Nmero 206 Mayo 2012

NMERO 206 / AO XXii / MAyO 2012

Preferencias electorales
PRD PAN
Josefina vzquez Mota

PRI

Andrs Manuel lpez Obrador

NuevA AlIANzA
Gabriel Quadri

Carta editorial

Preferencias electorales
en un ao de elecciones federales y de comicios presidenciales, como lo es 2012, el mes de mayo significa una etapa nodal en el desarrollo de las distintas campaas. las diferentes fuerzas polticas redoblan esfuerzos para ganar las simpatas electorales, al tiempo que la ciudadana perfila la definicin de su voto. dentro de ese contexto, se desarrolla tambin una medicin sistemtica de las preferencias electorales, lo que tiene mltiples propsitos: ofrece a la sociedad un espejo que pretende reflejar sus actitudes y tendencias, lo que ayuda a ubicar y medir la posicin que adopta cada uno, y los efectos que es posible prever respecto de la opcin planteada; permite a los distintos equipos de campaa evaluar el desempeo alcanzado en momentos especficos; ofrece tambin a los analistas y estudiosos informacin cuantificable para revisar comentarios y sustentar hiptesis sobre el fenmeno poltico. Un poco ms all de la mitad del camino que nos separa del da de los comicios, dedicar este nmero al anlisis de las encuestas es un tema de inters evidente. se presenta en este momento un fenmeno que no ha sido comn en las elecciones de los ltimos aos, en tanto se registra una ventaja consistente del candidato enrique Pea nieto, con relacin a las otras opciones, lo que tiene sustento en distintos esfuerzos de medicin que hasta el momento se han practicado. Por otra parte, vislumbrar la formacin del nuevo gobierno, implica no slo apreciar quien puede ganar las elecciones, sino tambin advertir los consensos necesarios para impulsar las polticas y los programas que se hayan acordado, en lo que se puede denominar los consensos para el desarrollo, que forma parte de una colaboracin de la autora del senador Manlio fabio Beltrones. recordamos en este nmero la figura del ex presidente Miguel de la Madrid Hurtado, a travs de las palabras que enrique de la Madrid cordero le dirigiera en ocasin de la ceremonia fnebre que le fue rendida en Palacio nacional. al cierre de la edicin, conocimos del lamentable fallecimiento de carlos fuentes, hombre cuya aportacin ha ocupado espacio en nuestra revista. enriquece el ndice de este ejemplar las secciones tradicionales de agenda Poltica, opinin y cultura, y los colaboradores que dan vida a las mismas.
examen 1

Partido revolucionario institucional

206 mayo de 2012

AgendA polticA
4 6 8 En breve En la voz de Ignacio Zaragoza
Por ArmAndo AlAns

Presidente del comit ejecutivo nacional

Pedro Joaqun Coldwell Cristina Daz Salazar Samuel Palma

secretaria General del comit ejecutivo nacional

coordinador del comit nacional editorial y de divulgacin editor responsable

En qu andamos

Gina Bechelany Fajer

editora

Armando Alans
corrector de estilo editora de arte

tecnologA
10 Versin 3.0
Por sergio Jos gutirrez Hernndez

Elba Debernardi Carlos Velsquez

administracin diseo

Mara Soledad Abada Argelia Vzquez Montoya

distribucin

de opinin
12

Economa
Por Jess Alberto CAno Vlez

asistente del departamento editorial

Leticia Hernndez Saucedo Jess Reyes Carlos Salomo Ruz

asistentes

13 14

gora poltica
Por sAmuel AguilAr sols

revistaexamen@gmail.com

Dudas y comentarios

Conversando con Carlos Elizondo Mayer-Serna

Por sonyA VAlenCiA

examen, revista mensual, mayo de 2012. editor responsable: vctor samuel Palma comit nacional editorial y de divulgacin del cen del Pri insurgentes norte 59, edificio 2, substano col. Buenavista, Mxico, d.F. c.P. 06359 telfonos: 01(55) 5729-9600, exts. 2663, 2669 y 4632 e-mail revistaexamen@pri.org.mx nmero de certificado de reserva: 04-2007-092009272900-102 nmero de certificado de licitud de ttulo: 14113 nmero de certificado de licitud de contenido: 11686 issn: en trmite Promo del diseo s.a. de c.v. Jurez 18-a, tlacopac san ngel, delegacin alvaro obregn, c.P. 01040, Mxico, d.F. el tiraje de este nmero de examen es de 5,000 ejemplares Mayo de 2012. Mxico el material de este nmero puede reproducirse siempre y cuando se cite fuente y autor

especiAl
18 22

Discurso de Enrique de la Madrid Cordero en Palacio Nacional Premio Nacional de Comunicacin Jos Pags Llergo 2011
Por beAtriz PAgs

24

Encuentros por el futuro de Mxico

Por mArgAritA solAno AbAdA

Los artculos firmados son de la exclusiva responsabilidad de los autores y no representan necesariamente la opinin del PRI
autorizacin como correspondencia de segunda clase, publicacin peridica, registro no. 010-0190, caractersticas 228731209, del servicio Postal Mexicano

26

Cuentos de terror o de hadas? encuestas en una campaa electoral

Por isAbelA CorduneAnu

2 exAmen

contenido
32 38 44 50 54 La importancia de las encuestas
Por A. mArA guerrero AlCntArA

Consensos para el desarrollo

Por mAnlio FAbio beltrones

Y el petrleo?
Por melCHor de los sAntos y dAVid sArmiento

La comprensin de una poca a travs del cambio generacional

Por mArio VelAsCo torres de lA VegA

Una guerra presidencialista que vulnera al Estado Mexicano

Por Pedro isnArdo de lA Cruz lugArdo

nAcionAl
60 Perfiles de los contendientes a la presidencia (PAN/PRD)
Por FrAnCisCo lAdislAo ortiz generA

culturA
64 66 El quinto mes
Por sAl PeA
Nmero 206

NMERO 206 / AO XXII / MAYO 2012

Latitud 5548 08 n 3737 56 e Mosc Libros

Por Julio PAtn

Preferencias electorales
PRD PAN
Josefina Vzquez Mota

PRI

68 70 72

Andrs Manuel Lpez Obrador

Agenda cultural Sopa de nmeros

Por roberto Pliego
Mayo 2012

NUEVA ALIANZA
Gabriel Quadri

PortAdA: mAyAnin ngeles

exAmen 3

ENBreve
Mayo 1
Da del trabajo.

Mayo 5 de 1862
Las fuerzas republicanas al mando del general Ignacio Zaragoza derrotan en la Batalla de Puebla al ejrcito francs.

Mayo 4 de 1938
En la ciudad de Mxico nace el escritor Carlos Monsivis.

Mayo 7 de 1824
Por decreto nace el estado Libre y Soberano de Nuevo Len.

Mayo 15
Da del maestro.

Mayo 11
1867 Benito Jurez es declarado Benemrito de las Amricas por el Congreso de Repblica Dominicana.

Mayo 10
Da de la madre

4 examen

ENBreve

Mayo 13 de 1943
Se crea el Colegio Nacional, institucin de fomento y difusin de la cultura cientfica, filosfica y literaria.

Mayo 20 de 1895
Nace en Jiquilpan, Michoacn, Lzaro Crdenas, Presidente de Mxico de 1934 a 1940.

Mayo 26 de 1910
Nace Adolfo Lpez Mateos, quien fue presidente de Mxico de 1958 a 1964

Mayo 31 de 1933
Nace la Confederacin Campesina Mexicana, segunda organizacin campesina nacional; fue fundada por el profesor Graciano Snchez. El 9 de julio de 1935, el Presidente Crdenas promueve la fundacin de la Confederacin Nacional Campesina, que unifica a los campesinos del pas.

Mayo 30 de 1897
Nace en la ciudad de Mrida, Yucatn, Fernando Gamboa Berzunza, educador progresista y poeta.

examen 5

En la voz dE...

por Armando Alans

Ignacio Zaragoza

ste 2012 se cumplen 150 aos de la Batalla de Puebla, en la que las tropas mexicanas, comandadas por el general Ignacio Zaragoza, se cubrieron de gloria al derrotar al ejrcito francs de Napolen III, el ms poderoso del mundo. La histrica batalla tuvo lugar el 5 de mayo de 1862. Benito Jurez era entonces presidente de la Repblica. La escasez de fondos lo oblig a decretar por dos aos la suspensin de pagos de la deuda contrada con Francia, Inglaterra y Espaa. Napolen III, animado por los conservadores mexicanos que se encontraban en Europa, soaba con instaurar en Mxico una monarqua que contrarrestara los anhelos expansionistas de los Estados Unidos. Su gobierno convoc a Inglaterra y Espaa a una convencin, que tuvo lugar en Londres, donde se decidi el envo de tropas a Mxico.

La flota espaola lleg a las costas de Veracruz en diciembre, y unos das despus, a principios de enero, arribaron los franceses y los ingleses. Jurez comision a su ministro de Relaciones, Manuel Doblado, para que negociara con los extranjeros. Espaoles e ingleses aceptaron el retraso en el pago de la deuda y se retiraron. Pero las tropas francesas decidieron marchar hacia la ciudad de Mxico. Los apoyaban algunos monarquistas mexicanos, entre ellos, el hijo de Morelos, Juan Nepomuceno Almonte. Al frente de los franceses iba el general Lorencez. Era un ejrcito disciplinado, muy experimentado, que contaba con el armamento ms moderno. Jurez nombr al general Ignacio Zaragoza para que, con el ttulo de Jefe del Ejrcito de Oriente, contuviera su avance. Las tropas mexicanas, que incluan a muchos

6 examen

voluntarios e indgenas, se colocaron en las Cumbres de Acultzingo, en el estado de Veracruz, pero los batallones de cazadores franceses, las compaas de zuavos e infantes de marina vencieron la resistencia y cruzaron las cumbres. Mientras avanzaban, Zaragoza reconcentraba sus fuerzas en Puebla. Los franceses estaban convencidos de que los poblanos los recibiran con lluvias de flores. El Ejrcito de Oriente se defendera en las fortificaciones de los cerros de San Juan, Guadalupe y Loreto. Las tropas estaban dirigidas por los generales Negrete, Berriozbal, Daz, Lamadrid, Tapia, lvarez, Carbajal y OHoran. Negrete fue quien llev el peso de la batalla, apoyado por los dems generales, y bajo el mando del general Ignacio Zaragoza. Este general conservador, Miguel Negrete, se haba puesto a la disposicin de Zaragoza, dicindole: Yo tengo patria antes que partido. Cuando se avecinaba el inicio de las hostilidades, Zaragoza areng a sus hombres, asegurndoles que si los franceses eran los primeros soldados del mundo, ellos eran los primeros hijos de Mxico. Tres veces las tropas francesas atacaron los fuertes de Loreto y Guadalupe, y tres veces fueron rechazadas. En el duro combate cuerpo a cuerpo, el Ejrcito de Oriente llev la ventaja; hasta la Naturaleza se puso de su lado, pues cay una fuerte granizada que dificult el avance de los invasores. Mientras tanto, en la ciudad de Mxico haba gran incertidumbre sobre el desarrollo de la batalla. A las 4:15 de la tarde, lleg el siguiente parte: Sobre el campo a las dos y media. Dos horas y media nos hemos batido. El enemigo ha arrojado multitud de granadas. Las columnas sobre el cerro de Loreto y Guadalupe han sido rechazadas, seguramente se atac con cuatro mil hombres. Todo su impulso fue sobre el cerro. En este momento, se retiran las columnas y nuestras fuerzas avanzan sobre ellas. Firmaba Ignacio Zaragoza. Y hacia las 5:49, por fin, lleg al ministerio de Guerra, en la capital de la Repblica, otro parte que daba cuenta del desenlace de la batalla: Las Armas del Supremo Gobierno se han cubierto de gloria; el enemigo ha hecho esfuerzos supremos por apoderarse de la plaza, que atac por el oriente de izquierda y derecha durante tres horas; fue rechazado tres veces en completa dispersin y en estos momentos est formando su batalla fuerte de cuatro mil y

