Una introduccin al fenmeno de la desigualdad del ingreso (y una breve mencin a las polticas pblicas redistributivas)

Desigualdad
-Una definicin bsica -Principales indicadores utilizados para estimarla -Por qu se produce? Siempre existi? -Cmo se vincula con el crecimiento? -La evidencia descriptiva: evolucin histrica de largo plazo y tendencias recientes

-Tiende la desigualdad a disminuir con el tiempo?

-Cules son las principales herramientas del Estado para alterar la distribucin del ingreso?

-Esas herramientas consiguen disminuir la desigualdad?

Qu es la desigualdad?

Qu es la desigualdad?
Debraj Ray (NYU): La desigualdad es aquella disparidad bsica que permite que un individuo tenga acceso a ciertas posibilidades de eleccin o capacidades, mientras a otro se le niegan (Economa del Desarrollo) Amartya Sen (Harvard): The judgement and measurement of inequality is dependent on the choice of the variable (income, wealth, happiness, liberty, opportunities, rights, need-fulfilments, etc.) in terms of which comparisons are made. I shall call it focal variable the variable on which the analysisis focuses, in comparing different people (Inequality reexamined)

Ro de Janeiro - 2011

San Pablo - 2011

Desigualdad en la distribucin del ingreso: principales estimadores para estimarla y las primeras evidencias bsicas

Desigualdad del ingreso: principales indicadores

-Desigualdad de ingreso: vinculada a la distribucin o dispersin estadstica de la variable ingreso (no nivel medio). Por tanto, hace referencia a la pobreza relativa ms que a la absoluta.
Pas A en t1 Pas A en t2 (o pas B en t1)

-En el ejemplo, el pas A en t2 (o el pas B en t1) tiene un mayor ingreso medio que el pas A en t1 pero tiene tambin una mayor desigualdad en la distribucin del ingreso

Desigualdad del ingreso: principales indicadores

-Desigualdad de ingreso: vinculada a la distribucin o dispersin estadstica de la variable ingreso (no nivel medio). Por tanto, hace referencia a la pobreza relativa ms que a la absoluta.
t2

t1

-En el ejemplo, aumenta el ingreso medio en t2 y disminuye la pobreza absoluta pero no mejora la distribucin del Y

Desigualdad del ingreso: principales indicadores

-Desigualdad de ingreso: implica medir la distribucin o dispersin estadstica de la variable ingreso (no nivel medio)
-Cmo medirla? Existen diversas formas. Algunas de las ms comunes son: 1) Coeficiente de Gini 2) Comparacin de los ingresos medios de cada uno de los cuartiles/quintiles/deciles/percentiles de la poblacin 3) Ratio W/Y

-Cul es la unidad de anlisis? -Puede medirse al interior de los pases: una persona/hogar (en cada pas), un punto -Tambin entre los distintos pases: un pas, un punto -O tambin globalmente: una persona/hogar (en el mundo), un punto

Desigualdad del ingreso: principales indicadores

Coeficiente de Gini: puede adoptar valores en el rango de 0 a 1, donde 0=igualdad absoluta y 1=desigualdad mxima (pero los valores reales estn acotados). Su representacin grfica es la Curva de Lorenz.

Desigualdad del ingreso: primeras evidencias

Coeficiente de Gini por pases (2009)

Desigualdad del ingreso: primeras evidencias

73 veces

629 veces

Desigualdad del ingreso: primeras evidencias

Desigualdad en la distribucin del ingreso: por qu se produce el fenmeno?

Desigualdad del ingreso: por qu?

-No existe una respuesta nica. Se combinan factores de carcter econmico y poltico. Los mecanismos bsicos de perpetuacin de la desigualdad son bastante claros:
-Diferencias enormes (aun mayores que las de Y) en los activos acumulados que se transmiten de forma intergeneracional -Lgica de estructuras duales al interior de muchos pases (acceso o exclusin al sistema educativo, mercado de trabajo formal o informal) con baja probabilidad de cruce de una a otra y alta path dependence

-Siempre existi la desigualdad de ingreso? -S, pero nunca al nivel actual (fenmeno post-RI vinculado a la llamada gran divergencia del crecimiento econmico entre pases) -En las sociedades preindustriales la desigualdad era baja (en realidad, ms acotada que hoy por el bajo nivel de la renta per cpita (Milanovic, Lindert y Williamson, 2007).

Desigualdad del ingreso: por qu?

Un antes y un despus de la RI
Y mx. hoy

Y mx. pre-RI Subsistencia biolgica

Desigualdad del ingreso: por qu?

Desigualdad del ingreso: por qu?

La hiptesis de la U invertida de Kuznets (1955) -La desigualdad del ingreso aumentara durante las etapas iniciales del proceso de desarrollo econmico y disminuira en las etapas de madurez del mismo

-Cul podra ser la lgica econmica detrs de esta curva?

Desigualdad del ingreso: por qu?

La hiptesis de la U invertida de Kuznets (1955)

-En esta hiptesis, el incremento inicial de la desigualdad se debe al cambio estructural en economas duales (ncleo sectorial moderno de alta productividad frente al sector agrario tradicional)
-El proceso alcanza un mximo. Luego, se produce la difusin del sector moderno (se torna mayoritario) y las productividades sectoriales del L se equilibran

Desigualdad del ingreso: por qu?

