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BOLETN N MAYO 2012

Elaborado por la Oficina Nacional de Procesos Electorales / Ao 9 / N 71 / Mayo 2012

Reporte Electoral

ONPE: Compromiso permanente con el pas


Por ello, el presente Reporte Electoral desarrolla variados temas: las elecciones de julio en el distrito de Huacachi; el Proyecto de Ley de Organizaciones Polticas; un informe sobre los distritos y provincias en los que se llevar a cabo la CPR 2012; la participacin de la ONPE en eventos electorales internacionales organizados por la UNASUR; entre otros. De este modo, la ONPE trabaja de manera comprometida por el pas, contribuyendo al fortalecimiento del sistema de partidos polticos y la consolidacin democrtica. to legal de la aplicacin gradual y progresiva del voto electrnico, moderno sistema de votacin iniciado de forma vinculante en la Segunda Eleccin Presidencial de 2011. En ese sentido, la Dra. Magdalena Ch Villanueva, jefa de la ONPE, ha informado que el voto electrnico ser utilizado en la CPR 2012. El anuncio lo formul durante su presentacin en el Seminario Internacional Implementacin del voto electrnico en perspectiva comparada: Desafos y lecciones aprendidas, ante integrantes de rganos electorales, expertos y representantes de la sociedad civil nacional e internacional. Asimismo, la institucin ha continuado con la labor de apoyo y asistencia tcnica a los partidos polticos, instituciones del Estado y organizaciones de la sociedad civil, as como con la verificacin y control externo de la actividad econmico-financiera de los partidos polticos.

l Sistema Electoral peruano tiene como finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos, y sean el reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votacin directa y secreta (Ley Orgnica de Elecciones). En estricto cumplimiento con su mandato legal, y como organismo constitucional autnomo, la ONPE trabaja da a da con el compromiso de ser la institucin lder en la organizacin y ejecucin de procesos electorales en Amrica Latina. Este 2012, el organismo se encuentra abocado a la organizacin de las Elecciones Municipales Complementarias en Huacachi, as como al planeamiento y ejecucin de la Consulta Popular de Revocatoria (CPR) del Mandato de Autoridades del 30 de septiembre prximo. Paralelamente, contina trabajando para cumplir con el manda-

CONTENIDO
- ONPE: Todo viene quedando listo para las EMC 2012 - ONPE y su aporte a la mejora de la legislacin electoral - Infografa: Consulta Popular de Revocatoria 2012 - Consulta Previa y Participacin Ciudadana - Simplificacin administrativa en camino - ONPE presenta sistema de voto electrnico - Experiencia peruana es referente en Colombia - Da de la madre onpesina - ONPE participa en eventos de UNASUR

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Reporte Electoral

Huacachi
Ubicado en la sierra del departamento de Ancash (provincia de Huari), Huacachi es el nico distrito del pas que falta elegir a sus autoridades municipales distritales elegidas en el 2010. Este hecho singular en la historia electoral peruana, se ha producido debido a que las elecciones municipales del 2010 fueron anuladas por actos violentos, mientras que las dos sucesivas elecciones municipales complementarias en dicho distrito, llevadas a cabo en julio y noviembre de 2011, fueron anuladas por ausentismo.

En Huacachi

ONPE: Todo viene quedando listo para ejecucin de EMC


La Oficina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE) Huari, encargada de la organizacin y ejecucin de las Elecciones Municipales Complementarias (EMC) en el distrito de Huacachi, para elegir a su alcalde y cinco regidores, qued instalada a fines de abril, en el jirn Sucre N 310, provincia de Huari. Durante la ceremonia de instalacin, desarrollada con la participacin de las principales autoridades de la provincia y representantes de los partidos polticos en contienda, el jefe de la ODPE, Danney Carrasco Rosas, garantiz la transparencia e imparcialidad en la organizacin y ejecucin de los comicios a celebrarse el 1 de julio prximo. El trabajo de la ONPE es velar por la transparencia y eficiencia en la organizacin y ejecucin de procesos electorales. Por esta razn, garantizamos una gestin intachable, a fin de que los resultados del proceso sean incuestionables, subray. Posteriormente, el 8 de mayo, se sorte pblicamente la ubicacin de los partidos polticos en las cdulas de sufragio, establecindose que en la cdula de sufragio aparecer primero el partido poltico Unin por el Per; y, segundo, el Partido Democrtico Somos Per. El acto se llev a cabo en la sede central de la ONPE en Lima, con la presencia de representantes del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), del Instituto Nacional Demcrata (NDI) y del Notario

