Artculo 4. A los efectos de este Decreto Ley, se entiende por: 1.

. Desastre: todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. 2. Emergencia: cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad. 3. Estado de Alarma: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto.

4. Estado de Emergencia: Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que ha generado un desastre. 5. Organismos de Atencin Primaria: Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos. 6. Organismos de Atencin Secundaria: Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria. 7. Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de proteccin y administracin de desastres. 8. Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres.

TITULO II DE LA ORGANIZACION NACIONAL ADMINISTRACION DE DESASTRES

DE

PROTECCION

CIVIL

Artculo 5. Se crea la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres como un componente de la Seguridad de la Nacin, con el objeto de planificar, coordinar, y supervisar el cumplimiento de polticas orientadas a la preparacin del Estado para actuar ante desastres. Articulo 6. La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres promover la articulacin de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos, que garanticen la integracin y coordinacin de acciones entre los rganos de los poderes pblicos nacional, estadal y municipal, la participacin continua de las organizaciones que conforman los sectores econmicos, sociales y tcnicos, as como de las organizaciones no gubernamentales, a fin de asegurar la correcta administracin de desastres.

DE LOS COMPONENTES DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES CAPITULO I DEL COMITE COORDINADOR NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES Articulo 7. El Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres ser el rgano del Ejecutivo Nacional encargado de la discusin, aprobacin e instrumentacin de las polticas nacionales dirigidas a fortalecer las capacidades de preparacin y respuesta a las instituciones y a la comunidad ante desastres, a travs de una adecuada coordinacin y seguimiento, de las acciones de Proteccin Civil y los procesos operativos y funcionales para la Administracin de Desastres. Artculo 8. El Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres est conformado por el Ministerio del Interior y Justicia, quien lo presidir, un representante de alto nivel de cada Ministerio del Ejecutivo Nacional, un representante de los Gobernadores, un representante de los Alcaldes, el Director Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, quien ser el Secretario Permanente, el Coordinador Nacional de Bomberos, un representante del Consejo Nacional de Policas y un representante de las Organizaciones No Gubernamentales que actan en el rea de Proteccin Civil y Atencin de Desastres.

Artculo 13. Corresponde a la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres: 1. Elaborar y presentar para la aprobacin del Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, el Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. 2. Disear y presentar los lineamientos generales para la elaboracin de los planes estadales y locales para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. 3. Definir las responsabilidades, que, en virtud de su funcin natural, le corresponden a cada una de las instituciones y rganos de la administracin pblica nacional, estadal y municipal, que participan en la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, as como la formacin ciudadana para su resguardo y autoproteccin. 4. Promover la participacin adecuada de los distintos sectores de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, para la preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres, as como la coordinacin de la atencin humanitaria requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o desastres. 5. Preparar y presentar, para su aprobacin, al Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, las normas y parmetros para el diseo e instrumentacin de los planes locales interjurisdiccionales para casos de

6. Velar el cumplimiento del Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. 7. Preparar y mantener inventarios de los recursos nacionales, estadales y municipales que puedan ser requeridos para cumplir los fines de la presente Decreto Ley. 8. Crear un registro de personas con capacitacin y conocimientos especializados para trabajar en reas de proteccin civil y administracin de desastres. 9. Mantener actualizado el inventario y registro de los equipos mviles y de construccin, as como de almacenes y proveedores de alimentos y suministros vitales de los cuales se pueda disponer para su utilizacin en caso de desastre. 10. Contribuir a la adecuada dotacin y equipos de los organismos de atencin primaria y administracin de emergencias. 11. Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y en conjunto con los entes gubernamentales, establecidos para tal fin, coordinar el suministro de informacin, sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismos no oficiales y a la opinin pblica en general. 12. En el caso de desastres y en conjunto con las autoridades competentes, determinar las necesidades, del Estado y de sus divisiones regionales, de recursos o ayuda humanitaria, sea esta nacional o internacional. 13. En primera instancia, obtener y proporcionar los suministros de medicinas, materiales y equipos a los organismos de atencin primaria, secundaria y de apoyo que as lo requieran.

