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INDICE
INTRODUCCIN: La situacin de Espaa en el contexto turstico mundial A) El Plan Insular de Ordenacin del Territorio de Tenerife B) El Plan Insular de Ordenacin del Territorio de Gran Canaria C) Turismo y territorio en Baleares Consideraciones finales Bibliografa GRAFICOS Y CUADROS ESTADISTICOS
Mercado turstico mundial (llegadas e ingresos) Movimiento turstico mundial (%) Gasto turstico (pases europeos) Indice de vacaciones (pases europeos) Lugar de vacaciones preferido (%) Turismo europeo en Espaa (por nacionalidades) Comparacin del viaje organizado europeo Comunidades Autnomas emisoras de turismo Comunidades receptoras del turismo nacional Distribucin de la oferta Puerto de la Cruz (Evolucin de la oferta hotelera) Turismo receptivo en Tenerife (Evolucin del nmero de visitantes) Variacin absoluta del nmero de turistas (1985-88) Composicin del nmero total de turistas (1985-88) Las Palmas (Evolucin de la demanda turstica) Las Palmas, 1975-80 (Turistas por nacionalidades) Evolucin de nacionalidades importantes (1975-80) Turismo estacional (Las Palmas, 1976) Evolucin de la demanda turistica (1985-91) Turismo por nacionalidades (1990) Las Palmas (Evolucin de la oferta, 1984-90) Evolucin de la demanda (Baleares, 1950-90) Anlisis de la situacin turstica (Baleares) Turismo nacional y extranjero (Baleares, 1950-90) Oferta hotelera y extrahotelera (Baleares, 1950-90) Turistas por nacionalidades (Baleares (1989) Posibilidad de comprar segunda residencia Eleccin britnica para segunda residencia (1991) Preferencias de los turistas (1991)

(pg.)
3 15 27 37 45 47

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 15 18 20 21 28 29 30 31 32 32 33 37 38 38 39 40 43 44 46

INTRODUCCION: La situacin de Espaa en el contexto turstico mundial

En los ltimos aos de la dcada de los 80 se observ en el mbito europeo una clara reactivacin de la actividad econmica, tras una dcada de reestructuracin y atona. Europa, merced a la poltica de cooperacin internacional en el marco de la C.E.E., recuper la competitividad frente a las llamadas economas fuertes de Norteamrica y Japn. Tambin Espaa, ingresada recientemente en la Comunidad, se benefici de esa expansin econmica europeai. La incorporacin espaola al proceso de recuperacin econmica comunitaria se llev a cabo con cierto retraso (no haba accedido a la CEE hasta 1985). Sin embargo, s que se notaron algunos sntomas positivos en la economa del pas: a) Progresin del ritmo de crecimiento del P.I.B. b) Aumento de la poblacin ocupada, tras una larga etapa de destruccin de empleo

MERCADO TURISTICO MUNDIAL

Ll eg adas e i ngr eso s
1200 1000 800 600 400 200 0 LLEGADAS (mill..) INGRESOS (mill. $ USA/100) 1970 1985

c) Contencin de la inflacin.

Las citadas caractersticas generaron un ambiente de confianza en relacin con el capital internacional, lo que se tradujo en un plazo relativamente breve en unos sustanciales incrementos de la inversin extranjera. Este factor, unido a la limitacin establecida por parte del Estado espaol a la colocacin de dinero negro, en virtud de la Ley de Activos Financieros, dieron en su momento un renovado empuje a la actividad inmobiliaria en el pas. La crisis de principios de los 80, por otro lado, provoc, como se ha podido constatar y ha sido reflejado reiteradamente a travs de los medios de comunicacin de masas, numerosos cambios en la sociedad europea. Una de estas novedades sociolgicas ha sido la reaparicin del fantasma del desempleo. Las altas tasas de paro que se han alcanzado en todos los pases del rea comunitaria no han favorecido, precisamente, la demanda de vacaciones, pero tampoco han logrado frenarla. A este respecto se dice lo siguiente en el Plan Insular de Ordenacin Territorial de Tenerife, an no publicadoii:

MOVIMIENTO TURISTICO MUNDIAL

(%)
EUROPA

RESTO

AM. DEL NORTE ASIA Y PACIFICO

Las vacaciones se han convertido en las sociedades postindustriales en un bien de primera necesidad. Un colectivo muy importante de la poblacin europea est muy poco dispues-to a prescindir de las mismas, an en situacin de una hipottica contraccin econmica. Por ello el turismo constituye una actividad econmica en constante expansin, a pesar del carcter des-acelerado de dicha dinmica, en cuanto a nmero de turistas e ingresos del sector. Estudios re-

cientes avalan para la ltima dcada de este siglo un crecimiento sostenido del total de turistas en torno al 2,6% anual, con un mayor incremento de los ingresos y una elevacin de precios algo ms ajustada.

GASTO TURISTICO
(pases eur op eo s)

ALEMANIA GRAN BRETAA

FRANCIA P. ESCANDINAVOS

ITALIA SUIZA AUSTRIA BENELUX

Ms recientemente, la paulatina revitalizacin econmica ha venido acompaada por la eclosin en el mbito europeo de nuevas formas de vida, pautas culturales y modos de realizacin personal, lo cual nos indica algo muy importante de cara al desarrollo turstico de los pases, y que parece que muchos en este sector han pasado por alto: que el estilo de vida de las personas no mantiene estndares fijos ; ms bien podramos afirmar que se va transformando con rapidez hacia modas y formas de nuevo diseo. En el caso que comentamos se observa una acusada tendencia hacia la estabilizacin en lo que a poblacin se refiere: los seguimientos demogrficos van desplazando el potencial turstico hacia los adultos avanzados y personas de la tercera edad. La demanda turstica mundial ha experimentado un fuerte desarrollo en los ltimos 30 aos, y seguir aumentando previsiblemente en un futuro prximo (ver grficos). La media anual de crecimiento fue de un 7,6% entre 1960 y 1985, y durante la crisis econmica se mantuvo en un 5,7%. Por otra parte, se constata que el turismo es un fenmeno casi exclusivo de los pases desarrollados, estando los que generan mayores volmenes de gasto turstico en el siguiente orden: Estados Unidos, Alemania, Gran Bretaa, Japn y Francia. Los pa-

ses europeos, por tanto, presentan el ms alto potencial turstico de globo. Espaa, por su parte, est situada en un rea geogrfica muy favorable para dar acogida a esa demanda. Y, efectivamente, segn datos fehacientes, la regin mediterrnea recibe ms del 50% del gasto turstico mundial. El resto de los mercados de alta demanda turstica (Amrica del Norte y pases de la costa Oeste del Pacfico) se encuentran a una distancia ms que considerable y estn geogrficamente dispersos, por lo cual representan una repercusin mnima para los intereses tursticos espaoles.

INDICE DE VACACIONES
100

(pases eur op eo s)

75

50

25

0 SUECIA SUIZA NORUEGA PORTUGAL BELGICA FINLANDIA AUSTRIA

Centrndonos en el mercado turstico europeo, podemos comprobar cmo entre todos los pases implicados destacan especialmente tres: Alemania (35,4%), Gran Bretaa, (14,0%) y Francia (11,0%). En el resto de los pases de rea europea la demanda turstica registra unos niveles mucho ms reducidos. El gasto mnimo por pernoctacin se situ en 1983 en unos 25 $ (USA), mientras que el gasto alcanzado fue de 39 $ (USA). Por otro lado, el ndice de realizacin de vacacionesiii que registran los pases europeos se ha incrementado entre 1970 y 1985 en una media de un 14,4%. De ellos las naciones con un ndice ms elevado son Suecia, Suiza, Noruega y Finlandia, teniendo el ndice ms bajo Portugal, Austria y Blgica (ver grficos). La tendencia europea, por tanto, parece ser la de realizar cada vez ms viajes al extranjero ; as, el incremento me-

dio en relacin con esto entre 1970 y 1985 fue del 49,2%. Los viajes con destino al Mediterrneo, por otra parte, se incrementaron en ms de 51%, destacando en su demanda de esta zona vacacional Gran Bretaa (93%) e Italia (38%). Segn se ha podido demostrar, los europeos prefieren, por regla general, pasar sus vacaciones al borde del mar. Veamos los datosiv:

LUGAR DE VACACIONES PREFERIDO (%) Borde del mar 70 62 62 58 58 55 53 51 46 44 42 36 52 Campo 6 29 19 11 29 25 27 29 27 34 35 39 25 Montaa 11 8 29 24 13 19 19 27 8 30 14 32 23 Ciudad 20 24 17 19 19 5 27 18 37 15 40 21 19

Grecia Portugal Luxemburgo Italia Gran Bretaa Blgica Espaa Francia Irlanda Alemania Dinamarca Holanda TOTALES (media)

Esta ltima caracterstica de la demanda turstica europea favorece en gran medida a nuestro pas, para el cual hoy por hoy el turismo constituye una actividad econmica puntera, ya que viene a significar: El 9,3% del PIB en 1985 El 35,8% del valor de los ingresos procedentes de las exportaciones El 11,1% de la poblacin activa europea 1.100.000 empleos.

Por otro lado, se puede asegurar que Espaa ocupa en este sector una posicin competitiva de excepcin a nivel mundial, ya que en 1987: a) Reciba al 8,5% del movimiento turstico mundial. b) Absorba el 7,8% de las divisas procedentes del turismo internacional.

