CUESTIN DE LAS ISLAS MALVINAS 1.

Posicin argentina: La Repblica Argentina y el Reino Unido han mantenido histricamente buenas relaciones bilaterales. En este contexto, puede verificarse la convergencia de intereses y las coincidencias de las posiciones de ambos pases respecto a los temas esenciales de la agenda internacional como: el respeto por los derechos humanos, la proteccin del medio ambiente, promocin de la no-proliferacin de armas de destruccin masiva y otros. Ello abre la posibilidad de estructurar una agenda internacional comn y profundizar acuerdos en esos campos. Sin embargo, una profundizacin de la relacin poltica bilateral no puede eludir la Cuestin de las Islas Malvinas. La pretensin de fomentar una buena relacin bilateral sobre la base de ignorar la disputa de soberana es irrealista. Por el contrario, debemos abordar de buena fe la disputa de soberana que existe entre ambos pases sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, en cumplimiento de las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas. Desde el restablecimiento de las relaciones diplomticas en 1990, la Repblica Argentina reitera en todas las ocasiones posibles su disposicin a reanudar negociaciones para resolver la disputa de soberana, enfrentndose con la permanente renuencia del Reino Unido. La posicin de la Argentina respecto a la disputa de soberana con el Reino Unido se refleja en la Disposicin Transitoria Primera de la Constitucin Nacional, segn la cual es objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino la recuperacin de los territorios disputados y el ejercicio pleno de la soberana sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, conforme a los principios del derecho internacional y respetando el modo de vida de sus habitantes. 2. Fundamentos: La ocupacin por parte del Reino Unido de dichos espacios resulta ilegtima por provenir de un acto de fuerza que nunca fue reconocido por la Repblica Argentina, por violar el principio de integridad territorial consagrado por la Carta de las Naciones Unidas y las Resoluciones sobre la Cuestin Malvinas de la Asamblea General de dicha organizacin. Como consecuencia de ello, la Repblica Argentina no reconoce al pretendido gobierno de las Islas Malvinas, ni a sus autoridades, ni a los smbolos que lo representan. Lo mismo sucede con el pretendido gobierno de las Georgias del Sur y Sandwich del Sur. Por esa razn, la Repblica Argentina rechaza todo intento britnico por otorgarles un estatus internacional que no poseen.

Resulta contrario a la posicin argentina en la disputa de soberana la presentacin de los archipilagos como entidades separadas de la Repblica Argentina y/o entre s. De acuerdo a lo prescripto por las leyes nacionales vigentes en la materia, los nicos nombres oficiales de los archipilagos son los mencionados en el siguiente prrafo, por lo que la utilizacin de todo otro topnimo resulta ilegal. La Repblica Argentina reitera constantemente su disposicin a reanudar las negociaciones para resolver la disputa de soberana sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes en todas las ocasiones posibles enfrentndose con la renuencia del Reino Unido. 3. La Cuestin de las Islas Malvinas en las Naciones Unidas: Las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes son parte integrante del territorio nacional de la Repblica Argentina y, estando ilegtimamente ocupadas por el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, son objeto de una disputa de soberana entre ambos pases, la cual es reconocida por las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales Al respecto, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt las resoluciones 2065 (XX) en 1965, 3160 (XXVIII) en 1973, 31/49 en 1976, 37/9 en 1982, 38/12 en 1983, 39/6 en 1984, 40/21 en 1985, 41/40 en 1986, 42/19 en 1987 y 43/25 en 1988, en las que reconoce la existencia de la disputa de soberana a que hace referencia la "Cuestin de las Islas Malvinas" e insta a los Gobiernos de la Repblica Argentina y del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte a que reanuden las negociaciones a fin de encontrar a la mayor brevedad posible una solucin pacfica y definitiva de la disputa. Por su parte, el Comit Especial de Descolonizacin de las Naciones Unidas se ha pronunciado reiteradamente en igual sentido desde 1989, ms recientemente a travs de la resolucin adoptada el 18 de junio de 2009. Asimismo, la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos adopt, el 4 de junio de 2009, un nuevo pronunciamiento sobre la Cuestin en trminos similares. 4. La Cuestin de las Islas Malvinas en la Unin Europea: La Repblica Argentina ha expresado su rechazo a la pretensin de considerar a esos archipilagos y al as llamado Territorio Antrtico Britnico que son parte integrante de su territorio nacional, como pases y territorios a los que se pueda aplicar la Cuarta Parte del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea y las decisiones de Asociacin de Ultramar en reiteradas oportunidades desde la firma del Tratado de Adhesin del Reino Unido a las Comunidades Europeas, en 1972 y ms recientemente el 13 de diciembre de 2007, en ocasin de la firma del Tratado de Lisboa y el 1 de diciembre de 2009, con motivo de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa que modifica el Tratado de la Unin Europea y el Tratado

