SEMINARIO ESPECIALIZADO: “CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS”
LA APROPIACIÓN DE VIÁTICOS COMO DELITO DE PECULADO Relevancia jurídico-penal de los viáticos
DYRAN JORGE LINARES REBAZA
Juez Especializado Penal Titular Corte Superior de Justicia de La Libertad
Trujillo, 29 de agosto de 2018
I- INTRODUCCIÓN “Nuestra burocracia considera el enriquecimiento ilícito como un fenómeno normal” Jorge Basadre La vida y la historia (1975). II- DELITO DE PECULADO Artículo 387 del Código Penal: “El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o para otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por razón de su cargo (…)”. III- VIÁTICO “Es toda asignación que se concede al personal público para atender los gastos personales que les ocasione el desempeño de sus funciones tanto en el exterior como en el interior del país. Los gastos que se cubren son exclusivamente: alimentación, hospedaje y movilidad”. IV- COMISIÓN DE SERVICIO “Es el desplazamiento temporal del servidor fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesto por la autoridad competente, para realizar funciones según el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados, y que estén directamente relacionados con los objetivos institucionales” Artículo 83 del D.S. N° 005-90-PCM. V-PLENO JURISDICCIONAL ESPECIALIZADO EN DELITOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS (25 de noviembre de 2017). “No configura el delito de peculado debido a que la recepción de viáticos por parte del sujeto público tiene naturaleza distinta a la administración, percepción y custodia que tiene el delito de peculado. En consecuencia, la conducta del agente público debe dilucidarse en el ámbito administrativo”. VI- POSICIONES A FAVOR Y EN CONTRA A FAVOR: Autores: Reyna Alfaro, Chan Jan Document, Meini Méndez, Delgado Tovar y Ávalos Rodríguez. Jurisprudencia: R.N. N° 2665-2008-Piura, R.N. N° 3632-2004- Arequipa, R.N. N° 889-2007-Lima, R.N. N° 2938-2013-Lima y R.N. N° 3186-2014-Cusco. EN CONTRA: Autores: Rojas Vargas, Barrios Alvarado, Salinas Siccha y Peña Cabrera Freyre. Jurisprudencia: R.N. N° 260-2009-Loreto, R.N. N° 4481-2008-Junin, R.N. N° 1886-2009-Lima, R.N. N° 907-2014-Tacna y Pleno Jurisdiccional de Arequipa (28 de septiembre de 2012). VIII- CONCLUSIONES
Los viáticos son caudales públicos que no se
trasladan fuera del ámbito de control de la administración pública. Los viáticos no ingresan en el ámbito de dominio personal del sujeto público, pues no tiene la disponibilidad absoluta de los mismos. VII- REEMBOLSO POR VIÁTICOS
Cuando el agente público sustenta de manera
fraudulenta gastos, relacionados a una comisión de servicios, que jamás se hicieron, y logra ilícitamente obtener un reembolso con dinero público se configura un delito de falsedad y no de peculado. VIII- CONCLUSIONES
Los viáticos se utilizan para cubrir gastos personales
con un fin netamente público: facilitar la realización de la comisión de servicio. La omisión de rendir cuentas sólo constituye un indicio razonable que hace sospechar la comisión del delito de peculado por apropiación. GRACIAS