TURISMO EUROPEO EN ESPAA

40

(por nacionalidades)

30

20

10 %

0 GR. BRETAAFRANCIA BELGICA SUIZA DINAMARCA ALEMANIA HOLANDA SUECIA ITALIA AUSTRIA

Las cifras anteriores se traducen en un claro liderazgo de nuestro pas por cuotas de mercado (en relacin a las vacaciones en el Mediterrneo) en cuatro pases: Francia (51,4%), Gran Bretaa (60,6%), Dinamarca (42,1%) y Suecia (32,6%). De hecho, el nmero de vacaciones de los europeos a Espaa haba aumentado en 1987 bastante por encima del crecimiento de las susodichas vacaciones en el Mare Nostrum (ver grficas). Asimismo, por nacionalidades resulta que, por aquel entonces, alrededor del 75% del turismo europeo en Espaa proceda de tres pases, concretamente Gran Bretaa (32,7%), Alemania (30,1%) y, a una cierta distancia, Francia 812,0%). Dentro del turismo europeo al Mediterrneo, el que escoge a Espaa como lugar de sus vacaciones ocupa una proporcin sensiblemente ms alta que el que se encamina a otros destinos de la zona (ver grficos). En la seleccin intervienen de manera decisiva los viajes organiza-

dos por intermediarios, es decir, tour operators y agencias. La estructura de la distribucin es distinta en cada gran pas emisor: ALEMANIA: TUI, NOR, ITR, DER GRAN BRETAA: Thompson Holidays, Intasun, Horizon, Thomas Cook FRANCIA: Club Mediterrane, Nouvelles Frontires BELGICA: Sun International, Sunsnachs HOLANDA: Holland International, Aska.

100

COMPARACION DEL VIAJE ORGANIZADO EUROPEO

75

50

25 Espaa Mediterrneo

0 ALEMANIA HOLANDA BELGICA Media ponderada GR. BRETAA SUIZA FRANCIA

En cuanto al turismo nacional en nuestro pas, podemos decir que ya hacia 1987 alcanzaba niveles importante, aunque todava se encontraba situado por debajo de las cifras europeas (ver grficas): El 44,1% de la poblacin total espaola de ms de 16 aos realiza al menos un viaje vacacional principal al ao. El viaje secundario est poco introducido en los hbitos vacacionales de los espaoles ; lo practica apenas un 12,9% de la poblacin.

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Un 35,8% suele realizar viajes en puentes o fines de semana. La poblacin residente en reas interiores tiene una mayor propensin vacacional que la residente en zonas costeras ; esta tendencia aumenta cuanto mayor es el tamao del centro urbano:

COMUNIDADES AUTONOMAS ESP. EMISORAS DE TURISMO

CATALUA MADRID

ANDALUCIA

PAIS VALENCIANO RESTO PAIS VASCO

Ms de 500.000 habitantes Entre 250.000 y 500.000 hab. Entre 50.000 y 250.000 hab. Entre 25.000 y 50.000 hab. Entre 8.000 y 25.000 hab.

58,9% 49,3% 44,5% 35,1% 28,1%

De las 17 Comunidades Autnomas que configuran el Estado espaol, existen cinco grandes emisoras de turismo, que acaparan el 71,7% del total nacional: Madrid, Catalua, Andaluca, Pas Valenciano y Pas Vasco. Por otro lado, resulta interesante constatar que, por lo general (en un 90%), la vacaciones de los espaoles tienen un carcter eminentemente nacional. El destino preferido en el 56,8% de estos viajes suele ser la costa y la playa ; el resto se reparte entre: El pueblo o una ciudad del interior (22,1%) La montaa o la sierra (19,3%)

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Recorridos o circuitos (7,7%) Otros (0,6%).

COMUNIDADES RECEPTORAS DEL TURISMO NACIONAL

PAIS VALENCIANO ANDALUCIA CATALUA

CASTILLA Y LEON

GALICIA RESTO

En el contexto de la industria turstica europea, Espaa constaba en 1967 como el primer pas en nmero de complejos residenciales en oferta, as como en la comercializacin de los mismos a travs de los tour-operadores. Esta oferta de cara al visitante extranjero se concentra mayormente en las zonas tursticas insulares, que comprenden, los dos archipilagos: Canario y Balear. De todos estos complejos, slo el 10,1% estn plenamente comercializados ; sin embargo, hay que advertir que el 42,9% de ellos estn presentes en los catlogos de los operadores, que suelen citar como objeto de su preferencia entre los existentes en todo el rea mediterrnea (en la cual se suele incluir a las Islas Canarias y a Madeira a pesar de hallarse ambos archipilagos en otra zona geogrfica) , por orden de importancia ; resaltamos los situados en zonas insulares: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Puerto de la Cruz Playa del Ingls Playa de las Amricas Torremolinos Sosse Agadir Marbella

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8. Hammamet 9. San Agustn 10. Puerto del Carmen 11. Benidorm 12. El Arenal 13. Playa Nueva 14. Paguera 15. Playas de Palma 16. Albufera 17. Funchal 18. Margalluf 19. Lloret de Mar.

Como consecuencia de lo dicho, Espaa posee por esas fechas tambin la mayor oferta hotelera de todo el Mediterrneo, con ms de 10 millones de camas, en su mayora ubicadas en apartamentos y segundas residencias. La oferta hotelera de nuestro pas representa el 15% del total de la C.E.E., y si aadimos la oferta extrahotelera, el porcentaje supera el 30%. Segn datos de la Secretara General de Turismo, la oferta espaola de alojamientos presentaba la siguiente distribucin el ao 1985:

HOTELES: CATEGORIA 5* 4* 3* 2* 1* TOTAL HOSTALES: CATEGORIA 3* 2* 1* TOTAL

No DE ESTABLECIMIENTOS 54 357 1.073 948 1.086 3.528 No DE ESTABLECIMIENTOS 173 2.132 3.835 6.140

No DE PLAZAS 26.477 110.313 248.320 131.272 106.026 622.408 No DE PLAZAS 12.170 85.464 123.275 220.909

FONDAS Y CASAS DE HUESPEDES: 13.444 establecimientos 170.685 plazas

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CASAS DE LABRANZA; 1.826 establecimientos 8,292 plazas

CAMPINGS: 767 establecimientos 385.378 plazas

APARTAMENTOS Y SEGUNDAS VIVIENDAS: 8.710.000 plazas

Como apuntbamos al principio, en los ltimos tiempos, y especialmente a partir de la dcada de los 80, se vienen observando una serie de cambios en lo que respecta al turismo mundial. Bsicamente, estas variaciones responden al indudable hecho de que el tiempo de ocio tiende a aumentar en todos los pases desarrollados, por diversas circunstancias: Menos horas de trabajo al da Horarios ms flexibles Ms das de vacaciones, repartidos durante todo el ao Fines de semana cada vez ms largos Aumento del nmero de semanas de vacaciones pagadas etc.

Se observa una clara tendencia hacia las vacaciones ms cortas, pero ms numerosas, sin abandonar de momento por ello las vacaciones largas de tipo tradicional. En este sentido han aparecido nuevas modalidades: Vacaciones largas de verano Vacaciones largas de invierno Vacaciones no estacionales y cortas Vacaciones de empresa Vacaciones de salud etc.

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Al haber aumentado como hemos dicho- el tiempo de ocio, ste tiende cada vez a estar ms orientado, ms que nicamente hacia el descanso, hacia la autorrealizacin. El ser humano, en efecto, realiza, durante sus horas de esparcimiento, diversas actividades que satisfacen diversas necesidades genricas (fisiolgicas, de seguridad, sociales, de estima, de autorrealizacin), de las cuales, segn las encuestas llevadas acabo en todos los pases europeos, sobresalen las autorrealizantes, ya sean pasivas, deportivas, o culturales. Tales actividades permiten al individuo, tangencialmente, satisfacer las dems necesidades a que nos hemos referido, de manera secundaria. En consonancia con lo que acabamos de apuntar, en el turismo actual se viene observando una tendencia a pasar del ocio pasivo al ocio activo ; el turista sabe cada vez ms lo que quiere hacer durante sus vacaciones, y elige el destino de las mismas en funcin de las actividades que desea practicar. Esta caracterstica se refleja, por supuesto, en la oferta, donde paulatinamente se le va dando importancia a los viajes temticos. A esto se le aade que, a consecuencia de las exigencias cada vez ms concretas de la demanda, se le otorga un inters creciente a los valores ambientales: calidad de la edificacin, atractivos del entorno, etc. El presente trabajo pretende analizar, desde lo diversos puntos de vista que hemos desglosado a lo largo de esta Introduccin, el reflejo que los recientes cambios en el sector turstico internacional han producido de cara a proyectar una nueva Poltica Territorial en nuestro pas. Para ello nos hemos centrado en el fenmeno de la insularidad, que confiere caractersticas especiales al fenmeno turstico.