La hiptesis de la U invertida de Kuznets (1955) -Hiptesis peligrosa. Puede usarse modo justificativo: si crece la desigualdad es porque la economa se desarrolla y el proceso tender con el tiempo hacia la equidad -La evidencia emprica no respalda esa visin -Los procesos al interior de los pases no son continuos (desde una mayor a una menor desigualdad de ingreso) sino que se observan fuertes vaivenes -La desigualad entre pases tampoco ha tendido a bajar a lo largo del S.XX

Desigualdad del ingreso: por qu?

La hiptesis de la U invertida de Kuznets (1955)
La evidencia no respalda procesos continuos al interior de los pases

Desigualdad del ingreso: por qu?

La hiptesis de la U invertida de Kuznets (1955)
La evidencia no respalda procesos continuos al interior de los pases

Desigualdad del ingreso: por qu?

La hiptesis de la U invertida de Kuznets (1955)
La evidencia no respalda procesos continuos al interior de los pases
US Gini 1917-2002

Desigualdad del ingreso: por qu?

La hiptesis de la U invertida de Kuznets (1955)
La evidencia tampoco respalda la cada de la desigualdad entre pases a largo plazo (al menos hasta antes de 2000)

Desigualdad en la distribucin del ingreso: cul es la tendencia de las ltimas dcadas?

La tendencia de las ltimas dcadas

-No hay conclusiones nicas y firmes (diferentes formas de calcular la desigualdad de Y, inexistencia de datos, etc) -La distribucin del Y en varios pases industrializados mejor fuertemente entre la PGM y mediados de los 70 (auge del Estado de Bienestar) y desde all muestra una tendencia al empeoramiento -En algunas economas, la concentracin extrema del Y (top 1%) alcanza hoy sus valores ms altos desde la Segunda Guerra Mundial -En la ltima dcada, algunas de las grandes economas de AL (por ej, Argentina y Brasil) exhiben reducciones del Gini. Otros (Mxico, Chile), en cambio, no. -El efecto China parece estar teniendo un efecto a la baja de la desigualdad del ingreso global (una persona en el mundo, un punto) -Sin embargo, la pobreza y la inequidad extrema del ingreso siguen siendo un flagelo global (Gini mundial apenas por debajo del 0,7)

Desigualdad del ingreso

La tendencia de las ltimas dcadas

Desigualdad del ingreso

La tendencia de las ltimas dcadas
US-

Desigualdad del ingreso

La tendencia de las ltimas dcadas

Desigualdad del ingreso

La tendencia de las ltimas dcadas

Desigualdad del ingreso

La tendencia de las ltimas dcadas

Desigualdad del ingreso

La tendencia de las ltimas dcadas

Desigualdad del ingreso

La tendencia de las ltimas dcadas
(Gini)

Desigualdad del ingreso

La tendencia de las ltimas dcadas
(Gini)

Desigualdad del ingreso

La tendencia de las ltimas dcadas

Desigualdad en la distribucin del ingreso: cules son las polticas centrales para mejorar la equidad?

Distribucin del ingreso y polticas pblicas

-Genricamente, es prcticamente imposible pensar en intervenciones de PP que no afecten (aunque sea indirectamente) la distribucin del Y. -Las grandes PP sociales (educacin y salud pblica) son ejemplos obvios e intuitivos. -Sin embargo, si se discute especficamente de la distribucin de flujos de Y, se suele pensar en dos grandes reas de intervencin: a) La poltica impositiva: la forma especfica en la que el E obtiene sus recursos impositivos afecta la distribucin primaria del Y b) La poltica de transferencias de ingresos: conjunto de PP en las cuales el E dirige un flujo de ingreso econmico hacia un sector concreto de la poblacin.
-La poltica jubilatoria (o previsional) es la ms importante, por su peso en el PIB, en la mayora de las economas modernas. -Tambin se incluyen aqu los seguros de desempleo, asignaciones a la niez, etc.

-Cmo se evala el efecto? Se habla de progresividad de la poltica impositiva y de transferencias de Y cuando stas mejoran la distribucin primaria, mientras que la regresividad implica lo contrario.

Distribucin del ingreso y polticas pblicas

Impacto diferencial entre pases de las PP impositivas y de transferencia de Y

Fuente: OECD (mid 2000s)

Distribucin del ingreso y polticas pblicas

Impacto diferencial entre pases de las PP impositivas y de transferencia de Y

Desigualdad en la distribucin del ingreso: conclusiones bsicas

Distribucin del ingreso: conclusiones bsicas

-El concepto general de desigualdad alude a diferencias esenciales en mltiples aspectos fundamentales de la vida humana (Sen, Ray) -La desigualdad del Y es un aspecto relativamente fcil de ser medido de dichas diferencias. Pero detrs de l se esconden otras: en los derechos, las libertades, las capacidades (Sen), etc -La enorme desigualdad de Y actual es un fenmeno que se observa tanto entre los distintos pases como al interior de ellos -En trminos histricos, la explosin de la desigualdad del Y es un fenmeno vinculado al desarrollo capitalista (es decir, es post-RI) -Los datos globales muestran pequeas islas de igualdad en un mundo extremadamente desigual. -El Gini mundial ronda el 0,7 y el 20% ms rico de la poblacin mundial concentra el 82% del ingreso/PIB/consumo (el 20% ms pobre, el 1,4%) -Existe una tendencia a la convergencia? La TN pronostica que s. La evidencia emprica, hasta ahora, no lo muestra. -Las PP influyen en la desigualdad. En particular, la poltica impositiva y las de transferencias de Y constituyen herramientas directas. Sin embargo, su grado de progresividad es muy variable entre pases.