pico de hombres, frente al cerro de Guadalupe, fuera de tiro. No lo bato como deseara, porque el Gobierno sabe que para ello no tengo fuerza bastante. Calculo la prdida del enemigo, que lleg hasta los fosos de Guadalupe en su ataque, entre 600 y 700 entre muertos y heridos; 400 habremos tenido nosotros. Srvase dar cuenta de este parte al Ciudadano Presidente de la Repblica. Libertad y Reforma. Cuartel General en el Campo de Batalla. General Ignacio Zaragoza. Las tropas mexicanas haban derrotado al ejrcito ms poderoso del mundo. Del lado francs, hubo ese da 476 muertos y 345 heridos. Por el Ejrcito de Oriente, hubo 83 muertos, alrededor de 250 heridos y 12 desaparecidos. Napolen III enviara ms tarde unos 30 mil hombres, y un ao despus los franceses derrotaron a los mexicanos y se instal en nuestro pas la monarqua de Maximiliano. Pero el 5 de mayo de 1862 queda para la historia como el da en el que nuestras tropas derrotaron en el campo de batalla a un ejrcito muy superior. Zaragoza contrajo tifoidea el 5 de septiembre de ese mismo ao, y muri tres das despus. El hombre nacido en Baha de Espritu Santo, en el estado de Coahuila y Texas, cuando esta ltima provincia an perteneca a Mxico, tena al morir treinta y tres aos. Jurez nombr a la ciudad que fuera escenario de la memorable batalla contra los franceses como Heroica Puebla de Zaragoza. El 5 de mayo es una de las fechas ms importantes de nuestro calendario cvico. a armando alans es escritor. Autor, entre otros libros, de la novela las lgrimas del Centauro.
examen 7

ENqu

aNdamos

Vigilar PRI programas sociales del gobierno

El PRI siempre le ha apostado a la transparencia y este proceso deber ser transparente, asegur Juan Carlos Lastiri Quirs.

edro Joaqun Coldwell, presidente nacional del PRI, Roberto Calleja, secretario de prensa del CEN del PRI, el secretario de Gestin Social, Juan Carlos Lastiri Quirs, y un grupo integrado por los diputados Miguel Ernesto Pompa, Mauricio Ochoa Milln, Blanca Jimnez, Antonio Bentez Lucho y Reginaldo Rivera de la Torre, llevaron a cabo una conferencia de prensa en la sede nacional priista, para dar a conocer que el PRI cre la Coordinacin del Programa Electoral de Coaccin del Voto, integrada por el Grupo Parlamentario de diputados del PRI. Los diputados del tricolor sern los vigilantes del gasto social en las entidades, que se utiliza para beneficiar a partidos polticos, y con ello se vigilar que no hagan ilegalidades con los programas sociales. El diputado Miguel Pompa seal que la intencin de este programa es que el Gobierno Federal y estatal no hagan un uso inaduecuado de los recursos que los diputados autorizan a programas sociales; se interpondrn denuncias si se utilizan los programas para beneficiar a partidos polticos. Para tal efecto, se crear una pgina en Internet a fin de que la ciudadana tenga conocimiento del mal uso de recursos que llegue a suscitarse. La pgina de Internet ser www.legalidad12.com

Comenzaron los debates

El 6 de mayo y el 10 de junio son las dos fechas que el IFE program para los debates presidenciales os debates se han convertido en un componente indispensable e irrenunciable de todo el proceso electoral. Por ley, el artculo 70 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) los hizo obligatorios para los candidatos a la Presidencia de la Repblica. El Instituto Federal Electoral es el encargado de organizarlos y difundirlos por todos los medios, inclusive, podr promover la celebracin de otros debates para la eleccin de Senadores y Diputados. El lFE deber realizar dos debates entre los abanderados presidenciales; adicionalmente se podrn efectuar aquellos distintos a lo previsto en este Cdigo, siempre que se cuente con el consenso de los candidatos a la Presidencia de la Repblica y se soliciten a la autoridad con 15 das de anticipacin. El primer debate de este ao electoral se llev a cabo el domingo 6 de mayo, a las 20:00 horas, en el World Trade Center de la ciudad de Mxico. El segundo debate se efectuar el domingo 10 de junio, a partir de la misma hora, en la Expo Guadalajara, ubicada en la capital del estado de Jalisco. Los temas a debatir son: poltica y gobierno, economa y empleo, seguridad y justicia, desarrollo social, Mxico en el mundo, y desarrollo sustentable, de los cuales slo tres se abordaron en el primer encuentro; los dems sern parte del segundo debate, en junio.

8 examen

Noticias

dElpartido

APruebAn diPutAdos fondo de 15 mdP PArA LAs sequAs

Gracias a propuestas de diputados priistas, los apoyos econmicos se aplicarn de manera proporcional a las entidades afectadas, considerando los daos y prdidas ocasionados.

Fundamental echar a andar la economa nacional: Coldwell

Se refrend el apoyo de la CTM hacia Enrique Pea Nieto.

edro Joaqun Coldwell expres, ante integrantes del Congreso del Trabajo, que es necesario echar a andar la economa nacional, ya que se encuentra estancada. Necesitamos una economa de mercado, pero al mismo tiempo un Estado fuerte que garantice que los altos ndices de desarrollo econmico se cumplan con la elevacin constante de la calidad de vida de los mexicanos, dijo el lder priista. En el marco de los festejos del Da del Trabajo, Joaqun Coldwell expres que en los ltimos aos se han deteriorado las oportunidades de empleo y el poder adquisitivo, por lo que es necesario reparar todas las injusticias que se han acumulado. El lder del Congreso del Trabajo, Joaqun, Gamboa Pascoe, dijo, por su parte, que la clase trabajadora no es una pizca en lo integral del pas, sino un movimiento que participa en lo chico y en lo grande de l. Gamboa Pascoe reiter el apoyo de la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM) hacia el candidato presidencial del PRI, Enrique Pea Nieto.

on la labor y constantes propuestas del PRI, la Cmara de Diputados aprob el Decreto para integrar un Fondo Especial de Recursos para atender las Contingencias Climticas Extraordinarias (FERCCE) de 15 mil millones de pesos, para apoyar a los 27 estados daados por la sequa, heladas e inundaciones. La iniciativa fue impulsada por el gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera, en su calidad de coordinador de la Comisin del Agua de la CONAGO, y apoyada por diputados del PRI, aclarando que la entrega de los recursos se har de manera expedita e inmediata y sin sujetarla a lineamientos o reglas de operacin, que limiten o impidan que lleguen urgentemente a las zonas afectadas. A travs del Grupo Plural de la Sequa, y a nombre del diputado Gerardo Snchez, se logr un puente de dilogo con la Secretara de Gobernacin, as como con la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) y con los secretarios de Agricultura de los estados para avanzar en la toma de decisiones. De esta manera, se acord la aprobacin para agregar cuatro prrafos al Artculo Transitorio 35 del PEF, para integrar un nuevo fondo de recursos extraordinarios por 15 mil millones de pesos para atender esta emergencia nacional. Asimismo, el decreto manifiesta que los recursos del fondo se aplicarn de manera proporcional a las entidades sealadas, tomando en consideracin los daos y prdidas ocasionados en un plazo no mayor a 30 das naturales, contados a partir de la entrada en vigor del mismo.
examen 9

Versin 3.0
Sergio JoS gutirrez Hernndez

LAS REDES SOCIALES EN LOS DEBATES

Las redes sociales como facebook, twitter y youtube, juegan un papel cada vez ms importante en la sociedad mexicana y en el debate poltico; en este contexto, surgieron el Movimiento Nacional de Cibernautas del PRI y PRIBOOK.

debate de las ideas, sobre todo por el periodo electoral que atravesamos, convirtindose en el termmetro de la inquietud popular, sin dejar de lado las acusaciones entre los distintos equipos de cibernautas de los principales partidos polticos, de operar con trolles (personas que agreden con comentarios cnicos o satricos) o bots (cuentas falsas, o bien programas que envan mensajes de manera aleatoria) con la finalidad de generar tendencias positivas para sus institutos y candidatos.

Contexto
En la actualidad, Mxico es un pas de jvenes cada vez ms politizados, que rechazan los liderazgos tradicionales, pero que no han dejado de soar con una patria ms justa y equitativa. Vemos a la juventud organizndose y defendiendo sus causas desde las redes sociales e inyectando a la poblacin en general el deseo de querer transformar sus actuales condiciones de vida. Parte de este fenmeno social est basado en las actuales condiciones del pas. Nos enfrentamos a una guerra que ha arrojado un mnimo de 60,000 muertos; padecemos los ndices de pobreza ms altos de la historia y una tasa de desempleo que preocupa incluso a organismos como el Fondo Monetario Internacional (FMI); vivimos en una nacin donde la mayor demanda de los ciudadanos es la de seguridad. Todo esto ha arrojado la consecuente prdida de valores que garantizan una sana convivencia.

a primera dcada del siglo XXI se ha caracterizado por la consolidacin de las comunicaciones y el uso de las redes sociales. Ahora es mucho ms fcil estar informados de lo que ocurre con personas o fenmenos que antes no eran cercanos a nosotros; el uso del Internet ha propiciado grupos de personas que establecen en la red un lugar comn para desarrollar sus relaciones de amistad o de tipo sentimental, para compartir conocimientos y aficiones, pero tambin ha servido para defender intereses comunes. El ciberespacio ha servido como instrumento para recuperar la capacidad de las personas de poder expresar qu piensan, qu quieren y cmo lo quieren. El Internet ha dejado de ser exclusivo para los geeks (personas con conocimientos sobre tecnologa, programacin e Internet, apasionadas por los gadgets), siendo el ciudadano comn quien se ha adueado de plataformas como facebook, twitter y youtube, fundamentalmente, en donde cada vez ms nos encontramos con posiciones crticas y constructivas que le otorgan la posibilidad a los individuos de participar con propuestas, ideas e incluso reclamos en la construccin de nuestra democracia. En este sentido juega un papel fundamental el

Las redes soCiaLes arrastran a Los medios tradiCionaLes

Hoy se puede afirmar que la actividad de los usuarios en Internet ha obligado a los medios tradicionales a tratar temas que en otros tiempos escaparan a los ojos del ciudadano comn. Sirven de ejemplo Las Ladies de Polanco, la pobreza en que se debaten los indgenas Rarmuri as como muchas otras etnias del pas, y la polmica que llev a la detencin de un personaje, de esos que en Mxico se sienten intocables, Miguel Sacal Smeke. Periodistas y comuniclogos estn cada vez ms pendientes del Trending Topic de Twitter y muchos de ellos reportean en las diferentes plataformas de Internet y redes sociales.