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A) EL PLAN INSULAR DE ORDENACION DEL TERRITORIO DE TENERIFE

El avance del Plan Insular de Ordenacin Territorial de la Isla de Tenerife no ha salido an a la luz pblica, como ya hemos apuntado, y, en consecuencia, los datos en que se basa slo pueden citarse de forma marginal. Basaremos nuestro anlisis, por tanto, en algunas publicaciones anteriores sobre el tema, entre las que se incluye el exhaustivo documento El Turismo en Tenerife, recientemente publicado por el Patronato de Turismo de la citada islav. Segn los autores de esta investigacin, en realidad carecemos de series de datos suficientemente fiables acerca del fenmeno turstico en la Isla, al menos en lo que respecta al perodo anterior a 1975, cuando se puso en marcha, por iniciativa del Cabildo tinerfeo, un sistema de elaboracin de estadsticas sobre turismo receptivovi. De todas maneras, se sabe que el Puerto de la Cruz, nico centro turstico de la isla, y que por aquel entonces estaba enfocado hacia un turismo claramente minorita-

PUERTO DE LA CRUZ
20000

Evol u ci n d e l a o fer ta h otel er a

15000

10000

5000

0 1962 1970 1975

rio

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rio, recibi ese ao 8.687 visitantes, y que haba visto incrementar sensiblemente el nmero de plazas hoteleras disponibles a lo largo de la dcada anterior (ver grfica). A partir de 1975 comienza precisamente el despegue de la zona Sudoeste, que ese ao dispona del 30% de las plazas hoteleras de la Isla, frente al 58,5% ostentado por el Puertovii ; en ese desarrollo tuvo una influencia decisiva la construccin del Aeropuerto y de la Autopista del Sur. Segn los autores del citado estudioviii, la evolucin del turismo en la isla de Tenerife en ese perodo fue ms o menos la siguiente: a) Desde 1957 hasta 1962: Tenerife estaba an bastante lejos de disponer de una infraestructura turstica. La capital, Santa Cruz, superaba al Puerto de la Cruz en cuanto a nmero de visitantes forneos, los cuales, salvo excepciones, no podan considerarse propiamente como turistas. b) Entre 1963 y 1967: Crecimiento anual del 23,4% (el ms alto de toda la dcada). 9.000 plazas hoteleras en 1967, ocupadas alrededor de un 40%. Aparecen los intermediarios, que a menudo tropiezan con dificultades para desarrollar su labor por culpa de la escasez de alojamiento ; el overbooking estaba a la orden del da. Predominaba el turismo alemn, con ms de la cuarta parte de los visitantes en 1967.

c) Entre 1967 y 1972: Se quintuplica la capacidad hotelera de la isla de Tenerife, que alcanza la cifra de 23.500 plazas en 1972. El nmero de visitantes, por su parte, se increment en 128%, as como la tasa de ocupacin hotelera, que lleg a alcanzar el 54% en 1971, disminuyendo algo al ao siguiente. Proliferacin de centros turstico-residenciales: Callao Salvaje, Las Amricas, Los Cristianos, Palm-Mar, El Guincho, Ten-Bel, El Mdano, El Pors, Las Caletillas, Candelaria, Punta del Hidalgo, San Marcos, Los Silos, etc. Los operadores tursticos comienzan a dominar la situacin. d) Entre 1972 y 1974: Primera gran crisis del sector turstico ; transformacin de la oferta con el fin de intentar capear el temporal: En el Puerto de la Cruz, perodo de readaptacin a nuevas circunstancias. Las zonas marginales del Norte (Bajamar y Los Realejos) se transforman en centros residenciales locales, El Sur evoluciona hacia una edificacin de escasa volumetra, pero de inferior calidad. El litoral Oeste sufre una paralizacin casi total, de la que se ir recuperando lentamente a partir de los aos 80. El litoral entre Costa del Silencio y la capital abandona las directrices tursticas de los aos 60, exceptuando El Mdano y el litoral de San Miguel.

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En el anteriormente citado Plan Insular se comenta a este respectoix: Conviene antes que nada recordar lo que efectivamente ocurri entonces, a la luz del anlisis estadstico y econmico del que hoy podemos disponer. Lo primero que resta absoluta-mente claro es que en 1973 los turistas no dejaron de venir. De hecho, salvo en 1979, el nmero de visitantes no descendi ningn ao de modo significativo. Lo que s se redujo, y de forma considerable, fueron las expectativas de que fueran a seguir aumentando en la misma proporcin que lo haban hecho en aos anteriores, y ello parece que contribuye a provocar la especfica crisis en Tenerife y en el conjunto de Canarias ... La enseanza a extraer de aquella crisis no sera tanto la debilidad de la estructura de la economa de servicios, vale decir del principal motor de la economa regional, como la debilidad de la particular forma especulativa, que adopta un entramado inmobiliario-fundario, que est en la base de su desarrollo.

e) Entre 1975 y 1980: a consecuencia de la crisis mundial se sigue evolucionando hacia posiciones de estabilidad, con avances y retrocesos muy limitados. La demanda, sin embargo, se ve sometida a grandes variaciones, que desembocan en una nueva crisis turstica al final de la dcada.

En opinin de los economistas del CIES (Caja Insular de Ahorros de Gran Canaria) , el subsector turstico canario se ha caracterizado siempre por ... una poltica triunfalista de las grandes cifras que ha despreciado sistemticamente una poltica econmica racional sobre el subsector ; y como consecuencia, la ausencia de planificacin, suplida por la improvisacin o intentos de ordenamiento, una vez consumados hechos irreparables. Como posible remedio para esta situacin, ellos proponen en 1976 las siguientes medidas: a) Reestructuracin de la oferta en orden a conocer sus dimensiones reales, situacin urbanstica, aspectos positivos y deficientes, zonificacin, etc. b) Averiguar la estructura de la demanda mediante estudios sociolgicos basados en datos de los centros hoteleros, o bien a travs de encuestas-panel c) Conocer las empresas extranjeras, o nacionales controladas por capital extranjero que operan en el sector, as como la concentracin vertical de empresas relacionadas con el turismo controladas por multinacionales d) Controlar el campo de operaciones de las multinacionales del turismo que campean sin traba legal o de hecho alguna, respetando sus derechos, pero impidiendo severamente sus mtodos colonialistas.
x

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Las investigaciones llevadas a cabo por el CIES sobre turismo receptivo en Tenerife con base a datos del M.I.T. arrojan como resultado la siguiente evolucin de las cifras de visitantesxi:

TURISMO RECEPTIVO EN TENERIFE Evolucin del nmero de visitantes

1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 1967 1968 1969 1970 1970 1971 1972 1973 1974
Para analizar la evolucin del turismo en Tenerife, desde el punto de vista de la oferta durante la dcada de los 80 y los primeros 90, el estudio del Cabildo Insular de Tenerife parte de los ltimos aos de los 70, considerando que 1978 y 1979 pueden servir como referencia comparativa. La etapa es dividida en tres subperodosxii: a) 1978-1984: Etapa de relativa estabilidad. Expansin (relativa) del nmero de plazas hoteleras ; reconversin de los establecimientos en viviendas para residentes locales o extranjeros, o cierre de los mismos por no ser capaces de afrontar la crisis. El aumento es ms significativo en el Sur, por: La mejora de las infraestructuras de transporte (Aeropuerto Reina Sofa y Autova TF 1) El mayor nmero de horas de sol y mejores playas que en el resto de la isla. La mayor oferta de suelo y a precios ms baratos.

b) 1985-1989: Crecimiento del nmero de plazas extrahoteleras. Aumentan asimismo las plazas hoteleras, especialmente en establecimientos de 4 y 3 estrellas, y en el Sur de la Isla, disminuyendo las mismas en los de 1 o 2 estrellas.

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Segundo boom turstico canario (que no estimula el turismo de calidad, sino el barato y con escasa capacidad de gasto).

c) 1990-1991: Desaceleracin del ritmo de expansin de la oferta de plazas tursticas

La demanda de plazas tursticas, por otro lado, sigue una evolucin similar, en cierto modo paralela a la de la oferta , el estudio analiza este extremo poniendo atencin en cuatro indicadores: nmero de turistas alojados, nmero de pernoctaciones, estancia media e ndice de ocupacin. La etapa es dividida igualmente en tres subperodos, que no coinciden exactamente con los anteriormente nombradosxiii: a) 1979-1985 Crisis de los aos 1979 y 1980 Recuperacin (Diciembre 1980 Junio 1982) Inestabilidad (Julio 1982 Septiembre 1985)

b) 1986-1988 c) 1989-1991 Octubre 1988 Septiembre 1989 Octubre 1989 Septiembre 1990 Octubre 1990 Septiembre 1991.

La primera etapa del primer perodo (1979-90) se caracteriza por ser un tiempo de crisis del turismo en Tenerife, reflejo de la recesin econmica que se experiment por aquel entonces a nivel internacional, especialmente en los pases desarrollados. Segn muestran las estadsticas, descendi tanto el nmero total de visitantes a la Isla como el nmero de pernoctaciones y los ndices de ocupacin. La recuperacin de la crisis, cuya explicacin contina sin desvelarse, empez a entreverse hacia finales de 1980. El tradicional predominio del Puerto de la Cruz como centro turstico insular par excellence se mantuvo hasta 1985 ; no obstante, a partir de 1981, la zona Sur de la isla fue recibiendo cada vez mayor nmero de visitantes, aumentando de esta manera su peso especfico dentro del conjunto del mercado turstico insular. La siguiente etapa (Julio

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1982 Septiembre 1985) se puede considerar como de una cierta inestabilidad, por cuanto la misma se encuentra salpicada por perodos de crecimiento, que alternan con otros de recesin. De todas formas, en conjunto la etapa result positiva para el turismo isleo, ya que el nmero total de turistas que nos visitaron se increment, al menos, en un modesto 3,3%. Los 38 meses del perodo 1986-88 registran en Tenerife un crecimiento del nmero de visitantes de una magnitud nunca vista hasta entonces. De hecho, aunque en la susodicha expansin no se lleguen a alcanzar los ndices de aumento del boom de finales de los 60, s que se llegan a superar desde un punto de vista absoluto (862.451 turistas ms que en el perodo anterior). El espectacular incremento (ver grficas) vino de-