Ficha tcnica del proceso


Electores: Hombres: Mujeres: Locales de votacin: Mesas de sufragio: 1,882 972 910 1 12

Convocatoria
Las Elecciones Municipales Complementarias en Huacachi fueron convocadas por la Presidencia del Consejo de Ministros, segn el Decreto Supremo N 098-2011, publicado en diciembre del 2011.

Pblico de Lima, doctor scar Gonzales Uria. De otro lado, la impresin de las cdulas de sufrgio se realiz el viernes 8 de junio.

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Facultada por la Constitucin Poltica del Estado

ONPE y su aporte al perfeccionamiento de la legislacin electoral

ONPE en elecciones internas


La iniciativa legislativa propone, adems, que sea obligatorio el apoyo y asistencia tcnica de la ONPE a las organizaciones polticas en el desarrollo de sus procesos de democracia interna, tanto para eleccin de candidatos a cargos de eleccin popular como de autoridades partidarias. Pero esta actividad tendra ahora una accin vinculante, ya que la ONPE remite un informe final al JNE, el cual deber tomarse en cuenta como requisito obligatorio al momento de calificar la solicitud de inscripcin de candidatos o de autoridades. Asimismo, se plantea que las listas los candidatos debern elaborarse de tal manera que en cada grupo de tres candidatos, se ubique un hombre o una mujer. Tambin que las listas de candidatos deben respetar de manera estricta la ubicacin obtenida en las elecciones internas.

En el transcurso de ms de una dcada, y facultada por el artculo 107 de la Constitucin Poltica del Estado, la ONPE ha presentado al Congreso de la Repblica mltiples proyectos de ley en materias que le son propias. Entre las iniciativas legislativas presentadas figura aquella que propuso, en diciembre del ao 2000, modificar el artculo 21 de la Ley N 26859, Ley Orgnica de Elecciones, a travs de la cual se sustitua el Distrito Electoral nico por el Distrito Electoral Mltiple. La propuesta se convirti en la Ley N27387, del 28 de diciembre del 2000. Asimismo, los proyectos de ley destinados a suprimir el uso de la tinta indeleble en los procesos electorales; el que propone modificar el artculo 34 de la Ley N 28094 (Ley de Partidos Polticos) para establecer que los movimientos polticos presenten informes de aportes y gastos de campaa; y aquel que busca modificar el artculo 115 de la Ley N 26859, Ley Orgnica de Elecciones, respecto del plazo de inscripcin de candidatos al Congreso; entre otros.

La ms reciente de las iniciativas presentada por la ONPE, con fecha 9 de noviembre de 2011, trabajada por un equipo de especialistas de la entidad electoral, propone una Ley de Organizaciones Polticas que reemplace a la Ley N 28094, Ley de Partidos Polticos.

Sanciones efectivas
Con respecto al financiamiento de las organizaciones polticas el proyecto de ley plantea incrementar los topes de financiamiento privado: 200 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) para las organizaciones polticas y 80 UIT para los candidatos; y establece una escala de infracciones, clasificndolas en leves y graves, con sus respectivas sanciones. As, por ejemplo, se establece una multa de 10 UIT cuando las aportaciones recibidas o los gastos efectuados se realicen a travs de persona distinta al tesorero de la organizacin poltica; as como una multa de 20 UIT cuando los partidos no presenten su informacin financiera anual o semestral dentro de los 30 das posteriores al vencimiento del plazo previsto en la ley.