10 examen

eL Pri ante Los nuevos retos

El Partido Revolucionario Institucional fue el instituto poltico que se interes por cobijar y darle su respaldo al primer organismo de activistas en la red. Es as como hace tres aos se fund el Movimiento Nacional de Cibernautas y el PRI le dio finalmente su reconocimiento como adherente, por su explosivo crecimiento y la participacin de sus integrantes en los temas medulares de la actual problemtica mexicana.

los mtodos para enderezar el camino; de no ser as, nos damos cuenta que no estamos frente a una candidata o partido diferente.

amLo y su rePbLiCa amorosa

Andrs Manuel Lpez Obrador ha intentado camuflajear con todos los medios a su alcance los aspectos que lo llevaron a perder la presidencia en el ao 2006. Han transcurrido seis aos en los que el candidato de las llamadas izquierdas ha recorrido el pas, con un discurso contra los que l considera poderes fcticos y la oligarqua, llamando a la poblacin en general a reconocerlo como el Presidente Legtimo. El tambin conocido como el Peje ha creado organizaciones y membretes como se le ha ocurrido, desde el Movimiento Progresista hasta el Movimiento de Regeneracin Nacional (MORENA), con la intencin de mostrar una actitud plural e incluyente, pero en muchos de los crculos y tribus que se mueven dentro de las izquierdas no se terminan por convencer que sea el mejor candidato. Para Andrs Manuel se convirti en una prioridad cambiar su lnea discursiva y lanz su proyecto de Repblica Amorosa, que plantea la reconciliacin con todos los sectores de la sociedad, incluyendo a los que siempre ha considerado como los saqueadores de la riqueza nacional. El problema no es de discursos, es de actitud, y para la izquierda mexicana siempre ha sido una verdadera dificultad la coherencia entre lo que se dice y se hace, pues aunque su candidato se esfuerce por mostrar un rostro ms blando y tolerante, en las redes sociales su equipo sigue demostrando todo lo contrario; siguen pensando que tienen la verdad absoluta. Podemos estar de acuerdo o no, lo importante es darse cuenta que es tiempo de Mxico, que es tiempo de dejar de sealar con el dedo y levantar la mano para proponer. El tiempo nos dar la razn.a sergio Jos gutirrez hernndez es dirigente nacional del Movimiento nacional de @CibernautasPri.
examen 11

Pri en eL debate en redes: infrmate, invoLCrate y sinCronzate

Para los cibernautas del PRI en la estrategia de debate, es fundamental estar informado. Un ciego no puede guiar a otro; por eso, la primera tarea de los priistas en lnea es la de informar de manera objetiva sobre las actividades que se realizan como partido y las del candidato. Uno de los avances de la poltica apoyada en las redes sociales es la de tener de primera mano las inquietudes de los miembros activos del partido y de los que no lo son, apoyndose en ellas para ir perfeccionando los espacios y canales de comunicacin. As nace PRIBOOK, la red social interna de los priistas; ah se conversa y debate sobre el pas y el futuro que se quiere. Esto los ha llevado a sincronizarse de manera natural para posicionar tendencias en el Trend Topic, teniendo claro que lo importante de esta campaa es la de participar para proponer y en determinado momento, defender las posiciones que han llevado al PRI ha convertirse de nueva cuenta en la primera fuerza poltica de Mxico.

Pan, debate o goLPeteo?

Toda la campaa del PAN, su agenda, temas y el tratamiento de los mismos est basada en la descalificacin, la calumnia y en la polarizacin de las ideas. Por tanto, su estrategia en redes sociales no poda ser diferente; para los panistas, su mayor deseo es ver sangre en el monitor. No hace falta ser expertos en temas electorales para saber que el debate no puede versar en repartir culpas sobre espaldas ajenas, en buscar chivos expiatorios o sealar supuestas infamias. Se avanzara en este tema si se asumieran las responsabilidades y se propusieran

Economa
Jess Alberto CAno Vlez

la realidad de la deuda pblica local y nacional

La deuda de los estados y municipios no es tan alta como se piensa, comparada con referencias internacionales, mientras que la deuda del Gobierno Federal s ha tenido un crecimiento considerable.

n los ltimos meses, la estrategia electoral del PAN se ha centrado en descalificar a nuestro partido por los niveles de endeudamiento en los distintos estados. Si bien es cierto que existen casos de estados, gobernados por todos los partidos, en los que se presenta un incremento significativo de la deuda, es falso que el saldo total de la misma represente un riesgo para la estabilidad econmica. Al 31 de diciembre de 2011, la deuda de estados y municipios ascendi a 390 mil 777 millones de pesos, lo que representa 2.56% del PIB. A los estados corresponde 80.9% del monto, a sus organismos paraestatales 6.3%, mientras que los municipios participan con 11.3% y sus propios organismos con 1.5%. Comparada con referencias internacionales, esta deuda es baja, puesto que en pases como Estados Unidos la cifra es de 18.9% del PIB y en Brasil 12.9%. Adems, el plazo promedio de la deuda en los estados es de 15.8 aos y la tasa de inters es de 6.4%, lo que refleja que, a pesar de los focos rojos en algunas entidades, no tenemos un problema estructural. Es de destacar que la entidad federativa que ms redujo su deuda como porcentaje de las participaciones fue el Estado de Mxico, que pas de 123.8% en 2001 a 62.4% en 2011, lo que nos habla del buen manejo financiero por parte de la pasada administracin estatal. El verdadero problema en la sustentabilidad de las finanzas pblicas estatales no es la deuda, sino la distribucin disfuncional entre responsabilidades

de gasto e ingresos propios, y el incremento desbalanceado entre el gasto federal y el federalizado. Mientras el gasto programable del Gobierno Federal, sin incluir las aportaciones federales, tuvo un crecimiento en su proporcin del PIB de 61.5%, las aportaciones y participaciones slo crecieron 13.8%, Esto conlleva a que tengamos programas como el seguro popular, en el que el gasto del Gobierno Federal ha crecido muy significativamente, que no ha estado correspondido con los debidos recursos para los estados para infraestructura hospitalaria o el pago de personal. Sin duda cualquier crecimiento acelerado de la deuda en alguna entidad merece toda nuestra atencin, ms cuando se contratan crditos a corto plazo y no se utilizan en inversin, pero no se debe acudir al alarmismo para tapar los problemas centrales de las finanzas pblicas locales. Ahora veamos algunas realidades de la deuda federal. La deuda pblica bruta del Gobierno Federal ascendi a 5 billones 75 mil 573 millones de pesos, lo que representa 33.8% del PIB. Si bien esta deuda tambin es baja en trminos internacionales, debemos destacar su reciente crecimiento. La deuda del Gobierno Federal (sin incluir a las paraestatales) s ha tenido un crecimiento considerable. Entre 2000 y 2011 sta pas de 19.1% del PIB en 2000 a 27% en 2011, un incremento de 7.9 puntos. Aun descontando los efectos que tuvo para este incremento el asumir los pasivos de las pensiones del ISSSTE, hay un crecimiento que no ha sido explicado a cabalidad por el Gobierno Federal. Asimismo, no tenemos claro el monto de los pasivos derivados de las pensiones de Pemex y los organismos descentralizados, entre otros, los cuales pueden representar un riesgo en el mediano plazo. Mientras los tiempos electorales se prestan al alarmismo y a la descalificacin desinformada, la realidad nos muestra problemas estructurales en las finanzas pblicas que debemos atender. Ser decisin de los candidatos presidenciales plantear las grandes soluciones que requiere el pas.a Jess Alberto CAno Vlez es economista.

12 examen

gora Poltica
sAmuel AguilAr sols

mxico, el gran desafo

Ha llegado el momento de que retomemos el rumbo correcto y se puedan atender con eficacia los graves rezagos que ha padecido el pas en los ltimos aos.

stn en marcha las campaas electorales para renovar el Congreso de la Unin y al titular del Poder Ejecutivo, en donde, sin duda, la presidencial es la gran campaa que habr de definir las lneas del futuro cercano, dado el rgimen presidencial que tenemos. Mxico est en una situacin de riesgo, debido a los graves problemas que tenemos, a saber: vivimos la peor ola de violencia e inseguridad de que se tenga memoria en el pas, y oficialmente 50 mil personas han sido ejecutadas los ltimos seis aos; la pobreza, segn el CONEVAL, alcanza ya la cifra de 53 millones de pobres, y padecemos una gran y profunda desigualdad social; la educacin es un desastre y de mala calidad, Mxico ocupa el ltimo lugar entre los pases de la OCDE y el lugar 48 de un total de 65 naciones en lectura, matemticas y ciencias, 23.2 millones de mexicanos tienen rezagos educativos, y ocupamos el lugar 55 en educacin para todos, segn la UNESCO, a nivel mundial. Eso ejemplifica el capital humano que tenemos para emprender el desarrollo; en los ltimos once aos hemos tenido un crecimiento econmico que slo puede calificarse de mediocre, 1.9 por ciento en promedio, totalmente insuficiente para dar empleo a los jvenes mexicanos que ao con ao se incorporan al mercado laboral, ms el rezago que tenemos y que en conjunto demanda la creacin de cuando menos 1.2 millones de empleos anuales; la competitividad internacional de Mxico ha cado en los ltimos 11 aos y ahora se ubica en el lugar 66 de un radar de 166 pases, segn World Economic Forum (wef).

Tenemos una democracia de baja calidad y una percepcin social que preocupa. Segn el Latinobarmetro, la satisfaccin con la democracia en Amrica Latina, en promedio, es de 44 por ciento, mientras que en Mxico es de slo 27 por ciento. La seguridad social es inexistente para 68.3 millones de mexicanos y 18.5 millones no cuentan con los servicios bsicos en sus viviendas. De una poblacin econmicamente activa (PEA) de 48.9 millones de mexicanos, slo 15 millones tienen empleo formal; el resto no tiene ms opciones que la economa informal, la emigracin laboral o la delincuencia abierta o simulada. Mxico ha perdido presencia y liderazgo en el mundo, no slo por la imagen de violencia en el pas, sino por una errtica y burda poltica exterior que en los ltimos 11 aos ha abandonado los principios constitucionales, la historia y las tradiciones diplomticas. Adems, esa poltica exterior ha sido incapaz de leer los grandes cambios que se vienen dando, no slo de un mundo globalizado, sino multipolar y de reagrupamientos regionales, y de agotamiento de los organismos multilaterales creados en la posguerra. Es la hora de las propuestas concretas, la hora crucial de los cmos para resolver este enorme desafo que es el rumbo de nuestro pas.a sAmuel AguilAr sols es Vicepresidente de la Fundacin Colosio.
examen 13

14 examen

CONVERSANDO CON CARlOS ElizONDO MAyER-SERNA

Para competir... hay que competir

Por Sonya Valencia

Doctor y Maestro en Ciencia Poltica por la Universidad de Oxford, Inglaterra, Carlos Elizondo Mayer-Serna es uno de los analistas polticos ms connotados de nuestro pas. Autor de tres libros, siendo el ms reciente Por eso estamos como estamos. La economa poltica de un crecimiento mediocre, y de infinidad de artculos cientficos y periodsticos, seala que el problema del crecimiento en Mxico es histrico y que estamos mal con respecto a otros pases, porque no queremos enfrentar los retos que tenemos para poder salir de un crecimiento mediocre.
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conversando con Carlos elizondo mayer-serna

laticamos con Carlos Elizondo, que se muestra sencillo, de trato amable y relajado, en un caf de la zona poniente del Distrito Federal.
Cmo competir para el crecimiento?

Cul es el principal problema de nuestras reglas?

La pregunta es muy amplia y tiene muchsimas respuestas. Una de ellas es que en el mundo en el que estamos tenemos que competir con pases que en algunos terrenos nos llevan ventaja. Por ejemplo, muchos de ellos son ms baratos porque son menos ricos que nosotros y tienen gobiernos que tal vez han hecho mejor su tarea que los nuestros, porque no basta estar un poquito mejor que en el pasado, el cambio tiene que ser notable para poder competir ms all de nuestras fronteras. En el caso de Mxico contina, estamos acostumbrados a competir entre nosotros mismos, pero no con el mundo. A lo mejor nos tenemos que enfrentar con un productor de zapatos en Vietnam, o con un productor de servicios educativos en Espaa, y ah est el problema, no estamos acostumbrados a este tipo de competencia donde la economa se concibe como una unidad y el gobierno como un proveedor de servicios de calidad.
Y se pregunta:

El primero es que hay muchos mbitos donde no competimos, donde no asignamos trabajos y contratos con base en el mrito sino con base en otras cosas como pueden ser el compadrazgo o la corrupcin.
A qu nos lleva esto?

A que hay muchos actores en la economa mexicana que pueden sobrevivir sin ser exactamente buenos.
Qu sector sera un ejemplo de ello?