Constitutivo de la Unin Europea, que pasaron a denominarse, respectivamente, Tratado de la Unin Europea y Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. Asimismo, cabe sealar que la inclusin en la lista del denominado "Territorio Antrtico Britnico" en la lista de pases y territorios de ultramar en nada afecta los derechos de la Repblica Argentina sobre el Sector Antrtico Argentino. Al respecto, cabe tener presente lo establecido en el artculo IV del Tratado Antrtico, del que tanto la Argentina como el Reino Unido son Partes. 5. Actividades unilaterales britnicas en materia de hidrocarburos en la plataforma continental argentina bajo ilegtima ocupacin del Reino Unido: El Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel celebr varios encuentros e intercambios informales entre 1992 y 1995, a fin de arribar a un entendimiento de cooperacin en materia de hidrocarburos en el Atlntico Sur, que concluy con la Declaracin Conjunta argentino-britnica de cooperacin sobre actividades costa afuera en el Atlntico Sudoccidental del 27 de septiembre de 1995. Se trat de un entendimiento provisorio bajo frmula de soberana, la cual salvaguarda las respectivas posiciones en la disputa de soberana. Al momento de la firma de la Declaracin Conjunta, el Gobierno argentino declar que dicho entendimiento y su implementacin no podan ser interpretados en manera alguna como una aceptacin del pretendido derecho a convocar a una licitacin para el desarrollo de hidrocarburos en las reas martimas circundantes a las Islas Malvinas. Pese a ello, el 3 de octubre de 1995, el Reino Unido anunci unilateralmente la apertura de una ronda de licencias para la exploracin y explotacin de hidrocarburos al norte y sudoeste de las Islas Malvinas. El 5 de octubre del mismo ao, el Gobierno argentino present una nota de protesta rechazando la pretensin del Gobierno britnico de amparar bajo la Declaracin Conjunta tal convocatoria a una licitacin unilateral. Una vez concluido el proceso licitatorio, en 1996 el ilegtimo gobierno de las Islas Malvinas concedi siete licencias para la produccin de hidrocarburos costa afuera al norte de las Islas. La primera etapa de esas licencias finaliz en noviembre de 2001. Al iniciarse los trabajos de perforacin en las mencionadas reas al norte de las Islas, el Gobierno argentino, mediante una nueva protesta formal ante el Gobierno britnico del 30 de abril de 1998, reiter los trminos de sus declaraciones del 27 de septiembre de 1995 y del 5 de octubre de 1995. Por otra parte, la Comisin de Hidrocarburos del Atlntico Sudoccidental creada por la Declaracin Conjunta celebr ocho reuniones entre marzo de 1996 y julio de 2000. En su ltima reunin celebrada en el mes de julio, ambas partes dejaron reflejada por escrito en un comunicado, la subsistencia de sus interpretaciones divergentes sobre la aplicacin de esa Declaracin. La divergencia substancial entre las partes se refiri al mbito espacial de

cooperacin para la exploracin y explotacin de hidrocarburos que la Declaracin Conjunta estableca deba realizarse en las "reas martimas del Atlntico Sudoccidental sujetas a una disputa de soberana y jurisdiccin" (el rea de las Islas Malvinas de 430.000 km2). El Reino Unido por el contrario, pretenda limitar la cooperacin con nuestro pas a un "rea de cooperacin especial" creada por el acuerdo de slo 21.000 km2 y reservarse para su accionar unilateral todo el resto del rea disputada. Al finalizar la Comisin de Hidrocarburos del ao 2000, ambas partes acordaron abrir una pausa de reflexin para intentar solucionarlas, decidiendo que la Comisin Bilateral no volviera a reunirse hasta entonces. Sin embargo, posteriormente en dicho ao, el Reino Unido sancion los textos denominados Offshore Petroleum (Licensing) Regulations 2000 de fechas 25 de agosto y 29 de septiembre de 2000, por los que establece una nueva poltica de licenciamiento que tiene por objeto el otorgamiento de nuevas licencias para la exploracin y produccin de hidrocarburos en reas circundantes a las Islas Malvinas. El Gobierno argentino protest formalmente este nuevo accionar unilateral del Gobierno britnico por sendas notas de fechas 5 de octubre y 27 de noviembre de 2000. El Gobierno britnico continu desarrollando actos unilaterales al otorgar en forma independiente de la contraparte argentina una licencia para la exploracin y explotacin de hidrocarburos en diez bloques ubicados al sur y al este de las Islas Malvinas. Al respecto, por nota del 14 de junio de 2002, el Gobierno argentino protest formalmente la pretensin britnica de conceder licencias de exploracin y explotacin de hidrocarburos en reas de la plataforma continental argentina circundantes a las Islas Malvinas, que resulta manifiestamente contraria a los entendimientos bilaterales en la materia y a la solucin de la controversia de soberana que existe entre los dos pases. El persistente accionar unilateral britnico, que ha continuado ininterrumpidamente desde entonces a pesar de las tambin reiteradas protestas argentinas, resultaba contrario no slo a la cooperacin bilateral convenida, sino a la Resolucin 31/49 de la Asamblea General de las Naciones Unidas que insta a ambas partes en la disputa a no introducir modificaciones mientras las Islas Malvinas atraviesan el proceso de solucin de la controversia de soberana recomendado por las Naciones Unidas. La Declaracin Conjunta de 1995 tampoco contribuy a generar el clima propicio a la reanudacin de las negociaciones para resolver la disputa. Ms an, el Reino Unido pretendi utilizar el acuerdo para sealar, incorrectamente, que las empresas petroleras que operaran ilegtimamente en la zona disputada, estaran protegidas contra un accionar legal de la Argentina. Es as que el 27 de marzo de 2007, el Gobierno argentino comunic al del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, a travs de una nota del Sr. Canciller dirigida a la entonces seora Secretario de Asuntos Exteriores britnica,