VARIACION ABSOLUTA DEL NUMERO DE TURISTAS

400000

Octub r e 1985 - No vi em b r e1988

300000

200000

100000

0 ESPAOLES ALEMANES FRANCESES BELG.-HOL. INGLESES ESCANDINAVOS ITALIANOS RESTO

terminado ms que nada por los visitantes de procedencia inglesa, espaola y escandinava (74,6% del total), aunque tambin contribuyeron al proceso en gran medida el resto de las nacionalidades europeas, de entre las que destacan alemanes, franceses y belga-holandeses. La expansin se dej notar especialmente, como ya apuntamos, en la zona Sur de la Isla, donde aument notoriamente el nmero de visitantes procedentes sobre todo de Gran Bretaa y de los pases escandinavos. Pueden aducirse dos tipos de causa para explicar este fenmeno: internas y externas. De cara a la finalidad de esta in-

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vestigacin nos interesan sobre todo las causas internas del boom, entre las que se cuentan ya las hemos mencionado- las condiciones naturales de la zona (gran cantidad de horas de sol y temperatura veraniega), as como la existencia de mayor nmero de playas que en el resto de la isla, as como la mejora de las comunicaciones por tierra y aire (v.gr., la autopista y el aeropuerto). La primera etapa del siguiente perodo (1988-89) se caracteriza por la vuelta a la recesin ; citemos nuevamente el Plan Insularxiv: La nueva crisis est provocada, posiblemente, por la obsolescencia del modelo turstico por el que Tenerife haba venido apostando. En diciembre de 1988 se detecta por primera vez un hecho inusitado: la baja ocupacin navidea en el Puerto de la Cruz ; hoteles a medio llenar en el sur de la isla ; menor capa-

COMPOSICION DEL NUMERO TOTAL DE TURISTAS

Octub r e 1985 - Novi em b r e 1988

INGLESES

ESPAOLES

RESTO BELGAS-HOLANDESES ALEMANES ITALIANOS FRANCESES ESCANDINAVOS

cidad adquisitiva de los turistas ... La sensacin de estar sumidos en una crisis de dimensiones considerables no ha hecho sino agravarse desde entonces, an a pesar de ligeros apuntes de optimismo, como el que generan los altos ndices de ocupacin del verano de 1991. En este contexto pueden destacarse lo siguientes puntos:
-

Sigue aumentando el nmero de turistas (5,4%) y de pernoctaciones (1,9%)

22 -

La estancia media disminuye 0,6 das. El nmero de plazas se incrementa en un 12,2% a lo largo del ao.

El aumento de turistas y pernoctaciones se verifica mayormente a nivel extrahotelero ; la crisis, por tanto, es fundamentalmente hotelera. De todas formas, en este perodo se puede hablar de dos crisis que coexisten: una de oferta y otra de demanda. Ambas recesiones son distintas segn las zonas: a) En la Zona 3 (Puerto de la Cruz), por ejemplo, la crisis se configura como de demanda, ya que se basa en el descenso del nmero de pernoctaciones. b) En el Sur, en cambio, la situacin es distinta, pues, como ya dijimos, las pernoctaciones crecen, aunque la estancia media disminuye ; la causa de la crisis es, por tanto, la evolucin seguida por la oferta de tipo alojativo. El ao turstico 1989-90, por el contrario, representa un perodo de decaimiento de la demanda turstica en Tenerife, donde los tres mercados extranjeros bsicos (v.gr., Gran Bretaa, Alemania y los pases escandinavos) experimentaron un notable descenso. Sin embargo, tales prdidas en cuanto a nmero absoluto de turistas forneos (0,3%) no fueron en realidad tan graves, pues el turismo de procedencia espaola contribuy a amortiguarlas al menos en parte ; el problema principal radicaba ms bien en el desequilibrio que se produjo entre un aumento desaforado de la oferta y una demanda en franco declive. El preocupante descenso de la estancia media de los turistas puede explicarse por diversas causas: a) El gran incremento de la clientela espaola (turismo peninsular, turismo local y viajes laborales o de negocios), caracterizada por su corte estancia media. b) El juego de precios de los paquetes, tanto en la poca de gran expansin con un descenso importante de la estancia media en hoteles- como en la de estabilizacin, afectando particularmente al alojamiento extrahotelero. c) El paso de la clientela extrahotelera o de larga estancia desde frmulas clsicas de contratacin en paquete a otras encubiertas alquiler en origen, cesin pagada o no, intercambio- o de propiedad. d) El sobredimensionamiento de las plazas de avin, los intereses de los touroperadores y, muy posiblemente, una incipiente tendencia espontnea de la demanda.

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El verano de 1990 presenci una cierta recuperacin de la afluencia turstica, tendencia que se mantuvo a lo largo de toda la temporada 90-91, con la excepcin de los meses de Enero y Abril. Entran 316.500 turistas ms que el ao anterior (+11,9%), y al mismo tiempo se experimenta una mayor ganancia (+172.359) del hotelero frente al extrahotelero (+144.141), por obra y gracia de espaoles, franceses e italianos. Segn los autores del estudio, uno de los principales factores responsables de este fenmeno estuvo relacionado con los efectos sobre el sector de dos acontecimientos blicos de mbito internacional: la Guerra del Golfo y el conflicto yugoslavo. En contra de lo anunciado por algunos medios de comunicacin de la poca, la Guerra del Golfo no signific para Tenerife, ni muchsimo menos, descensos apreciables en el nmero de turistas. Lo que en realidad provoc fue una serie de inestabilidades polticas en Oriente Medio y en los pases rabes del Mediterrneo, perjudicando a centros tursticos de aquellas zonas, potenciales competidores del turismo canario. El conflicto yugoslavo, por otra parte, ha dificultado enormemente el transporte europeo (especialmente de alemanes, austracos, franceses e italianos) por carretera con rumbo a Bulgaria, Grecia y Turqua ; eso puede, a la larga, beneficiar indirectamente a la industria turstica de Canarias. En 1990 se produjeron en Tenerife 28.447.550 pernoctaciones ; la estancia media fue de 9,75 das, y el ndice de ocupacin alcanz el 58,3%. Los turistas alojados en la Isla procedan casi en su totalidad de Europa (el 99,4%) ; en el procedente del resto del mundo se perdi cuota de mercado (un 34% entre 1985 y 1990). Los mercados ms importantes fueron el Reino Unido (31%), Espaa (27%) y Alemania (14%). De esos tres turismos, el espaol es el que ms ha crecido durante el perodo 1985-90: el 106%, frente a un aumento del 65% del nmero de turistas britnicos y de un 39% de los alemanes. Leira & Asociadosxv, autores de un estudio previo a la elaboracin del Plan Insular de ordenacin del Territorio de Tenerife, abundan en el hecho, para ellos innegable, de que la economa tinerfea, una economa de dependencia en toda su historia, est actualmente marcada por el turismo, nica forma, hoy por hoy, de superar sus seculares deficiencias. En la poca en que se public el libro (1987, coincidiendo con el 2o boom), el sector turstico tinerfeo pareca estar adquiriendo, por fin, caractersticas empresariales y adoptando una nueva actitud en lo que concerna a la especulacin con

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el suelo y a la inversin inmobiliaria. Y los autores se plantean en relacin con esto diversos interrogantes: En ese nuevo marco, -si es que realmente pudieran llegar a introducirse cambios en los comportamientos- cul puede ser la actitud ante la calidad de la oferta y en qu se cifrar sta? Las condiciones climticas de Canarias son tan exclusivas que pueden llevar a obviar las caractersticas de la oferta? Puede llegar a ser indiferente la calidad del producto y de los servi-cios ofrecidos? ... Qu papel pueden jugar las instancias pblicas ante un error turstico de nuevas caractersticas? ... Qu papel se le asigna al turismo en la economa canaria en un proyecto de futuro? ... Puede controlarse este fenmeno? cmo y sobre qu base? Leira & As.xvi Hacen notar un extremo referente a la industria turstica a nivel global (no slo en Canarias): el hecho de que la oferta turstica pasa de geografas. Es decir, que, paradjicamente, ... una actividad que se apoya y deriva de unas oportunidades territoriales, de un paisaje que se apropia como parte integrante y consustancial del producto que fabrica, desprecia las diferencias, las reduce o incluso, las elimina a favor de formas de implantacin estereotipadas, expresin tan slo del beneficio fcil ..., y a veces no tan fcil, en razn de las grandes obras de construccin de su territorio que ha de realizar previamente. De todas maneras, y pese a las evidentes similitudes, estos autores detectan palpables diferencias entre los dos modelos (Norte y Sur) caractersticos de la oferta turstica tinerfea: el primero, con sus caractersticas netamente urbanas, basado en la construccin de hoteles singulares, que se supone ofrecen por s mismos un reclamo eficaz de cara al visitante ; el segundo, nacido en un territorio previamente no cultivado (tursticamente hablando, se entiende), es el tpico esquema de sol-mar-precio, centrado mayormente en la oferta extrahotelera. En resumen, la industria turstica tinerfea viene caracterizada, segn ellosxvii, por los siguientes detalles:

Brutalidad y desparpajo en el manejo del territorio, especialmente en los terrenos en pendiente, tan frecuentemente en la Isla. Indiscriminacin homogeneizacin del aprovechamiento. Mezcla de tipologas edificatorias. Repeticin de tipologas. Ocupacin exclusivista del frente del mar.