Pemex.
Y ahora l me pregunta:

Cundo fue la ltima vez que usted vio un concurso de ingreso a Pemex para la contratacin de tcnicos e ingenieros basado en el mrito? Hace muchos aos, tal vez nunca respondo. Pues no lo ha visto porque la principal empresa de este pas no contrata as. Contrata con base en compadrazgos, venta de plazas, herencia. Para nadie es un misterio que nuestra empresa petrolera no es la mejor del mundo porque, entre otras cosas, no contrata compitiendo.
Por qu se puede dar ese lujo?

Cmo pueden nuestros industriales que manufacturan con altos contenidos energticos competir fuera de nuestras fronteras, si la electricidad al mayoreo en Mxico es ms cara que en Estados Unidos? Pues no pueden. Cmo pueden competir empresas que requieren muchsimo trfico de telecomunicaciones cuando en nuestro pas los servicios son tan caros? Un buen gobierno requiere ir viendo dnde estn los distintos cuellos de botella, los mbitos donde no somos competitivos. A mi juicio, y tal como lo digo en mi libro Por eso estamos como estamos, para que haya mejores servicios, tanto por parte del gobierno como de particulares, hay que generar ms competencia. Es decir: para competir hay que competir.
Por qu tenemos un crecimiento mediocre?

Porque nuestras reglas para crecer no son las adecuadas. Estados Unidos, por ejemplo, crece ms que nosotros porque sus reglas son mejores. Nuestros mexicanos van a Estados Unidos y generan ms negocios y mejores ingresos porque estn en un entorno donde las reglas son ms propicias para eso. 16 examen

Porque no compite en la venta de sus productos. Si a usted como industrial no le gustan los productos que le vende Pemex, pues se amol, porque slo Pemex se los puede vender. Si a usted no le gustan los litros de 900 mililitros en las gasolinas que vende Pemex, qu puede hacer? Nada. La nica alternativa es comprarse una bicicleta agrega convencido. Ante la falta de ms opciones, porque no tienen competencia, pueden vivir perfectamente. Adems, a las empresas pblicas cuando no les va bien, las subsidia el gobierno; este es el caso de Luz y Fuerza. Todos sabamos que les sobraban empleados, estbamos conscientes de su corrupcin, la vivamos; pero como ciudadanos no tenamos otra alternativa que seguir consumiendo esa luz. Y asegura que las reglas con las que se rige el pas generan un conjunto de actores que al no tener que competir, pueden dar servicios ms caros o peores que los que habra con una sana competencia.
En cuanto a los servicios privados, hay competencia?

En este rubro tenemos la contraparte. Una o dos em-

referencia a la seora Isabel Miranda de Wallace), sino de menos porque no interviene para nada, acepta todas las condiciones que en otros pases jams se aceptaran.
Y contina con nuestra misma pregunta:

Usted me pregunt cmo podemos salir de esto, y yo le dira que con liderazgos fuertes y con una sociedad fuerte. Al igual que en el tema de la competencia, que necesitamos ms Estado y ms mercado, en el tema de cmo salir de este crecimiento mediocre necesitamos lderes, polticos que tengan las ideas claras y las quieran promover, y una sociedad que est dispuesta a participar. Necesitamos un Estado ms fuerte, regulador de las presas tienen mucho peso, pero siempre es mejor que haya cuatro o ms referentes, como en el caso de la prcticas de trabajo, produccin y comercializacin, y telefona celular. Si le aburre Telcel, se puede ir con distribuidor universal de los beneficios de la riqueza. otra. Necesitamos cambiar las reglas para que haya Para lograrlo no basta con desearlo. El nico camino es construir una voluntad ciudadana que dote de poder a ms competencia y con ello mayor crecimiento. un gobierno orientado hacia el inters pblico.
Qu nos hace falta en Mxico para crecer?

Liderazgo, pero tambin que los ciudadanos reflexionemos y participemos en las decisiones polticas. Los ciudadanos tenemos derechos exigibles que deben garantizar el Estado y el gobierno.

Cmo acabar con los privilegios y los monopolios?

Reformando las leyes una por una. Los privilegios fiscales, los cuales trato en mi prximo libro, se pueden acabar haciendo leyes fiscales. Si tal sector est exento del pago de impuestos, hay que tratarlo con la Existe una frmula para lograr el crecimiento en misma fuerza que a los dems que s pagan impuestos, y se acab el problema. Si hay un privilegio por parte Mxico? S, y sta pasa por muchas tareas complicadas que de las pensiones que tiene el sector pblico, hay que en su mayora enfrentan al grupo que est feliz con el quitarlo. Sin embargo, el problema es que cada uno de crecimiento actual. Este crecimiento mediocre es el estos actores es polticamente muy poderoso. resultado de un equilibrio en el cual las reglas actuales tienen ganadores, como el caso de Pemex, que tiene Al referirse a la delincuencia y violencia que vive contratistas que cobran servicios caros y malos; tra- Mxico en la actualidad, dice: bajadores malos. Siempre hay un ganador en el equi- Mi libro de Por eso estamos como estamosexcluye el librio actual. Si hubiera ms competencia en Pemex, nico mbito en donde desgraciadamente s hay compeinsisto, habra ms contratistas, y los que en la actua- tencia, que es el de la criminalidad. En el nico mbito lidad trabajan no podran vender sus servicios caros y en que tendra que haber monopolio, es en el monopolio malos. Si hubiera una mtrica que nos pudiera evaluar de la violencia; ste es el monopolio que le corresponde cunta gente tendra que haber en la explotacin de al Estado para que todo lo dems pueda funcionar. un pozo, el sindicato de Pemex tampoco podra tener En Mxico tenemos las reglas equivocadas y un crelas condiciones de exceso de personal que hoy tiene. cimiento mediocre, por lo que hemos hecho, no por lo que somos, finaliza el tambin catedrtico e investigador del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas Y reafirma: Claro que hay ganadores con estas reglas! Y cuando se A.C. (CIDE), Carlos Elizondo Mayer-Serna. a trata de reformar, como estos ganadores son fuertes, tienen dinero y amigos, se vuelve muy complicada la reforma, y la sociedad, que no peca de que se movilice de ms con una mujer que quiere ser candidato ciudadano (hace SONyA VAlENCiA es periodista.
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DISCURSO DE ENRIQUE DE LA MADRID CORDERO EN PALACIO NACIONAL

Seor Presidente de la Repblica, Felipe Caldern Hinojosa; Licenciada Margarita Zavala; Seor Presidente Salinas; Seores miembros del Gabinete del Presidente Caldern; Seores representantes de los Poderes Judicial y Legislativo; Seores Gobernadores; Seores Secretarios de la Defensa y Marina; Seores Presidentes de los organismos autnomos; Seores Diputados; Seoras Diputadas y Senadoras: Muy buenas tardes tengan todos ustedes.

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nombre de mi madre y de la familia De la Madrid Cordero, quiero agradecer su presencia en este lugar tan emblemtico para el pas, pero tambin, tan cargado de significado para quienes hoy honramos la memoria del Presidente Miguel de la Madrid Hurtado. En este edificio, en una tarde como sta, el 25 de septiembre de 1981, nuestro padre recibi el apoyo de los sectores de su partido, para nominarlo candidato a la Presidencia de la Repblica. Hoy, estamos cerrando el ciclo vital de un hombre cuya vida es la prueba del Mxico que es posible, logrando crecer ante la adversidad y tener oportunidades de acceder a la educacin, contando adems con el privilegio que significa haber estudiado en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, haber alcanzado tambin los sueos y poder as servir a su pas y devolverle lo mucho que ste le entreg. Mxico les dio a nuestros padres valores y principios. Ese esfuerzo se recompensa hoy con el reconocimiento como el que se le brinda por el Estado mexicano. El valor de la honradez, la dignidad y la lealtad con que condujo su vida pblica y privada. La imagen que queremos hoy compartirles es una imagen que se nutre desde el espacio familiar y aqu, la objetividad consiste en hablar de Miguel de la Madrid Hurtado no slo desde el anlisis de su gestin, sino tambin, desde el lado humano que defini su personalidad y su visin de pas, una visin que se forj tras la prdida abrupta de su padre en su amada Colima, partiendo de una vida de sacrificio y esfuerzo que le permiti abrirse paso guiado siempre por una madre viuda, que a sus tempranos 20 aos lleg al Distrito Federal para trabajar intensamente y poder mantener y educar a sus dos hijos: Alicia y Miguel. Miguel de la Madrid Hurtado fue hijo de la cultura del esfuerzo, pero tambin, de una sociedad generosa y de un pas plural y diverso, que le brind la oportunidad de servirlo gobernando. Para l, la renovacin moral consista en gobernar con el ejemplo. Para sus hijos ese ejemplo nos permite hoy hablar de frente, decir las cosas por su nombre y trabajar honradamente, compartiendo una vida familiar plena y un Mxico para todos lleno de futuro. Veo aqu a muchos de sus amigos. Algunos se han adelantado. Tambin, nos honra la presencia de mu-

chas personalidades, que desde distintas trincheras, e incluso, formas distintas de pensar, coincidieron con l en que el consenso y el dilogo son la nica manera de superar cualquier crisis y de construir un Mxico mejor. Fue ese consenso de pactos, con todos los sectores productivos del pas, lo que al Presidente De la Madrid le permiti administrar la crisis, y sentar las bases de la estabilidad econmica, de la que afortunadamente, hoy gozamos. Aqu estn muchos miembros de la Generacin del Medio Siglo, que imaginaron un pas que supieron transformar. A nuestro padre, le agradecemos el permitirnos conocer a Mxico y sentirlo como una segunda piel. Sus hijos le debemos eso, pero tambin, le debemos su nobleza, su generosidad, su presencia cercana y su amistad incondicional. Miguel de la Madrid gobern con el temple de la razn y la pasin comprometida; la pasin capaz de someter la vanidad y el derroche, aunque por ser justo, honesto, austero y firme, no siempre se le comprenda. Su fortaleza fue su carcter. Por eso tuvo el espritu republicano que le permiti sortear las distintas crisis econmicas, iniciar la renegociacin de la deuda externa, y enfrentar, junto con el pas entero, desgracias como fueron el Chichonal, San Juanico, el Huracn Gilberto, el terremoto de 1985. Siempre dijo que Mxico es ms grande que sus problemas. Nunca tom una sola decisin que no estuviese apegada al estado de derecho. Como abogado, siempre crey en que cualquier accin de gobierno tendra que estar dentro del marco de la ley. Miguel de la Madrid fue un reformista, cuya administracin destac por una enorme transformacin del marco jurdico de nuestro pas, que permiti disear las polticas pblicas a fin de construir un cambio con rumbo. Hoy, rendimos un homenaje de Estado a un hombre de Estado. Un hombre que siempre antepuso los intereses del pas, incluso, a costa de la imagen personal. Siempre crey que el trabajo y los resultados eran la mejor manera de trabajar por Mxico y que el prestigio era una consecuencia que se alcanza cuando se mira ms all del corto plazo. Era un convencido de la dignidad presidencial como factor de cohesin de los mexicanos; con ella

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DISCURSO DE ENRIQUE DE LA MADRID CORDERO EspEcial

administr la peor crisis de la historia moderna, impuls la reconstruccin del pas con un sistema de planeacin democrtica an vigente, foment un mtodo de austeridad sin precedentes y una poltica anticorrupcin que sent las bases de las instituciones de transparencia que hoy tenemos. Tuvo, asimismo, la visin y la determinacin necesarias para insertar a Mxico en el nuevo contexto global como una accin necesaria e indispensable para lograr una economa dinmica y sentar las bases de nuestro crecimiento. As entramos al GATT, precursor del Tratado de Libre Comercio. Hoy, Mxico es una de las economas ms abiertas del mundo. Pero, tambin, dise polticas pblicas orientadas a lo local, a la descentralizacin de la vida nacional, al fortalecimiento del municipio, al desarrollo regional. La fortaleza del Federalismo y la pluralidad poltica que hoy tenemos, tienen tambin su origen en el entramado institucional que en ese entonces construyeron todos los mexicanos. Es aqu donde se encuentra una de sus principales aportaciones en la construccin de la vida democrtica de Mxico. Quiero decirles que no podramos entender lo que fue Miguel de la Madrid sin nuestra madre: su Paloma.