Otras propuestas
Reemplazar la actual denominacin de la norma (Ley de Partidos Polticos) por la de Ley de Organizaciones Polticas. Incrementar la valla electoral respecto a las alianzas electorales en 0,5% adicional al mnimo requerido (5%) por cada poltico o movimiento adicional que la integre. Acreditar la constitucin de comits partidarios (50 afiliados) en cuando menos la mitad de las provincias del pas, para la inscripcin de un partido poltico.

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Para mejorar la gestin pblica y el servicio al ciudadano

Simplificacin administrativa en camino


Con la finalidad de mejorar el servicio del ciudadano, la ONPE se encuentra ejecutando un proceso de simplificacin administrativa, el cual consiste en desarrollar un conjunto de acciones destinadas a simplificar y perfeccionar las exigencias en los trmites que realizan los administrados ante nuestra institucin. Bajo el amparo de la Ley Marco de Modernizacin del Estado (Ley N 27658) y el D.S. N 007-2011-PCM, el proceso de simplificacin administrativa en la ONPE est a cargo de diferentes grupos de trabajo, constituidos por los representantes de los rganos de la entidad, directamente vinculados con la ejecucin de procedimientos y servicios. Actualmente se realiza el diagnstico detallado del trmite o trmites priorizados por reas de intervencin, para contar con una visin integral de la problemtica del trmite (mapa de los pasos del procedimiento, recursos, marco legal, requisitos, el equipamiento e infraestructura, etc.) y abordar la estrategia de simplificacin con un enfoque sistmico. borar un plan de desarrollo concertado y presupuesto multianual. Adicionalmente, plante que la vigilancia ciudadana y la rendicin de cuentas se desarrollen en base a indicadores de seguimiento.

Dilogo Electoral 2012

Consulta Previa y Participacin Ciudadana


Continuando con el ciclo de conferencias Dilogo Electoral 2012, que organiza la ONPE con el fin de brindar a la ciudadana espacios de debate y conocimiento, se abordaron en la tercera y cuarta fecha los temas Consulta Previa y Experiencias de Planes de Desarrollo Concertado y Presupuestos Participativos, respectivamente. En la primera jornada, el viceministro de Interculturalidad del Ministerio de Cultura, Ivn Lanegra, consider que la norma permitir un dilogo intercultural con los pueblos indgenas u originarios, en relacin a las medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente, evitando as los conflictos sociales. La finalidad de la consulta es llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento de los pueblos indgenas respecto a una medida que el Estado adopta. Los actores son el Estado y los pueblos indgenas, enfatiz. Lanegra Quispe pidi comprometerse con este proceso que calific de complejo, pues record que la interculturalidad ha sido ajena a las prcticas habituales del Estado. A su vez, el Coordinador del rea de Pueblos Indgenas del Instituto de Defensa Legal (IDL), Javier La Rosa Calle, invitado en calidad de comentarista, afirm que la Ley de Consulta Previa trata de rescatar a un sector tradicionalmente excluido de las decisiones estatales.

Participacin ciudadana
El tema de la cuarta jornada fue expuesto por la representante del Grupo Propuesta Ciudadana, Elizabeth Vargas Machuca, quien seal que los mecanismos de participacin ciudadana plan de desarrollo concertado y presupuesto participativo le otorgan un valor adicional a la gestin pblica, y disminuyen el riesgo de actos de corrupcin. Por ello, recomend una mayor articulacin entre los consejos de coordinacin local y regional con las autoridades electas para ela-

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En evento internacional

ONPE presenta sistema de voto electrnico


El dato
La Ley N 19603 autoriza a la ONPE a establecer de manera autnoma los procedimientos necesarios conducentes a la aplicacin del voto electrnico presencial y no presencial, adems de facultarla a emitir el reglamento respectivo para su implementacin.