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En evitacin de todos estos desmanes, Leira & As.xviii Proponen los siguientes puntos, evitando as, dentro de lo posible, la concepcin y crecimiento por paquetes de edificacin tursticas: a) Un dimensionado del espacio turstico inscrito cautelarmente en un modelo de largo plazo que puede dar respuesta adecuada a un posible escenario de crecimiento sostenido de la demanda. b) La fuerte presencia, como componente ineludible, de los vacos expresamente excluidos de su ocupacin por la edificacin turstica, a los que se otorgar una funcin positiva y definitiva de:

Espacios libres, conservando sus condiciones naturales primigenias Espacios agrcolas, con su doble funcin, productiva y paisajstica Espacios mixtos de edificacin y cultivo Enclaves menores destinados a realizar plantaciones de ornato (manchas verdes)

c) Una infraestructura viaria acorde con la extensin del espacio turstico d) La previsin de un sistema de transporte pblico adecuado. e) Una serie de elementos complejos de servicios e instalaciones complementarias del espacio turstico. Lo que se perseguira al adoptar este paquete de medidas (especialmente en la Zona Sur, si es que an es posible hacer algoxix) sera bsicamente lo siguiente:
-

Favorecer la integracin de los ncleos tursticos costeros y tradicionales de la mediana a travs de desarrollos en profundidad. Proteger los sistemas y haces de barrancos, como paisajes caractersticos del territorio interior. Reforzar el carcter de Las Amricas-Los Cristianos como principal centro turstico del Sur. Revalorizar los elementos naturales y espacios agrcolas que configuran su entorno inmediato, evitando su invasin por la edificacin. Estructurar y controlar la expansin gradual de Las Amricas en el tramo Faab-Costa de Adeje como ciudad lineal. Reordenar los amplios espacios comprendidos entre la autopista y Costa del Silencio. Preservar el entorno de la Montaa Roja, impidiendo la transformacin de su actual carcter, aunque permitiendo pequeos desarrollos discontinuos a lo largo de la costa.

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Proteger y habilitar los Acantilados de Adeje-Playa Blanca como espacio natural de uso pblico, evitando una ocupacin abusiva de su entorno. Preservar el territorio de Gua de Isora como espacio agrcola, posibilitando concentraciones tursticas en los ncleos costeros. Mantener la cualificacin de Puerto Santiago y Los Gigantes y congelar los procesos de invasin de los Acantilados, reconduciendo el desarrollo hacia territorios de menos fragilidad.

En este estudio se propone, en definitiva, abordar medidas relativas al fenmeno turstico desde una actitud positiva, basadas en ... condiciones positivas de intervencin y regulacin, que alientan la aparicin de una oferta de cuya dimensin ha de llegar a ser el resultado de la competencia de calidadxx. La necesidad de elaborar un Plan Insular es, para ellos, inaplazablexxi.

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B) EL PLAN INSULAR DE ORDENACION DEL TERRITORIO DE GRAN CANARIA

El despertar de la industria turstica en Gran Canaria estuvo ligado, como es sabido, a las compaas comerciales extranjeras (v.gr., carboneras, consignatarias y petrolferas) radicadas en las Islas desde principios de este siglo. A los visitantes relacionados con la citadas empresas se les aadieron desde un primer momento, y en el perodo anterior a la 1a Guerra Mundial, enfermos y personas de edad atrados por la benignidad del clima, a los que se sumaban los viajeros, fundamentalmente britnicos, que iban de paso hacia las coloniasxxii. Los primeros hoteles construidos en Gran Canaria lo fueron con capital ingls a finales del siglo XIX ; son los actuales Hotel Santa Catalina (Las Palmas de Gran Canaria) y Hotel Santa Brgida (El Monte). El ao 1900 ya contaba la isla con 4.227 visitantes extranjeros, 2.085 de ellos ingleses. Esa etapa turstica decay con la Guerra Mundial, recuperndose en los aos 1930-31 ; en 1934 se fund el Sindicato del Turismo, uno de cuyos directivos fue el famoso pintor Nstor Martn Fernndez de la Torre. El citado organismo estaba dedicado enteramente a luchar por la conservacin y revalorizacin de los paisajes isleos, constituyndose de esta forma en adelantado a su poca. As, Nstor deca, profticamentexxiii: Hemos de tener en cuenta tambin la formidable playa de Maspalomas. Quiz sea prematuro pensar desde ahora en ella ; pero por lo menos evitemos que se haga nada que pueda convertirse en obstculo para que las generaciones que nos sucedan llevan a cabo los proyectos que en un futuro ms inmediato les aconsejan las realidades del momento. No concibamos las cosas en pequeo, sino en grande, con la vista en el porvenir, aunque los espritus materialistas pudieran asustarse y calificarnos de irrealistas. Tras el lgico parntesis de la 2a Guerra Mundial, el negocio turstico grancanario se restableci paulatinamente. Durante la dcada de los 50, la afluencia de visitantes se nutra bsicamente de las escalas de los grandes trasatlnticos ; las preferencias de los turistas se trasladaron de Santa Brgida a Las Palmas al promocionarse en esa poca la playa de Las Canteras como lugar de baos. Al establecerse, por fin, los vuelos chrter a nivel internacional a partir de 1957-58 se inici la etapa del turismo organizado, dependiente enteramente de los tour-operadores. A partir de 1963 comenz a urbanizarse el Sur de Gran Canaria, con lo que la atraccin turstica se desplaz lentamente de Las Canteras a las playas del litoral de San Bartolom de Tirajana, tal y como Nstor de

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la Torre lo haba profetizado 30 aos antes. El boom turstico no se hizo esperar, y continuara a lo largo de la dcada siguiente (ver grfica)xxiv. La urbanizacin del Proyecto Maspalomas-Costa Canaria se desarroll en tres etapas claramente diferenciadasxxv:

LAS PALMAS
1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976

Evol uci n de l a dem an da tu r sti ca

a) Desde 1952 hasta 1969: Puesta en funcionamiento de la empresa constructora, creacin de la infraestructura y llegada de los primeros compradores, que en la mayora de los casos adquirieron pequeas parcelas. b) Desde 1969 hasta 1972: Ocupacin ms agresiva del espacio, proyectndose urbanizaciones de mayor tamao. Desapareci el pequeo comprador e irrumpi el inversor alemn, que adquirir grandes parcelas. Se configur el apartamento como el alojamiento turstico ms idneo. c) A partir de 1972: Disminuyeron las ventas de solares, por varios motivos: Comenzaron a detectarse errores en las urbanizaciones construidas. El Colegio de Arquitectos se opuso al Plan Parcial Lago de Maspalomas, y puso en cuestin la ocupacin llevada a cabo hasta ese momento. Como consecuencia de la crisis mundial de la energa de 1973, gran nmero de constructoras-inmobiliarias de mbito provincial quebraron, al retraerse la inversiones.

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TURISTAS POR NACIONALIDADES

Alemania Dinamarca Finlandia Francia Holanda Inglaterra Noruega Suecia Suiza USA Espaa

LAS PALMAS, 1975

LAS PALMAS, 1980

Analizando la procedencia de los visitantes de la isla de Gran Canaria durante las dos ltimas dcadas, vemos cmo Alemania, Pennsula-Baleares y los Pases Escandinavos, en ese orden, ocupan los primeros lugares en cuanto a nmero de turistas. A partir de 1977 se observa una tendencia creciente del turismo nacional, que podra a la larga llegar a convertirse en el dominante. Tambin es significativa la variable de estacionalidad ; en relacin con esto vemos cmo los porcentajes de los pases escandinavos son mayores en relacin a los de Alemania en la temporada alta, al revs que en la baja ; la afluencia de visitantes espaoles, por otro lado, guarda una proporcin inversa con la de los extranjeros en lo que a estacionalidad se refiere (ver grficas)xxvi. Segn muestran las cifras de los ltimos aos, la actividad turstica en Canarias (tanto en Gran Canaria como en Tenerife) se encuentra inmersa en una crisisxxvii. Efectivamente, la demanda, que haba crecido espectacularmente (un 50%) entre 1985 y 1988, se estabiliz en el bienio 1989-90 ; la oferta, por el contrario, se increment en un 87% entre 1984 y 1990. La explicacin de este fenmeno podra estar precisamente en ese desequilibrio flagran-te entre oferta y demanda, al crecer desmesuradamente la primera frente a la segunda, como hemos visto. Segn Navarro y Becerra, el futuro de la industria turstica canaria tiene, en consecuencia, tres posibilidades, igualmente hipotticas:

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EVOLUCION NACIONALIDADES IMPORTANTES

500000 400000 300000 200000 100000 0 1975 1976 1977 1978 1979 1980 ALEMANES ESPAOLES ESCANDINAVOS

Las Pal m as, 1975-1980

1) Estabilizacin del nmero de visitantes, con lo que Canarias, en este caso, habra alcanzado el techo 2) Canarias habra alcanzado tal nivel de deterioro en su producto turstico que, a partir de ahora, se asistira a un descenso en el nmero de turistas que visitaran las Islas en los prximos aos. 3) Canarias estara actualmente en una fase de mera correccin de los desajustes producidos por las elevadas tasas de crecimiento, por lo que no se descartaran nuevos perodos de crecimiento a medio plazo.