Nuestra herencia es el prestigio de sus nombres. Les debemos una familia unida, con oportunidades de educacin, valores y principios, y, sobre todo, un enorme amor a Mxico. En las manos tenemos un legado que exige hacer exactamente lo mismo con la generacin que sigue, la generacin de sus nietos. Seor Presidente. Licenciada Margarita. De nuevo, muchas gracias. El gesto que usted ha tenido contribuye a la construccin de la memoria histrica; agradecemos su gentileza para reunirnos a todos en estos momentos difciles para la familia. No slo nos sentimos reconfortados, sino, tambin, afortunados, por este espacio donde hacemos un alto para mirar la historia que nos toc vivir. Muy buenas tardes. a

EnriquE dE la Madrid CordEro es Licenciado en Derecho

egresado de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y tiene una Maestra en Administracin Pblica en la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard.

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Premio NacioNal de comuNicaciN Jos Pags llergo 2011

Por Beatriz Pags

Se entregaron los premios Paz y Democracia y de periodismo a destacadas personalidades y medios de comunicacin.
Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco, Andrs Granier; Lic. Roberto Madrazo, fundador de este certamen; Integrantes de la Fundacin Jos Pags Llergo, A.C.; Queridos amigos, queridas amigas: Mi gratitud a cada uno de ustedes por su presencia, cario y generosidad. A los mexicanos aqu presentes y a los mexicanos que viven en cada esquina o rincn del territorio, ricos o pobres, empresarios u obreros, profesionistas o campesinos, jvenes o ancianos, nos une e identifica un solo anhelo: la paz de la nacin. Es la primera vez, desde hace mucho tiempo, tal vez desde que perdimos valores y principios de identidad, desde que nos expropiaron el proyecto de nacin, que nos vertebra y enlaza la necesidad de reconquistarnos a nosotros mismos, de recuperar nuestra dignidad, a travs de un gran pacto de reconstruccin nacional. No puede ser, ya no puede ser que la palabra Mxico signifique cerca de 100 mil muertos como consecuencia del crimen organizado; que en vez de productos exportemos crteles; que los nios y jvenes, en lugar de estar en las aulas, sirvan como sicarios; que de cada 100 delitos slo se castiguen 4; que el territorio se haya convertido en una tumba para el migrante y el pas sea sealado como uno de 22 examen los principales violadores de los derechos humanos a nivel internacional. Esa es la razn por la cual hoy, la Fundacin Jos Pags Llergo decidi entregar el Premio Paz y Democracia en Derechos Humanos al Padre Alejandro Solalinde. Un luchador social que no slo se ha enfrentado al crimen sino a la incomprensin de las autoridades. Tampoco puede ser que Mxico ocupe hoy el lugar 55 a nivel mundial en materia de calidad educativa. Que haya 5 millones de nios acudiendo a escuelas sin techo y sin piso, sin agua y sin pupitres, y donde la tierra hace de pizarrn. Este solo dato explica por s mismo el retroceso en el desarrollo nacional. El ex presidente de Uruguay, Julio Mara Sanguinetti, dice que la crisis de un pas empieza en la educacin. Y ese es el caso de Mxico. Con esta argumentacin, hoy se entrega el Premio Jos Pags Llergo al Consejo Nacional de la Comunicacin Voz de las Empresas, por su campaa a favor de la lectura. La lectura como arma contra la disfuncionalidad del alfabeta y la invalidez intelectual de la sociedad. La paz tiene una hermana gemela: la inversin. La generacin de empleos significa crecimiento econmico y desarrollo humano. En un escenario marcado por la crisis y la parlisis, el desnimo y la falta de confianza, se ha distinguido la lucha de un destacado hombre de negocios por defender la soberana empresarial de su pas. Un genio, sin duda, en

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la generacin de riqueza, pero, sobre todo, un genio al servicio de la estabilidad de Mxico. Hoy entregamos el Premio Paz y Democracia en Inversin y Desarrollo al Ingeniero Carlos Slim Hel. Queridos amigos: el Premio Jos Pags Llergo es en su esencia un certamen de periodismo. Es ocasin para valorar el papel de los medios de comunicacin de cara a la sociedad. Nuestro reconocimiento amplio a Vctor Trujillo, Brozo, y a sus colaboradores por regalarnos cada semana un espacio de frescura en el segmento de El Maanero, Debatitln. Al peridico El Heraldo de Chihuahua por su labor a favor de la cultura de la legalidad. Gracias a don Francisco Aguirre por la seriedad y profesionalismo informativo que distingue al Grupo Radio Centro. A scar Mario Beteta, de Radio Frmula; a Carlos Gonzlez, de Televisin Mexiquense; a ese gran sabio, Armando Fuentes Aguirre, Catn; a Rictus; al Canal Judicial; al Canal del Congreso; a todos los ganadores, los abrazamos y les decimos que nos llena de orgullo tenerlos aqu.

Periodistas y comunicadores estamos a punto de jugar un papel determinante en el futuro de Mxico. A quin o a qu vamos a responder en los comicios del 1 de julio? El conflicto poselectoral en las elecciones presidenciales de 2006 estuvo a punto de llevar a la ruptura al orden constitucional. Las consecuencias las sufre el pas hasta el da de hoy. Democracia que divide no es democracia. La delicada coyuntura actual nos obliga a los medios a evolucionar. Ya no podemos, en aras de una supuesta libertad de expresin, asumirnos como meros reproductores de la violencia poltica que algunos se esmeran en atizar. Si los periodistas furamos autnomos como con frecuencia presumimos, nos negaramos a ser cmplices de guerras sucias, de una propaganda goebeliana que emula las reglas y los estilos de regmenes dictatoriales. S que puedo resultar irreverente, pero los partidos no son los dueos de Mxico y el pas no debe quedar reducido cada seis aos a cenizas electorales. Desde aqu alzamos la voz para decir que la violencia poltica termina por retroalimentar la cultura de la ilegalidad que hoy se vive en las calles. Pas que convierte la democracia en un juego de navajas; que socava su vida, nimo y futuro sembrando odio; que sacrifica lo grande por lo diminuto, termina por convertirse en un ladrn de su propia esperanza. Muchas gracias. a

Beatriz Pags es directora de la revista Siempre y Secretaria de Cultura del CEN del PRI.

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AnAlizA FundAcin colosio

EncuEntros por El Futuro dE Mxico

Por Margarita Solano Abada

Durante el segundo foro de discusin, 500 especialistas le entregaron a Pea Nieto las polticas pblicas en materia de seguiridad y justicia, que debe considerar si es elegido Presidente de Mxico.
Ante cientos de simpatizantes potosinos, el aspirante a la Presidencia declar que es necesario fortalecer el sistema de justicia y darle autonoma que requiere. El poder ejecutivo debe influir en el judicial. Advirti que el balance no es satisfactorio y esto nos lleva a este replanteamiento que d a los mexicanos la seguridad que demandan. Tras afirmar que con la accin tangible del Estado, los resultados tienen que ser inmediatos, Pea Nieto puntualiz: El tema que hoy preocupa, inquieta y angustia mayormente a las familias mexicanas es el de la seguridad pblica, y estoy resuelto a que de llegar a la Presidencia de la Repblica, no le puedo fallar a los mexicanos. En este segundo encuentro organizado por la Colosio, se discutieron a fondo seis temas fundamentales para el futuro de la seguridad y la justicia en Mxico, que fueron moderados por expertos en la materia. La mesa 1 abord el tema de Seguridad Nacional y estuvo a cargo de Ricardo Sodi Cullar; la mesa 2 llev el nombre de Poltica Preventiva y Polica, y fue moderada por David Garay Maldonado; la mesa 3 se titul Procuracin de Justicia Garantista, a cargo de Jorge Nader Kuri; la mesa 4 fue para el tema de Administracin de Justicia Respetuosa de los Derechos Humanos con Enrique Ochoa Reza; la mesa 5 correspondi al rubro de Combate al Crimen Organizado, moderada por Alberto Guinto, y la sexta y ltima mesa analiz el tema de Sistema Penitenciario, y estuvo coordinada por Eduardo Martnez Bastida.

l mircoles nueve de mayo, en la ciudad de San Luis Potos, cerca de 500 especialistas en materia de seguridad y justicia se reunieron en el segundo foro de discusin Encuentros por el Futuro de Mxico, que organiza la Fundacin Colosio con el objetivo de buscar iniciativas y acciones concretas que deber poner en prctica el gobierno que emane del actual proceso electoral. Al inaugurar el foro, el Mtro. Csar Camacho Quiroz, presidente de la Fundacin, seal que la seguridad es a la sociedad, lo que la confianza es a los individuos; y la justicia a la nacin, lo que el respeto entre las personas. Finaliz su mensaje de bienvenida, haciendo alusin a la diversidad de opiniones y propuestas que tienen cabida en estos foros: As de democrtico, moderno, plural e incluyente es el PRI que en esta segunda dcada del siglo XXI trabaja para recuperar la confianza de la gente, aportando seguridad y justicia a Mxico, confianza y respeto a los mexicanos. Las mesas de trabajo transmitieron en vivo las aportaciones de los especialistas a travs de la pgina de la Fundacin: www.fundacioncolosio.mx y en las cuentas de Twitter: @EncuentrosPorMx / @FColosioAC y siguiendo el hashtag #PorElFuturoDeMxico . Estuvo presente en este foro el candidato del PRI a la Presidencia de la Repblica, Enrique Pea Nieto, quien propuso la creacin de una gendarmera nacional integrada por militares, pero bajo un mando civil, para apoyar a policas estatales y municipales donde se requiera. 24 examen

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Los Encuentros por el Futuro de Mxico contaron con la aportacin de ideas de expertos como Fernando del Villar, ex director del CISEN y especialista en Seguridad Nacional; Mara Elena Morera, activista social y ex presidenta de Mxico Unido contra la Delincuencia; Ana Laura Magaloni, directora de la Divisin de Estudios Jurdicos del CIDE; Miguel Arroyo, Presidente del Consejo Nacional de la Abogaca; Vernica Romn, Doctora en Derecho, profesora de la UNAM y especialista en narcomenudeo; Rubn Quintino, experto en sistema acusatorio, autor de diversas obras sobre teora del delito; Tania Luna, capacitadora de policas, ministerios pblicos y peritos; Eduardo Martnez Bastida, especialista en poltica criminal, profesor de la UNAM y estudioso de las causas de la ingobernabilidad en las prisiones, entre otros. En el transcurso de la primera mesa, con el tema de Seguridad Nacional, la periodista Ana Mara Salazar seal la urgencia de entender que dentro del crimen organizado, no todo es un problema de Seguridad Nacional. La acadmica Beatriz Ramrez Saavedra plante la necesidad de reestructurar las instituciones encargadas de brindar seguridad y justicia y calific de equivocada la estrategia del Ejecutivo Federal contra la delincuencia organizada y el narcotrfico porque no poda lanzarse a ejercerla con las instituciones dbiles. En la mesa denominada Poltica Preventiva y Polica, los participantes coincidieron en la capacitacin de la polica, el mejoramiento de sus condiciones laborales y el empoderamiento de su labor como ente fundamental de la prevencin del delito en la sociedad mexicana. Por su parte, el abogado Humberto Castillejos seal en la mesa nmero tres de Procuracin de Justicia Garantista, la necesidad de pensar en la creacin de un Cdigo Penal nico similar al que tienen otras naciones como Alemania y en considerar la reingeniera de la procuracin de justicia para que su nica funcin sea la de investigar. Mientras tanto, en la mesa de Administracin de Justicia respetuosa de los Derechos Humanos, el Lic. Miguel Arroyo, Presidente del Consejo Nacional de Abogaca, ahond en la resistencia que tienen los actores involucrados en la nueva Reforma en Materia de Justicia Penal para lograr su implementacin; de ah que los derechos humanos de las vctimas sigan

