitacin del derecho establecido a favor del demandante.

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

FINALIDAD: art. 1

1. Control jurdico por el poder judicial de las actuaciones de la administracin pblica

2. Efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados

PRINCIPIOS

art. 2

INTEGRACIN
IGUALDAD PROCESAL FAVORECIMIENTO DEL PROCESO SUPLENCIA DE OFICIO
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1. INTEGRACIN
Los Jueces deben resolver conflictos de Intereses en caso de deficiencia de la Ley, aplicar principios generales del Derecho Administrativo

2. IGUALDAD PROCESAL
No hay diferencia entre entidad pblica y administrado
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3. FAVORECIMIENTO DEL PROCESO

El Juez debe dar trmite al proceso sin dilacin alguna.

4. SUPLENCIA DE OFICIO:
El Juez supera deficiencias formales de las partes, disponiendo su subsanacin posterior

OBJETO DEL PROCESO

Exclusividad del proceso contencioso administrativo art. 3 Por regla general: Las actuaciones de la administracin pblica. Salvo los casos en que se pueda recurrir a los procesos constitucionales.

Actuaciones impugnables art. 4

Son seis las actuaciones que son susceptibles de someter a conocimiento del poder judicial mediante el trmite del proceso contencioso administrativo, cumpliendo con los requisitos que son exigibles para cada caso: 1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa. 2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica. 10

3. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo. 4. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico. 5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica, con excepcin de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la controversia. 6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica.
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Pretensiones

art. 5

1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos. 2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines. 3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin material que no se sustente en acto administrativo.
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4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.

5. La indemnizacin por el dao causado alguna actuacin impugnable, conforme al art. 238 de la Ley 27444, siempre y cuando se plantee acumulativamente a alguna de las pretensiones anteriores.
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Acumulacin de pretensiones Art. 6

Requisitos : Mismo rgano jurisdiccional No contrarias ente s Misma va procedimental. Exista conexidad

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Facultades del rgano Jurisdiccional art. 9

Control difuso Motivacin en serie

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Sujetos del proceso

El Juez

Las Partes

Ministerio Pblico
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Competencia territorial art. 10

Territorial

* Domicilio del demandado * Lugar donde se produjo la actuacin

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Competencia funcional art. 11

1 instancia el Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo. 1 instancia Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior respectiva

Cuando : el objeto de la demanda verse sobre una actuacin del BCR, SBS y AFPs, CONASEV, Tribunal Fiscal, Tribunal del INDECOPI, Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado- OSCE, Consejo de Minera, Tribunal Registral, Tribunal de Servicio Civil y los denominados Tribunales de Organismos Reguladores. Apelacin : La Sala Civil de la Corte Suprema. Casacin : La Sala Constitucional y Social. En los lugares donde no exista Juez o Sala especializada en lo Contencioso Administrativo, es competente el Juez en lo Civil o el Juez Mixto en su caso, o la Sala Civil correspondiente.
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Partes del proceso

Legitimidad para obrar activa Legitimidad para obrar pasiva Intervencin del Ministerio Pblico

Representacin y defensa de las entidades administrativas

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DESARROLLO DEL PROCESO

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Modificacin y ampliacin de la demanda Art. 18

Modificarse Antes de notificada la demanda Antes expedicin de sentencia * Nuevas actuaciones impugnables
como consecuencia directa del objeto del proceso.
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Ampliarse

Plazos

Art. 19

3 meses : Inc. 1, 3, 4, 5 y 6 del art. 4

Silencio administrativo positivo Impugnacin de actuaciones materiales

2 aos : 2 prrafo art. 11 ( concord. Art. 202.4 Ley 27444 ).

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Agotamiento de la va administrativa Art. 20

Es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la va administrativa conforme a las reglas establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General o por normas especiales.

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Excepciones al agotamiento de la va administrativa Art. 21

1. Cuando la demanda sea interpuesta por una entidad administrativa 2. Cuando en la demanda se formule como pretensin la prevista en el numeral 4 del Artculo 5 de esta Ley. 3. Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento administrativo en el cual se haya dictado la actuacin impugnable. 4. Cuando la pretensin planteada en la demanda este referida al contenido esencial del derecho a la pensin.
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Requisitos especiales de admisibilidad Art. 22

1. El documento que acredite el agotamiento de la va administrativa, salvo las excepciones contempladas por la presente Ley. 2. En el supuesto contemplado en el segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley, la entidad administrativa que demande la nulidad de sus propios actos deber acompaar el expediente de la demanda.
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Improcedencia de la demanda Art. 23

1. Cuando sea interpuesta contra una actuacin no contemplada en el Artculo 4 de la presente Ley. 2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos en la presente Ley. 3. Cuando el administrado no haya cumplido con agotar la va administrativa. 4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idntico. 5. Cuando no se haya vencido el plazo para que la entidad administrativa declare su nulidad de oficio 6. Cuando no se haya expedido la resolucin motivada 7. En los supuestos previstos en el Artculo 427 del Cdigo Procesal Civil.
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GRACIAS A UDS POR ESCUCHARME