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20

LAS PALMAS

15

10

5 Alemanes Espaoles Escandinavos En. Feb. Mar Abr Ma. Jun. Jul. Sep. Nov. Ago. Oct. Dic.

Tur i sm o estaci on al (1976)

Sin embargo, y como estos autores nos recuerdan, la evolucin del nmero de visitantes no tiene por qu ser el mejor indicador de la salud econmica del turismo en una regin determinada. Hay otras variables tan influyentes o ms, como son la oferta y su distribucin, la forma y medios de comercializacin, la estancia media, la frecuencia y precios del transporte areo, etc. As, se observa que, en lo que concierne al turismo receptivo (ver grficas), las tasas de crecimiento del mismo durante el perodo de auge no son uniformes en todas las Islas ; en gran Canaria, por ejemplo, slo fue del 3,5% en el bienio 1988-90, frente a una media general del 10%, y mientras que Tenerife y Fuerteventura experimentaron en el mismo perodo crecimientos del 7,1% y 4,2% respectivamente, hubo descensos en Gran Canaria (7,3%) y Lanzarote (3,4%)xxviii. La composicin del turismo por nacionalidades sigue la misma tnica que ya observamos al analizar la etapa anterior a 1980: mientras que britnicos y peninsulares (57,4%) dominaron en Tenerife, en Gran Canaria lo fueron los alemanes y escandinavos ; eso contradijo las predicciones que hacia 1977 se hacan acerca de un posible aumento de la proporcin del turismo nacional en Gran Canaria. Estas diferencias entre islas indicaran, para estos autores, una tendencia al cambio a la baja para Gran canaria, mientras que otras islas (Lanzarote y Tenerife) apuntan hacia la estabilizacin. Nadal y Guitain, por su parte,

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llegan a las siguientes conclusiones tras su anlisis del fenmeno de urbanizacin turstica en el Sur de Gran Canariaxxix:

2500000

EVOLUCION DE L A DEMANDA TURISTICA Las Pal m as, 1985-1991

2000000

1500000

1000000

500000

0 1985 1986 197 1988 1989 1990 1991

TURISMO POR NACIONALIDADES

Las Pal m as, 1990
ALEMANIA

GRANBRETAA

ESPAA PAISES ESCADINAVOS IT. FR. RESTO

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1. En relacin con el medio fsico, el fenmeno turstico ha supuesto, fruto de una media ordenacin, el deterioro de espacios de alto valor paisajstico, geomorfolgico y botnico, nicos en el Archipilago.

LAS PALMAS (1984-1990)

150000

Evolucin de la oferta

100000

50000 Plazas hoteleras Plazas extrahoteleras Oferta total 1984 1986 1988 1990

2. La zona baja de San Bartolom de Tirajana se ha transformado sustancialmente. La llegada del fenmeno turstico ha cambiado la actividad econmica de la poblacin, con el consiguiente abandono de la agricultura, dominante hasta ese momento. 3. En los primeros momentos, el Ayuntamiento, recluido en las zonas cumbreras, prcticamente ignora las transformaciones que se operan en el litoral. 4. A pesar de que el promotor de la urbanizacin presenta un detallado plan de ordenacin, las diferentes urbanizaciones que comienzan a ejecutarse nada tienen que ver con ste. El proceso de urbanizacin, por la escasa intervencin de los organismos oficiales competentes, ha estado acompaado de mltiples irregularidades. 5. El ao 1972 el Colegio de Arquitectos se opone a la aprobacin del Plan Lago de Maspalomas, al considerar que ste est claramente en contradiccin con el Plan de Ordenacin Maspalomas-Costa Canaria. Todo el proceso de urbanizacin llevado a cabo hasta ese momento es puesto en cuestin. 6. Un plan de esa envergadura (2.000 hectreas) no debera ser acometido exclusivamente por la iniciativa privada, a pesar de que la ley as lo permite. El peligro de caer en irregularidades es expreso ; por ejemplo, las urbanizacio-

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nes que la promotora entreg en su momento al Ayuntamiento para que ste se hiciera cargo de su gestin mostraban graves deficiencias.

El Plan Insular de ordenacin del Territorio de Gran Canaria, salido a la luz pblica en Octubre de 1992, pretende salir al paso de todas estas denuncias, tratando de proteger lo que an sea salvables de la Isla. En lo que concierne al hecho turstico, insiste en primer lugar en distinguir tajantemente entre lo que seran asentamientos de residencia permanente y aquellos destinados al alojamiento temporal, es decir, al turismo propiamente dicho, que deberan estar sujetos a normativas diferenciadas. A este respecto establece los siguientes puntosxxx: a) En los Planes se han de distinguir los ncleos y las zonas destinadas a vivienda permanente de todas aquellas que, de un modo u otro, se destinan a alojamiento temporal en sus distintas modalidades y por tanto se han de regular especficamente para ello. b) Los espacios tursticos as zonificados no sern tratados como residenciales. En consecuencia, para su ordenacin habrn de ser objeto de Planes de uso terciario, de servicios (de ocio) como propiamente son, aunque en ellos se hayan de construir unidades de alojamiento con semejanzas tipolgicas a la vivienda de uso permanente. c) As como para los asentamientos residenciales se suelen establecer categoras de regulacin de condiciones de la edificacin (ordenanzas), para las zonas y espacios tursticos (de alojamiento temporal) cabe establecer otras, permitiendo arquitecturas ms flexibles, apropiadas a aquellos que buscan el atractivo por la diferencia, propias del distinto mercado y de las diferentes preferencias de los demandantes.

La diferenciacin de las normativas en cuestin se basara en unos parmetros calculables a partir de la variable fundamental de densidad, que se refiere, ms que a la edificabilidad, al nmero de plazas o de unidades de alojamiento por unidad de superficie de suelo. Esta densidad sera, por supuesto, ms baja en el caso de urbanizaciones destinadas al turismo. Llega a alcanzar, segn ha podido comprobarse, hasta 100 m2 de suelo por plaza en algunos pases ; en Espaa la cifra ms baja se encuentra en la Comunidad Balear, donde se han establecido 60 m2 de suelo/plazaxxxi. Siguiendo en la misma lnea de razonamiento, el Plan propone que las actuaciones tursticas queden desde ahora reconceptualizadas como producto turstico, un concepto mucho ms amplio que el hasta ahora empleado, puesto que contempla una regulacin y homologacin de las plazas de alojamiento desde un punto de vista urbanstico, y no de forma sectorial

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como hasta el momento se vena haciendo (estrellas, llaves, etc.)xxxii. En ese sentido, lo que es el alojamiento propiamente dicho habra que considerarlo en relacin a la oferta complementaria (o equipamiento turstico) que lo acompaa ; esta ltima podra clasificarse en tres grupos: I) Oferta complementaria en la parcela de alojamiento

II) Oferta complementaria en parcela exclusiva III) Oferta complementaria como aglutinante del alojamiento en operaciones de una entidad y con tamao mnimo, como nuevos productos tursticos, incentivando a su vez la introduccin de servicios aglutinantes a aadir a los hasta ahora ya acuados.

Por otra parte, se prev igualmente la proteccin de los espacios naturales que se hallan en el seno de los territorios tursticos, ya sea por su valor paisajstico intrnseco, ya por encerrar especies endmicas amenazadas y/o estructuras geomorfolgicas de reconocido valorxxxiii. En suma, lo que intenta promover este Plan es ... la homologacin del producto turstico como medio de controlar y encauzar la implantacin en el territorio de la actividad tursticaxxxiv. A tal efecto, la Isla de gran Canaria queda dividida en seis zonasxxxv: 1) Espacio metropolitano de Las Palmas de Gran Canaria 2) Ciudad polinuclear del Sudeste 3) Espacio turstico del Sur 4) Comarcas de carcter agrcola del Norte 5) Corredor costero del Oeste 6) Gran corazn natural del centro de la Isla.

Una cuestin importantsima y bastante polmica en relacin con lo que llevamos expuesto es la relativa al dimensionado de la oferta agregada de alojamiento. En relacin con este tema habra que tomar en consideracin dos extremos que ya hemos apuntado ms arribaxxxvi:

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a) El turismo como turismo de masas, algo homogneo ; en ese caso la dimensin agregada dependera de diversos factores: La propia demanda La capacidad del territorio Agua y saneamiento etc.

b) El turismo como peligro. Teniendo en cuenta que el turismo es hoy por hoy prcticamente la nica industria viable en Canarias, el Plan Insular de Ordenacin del Territorio de Gran Canaria opta decididamente por el primer punto de vista y propone ampliar la oferta, plantendose un ambicioso retoxxxvii: Gran Canaria dadas sus condiciones exclusivas en Europa- apuesta por captar otros turismos, no resignndose a contar tan slo con una demanda homognea y de masas ante la que se ve abocada a adoptar una poltica de precios que, en crculo infernal, lleva a excluir, por pro-gresiva degradacin interrelacionada de demanda y oferta, otro tipo de demandas. Si siempre se califica aqu su espacio turstico de europeo es porque en ello estriba su exclusividad, como nica regin subtropical en Europa junto con Madeira- ... y a la vez con un nivel de desarrollo y de provisin de servicios y amenidades propios de la demanda europea. Para ello Gran Canaria tiene con su economa ms especializada y moderna- ventajas respecto a otras islas.