violndose con el paso de los das. Se requiere un cambio de mentalidad de los jueces, porque parece que estn ejerciendo todava bajo el viejo sistema, resalt el penalista, y expres su preocupacin porque no se est haciendo hincapi en salvaguardar la verdad jurdica y los derechos humanos. En la mesa dedicada a analizar el Combate al Crimen Organizado, los participantes llevaron a cabo una lluvia de ideas para replantear la estrategia actual de seguridad y justicia y as lograr mejores resultados. Apuntaron que conceptos como cultura de la legalidad, participacin ciudadana y prevencin son los ejes que debe contener la nueva administracin a fin de superar el enfoque de la poltica policial que ha prevalecido en la actual administracin. En la sexta y ltima mesa, los participantes estuvieron de acuerdo en la urgencia de pasar de la falsa readaptacin social a la verdadera reinsercin social de las prisiones en el sistema penitenciario mexicano. Tras cuatro intensas horas de trabajo, las conclusiones del evento fueron presentadas por los respectivos relatores de las mesas al candidato del PRI. Enrique Pea Nieto se comprometi a tomarlas en cuenta como ejes de su campaa, rumbo a la Presidencia de la Repblica.a

mArgAritA solAno AbAdA es Maestra en Periodismo

Poltico por la Universidad de Periodismo Carlos Septin. Editora del peridico La Rpublica del CEN del PRI.

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Encuestas en una campaa electoral

Por Isabela Corduneanu

Cuentos de terror o de hadas?

Las encuestas se encuentran en el ojo del huracn en el actual periodo electoral: muchos desconfan de ellas y otros las utilizan como argumentos de campaa. Podemos confiar en las encuestas? Qu es lo que realmente miden y cmo?
ecientemente, y en el contexto de la actual campaa presidencial, se han agudizado las polmicas en torno a las encuestas pblicas. El gremio de los encuestadores est bajo el ataque crtico de la opinin pblica (misma que investigan), la cual sospecha de los resultados de las encuestas publicadas como cuchareados o alterados. Pero, realmente, qu nos cuentan las encuestas en una campaa electoral?

Las tribuLaciones de La Lectura de Las encuestas pre-eLectoraLes

Se observa y analiza con ms detalle y ojo ms crtico (y eso es ms destructivo que constructivo) a los encuestadores que a la forma en la cual los medios y analistas polticos presentan los resultados de una encuesta pre-electoral.
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espeCial Isabela Corduneanu

Me refiero en especfico a un artculo publicado por Leo Zuckermann1, seguido por rplicas (defensivas) por parte de casas encuestadoras. Si bien es una prctica democrtica y de transparencia evaluar el desempeo de las casas encuestadoras (el National Council of Public Polls en Estados Unidos as lo hace), es falaz y daino combinar esta evaluacin con juicios subjetivos del autor, o con divulgacin de acusaciones sin fundamento que actores polticos hacen a las casas encuestadoras. Igual de preocupante es la pobreza de propuestas por parte de las casas encuestadoras para mejorar no slo la metodologa sino tambin la comunicacin de los resultados, la educacin de los periodistas, medios y audiencias2. He aqu algunos puntos que no se toman en cuenta en la publicacin de una encuesta y que pueden llevar a malas interpretaciones, confusiones y finalmente, a una mala informacin para el pblico.
1. El margen de error.

de las preferencias electorales sino que tiene 40% ms o menos el margen de error. Son muy pocos los medios que presentan as los resultados, lo que nos lleva a interpretaciones absurdas, o a evaluaciones falaces de la exactitud de los resultados de las encuestadoras. En cuanto a la cobertura meditica, destacan dos falacias: la primera es la distancia primero-segundo lugar, que es un valor absoluto, en vez de varios escenarios; la segunda, son los titulares que claman que tal candidato subi o baj uno o dos puntos, cuando todo esto est dentro del margen de error, esto es, es una ilusin ptica. Tomemos de ejemplo algunos resultados de las ltimas encuestas publicadas sobre las preferencias electorales. As se publican:

La tabla se debe leer como intervalos: a la fecha del levantamiento, el candidato del PRI tena entre el 34.4 y el 40.3 de las preferencias del electorado; la candidata del PAN, entre el 15.8 y el 21.8 de las preferencias y el candidato del PRD-PT-Convergencia entre 16.4 y 22.4. Lo mejor es leer el segundo lugar como empate tcnico, ya que los dos candidatos coinciden en los lmites inferiores y superiores del intervalo de las preferencias.

Todas las encuestas tienen un margen de error porque se levantan con una muestra, que es una aproximacin de las caractersticas principales del universo de la poblacin. El margen de error es un intervalo dentro del cual pueden oscilar las opiniones; esto es, un candidato no tiene 40%
tas, en Nexos, marzo 2012. La premisa del autor para elaborar su evaluacin de las casas encuestadoras es que los resultados de las encuestas s son pronsticos de los resultados de la eleccin, contra los cuales compara y evala el desempeo. La premisa falaz demerita el esfuerzo necesario y apreciable del autor para elaborar una evaluacin de las casas encuestadoras. 2. En su rplica a Leo Zuckermann, Roy Campos se limita a proponer unos cuantos indicadores meramente descriptivos para acreditar la seriedad de las casas encuestadoras, indicadores muy parecidos a los que utiliza el IFE para la acreditacin. Roy Campos, El debate de las encuesta: 1. No Leo, en Nexos, abril 2012
1. Leo Zuckermann, Quin es quin en las encues-

Tabla 1. Fuente: ADN.Politico.com, disponible en lnea: http://www.adnpolitico.com/ encuestas#tabla, consultado 14 de mayo 2012.

Ahora bien, tomando en cuenta que los resultados son estimaciones ms menos el margen de error, vamos a hacer el ejercicio de presentar las preferencias como intervalos y no como porcentajes absolutos.

2. Horse race y la regla del doble del margen de error. La mayora

de las encuestas pre-electorales se presentan como horse race: quin es el delantero y su diferencia respecto al segundo lugar. Sin embar-

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ENCUESTAS EN UNA CAMPAA ElECTorAl espeCial

go, hay tres parmetros para interpretar la ventaja real, siempre con base en el margen de error:
La diferencia entre las preferen-

La diferencia entre los candidatos

cias por los candidatos es menor o igual al margen de error: empate. En la tabla 1, es el caso de los porcentajes de preferencia bruta entre Josefina Vzquez Mota y Andrs Manuel Lpez Obrador rencias es mayor al margen de error pero menor al doble del margen de error: por una nariz. Es difcil afirmar quin es el delantero; slo se puede decir que hay una tendencia a que un candidato aventaje en las preferencias, pero es una ventaja que se puede revertir fcilmente.

es mayor al doble del margen de error, en este caso mayor a 9: tenemos una tendencia real a que un candidato encabece las preferencias electorales declaradas.

3. El voto indeciso y reportar el voto efectivo. Hay una reali-

La diferencia entre las prefe-

Estrictamente hablando, estas reglas son validas slo cuando tenemos dos tems (dos candidatos); en el caso de tener tres o ms, se debe de aplicar otra frmula matemtica, lo que resulta mucho ms complicado3. Sin embargo, tomando en cuenta la cobertura que actualmente se da a las encuestas pre-electorales, sera deseable utilizar por lo menos la regla del doble del margen de error.
3 Charles H. Franklin, The Margin of Error for Difference in Polls, 2002, disponible en lnea en http:// abcnews.go.com/images/PollingUnit/MOEFranklin.pdf

dad que muchas veces se nos olvida por igual a los encuestadores, medios o pblico: el da de la eleccin no hay indecisos. Pero s los hay en las encuestas, justo porque las encuestas no son censos, se hacen con una muestra que se extrae de toda la poblacin. Los levantamientos se hacen durante la campaa electoral y el papel de una encuesta pre-electoral es marcar tendencias o intervalos de preferencias en un momento dado de la campaa, y no dar un pronstico. Parntesis: s se puede hacer pronsticos, siempre y cuando contamos con levantamientos que se hagan de manera regular (diseo longitudinal), con la misma muestra y el mismo cuestionario; con por lo menos cuatro puntos
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espeCial Isabela Corduneanu

o levantamientos, una regresin (lineal o polinomial) nos puede arrojar un pronstico (que siempre tiene un margen de error tambin). Sin embargo, los resultados que se publican no son regresiones: son porcentajes o frecuencias simples de un levantamiento que se hace en unas fechas especficas. Por lo tanto, las encuestas preelectorales arrojan un porcentaje de indecisos: personas que declaran no tener (todava) preferencia electoral. Sin embargo, hay que considerar aqu algunos aspectos:
Realmente, todos son indeci-

sos? Las encuestas los presentan como el famoso No sabe/

4 En la encuesta pre-electoral de 1948, Gallup dio como ganador de las elecciones presidenciales a Dewey, y la encuesta se public en la portada de The Chicago Daily Tribune. Sin embargo, el ganador fue Truman. Algunos de los errores que aprendi Gallup: el levantamiento se hizo tres meses antes de la eleccin y una campaa mueve preferencias; es falaz sacar a los indecisos de la estimacin; las cuotas de muestreo se deben respetar.

No contesta o No respuesta; pero dentro de este porcentaje tenemos varios comportamientos probables: voto oculto (no quiere contestar la encuesta), los que van a anular, los abstencionistas y despus los reales indecisos. As como bien lo aprendi George Gallup en el 1948 con su mala prediccin4, al menos un porcentaje de los indecisos s votan. Por lo tanto, no se les puede ignorar, y menos cuando estn, de acuerdo a las ltimas encuestas publicadas entre abril y mayo del 2012, entre un 19 y 25%. Es un porcentaje demasiado alto. Tener un porcentaje de indecisos mayor al doble de margen de error nos puede cambiar el escenario.
4. La falacia del voto efectivo.

es publicar el voto efectivo, que resuelve, pero de manera falaz, el problema de los indecisos. Hay dos maneras de hacerlo: lo primero es simplemente ignorar el porcentaje de indecisos y recalcular los porcentajes de preferencia electoral como si sumaran 100. As, los porcentajes de la tabla 1, se vuelven: 46.5% por el candidato del PRIPVEM, 23.5% por la candidata del PAN, 24.2% por el candidato del PRD-PT-Convergencia, 5.8% por el candidato de la Nueva Alianza. No nos debera sorprender que la opinin pblica perciba estos resultados como no autnticos. La segunda manera de calcular el voto efectivo es redistribuir por igual los porcentajes de indecisos entre los candidatos. Esto tambin es falaz, porque se asume que el total de indecisos se van a repartir por igual entre los candidatos. Sea cual sea la manera, es metodolgicamente incorrecta la prctica de presentar el voto efectivo. Lo que s se debera hacer es estimar la probabilidad de ir a votar con base en varias variables, como: prcticas electorales pasadas, inters en las elecciones, auto-percepcin de eficacia interna y externa, autopercepcin de disposicin de participacin poltica convencional y no convencional, el grado de sofisticacin poltica de los electores (que son entre las variables que se ha encontrado que s tienen impacto sobre la participacin electoral)5. Con base en
5. Hay una vasta literatura sobre el tema,sobre todo desde la psicologa poltica; entre lo ms reciente:Jos Ramn Montero, Confianza social, confianza poltica y satisfaccin con la democracia, en Revista Espaola de Investigaciones Sociales, No.122, 2008, pp. 11-54; Hanna Bck, Jan Teorell and Anders Westholm, Explaining Modes of Participation: A Dynamic Test of Alternative Rational Choice Model, en Scandinavian Political Studies, vol. 34-1, 2011.

