Organizaciones sin fines de lucro y su aporte a la superacin de la pobreza en Chile

Ana Mara Dvila Rodrguez Francesco Penaglia Vsquez

INTRODUCCIN
Ideas fuerza: La pobreza es una problemtica multifactorial Puede ser analizada desde diversas disciplinas (Economa, Sociologa, Antropologa, Ciencia Poltica, entre otras) A mediados del siglo XIX comenz a tener un mayor reconocimiento e inters debido a la cuestin social, centrando la atencin social, religiosa, poltica, acadmica y gubernamental. Esto ha llevado a la existencia de numerosas perspectivas, explicaciones y mediciones.

De esta forma la pobreza puede ser:

Absoluta o relativa

Tener explicaciones histrica estructurales, culturales, contextuales, entre otras.

Pobreza

Medida a travs de umbrales, necesidades bsicas insatisfechas, entre otros.

Reflejar carencia de recursos o relacionarse con el desarrollo humano (ONU)

Si bien no se puede consensuar las perspectivas y definiciones, desde un punto de vista amplio
La pobreza representa y evidencia una carencia, falta o escasez ya sea:
Capital Social Espiritual o desarrollo personal

Bienes

Servicios

Desarrollo

Cultura

En este escenario algunos supuestos de esta investigacin son:

Estas carencias pueden ser cubiertas por organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro, que presten servicios a la comunidad, llenando as, los espacios dejados por el Estado y el Mercado. Las organizaciones no lucrativas de la Economa Social, contribuyen directamente a superar una condicin de pobreza, de una situacin vulnerable o de una necesidad social. Tener un sector no lucrativo ms desarrollado, es un factor positivo para el desarrollo de un pas, en cuanto permite llenar los vacos y las diversas necesidades de un gran porcentaje de la poblacin.

Objetivo de la presentacin
El objetivo central de este documento busca dar cuenta de las organizaciones del sector no lucrativo chileno, revisando su desarrollo histrico. Dar a conocer los resultados del estudio cualitativo del proyecto DICYT 2010 2012 donde a travs del anlisis de los datos recogidos en entrevistas a 14 organizaciones.

METODOLOGA
Para este estudio se cuenta con informacin primaria de 14 organizaciones del sector no lucrativo de la economa social, particularmente: organizaciones comunitarias, fundaciones y corporaciones. Se trata de una investigacin de carcter descriptivo que adopta las tcnicas cualitativas del estudio de casos. (entrevistas en profundidad, tcnicas documentales, observacin)

DISCUSIN DE RESULTADOS
Orgenes y Trayectoria del Sector No Lucrativo Chileno

poca Colonial

Siglo XIX - XX

Periodo Militar

POCA COLONIAL
1 Organizaciones de origen benfico y solidario amparadas por la Iglesia Catlica realizan labores asistenciales.

2 Con la creacin del Estado se genera consolidacin de estas organizaciones.

3Organizaciones No Lucrativas de la Economa Social Chilena fueron de origen catlico, aristocrtico o de una pequea burguesa emergente.

SIGLO XIX - XX
Finales del XIX comenzaron a aparecer organizaciones de carcter popular influidas por la cuestin social:
Explotacin obrera en las salitreras Hacinamiento por la migracin campo ciudad Otros factores sociales y econmicos

Creacin de mutualidades, solidarias, sindicatos, etc.

organizaciones

SIGLO XIX - XX
Poblacin organizada y politizada por idearios mutualistas, anarquistas y socialistas. Rol activo de un Estado de Bienestar. Incremento de asociatividades populares en:
mbito Laboral Sindical mbito Local - Territorial

Reformas polticas Montalva):

Legales

(Gobierno

Frei

Ley de Sindicalizacin Campesina (1966) Ley de Reforma Agraria Ley de Juntas de Vecinos y Organizaciones Comunitarias (1968)

SIGLO XIX - XX
Gran crecimiento de las organizaciones comunitarias con aproximadamente 800.000 personas agrupadas. 1964 y 1970 se crearon 3.487 Juntas de Vecinos y funcionaban 9.000 Centros de Madres con 450.000 Asociadas.

PERIODO MILITAR
Luego del golpe militar las juntas de vecinos fueron intervenidas, los dirigentes fueron designados y las actividades se supervigilaron. Transformacin de un Estado de Bienestar a un Estado Subsidiario con un Modelo Neoliberal. Implementacin de nuevo Modelo Econmico:
Venta de la mayora de las Empresas del Estado Privatizacin del sistema de pensiones con las AFP Se abri el mercado para la salud y la educacin

IMPACTO NUEVO MODELO ECONMICO

1. Se impuls un desarrollo econmico con una tendencia creciente en los ltimos 30 aos:
Duplicacin del PIB (ltimos 10 aos) Aumento de la competitividad ubicando a Chile en el puesto 28 del Rankin Mundial Aumento en el ndice de Desarrollo Humano ocupando el puesto 44 Firma de 21 TLC alianza e intercambio con 58 pases.

IMPACTO NUEVO MODELO ECONMICO

2. Sociedad desigual con muy mala distribucin del ingreso:
Posicionando a Chile como uno de los pases con mayor desigualdad, ocupando el sptimo lugar, de pases con peor ndice de GINI 2009.

3. Crecimiento paulatino de la asociatividad y los emprendimientos sociales:

Actualmente se contabilizan 2.740 Fundaciones y Organizaciones privadas sin fines de lucro Existen 56 organizaciones por cada 10.000 habitantes

DISCUSIN DE RESULTADOS
Las entrevistas realizadas aportaron para tener un mayor conocimiento de la gestin interna de este tipo de organizaciones, esto con el fin de dar a conocer su importancia en la superacin de la pobreza. Tambin para dejar planteados algunos desafos importantes para la sociedad civil, sobre todo en el tema de colaboracin.