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C) TURISMO Y TERRITORIO EN BALEARES

BALEARES (1950-1990)
7500000

Evol uci n de l a dem an da tu r sti ca

5000000

2500000

0 1950 1960 1970 1973 1976 1980 1985 1987 1989 1990

Las Islas Baleares tienen una experiencia turstica mucho ms larga que el resto de Espaa , de hecho, el resto de las Comunidades Autnomas de nuestro pas con posibilidades en esa industria las toman como modelo. Ya en 1950 contaban con 100.000 visitantes, que han ido aumentando hasta alcanzar los 6,6 millones de turistas aproximadamente en la actualidadxxxviii (ver grficas). Durante la dcada de los 50 el turismo que acuda a las Baleares era mayoritariamente espaol ; sin embargo, en 1980 ocurra exactamente al revs, aunque hacia 1991 el turismo nacional estaba ascendiendo y se esperaba se estabilizase en el bienio 1992-93, mientras que el extranjero se encontraba en franco descenso, aunque se confiaba se incrementase a partir de 1992. Hemos podido conseguir algunos datos interesantes sobre el desarrollo turstico de esa Comunidad Autnoma, sobre todo a travs del ya citado Plan de Marketing Turstico 1991-93, en el cual se propone una estrategia a dos aos vista en base al siguiente organigrama:

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PORCENTAJE TURISMO NACIONAL Y EXTRANJERO

100

Bal ear es, 1950-1980

75

50

25 EXTRANJEROS ESPAOLES 1950 1960 1970 1980

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El anlisis de los datos estadsticos permite a los autores de este Plan sacar las siguientes conclusiones respecto del estado actual de la Isla de Mallorcaxxxix: A) Fuerzas y oportunidades aprovechables: Consolidacin de la imagen de Mallorca y de Ibiza como destinos tursticos Mejor grado de comprensin para cada Isla por separado que para las Baleares en su conjunto Fuerte posicin competitiva en el mercado del turismo de sol y playa Importante potencialidad de otros productos relacionados con la especialidad de sol y playa en el mercado vacacional: turismo nutico, deportivo, de salud, etc. Posibilidad de desarrollar nuevos productos y mercados en el seguimiento tradicional de sol y playa, modalidad package.

OFERTA HOTELERA Y EXTRAHOTELERA

300 250 200 150 100 50 0 1950 1960 1970 1976 1980 1987 1990 HOTELERA EXTRAHOTELERA

Bal ear es, 1950-1990

B) Debilidades y amenazas a neutralizar: Alto grado de contaminacin esttica y ambiental Falta de oferta de subproductos del sol y playa (segmentos especializados) Falta de coordinacin en las actividades promocionales

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Precios elevados en restaurantes y oferta complementaria Reduccin progresiva de la duracin de los viajes de vacaciones Maduracin progresiva de la oferta mediterrnea tradicional Nuevos competidores en las zonas Egea, Jnica, Norteafricana y del Caribe Incremento de la cuota del turismo sustitutivo al de sol y playaxl.

TURISTAS POR NACIONALIDADES

Bal ear es, 1989
INGLATERRA

ESPAA

RESTO

ALEMANIA

En vista a las caractersticas de la situacin turstica que acabamos de citar, el Plan propone una estrategia centrada en siete objetivos generalesxli: 1) Mejorar el entorno ambiental de las Islas y su calidad esttica 2) Aumentar la calidad de los servicios bsicos y complementarios 3) Incrementar la competitividad interna y los niveles de eficacia en la gestin empresarial 4) Atraer ms turistas en las temporadas media y baja 5) Conseguir un gasto mayor por turista 6) Promover nuevos atractivos que diferencien el producto turstico de las Islas

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7) Controlar los mecanismos de comercializacin directa y la tematizacin de los canales de informacin.

El cumplimiento de los susodichos objetivos comporta una serie de 30 programas de actuacin, que ataen a las infraestructuras (9), estructura/organizacin (7) y gestin/cultura (15)xlii ; son los siguientes: a) INFRAESTRUCTURAS Limpieza de las playas Mejora de la calidad de las aguas Mejora de las conexiones con el interior de las Islas Ampliacin de la red interurbana Mejora de las conexiones entre islas Aplicacin rigurosa de la Ley de Costas Mejora de las infraestructuras de transportes y servicios pblicos Ampliacin de la red de aparcamientos en zonas tursticas Realizacin de un inventario de recursos tursticos, as como de equipamientos, tanto bsicos como complementarios.

b) ESTRUCTURA/ORGANIZACIN Normalizacin y manualizacin estratgico-urbanstica Aplicacin rigurosa del Plan de Ordenacin Territorial Sealizacin de las infraestructuras de acceso Modernizacin y reconversin de la oferta de alojamiento Normativa de cualidad con vistas a la creacin de nueva oferta turstica y complementaria, que permita asegurar un crecimiento selectivo de la oferta en zonas saturadas Ampliacin de la oferta de alojamiento de calidad Establecimiento de lmites de referencia al crecimiento de la oferta de explotacin de alojamiento turstico estacional. c) GESTION/CULTURA Campaas de sensibilizacin ciudadana Programas de formacin para tcnicos de la administracin local Seminarios de reciclaje y formacin al personal de las empresas del sector turstico Programa Hospitalidad, dirigido a aquellos sectores directa o indirectamente relacionados con la actividad turstica Desarrollo de mecanismos de comercializacin directa Refuerzo del comercio especializado en segmentos tales como turismo nutico, actividades deportivas seleccionadas, short breaks, etc. Estructuracin de la oferta por segmentos individuales Marketing especializado para productos tursticos concretos

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Creacin de instrumentos de gestin coordinada a nivel de sector pblico/sector privado Alta coordinacin entre el sector pblico y el privado con el fin de promover el desarrollo de productos concretos (Clubs de Empresarios, productos lder, promotores de negocios) Formacin empresarial Programas de investigacin permanente Esfuerzo de negociacin poltica de cara a la financiacin de la infraestructura de transportes y servicios pblicos (especialmente en lo concerniente al transporte exterior) Desarrollo de centros de investigacin tecnolgica en relacin con el turismo Potenciacin de la lengua, las costumbres, la cultura y el folklore de cada Isla.

En lo referente al alojamiento, una temtica de por s suficientemente compleja como para merecer un comentario algo ms pormenorizado, es forzoso distinguir, de entrada, entre turismo residencial y turismo de segunda residenciaxliii. El primero es ... aquel que habita una vivienda durante todo el ao o una gran parte del l ; el turismo de 2a residencia, en cambio, se define por la temporalidad limitada de la ocupacin de la vivienda. De todas formas, ambos conceptos suelen confundirse por regla general. Segn Aguil, el turismo residencial o de segundas residencias ... participa de las ventajas y, en su caso, inconvenientes que ha generado el desarrollo turstico de determinadas zonas, como Baleares. Bsicamente se trata de dos clases de efectos: econmicos y medioambientales: a) Efectos econmicos: Presunta influencia sobre el sector de la construccin y toda la industria de materiales y auxiliar de la construccin (efecto que, aunque en parte cierto, ha sido sobrevalorado por lo general) Efecto sobre las rentas bancarias.

b) Efectos medioambientales: El turismo residencial ha podido integrarse mucho ms al paisaje y al medio de lo que lo ha hecho en la realidad, ya que no se han tenido en consideracin con frecuencia los niveles de calidad y esttica capaces de conjugarse con el medio ambiente y el propio espacio urbano tradicional.

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100

POSIBILIDAD DE COMPRAR SEGUNDA RESIDENCIA

75

50

25 Alemanes Britnicos NO SI no sabe/no contesta

Las encuestas de demanda potencial indican, dentro de la general estabilidad de este mercado, que en los ltimos aos se ha registrado un cierto descenso en los deseos de ser turista residencial en Baleares. Alrededor del 50% descarta por completo esta posibilidad, y un 30% contesta afirmativamente ; el resto no sabe o no contesta. Analizados estos datos segn procedencias, se detecta un comportamiento similar entre alemanes, britnicos y espaoles, las tres nacionalidades clsicas del turismo en Baleares. No obstante, las contestaciones positivas son sensiblemente superiores, segn puede observarse, en el mercado britnicoxliv. Otra repercusin interesante del turismo residencial es, como ya apuntamos, el efecto sobre la renta ; ste alcanz en 1991, segn datos facilitados por las principales entidades bancarias sitas en el Archipilago Balear, el monto de 73.400 millones de pesetas, es decir, el equivalente al 6% de la renta regionalxlv. Analizados los saldos de las cuentas corrientes pertenecientes a extranjeros residentes en las Islas, se sacaron las siguientes conclusiones, algunas bastantes sorprendentes:

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ZONAS ELEGIDAS POR LOS BRITANICOS PARA CONSTRUIR UNA SEGUNDA RESIDENCIA (1991)

SUR DE FRANCIA

ESPAA-PENINSULA No sabe/no contesta

CANARIAS

OTROS PAISES

YUGOSLAVIA CHIPRE BALEARES ISLAS ISLAS ITALIANAS GRIEGAS

Los saldos medios mayores corresponden a nacionalidades de pases menos importantes como emisores de turismo (Suiza, Austria, USA, Holanda, etc.) Los saldos medios de los grandes emisores de turismo (v.gr., Alemania y el Reino Unido) se clasifican en los puestos 8 y 12 respectivamente. El volumen de recursos (depsitos) presenta una clasificacin por pases con gran correlacin con el volumen (nmero) de turistas llegados. El saldo medio terico y promedio de los no-residentes en Baleares es de 736.000 Ptas. Ese saldo medio no es ndice del gasto efectivo realizado por un no-residente, ni tampoco lo es de su nivel de riqueza absoluto.