Una prctica poco profesional y sin sustento metodolgico alguno de las casas encuestadoras y de los medios

30 examen

ENCUESTAS EN UNA CAMPAA ElECTorAl espeCial

estas variables, se puede elaborar una tipologa de votante o de voto, por ejemplo: voto muy probable, probable, etc., y presentar las preferencias por candidato desglosadas por tipologa del votante.
5. El sesgo de muestra y de diseo.

Si vemos la tabla 1, cada encuestadora da sus porcentajes, y si bien los nmeros se acercan, no coinciden plenamente. Hablamos aqu de un doble sesgo o margen de error: el primero es el margen de error de la muestra; el segundo, ms sutil y difcil de medir, es el sesgo de diseo que tiene que ver directamente con la casa encuestadora, as como lo encontraron en un estudio Wleizen y Erikson6. El sesgo de la casa encuestadora incluye: la formulacin de las preguntas en el cuestionario, la manera de aplicacin en el campo (si las preguntas de preferencia electoral se aplican con facsmil de boleta o no, en qu orden, etc.), la manera de tratar a los encuestados reluctantes para disminuir la no respuesta, la ponderacin de los resultados; adems, como se ve en la tabla 1, cada casa encuestadora utiliza una muestra diferente, que
6. Christopher Wleizen y Robert S. Erikson, The

supone diferentes factores de ponderacin: por lo tanto, cada encuesta llevar un defecto de fbrica. Sin embargo, esto no quiere decir que podemos tener resultados muy diferentes: todos deben estar dentro de una tendencia, sobre todo si leemos los resultados utilizando el intervalo del margen de error, y no como frecuencias absolutas.
6. Cuentos de hadas o de terror?

La propuesta final es ver en las encuestas pre-electorales: estimaciones (y no proyecciones) de la preferencia electoral en un momento dado de las campaas; informacin cuyo propsito no es adivinar el resultado ni mucho menos convencer a votar por un delantero, si no que fomentar la transparencia del proceso democrtico, as como el debate ciudadano y activar la participacin poltica de los electores7. Asimismo, los encuestadores se
7. Sonck y Loosveldt encuentran en su estudio que

deberan apropiar la propuesta acadmica de la vigilancia epistemolgica, en vez de consumirse en discusiones endogmicas, y preocuparse ms por cmo comunicar los resultados y educar a su pblico: una guerra de acusaciones no beneficia ni a los medios, ni a los encuestadores, ni mucho menos a los ciudadanos. Se imaginan una campaa electoral sin siquiera un estimado de las preferencias electorales de los ciudadanos?.a

Horse Race: What Polls Reveal as the Election Campaign Unfolds, en International Journal of Public Opinion Research, vol. 19, no. 1, 2006.

la gente no ajusta sus opiniones personales de acuerdo a la informacin de las encuestas a las cuales estn expuestos, lo que contradice la hiptesis de que las encuestas publicadas tienen efectos directos y devastadores sobre el pblico, lo que ha sido tambin la justificacin para adoptar periodos de veda para publicacin de encuestas. En lo que s influyen las encuestas son la percepcin sobre la opinin colectiva y en la opinin personal, pero no en la intencin de voto.Hanna Bck, Jan Teorell y Anders Westholm, op.cit. y Natalie Sonck y Geer Loosveldt, Impact of Poll Results on Personal Opinions and Perceptions of Collective Opinion, en International Journal of Public Opinion Research, vol. 22, no. 2, 2010, p. 232.

isabeLa corduneanu (doctora en Historia y Civilizacin por el Instituto Universitario europeo, Florencia, Italia) es actualmente profesora investigadora de tiempo completo en la academia de Comunicacin y Cultura de la Universidad autnoma de la Ciudad de mxico y consultora en investigacin en opinin pblica y comunicacin

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La importancia de las encuestas

Por A. Mara Guerrero Alcntara

Por qu en la democracia hay encuestas? En Mxico el boom de estos instrumentos de medicin se dio a finales de la ltima dcada de los noventa; desde entonces, ms all de difundir informacin sobre la intencin del voto, su incidencia de las encuestas en los electores se ha incrementado, no solo por el ejercicio per se sino por la forma en la que difunden los datos los medios de comunicacin masiva y los partidos polticos.

S
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egn Roy Campos, las encuestas preelectorales tienen un efecto directo sobre los candidatos, los participantes en campaas y los miembros directivos de los partidos polticos pues tienden a modifican procedimientos, discursos y elementos de campaa para conservar o revertir tendencias; y en su caso como elemento motivacional a su trabajo. Con respecto a los electores si bien no existe informacin cientfica que pruebe y documente que las encuestas influyen directamente en las tendencias o en las votaciones, existen elementos que sugieren cierta incidencia en las preferencias de los electores.

examen 33

EspEcial A. Mara Guerrero Alcntara

Este artculo busca, en primer lugar hacer un esbozo histrico y una reflexin de cmo se han utilizado las encuestas en los aos recientes y la incidencia que stas tienen en los electores. Posteriormente presentar un recuento de las ltimas encuestas realizadas en el proceso electoral para elegir al prximo Presidente de la Repblica, y mostrar las tendencias de voto de los cuatro candidatos, as como sus posibles modificaciones a partir de los datos ms actualizados. Dicho esto, se describir la regulacin que existe en Mxico sobre las encuestas y la difusin de las mismas, utilizando la nor34 examen

matividad francesa, para hacer un comparativo con el caso mexicano y, finalmente, presentar una serie de conclusiones y las posibilidades de regulacin de las mismas para mejorar y hacer mas objetiva y neutral la difusin de los resultados, de tal manera que los votantes puedan utilizarlas como una herramienta para elegir al candidato de su preferencia.

Los efectos de Las encuestas

El uso y abuso de las encuestas ha llegado al grado de plantearse como un nuevo actor relevante dentro de la contienda electoral, fungiendo como aliado o enemigo

de los candidatos a la presidencia. Un ejemplo de ello fue cuando el Presidente Felipe Caldern en la Vigsima reunin plenaria de los consejeros de Grupo Banamex Accival, present datos de la encuestadora Mercaei que sugeran una diferencia de tan solo cuatro puntos entre el puntero Enrique Pea Nieto y la abanderada del partido del Presidente, Josefina Vzquez Mota. Das despus se constat que dicha encuestadora no estaba certificada ante el Instituto Federal Electoral. Este tipo de situaciones han llevado a pensar a legisladores y actores polticos en una regulacin

LA iMportAnciA de LAs encuestAs EspEcial

ms estricta para las encuestadoras y para la difusin de sus resultados. La literatura sobre este tema muestra que hay un impacto en los electores a partir del levantamiento y difusin de las encuestas en tiempos electorales. Desde 1971 Max Alfred, especialista en el tema describi en su obra La Republique des Sondages una serie de efectos vinculados a la publicacin de encuestas que se adaptan al caso mexicano. El investigador Jos de Andrea Snchez, retom algunos de esos puntos, entre ellos se encuentran algunos que son relevantes para esta coyuntura electoral1:
1. El efecto de la simpata por dbil se presenta cuando al unirse

al candidato desvalido, o al que va abajo porcentualmente, los electores modifican su opcin u opciones iniciales para apoyar al candidato que se ve desfavorecido por los resultados de las encuestas. El caso ms conocido en Mxico fue el de la eleccin para gobernador de Quertaro para el periodo 1997-2003, con el triunfo de Ignacio Loyola Vera.

2. El efecto desmotivador se concreta cuando los electores se abstienen de votar debido a la certeza de que su candidato preferido va a ganar. Situacin que se present en la eleccin presidencial del ao 2000 cuando algunas encuestas daban como ganador Francisco Labastida con una corta ventaja, y el da de las elecciones result triunfador ViSnchez, Los sondeos electorales. sus efectos deformadores de la opinin pblica, UNAM, Mxico.
1 Informacin obtenida de Francisco Jos de Andrea

cente Fox con ms de seis puntos porcentuales de diferencia2. Finalmente, el efecto del carro completo, que implica subirse al tren de los ganadores y a su causa cuando los electores acuden colectiva y masivamente a apoyar a aquel candidato que va adelante en las encuestas. El caso mas conocido en este sentido fue el de Cuauhtmoc Crdenas, en la eleccin local de Jefe de Gobierno que tuvo lugar en el Distrito Federal en julio de 1997, pues en tan solo cuatro meses creci de 15% a 48% en las encuestas, y con ello gan la eleccin. El fenmeno de carro completo, pareciera presentarse en esta eleccin con el candidato Enrique Pea, quien se ha mantenido de forma consistente al frente de las encuestas. En todo lo que va de la campaa electoral, los
2 Alejandro Moreno, La transicin poltica en Mxico: el cambio de las dimensiones de la competencia electoral, 19762006, Gaceta de Ciencia Poltica, ITAM, Mxico, 2010, p. 112.

otros candidatos no han tenido crecimiento en las encuestas que signifiquen una disminucin importante para el puntero, por el contrario, pareciera que slo se han repartido los votos restantes entre la representante del PAN y el candidato de las izquierdas. Lo anterior muestra que el uso de las encuestas y los efectos que stas tienen sobre los electores permiten analizar las tendencias que presentan las casas encuestadoras y as ver qu tan importante ha sido su participacin en estas campaas presidenciales. A partir de los efectos enunciados, a continuacin se presentan los ltimos datos recopilados de las principales encuestas para la eleccin presidencial. En todo lo que va del proceso electoral el candidato por el Partido Revolucionario Institucional, Enrique Pea Nieto, presenta una ventaja considerable y estable con respecto a los otros candidatos desde marzo de 2011 (Encuesta
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EspEcial A. Mara Guerrero Alcntara

Milenio) en la cual el punto mas alto ha sido de 45% y el menor de 38.9%, estando muy por arriba de los otros candidatos. A partir del primer debate presidencial, por primera vez se dio un cambio en las preferencias al posicionarse Andrs Manuel Lpez Obrador en el segundo lugar de las mediciones. El grfico 36 examen

siguiente retoma la intencin de voto efectiva (la cual no toma en cuenta la no respuesta) captada por tres encuestadoras para ilustrar la tendencia de los candidatos despus del debate. Como se puede notar, pareciera que la intencin de voto por parte de los electores es irreversible, sin embargo prcticamente sin que la

eleccin pueda decirse que est ganada antes del da de los comicios. Ahora bien, no solo entran en juego las preferencias de voto documentadas por las encuestadoras, tambin la forma en la que los medios de comunicacin presentan la informacin, debindose considerar, tambin, el poder que recientemente han adquirido.