RECURSOS HUMANOS
Profesionales del rea de las Ciencias Sociales y Humanidades. Personas jvenes y creativas con nuevos conocimientos y avances en las redes sociales Existen cargos que no necesitan de personal profesional Voluntarios muy rotativos Al interior de la organizacin se genera un aprendizaje y un desarrollo humano

GENERACIN DEL CONOCIMIENTO

Considerado como un objetivo estratgico
Inters de crear y mantener lazos estrechos con las universidades Innovacin se genera durante la marcha en los diferentes procesos dependiendo de los requerimientos

ADAPATACIN AL MEDIO
Cambios e innovaciones relacionadas directamente con la adaptacin al medio Cambios se realizan a travs de un observacin y diagnstico de la situacin proceso de

Organizaciones comunitarias han tenido mltiples falencias para adaptarse, pues son organizaciones compuestas por adultos mayores y poseen dirigentes que ejercen poca participacin y democracia

VNCULOS Y COLABORACIN
Factor dbil Voluntariado como un aspecto insuficiente Cooperacin del Estado deficitaria

VNCULOS Y COLABORACIN
.Marco Normativo, de financiamiento y constitucin que dificulta su actuar
Vnculos con algunas organizaciones estatales como: Divisin de Organizaciones Sociales , el Ministerio de Planificacin, el Ministerio de Educacin, el FOSIS y el SENAME, la SUBDERE.

ESTADO Disputa por los fondos concursables es compleja y el participar en ellos les hace perder su independencia como organizaciones

Deuda con estas organizaciones, en el tema del financiamiento permanente

VNCULOS Y COLABORACIN
Se han creado vnculos en los temas relacionados a las prcticas profesionales y los trabajos de grado Las organizaciones son las que han tenido que acercarse a las universidades

UNIVERSIDAD No existen colaboraciones ni alianzas destinadas a fortalecer los programas que realizan estas organizaciones Competencia por la disputa de los fondos que brinda el Estado a travs de proyectos

VNCULOS Y COLABORACIN

son calificadas como cercanas y tensas debido a su vinculacin directa con el financiamiento

SECTOR PRIVADO

Socios estratgicos con los que hay que mantener un vnculo permanente

RESPONSABILIDAD SOCIAL
En general todas las acciones realizadas por las fundaciones, corporaciones y organizaciones comunitarias entrevistadas en este estudio, se relacionan directamente con el tema de la responsabilidad social, enfocada en gran parte en realizar un aporte para la superacin de la pobreza.

RESPONSABILIDAD SOCIAL

Cul es el aporte que generan estas organizaciones a la superacin de la pobreza?

Valores orientados a solucionar las problemticas sociales a travs del deporte, para mejorar la convivencia social.

Centra su accionar en el cuidado y acogida de las familias de los presos, con el fin de cortar el crculo de la delincuencia.

Flexibilizar los horarios y la atencin extraordinaria para cuidar a los hijos de madres trabajadoras.

Prestar asesora y servicios a las organizaciones sociales a travs del voluntariado.

Atiende a nios y jvenes con discapacidad intelectual, en sectores de extrema pobreza.

Buscan denunciar, tener incidencia poltica, y sensibilizar para prevenir y reparar el dao causado en los nios.

Generar estrategias que logren permear y educar a la ciudadana, orientando sus acciones hacia la movilizacin ciudadana en contra del modelo consumista.

CORPORACIN FORJA Incentiva actividades enfocadas en jvenes de 15 a 18 aos de escasos recursos, para construir potenciales emprendedores.

UNIN VECINAL No 2 DE MAIP

Busca ser el puente entre el municipio y las organizaciones sociales.

UNIN COMUNAL No 1 DE MAIP Fortalecer la participacin, el vnculo de la unin comunal con el municipio.

Responder a cmo la educacin se puede convertir en un instrumento de transformacin social?, no con miras al desarrollo del sistema, sino buscando acumular fuerzas crticas para superar al sistema.

Dar a conocer los intereses de las personas que habitan el balneario.

Recoger las visiones de mundo y los discursos de los ms pobres, para levantarse como alternativa a los medios tradicionales.

Organizacin que apoya la construccin social y la memoria colectiva de los vecinos.

CONCLUSIONES
Las Organizaciones Sin Fines de Lucro, son organizaciones que nacen para llegar a ese lugar vaco donde el Estado no ha sido capaz de llegar. La responsabilidad social de estas organizaciones est enfocada en cubrir las necesidades que tiene el sector ms vulnerable de la sociedad chilena. La labor que realizan ha sido a lo largo de los aos un trabajo complejo, porque los recursos econmicos con los que se cuenta la mayora de veces son pocos y no permiten poder acoger a todas las personas que lo necesitan. De todas maneras al realizar este estudio es importante resaltar que las personas entrevistadas evidenciaron a travs de sus palabras que es una accin gratificante que mantiene a un equipo ejecutor, trabajando da a da por mejorar las condiciones de vida de estas personas, sin pensar en la gratificacin econmica.

CONCLUSIONES
Un gran desafo que tienen estas organizaciones es NO CONVERTIRSE EN ORGANIZACIONES ASISTENCIALISTAS, pues de ser as estaran contribuyendo a que nunca sea posible la SUPERACIN DE LA POBREZA. Chile posee el mayor sector sin fines de lucro de Latinoamrica, duplicando el tamao de Brasil y Colombia, siendo un actor central en la economa de Chile, empleando a 303 mil personas en jornada completa (en forma remunerada y voluntaria) aportando al 1,5% del PIB. Segn un estudio elaborado por la Universidad de Johns Hopkins

GRACIAS