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CONSIDERACIONES FINALES

La lectura de estos Planes Insulares lleva a la quizs apresurada conclusin de que slo se trata de declaraciones de buenas intenciones, amn de la denuncia de los desaguisados urbansticos ms resaltables en la isla en cuestin. Ofrecen, a nuestro parecer, nicamente una serie de guas muy generales e cmo debera funcionar la poltica territorial o sectorial en un futuro ms o menos cercano, pero si establecer realmente nada de una vez por todas (es de suponer que las susodichas indicaciones servirn igualmente a los polticos a la hora de redactar las correspondientes leyes) ; una serie de consejos bienintencionados, algunos claramente utpicos. Lo que s que parece claro a la luz de estos Planes es que a ciertos niveles va calando una preocupacin real por unos temas que antes slo llamaban la atencin de ciudadanos aislados o de grupos ecologistas, y que reciban muy poca atencin de parte de los poderes pblicos. Esa implicacin de las altas esferas en la progresiva degradacin del medio ambiente a manos de una construccin masiva y descontrolada pudiera estar motivada por otros motivos que los propiamente ecolgicos, y hasta es probable que lo que influya ms en ella sea, como siempre, la economa: el innegable hecho de que, si no se cuida el territorio, los extranjeros perdern la aficin por visitarlo, y el negocio de algunos se ir irremisiblemente al garete. Es innegable que, por la razn que sea, el asunto del turismo no puede seguir llevndose como hasta ahora se haba hecho. El turista de nuestros das, a diferencia del de hace 30 o ms aos, es ms selectivo y no va nicamente a donde le manden ; y si por casualidad se equivoca alguna vez con el lugar que eligi para sus vacaciones, ya procurar por todos los medios no volver all en la prxima ocasin. Los lugares receptores de turismo, por ende, han de hacer lo posible por conservar, como mnimo, su cuota de visitantes, y tratar de aumentarla, en todo caso, buscando nuevos mercados. En esto de la bsqueda de nuevos mercados tursticos da la impresin de que se anda dando palos de ciego ; verdaderamente no se sabe an qu alternativa se le puede dar al negocio turstico tradicional de sol y playa. Se habla bastante a la ligera de pasarse a un turismo alternativo de tipo ecolgico, que aloje a los visitantes en casas de labranza y sitios por el estilo, sin colegir que dicho turismo, por agradable y recomendable que parezca, siempre ser minoritario y nunca podr desbancar al martimo (y ojal que no lo haga,

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porque imagnense a los dos millones y pico de turistas que hay en Canarias buscandose el alojamiento por los campos! acabara definitivamente con lo poco que queda de nuestra agricultura!). Slo podr funcionar como complemento del tradicional. Y algo parecido ocurrir con el actualmente tan trado y llevado turismo de congresos, especialmente en Canarias. Es evidente que dicha modalidad, caso de producirse en este Archipilago de una forma masiva y rentable, cosa que est por ver, siempre seguir siendo minoritario, lo mismo que tambin lo es el turismo cultural. Exceptuando unas minoras muy reducidas, nadie viene a las Islas Afortunadas a ver un Festival de Cine Ecolgico (ni aunque fuera bueno, que no lo es), ni tampoco a presenciar un Festival de Msica Clsica, pues tanto del uno como del otro los hay sobrados y probablemente mejores en sus pases de origen. Adems, y por si fuera poco, las encuestas han demostrado sobradamente que las preferencias de la inmensa mayora de nuestros visitantes siguen siendo, mal que le pese a los renovadores, el sol, la playa y las discotecas, como bien se han sabido percatar los mallorquinesxlvi, Con el grfico estadstico que sigue daremos por terminado este trabajo:

PREFERENCIAS DE LOS TURISTAS

80

1991

60

40

20 Media europea Baleares

0 DESCANSO DIVERSION CULTURA/TIPISMO SOL Y PLAYA BUEN ENTORNO DEPORTES

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BIBLIOGRAFIA
AGUIL, Eugeni, e.a., 1992, El turismo residencial en Baleares, Palma de Ma-llorca, UIB CCRS Arquitectos, 1991, Plan Insular de Ordenacin Territorial de Tenerife, Santa Cruz de Tenerife, Cabildo Insular (indito) EPYPSA, 1987, Plan de promocin turstica del CITN Isla Canela LEIRA & ASOCIADOS, 1987, Tenerife, una estrategia territorial. Hacia un Plan Insular, Santa Cruz de Tenerife, Gobierno de Canarias NADAL PERDOMO, Ig., y GUITAIN AYNETO, C., 1983, El Sur de Gran Canaria entre el turismo y la marginacin (Cuadernos Canarios de Ciencias Sociales, no 9), La Palmas de Gran Canaria, Caja Insular de Ahorros NAVARRO IBAEZ, Manuel, y BECERRA DOMINGUEZ, Miguel, 1985, El turis-mo en Canarias, 1985-1991, en VARIOS, Geografa de Canarias VARIOS, 1976, Canarias en 1975: Entre el subdeserrollo y el neocolonialismo (Cuadernos Canarios de Ciencias Sociales, no 1), Las Palmas de Gran Canaria, Caja Insular de Ahorros VARIOS, 1977, Economa Canaria 76. Desarrollo del subdesarrollo: especulacin y necesidades (Cuadernos Canarios de Ciencias Sociales, no 4), Las Palmas de Gran Canaria, Caja Insular de Ahorros VARIOS, 1985, Geografa de Canarias, Santa Cruz de Tenerife, Interinsular Ca-naria VARIOS, 1991, Pla de marketing turstic 1991-93, Palma de Mallorca, IBATUR VARIOS, 1992, El Turismo en Tenrife, Santa Cruz de Tenerife, Cabildo Insular VARIOS, 1992, Plan Insular de ordenacin del territorio de Gran Canaria, Las Palmas de Gran Canaria, Cabildo Insular

ooooooooooooooooooooooooooooooooooo

NOTAS
i

EPYPSA, 1987, Plan de promocin turstica del CITN Isla Canaria (fotocopia) CCRS Arquitectos, 1991, Plan Insular de ordenacin Territorial de Tenerife, Santa Cruz de Tenerife, Cabildo Insular (fotocopia)
ii

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iii

Por vacacin se entiende un perodo de cuatro o ms das empleado en actividades tursticas por personas mayores de 16 aos. iv CEE, 1986 v VARIOS, 1992, El Turismo en Tenerife (I), Santa Cruz de Tenerife, Cabildo Insular, pp. 24 ss vi ibid., pp. 24 ss. vii Si comparamos con las cifras de 1991, vemos cmo la proporcin se ha invertido: el 65.30% de las plazas hoteleras en el Sur, frente a slo el 28,87% en el Norte de la Isla. viii ibid., pp. 27-36 ix CCRS, op. cit x VARIOS, 1976, Canarias en 1975. Entre el subdesarrollo y el neocolonialismo (Cuadernos Canarios de Ciencias Sociales, no 1), Las Palmas de Gran Canaria, Caja Insular de Ahorros, pg.3 xi ibid., pg. 102 xii VARIOS, 1992, op. cit., pp. 37-49 xiii ibid., pp. 81-159 xiv CCRS, op. cit. xv LEIRA & ASOCIADOS, 1987, Tenerife, una estrategia territorial. Hacia un Plan Insular, Santa Cruz de Tenerife, Gobierno de Canarias, pp. 78-79 xvi ibid., pg. 82 xvii ibid., pp. 64 ss. xviii ibid., pp. 102-105 xix Puesto que gran parte del territorio est ya comprometido (planes parciales aprobados, actuaciones en marcha, etc.), al menos en lo que respecto al entorno de Los Cristianos y aledaos. xx ibid., pg. 116 xxi Actualmente dicha zona se encuentra afectada por diversos planes parciales en distintos grados de tramitacin, as como por un espacio natural catalogado y un plan especial de proteccin. xxii NADAL PERDOMO, Ig. Y GUITAIN AYNETO, C., 1983, El Sur de Gran Canaria: entre el turismo y la marginacin (Cuadernos Canarios de Ciencias Sociales, n o 9), Las Palmas de Gran Canaria, Caja Insular de Ahorros, pg. 73 xxiii ibid., pg. 76 xxiv ibid., pg. 77 xxv ibid., pp. 80-117 xxvi VARIOS, 1977, Economa Canaria 76. Desarrollo del subdesarrollo: especulacin y necesidades (Cuadernos Canarios de Ciencias Sociales, no 4), Las Palmas de Gran Canaria, Caja Insular de Ahorros, pg. 126 xxvii NAVARRO IBAEZ, Manuel, y BECERRA DOMINGUEZ, Miguel, 1985, El turismo en Canarias, 1985-1991, en VARIOS, Geografa de Canarias (7), Santa Cruz de Tenerife, Interinsular Canaria, pg. 158 xxviii ibid., pp. 163 ss. xxix NADAL & GUITAIN, op. cit., pp. 125-26 xxx VARIOS, 1992, Plan Insular de Ordenacin del Territorio de Gran Canaria, Las Palmas de Gran Canaria, Cabildo Insular, pp. 74-75 xxxi ibid., pp. 76-77 xxxii ibid., pp. 79-82 xxxiii ibid., pg. 83 xxxiv ibid., pg. 89 xxxv ibid., pp. 94-95 xxxvi ibid., pp. 99 ss. xxxvii ibid., pg. 101 xxxviii VARIOS, 1991, Pla de marketing turstic 1991-93, Palma de Mallorca, IBATUR, pg. 8 xxxix ibid., pg. 37 xl Curiosamente, se cita el incremento de otra clase de turismo (refirindose quizs a otros destinos) como una de las amenazas a neutralizar. xli ibid., pg. 42 xlii ibid., pp. 43 ss. xliii AGUIL, Eugeni, e.a., 1992, El turismo residencial en Baleares, Palma de Mallorca, UIB, pg. 1 xliv ibid., pp. 117 ss. xlv ibid., pp. 200 ss. xlvi VARIOS, Pla de marketing ..., op. cit., pg. 12