CAPITULO IV DE LA ORGANIZACION ESTADAL Y MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES Artculo 15. Los gobiernos estadales y municipales debern contar con sus propias Organizaciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres de conformidad con el presente Decreto Ley. Artculo 16. A las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres estadales y municipales les corresponde: 1. Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Atencin de Desastres, los planes estadales o municipales de proteccin civil, preparacin y atencin de desastres. 2. Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevencin y extincin de incendios, y de bsqueda y salvamento existentes en las reas geogrficas de su responsabilidad. 3. La promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana. 4. Disear y desarrollar programas educativos y de capacitacin de las comunidades en gestin local de riesgo y proteccin civil. 5. La promocin y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitacin y profesionalizacin del personal de los servicios relacionados con la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Artculo 17. Los Estados y los Municipios debern estructurar y mantener un Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

TITULO IV DE LA PREPARACION PARA DESASTRES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 22. A travs de los Comits Coordinadores, la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, disear y someter a consideracin del Ministro o Ministra de Interior y Justicia, para su aprobacin las polticas permanentes de preparacin y autoproteccin ante desastres, con el fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la poblacin. Artculo 23. Todos los ciudadanos y las ciudadanas estn en el deber de incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas orientados a la autoproteccin y a la formacin ciudadana ante desastres.

CAPITULO II DE LOS PLANES DE PREPARACION PARA DESASTRES Artculo 24. El Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres es el instrumento rector del desarrollo articulado y coordinado de las acciones en las distintas fases y etapas de la administracin de desastres y determinar las responsabilidades que incumben a los organismos gubernamentales y no gubernamentales y a las personas individuales, as como los mecanismos de cooperacin interjurisdiccional, que intervienen como organizaciones de atencin secundaria en caso de desastres. Artculo 25. Las responsabilidades asignadas en el Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, deben incluir la cooperacin y ayuda mutua de los organismos estadales y municipales limtrofes con relacin a las capacidades disponibles y cobertura del espacio geogrfico donde ocurra el desastre. Artculo 26. Como componente esencial, las polticas y estrategias de proteccin civil y administracin de desastres debern considerar, dentro de los planes de preparacin para casos de desastres, los aspectos de configuracin territorial y urbanstica regional, municipal y parroquial.

CAPITULO IV DE LA ACTUACION ANTE DESASTRES. Artculo 28. EL Gobernador y el Alcalde en sus respectivos mbitos territoriales son la mxima autoridad ejecutiva en materia de Proteccin Civil y Atencin de Desastres. Artculo 29. La responsabilidad de coordinacin de las acciones en situaciones de desastre, la asumir el rgano que, en el lugar de la ocurrencia, disponga de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del desastre. Los otros rganos permanecern en apoyo del rgano coordinador. Artculo 30. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del rgano actuante, asumir la responsabilidad de las acciones el rgano que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Artculo 31. Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms territorios municipales, asumir la responsabilidad de las acciones la Organizacin de Proteccin Civil y administracin de Desastres del Estado respectivo

Artculo 32. Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms territorios estadales, asumir la responsabilidad de las acciones la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Artculo 33. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los rganos de seguridad ciudadana, estarn a disposicin de la autoridad competente y actuarn bajo las rdenes de sus mandos naturales.

TITULO V DEL REGIMEN DE LAS SITUACIONES DE DESASTRE Artculo 34. El Presidente de la Repblica, el Gobernador o el Alcalde en sus respectivas jurisdicciones declararn la existencia de un estado de alarma o de emergencia, y en el mismo acto la clasificar segn su magnitud y efectos, y determinar las normas pertinentes, propias del rgimen especial para situaciones de desastre. La declaratoria de un estado de alarma o de emergencia podr producirse dentro de los tres (3) meses despus de haber ocurrido los hechos que la constituyen. De igual manera, mientras no se haya declarado que la situacin ha vuelto a la normalidad, se podr modificar la calificacin que le haya dado al estado de alarma o de emergencia y las disposiciones del rgimen especial que debern ser aplicadas. Producida la declaratoria del estado de alarma o de emergencia las autoridades administrativas, ejercern las competencias que legalmente les correspondan y, en particular, las previstas en las normas del rgimen especial que se determinen, hasta tanto se disponga que ha retornado la normalidad. Artculo 35. Declarado el estado de alarma o de emergencia y activado el Plan Nacional de Emergencias, el rgano de Proteccin Civil y Administracin de Desastres proceder a elaborar un Plan de Accin Especfico para el retorno a la normalidad.