La jefa de la ONPE, Dra. Magdalena Ch Villanueva, present los principales beneficios del sistema de voto electrnico presencial (VEP) y voto electrnico no presencial (VENP), diseados por la institucin, en el Seminario Internacional Implementacin del voto electrnico en perspectiva comparada: Desafos y lecciones aprendidas. La ponencia form parte del programa del evento internacional que organiz la Asociacin Civil Transparencia, con la participacin de integrantes de rganos electorales, expertos y representantes de la sociedad civil de Argentina, Brasil, Mxico, Paraguay y Venezuela. Durante su presentacin en el panel titulado Voto electrnico en la regin: el caso peruano en perspectiva comparada, Ch Villanueva destac como los principales componentes del VEP desarrollado ntegramente por profesionales peruanos la solucin tecnolgica, la organizacin electoral y, de forma articulada, la capacitacin y difusin.

El sistema, explic, se diferencia del mtodo tradicional debido a la utilizacin de componentes de hardware y software, que permiten automatizar los procesos de comprobacin de la identidad del elector, votacin, escrutinio, impresin de actas y transmisin de resultados. Otra caracterstica que hace nico al VEP en el Per, precis, es

que la ONPE, y en consecuencia el Estado peruano, es propietaria de los programas fuentes del software del VEP y del diseo del equipo respectivo; adems de garantizar que sea una solucin tecnolgica auditable y considere los usos y costumbres electorales, como una cdula de sufragio con smbolos y fotos.

ONPE colabora con mximo rgano electoral

Experiencia peruana es referente en Colombia


La primera aplicacin del voto electrnico desarrollada en el Per fue expuesta en Colombia, por el subgerente de Proyectos Informticos de la Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral de la ONPE, Ing. Ricardo Saavedra Mvila, en el marco de la fase inicial de implementacin de este moderno sistema de sufragio en dicho pas. El caso peruano se present ante los miembros de la Registradura Nacional del Estado Civil de Colombia y representantes de los partidos polticos, durante un intercambio de experiencias con especialistas de la regin relacionadas con la implementacin del voto electrnico. Saavedra Mvila asegur en Bogot que el voto electrnico ofrece ventajas en los procesos electorales del pas, como reducir al mnimo la labor de los miembros de la mesa de votacin, el nmero de mesas de sufragio y el uso de material electoral.

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Homenaje

Da de la madre onpesina
El jueves 10 de marzo la institucin rindi un sentido homenaje a la madre onpesina. En dicho acto estuvo presente nuestra jefa, Dra. Magdalena Ch, quien agradeci a las madres por su abnegado trabajo y expres sus deseos de que todas pasen un da feliz en compaa de sus familiares.

Presencia internacional

ONPE participa en eventos de UNASUR


La Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR), en el marco de su labor integradora a nivel de la regin, realiz dos eventos electorales internacionales del 7 al 9 de mayo, en Asuncin, Paraguay, en los cuales particip la ONPE como ente electoral de un pas miembro. El primero fue la Reunin del Grupo de Trabajo de Criterios y Normativas para el Acompaamiento y la Observacin Electoral, en el que estuvo presente el Lic. Rubn Durand Pardo, Gerente de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional, como representante de la ONPE. El Grupo de Trabajo tuvo como objetivo principal determinar las funciones del Consejo Electoral de UNASUR y analizar la coordinacin de tareas con otros organismos internacionales. El segundo evento fue la Cita de las Mximas Autoridades de los Organismos Electorales de los Estados Miembros, en el cual particip la Lic. Luz Marina Vera Cabrera, Secretaria General, en representacin de la jefa de la ONPE. UNASUR es la entidad regional sudamericana que rene a 12 pases: Argentina, Per, Venezuela, Chile, Ecuador, Guyana, Surinam, Bolivia, Uruguay, Colombia, Brasil y Paraguay. Su objetivo es construir las condiciones para que los pases miembros se integren en los campos social, cultural, econmico y poltico, eliminando las desigualdades socioeconmicas y propiciando la inclusin social y la democracia participativa.

Jr. Washington 1894 - Lima / Central telefnica: (511) 4170630 / www.onpe.gob.pe / reporteelectoral@onpe.gob.pe

Oficina Nacional de Procesos Electorales

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per: (511) 2003-1509