que fuera entregada al Embajador de ese pas en Buenos Aires, su decisin de dar por terminada la Declaracin Conjunta argentino-britnica del 27 de septiembre de 1995, bajo frmula de salvaguardia de soberana, sobre "Cooperacin sobre Actividades Costa Afuera en el Atlntico Sudoccidental" referida a exploracin y explotacin de hidrocarburos en el rea sujeta a la disputa de soberana y jurisdiccin. La decisin argentina de poner fin a esta Declaracin Conjunta se bas, como se expuso anteriormente, en las graves divergencias de interpretacin sobre la aplicacin de este instrumento, que enfrentaron a las Partes desde el momento mismo de su celebracin. Ese desacuerdo qued reflejado en sendas declaraciones unilaterales y contradictorias emitidas inmediatamente despus de la firma de la Declaracin, el 27 de septiembre de 1995. Siete aos despus de la ltima reunin de la Comisin Bilateral de Hidrocarburos, las divergencias subsistan y dicha comisin no haba vuelto a reunirse, al tiempo que el Reino Unido continuaba con su ilegtimo accionar unilateral. La Argentina ha invitado reiteradamente al Reino Unido a mantener un dilogo abierto sobre el estado de situacin de todos los entendimientos provisorios y, en particular, sobre el contexto poltico en el cual se inscriben: la disputa de soberana y la obligacin de ambas partes de resolverla mediante la reanudacin de negociaciones bilaterales tal como lo imponen las Naciones Unidas en sus numerosas resoluciones sobre la Cuestin Malvinas. Lamentablemente, la intransigencia del Reino Unido no ha permitido ese dilogo abierto y franco. En este marco, el Gobierno argentino consider agotado el ejercicio de reflexin abierto en 2000 sobre la marcha de la Declaracin Conjunta y decidi dar la misma por terminada Es por ello que, desde el ao 1991, se han enviado ms de 30 notas de protesta, tanto al Reino Unido como a otros pases que con su accionar han contribuido a la causa de la ilegtima ocupacin britnica de nuestro territorio referida a la exploracin y explotacin de hidrocarburos, y ms de 200 notas de desaliento a aquellas empresas cuyas actividades se relacionan, directa o indirectamente, con dicho sector en las condiciones citadas, tanto de la Argentina como del exterior. El Gobierno argentino reconoce su autoridad exclusiva para establecer las condiciones que hagan posibles actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos en las reas mencionadas. Cualquier entidad que no cuente con autorizacin para la realizacin de las referidas actividades emanada del Gobierno argentino est constituyendo un acto ilcito tanto frente al derecho argentino como al derecho internacional y ser pasible de ser sancionada. A propsito, se recuerda la plena vigencia de la Resolucin N 407 de la Secretara de Energa, del 29 de marzo de 2007, que prev la imposicin de sanciones a aquellas empresas o personas fsicas que, en forma directa o

indirecta, fueran titulares, accionistas o contratistas o mantengan una relacin de beneficio con: a) empresas que desarrollen o hayan desarrollado actividades hidrocarburferas en la plataforma continental argentina, sin haber obtenido habilitaciones para realizar actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos emitidas por autoridad competente argentina; y/o con b) empresas que presten o hayan prestado servicios petroleros a empresas que desarrollen o hayan desarrollado actividades hidrocarburferas en la plataforma continental argentina, sin haber obtenido habilitaciones para realizar actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos emitidas por autoridad competente argentina. Est previsto que durante la primera semana de febrero de 2010, arribe a la misma zona de la plataforma continental argentina al norte de las Islas Malvinas en donde se realizaron las perforaciones de 1998, la plataforma petrolfera "Ocean Guardian", para efectuar las mismas tareas. Finalizado su cometido en dicha zona, ser trasladada al sudeste de las Islas Malvinas, para continuar con los trabajos de perforacin exploratoria de hidrocarburos. Tambin est previsto, que dicho nuevo acto unilateral britnico tenga repercusin nacional e internacional, frente al cual el Gobierno argentino tiene previsto reaccionar a travs de diversas acciones, no slo frente al Reino Unido, sino tambin frente a las empresas que intervienen en este emprendimiento, provenientes de distintos pases europeos; como as tambin frente a dichos pases. 29/01/2010