LA iMportAnciA de LAs encuestAs EspEcial

Existen al menos dos razones por las que la importancia de las encuestas ha aumentado 1) Desde la alternancia electoral nos encontramos ante un nuevo fenmeno en el que las encuestas y su difusin no solo son ya una fotografa de las preferencias, ahora funcionan para fortalecer o revertir una tendencia creciente del electorado y 2) Con la alternancia electoral, se abri la puerta a la informacin sobre los candidatos y sobre las preferencias electorales, con ello se puso sobre la mesa la posibilidad de tener un voto mas informado y por ende estratgico al punto de llegar a ser una herramienta que ahora no solo ayuda a los dirigentes polticos a modificar o fortalecer sus estrategias electorales, tambin a los electores los cuales podran ser influenciados por los datos presentados.

serie de disposiciones tanto para el levantamiento de la encuesta como para la difusin de la misma en las cuales destaca:
La obligatoriedad de una decla-

Las encuestas y su reguLacin

En Mxico, a nivel federal la nica regulacin que existe sobre las encuestas electorales se refiere a los ocho das previos a la eleccin en los que no pueden difundirse resultados. En cuanto a los criterios cientficos de cada encuesta nicamente se establece en el artculo 190 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que Las personas fsicas o morales que pretendan llevar a cabo encuestas por muestreo para dar a conocer las preferencias electorales de los ciudadanos o las tendencias de las votaciones, adoptarn los criterios generales de carcter cientfico, que para tal efecto determine el Consejo General. En contraste, el caso francs, ya desde 1977, estableci una

racin previa de acatamiento a la norma para todos los que pretendan llevar adelante una encuesta o bien difundirla, la cual debe incluir informacin sobre los objetos del sondeo; mtodo de seleccin de unidades de anlisis; seleccin y composicin de la muestra; condiciones de realizacin; texto ntegro del cuestionario aplicado; proporcin de no respuestas; lmites de interpretacin de los resultados; y tambin debe estar bajo disponibilidad de la Comisin los documentos base del informe final. Posteriormente, en 1980 se estipul que cada encuesta debera de contener
Representatividad de la mues-

deben manejarse para que cumplan con su principal objetivo: contribuir al impulso de una ciudadana bien informada, libre en la formacin de su voluntad y en el ejercicio autntico del derecho de voto. Una de las experiencias de esta eleccin es la importancia de las encuestas en todo el proceso de campaa para la eleccin presidencial, pues para seguir construyendo un aparato democrtico slido y estable, es preciso reglamentar este ejercicio en la legislacin mexicana. Las tendencias que actualmente se tienen de cara a la jornada electoral del primero de julio de 2012, muestran una ventaja importante del abanderado del PRI. Si existiera una normatividad adecuada serpia posible superar algunas de las sospechas que pueden despertarse sobre posibles alianzas o acuerdos con las encuestadoras, a partir de los datos homogneos que han presentado. a

tra respecto de los supuestos de la encuesta (equilibrio sobre la estratificacin y la distribucin geogrfica) e incluso, neutralidad en la realizacin de las preguntas3.

concLusin
Si bien existen muchas voces en contra de la regulacin de las encuestas, pues pareciera que se contraponen a derechos como la libertad de expresin, el caso francs, como pionero en la regulacin es una muestra de la transparencia con las que stas
3 Beln Alonso, Las encuestas en los medios. Un

a. Mara guerrero aLcntara es

Politloga. Universidad Autnoma Metropolitana. Responsable del rea de Control de Sustancias delPrograma de Derecho a la Salud en el CIDE. Ha colaborado en investigaciones relacionadas con Equidad de Gnero, Procesos Electorales, Medios de Comunicacin y Polticas de Droga en el CIDE

estudio sobre su regulacin en Argentina desde el tecnicismo y la poltica, Argentina, 2004.

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38 examen

Consensos para el desarrollo

Por Manlio Fabio Beltrones

Es necesario convocar a un amplio acuerdo poltico para definir las funciones del Estado hacia un nuevo modelo de desarrollo que recupere para Mxico la senda del crecimiento.

raducir el consenso en torno al desarrollo y la necesidad de crecer en un amplio acuerdo poltico y una accin pblica colectiva y eficaz es, sin duda, uno de los grandes retos que tenemos de cara a las elecciones generales y en la etapa posterior, cuando el pas deber dejar atrs el crecimiento mediocre y alcanzar tasas sostenidas de crecimiento con equidad y empleos dignos. Este texto parte de la premisa de que existe un amplio consenso sobre la urgencia de que el pas se desarrolle y de que lo necesario es sistematizar las propuestas y ratificar, en un acuerdo poltico, nuestra voluntad colectiva sobre la necesidad impostergable de volver a crecer. Con tal propsito, parece indispensable asegurar un slido mandato electoral en la prxima eleccin federal, que sea la base para convocar a este acuerdo poltico en el cual, entre otros elementos, se definan las funciones del Estado en la promocin del desarrollo y las lneas generales de un nuevo modelo de desarrollo para la recuperacin de la senda del crecimiento. La existencia de un amplio consenso para el desarrollo de Mxico es perceptible a travs de diferentes esfuerzos que, en los aos y meses recientes, han desplegado tanto organizaciones del sector privado como instituciones acadmicas y del sector social. Destacan, entre otros, el traexamen 39

EspEcial

Manlio Fabio Beltrones

bajo hecho desde hace varios aos por el Grupo Huatusco, en el cual se combinan la experiencia y el rigor acadmico de economistas de diversas escuelas de pensamiento, las aportaciones del Colegio Nacional de Economistas y su Comisin Especial de Proyecto Nacional y las realizadas por el Seminario Universitario de la Cuestin Social de la UNAM, as como el seminario Mxico ante la crisis. Qu hacer para crecer?, organizado por el Senado de la Repblica en 2009. En el mbito del sector privado, sobresalen las propuestas de organismos como el Consejo Coordinador Empresarial, la Coparmex, el Consejo Mexicano de Hombres de Negocios y los estudios especializados que ha venido publicando el Centro de Estudios Espinoza Yglesias. 40 examen

Asimismo, se advierte la publicacin de distintos estudios como los presentados por Hctor Aguilar Camn y Jorge Castaeda (Un futuro para Mxico; Una agenda para Mxico), el texto publicado recientemente por Claudio Loser (Futuro para todos: acciones inmediatas para Mxico), as como la serie de documentos que condujeron a la presentacin de la Plataforma Electoral de nuestro partido, coordinados por la Fundacin Colosio, y el libro publicado por el candidato presidencial Enrique Pea Nieto, Mxico, la gran esperanza: un Estado eficaz para una democracia de resultados. Con diferentes nfasis, las propuestas anteriores permiten documentar una basta coincidencia sobre la necesidad de crecer de manera sostenida y con base en la

recuperacin de los ndices de competitividad nacional, de manera tal que lo procedente es integrar un acuerdo entre los actores productivos, sociales y polticos respecto al objetivo estratgico de crecimiento con equidad, a cuya consecucin deben orientarse todos los esfuerzos y los instrumentos de poltica econmica y las polticas pblicas. La historia contempornea, y las experiencias comparativas recientes, muestran que las economas han logrado desarrollarse y despegar en su crecimiento cuando han existido estos consensos y acuerdos, los cuales describen las reformas y las polticas pblicas necesarias, as como las responsabilidades y acciones de los sectores pblico, social y privado. Una condicin previa a este acuerdo sera consolidar las ten-

Consensos para el desarrollo EspEcial

dencias actuales que sugieren un triunfo de nuestro partido en la prxima eleccin general, con el propsito de que la victoria del candidato presidencial (Enrique Pea Nieto) suceda junto con la obtencin de una mayora legislativa en el Congreso, la cual permita, por s sola o con base en una coalicin parlamentaria, convocar a un acuerdo poltico para el crecimiento con equidad, delinear sus elementos generales y garantizar el apoyo legislativo para aprobar e instrumentar las reformas y polticas pblicas indispensables para recuperar la competitividad del aparato productivo y volver a crecer. Antes de delinear algunos elementos de este acuerdo poltico conviene tener presente la premisa

general que asumen algunos de los estudios sealados, en el sentido de que los modelos de crecimiento econmico tradicional han sido agotados despus de la recesin global que empez en 2008. La primera leccin de la experiencia reciente es que el mercado, por s mismo, no previene los riesgos financieros de manera adecuada ni genera mayor equidad en la distribucin de los beneficios del desarrollo. Los procesos de creacin de riqueza y empleo han sido modificados despus de la crisis financiera y se necesita establecer un nuevo equilibrio regulatorio entre el mercado y el Estado, el cual incluya la ms amplia y activa participacin de los actores privados y sociales. Los modelos econmicos ortodoxos se han agotado: crecer para

distribuir despus no ha servido para fomentar la competitividad y el empleo ni para reducir las desigualdades y los niveles de pobreza, mientras que la estabilidad macroeconmica no ha bastado para crecer de forma sostenida, generar empleos dignos y tener mercados competitivos. Debemos definir cunto crecer en funcin de las necesidades de empleo e ingreso y, a partir de ello, construir las reformas y alinear los instrumentos de desarrollo. Se vuelve indispensable establecer un nuevo orden de prioridades en el cual, sin descuidar la competitividad del sector exportador, se promueva el mercado interno, y se acreciente el poder de compra de las empresas pblicas como palanca del desarrollo.
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EspEcial

Manlio Fabio Beltrones

Necesitamos elevar la productividad, incrementar los salarios reales y disminuir la concentracin del ingreso para elevar la demanda interna y obtener la flexibilidad requerida para crecer con los recursos y esfuerzos propios. Hay que basar nuestro crecimiento econmico en la calidad y productividad de la mano de obra, en los recursos humanos calificados, en el desarrollo y la innovacin tecnolgica y en un alto ahorro e inversin productiva. Nos hacen falta mercados competitivos para activar el mercado interno, con reglas equitativas y transparentes garantizadas por rganos reguladores autnomos, como fundamento de una economa dinmica capaz de generar empleos de calidad en forma sostenida y de garantizar precios de bienes y 42 examen

servicios accesibles para el sector productivo y los consumidores. El Estado y sus instituciones, as como las reglas que inciden en el proceso econmico, deben ser actualizados para responder a los retos de nuestro tiempo. El Estado tiene la obligacin de regular los mercados para asegurar conductas competitivas y debe cumplir la funcin de fomentar el desarrollo econmico y la labor distributiva que le corresponde, adems de proveer seguridad social y educacin de calidad, as como garantizar condiciones de una vida segura y la vigencia del estado de derecho. No tenemos ms opcin que consolidar un Estado activo y eficaz con la capacidad financiera, tcnica y humana necesarias para cumplir sus obligaciones y fomentar una econo-

ma competitiva, innovadora y distributiva; esto slo ser posible si, en concordancia con los diagnsticos y consensos mencionados, se utiliza el mandato popular y se construye una mayora legislativa suficiente para proceder a efectuar una reforma hacendaria integral. sta es absolutamente indispensable para que el Estado cumpla su papel de rector y promotor del desarrollo. Se trata de una reforma integral como la propuesta por los senadores del PRI en el 2011 y con la que coincide en lo fundamental el candidato Pea Nieto, cuyo objetivo es que cubra la distribucin de la carga fiscal, las normas de gasto (planeacin, presupuesto, ejecucin, evaluacin, transparencia) y un esquema de federalismo hacendario que reduzca las asimetras en el desarrollo re-

Consensos para el desarrollo EspEcial

gional y que incluya la revisin de las potestades tributarias y la asignacin de responsabilidades a cada nivel de gobierno. La reforma hacendaria sera la base financiera para recuperar la capacidad de crecer de manera sostenida a tasas superiores a 6% en el mediano plazo, generar empleo de calidad y reducir la pobreza y la desigualdad en la distribucin del ingreso. Tambin sera necesario establecer e instrumentar reformas en materia energtica, laboral y educativa en el acuerdo para el crecimiento, as como lneas de accin y polticas pblicas relacionadas con una poltica industrial, tanto como fortalecer la autonoma de los rganos de regulacin econmica, la aprobacin legislativa del sistema nacional de banca de desarrollo, un programa nacional de infraestructura equivalente al menos a 1% del PIB, y una poltica social sustentada en elementos como la seguridad social universal. Finalmente, en varios de los estudios sealados se advierte que el problema de la falta de crecimiento sostenido en Mxico es poltico antes que de orden econmico. Esto quiere decir que el rgimen de gobierno no propicia los acuerdos y decisiones indispensables para crecer con equidad y recuperar la competitividad del aparato productivo y que, con frecuencia, se cae en la parlisis y se toman medidas de corto plazo. Se ha sostenido que Mxico se encuentra en un nivel de desarrollo e ingreso intermedios, en el cual es necesario evolucionar de una etapa en la que las ventajas comparativas se apoyan en un bajo nivel salarial y la explotacin de los recursos naturales (petrleo), hasta una fase acuerdo sobre el crecimiento con equidad, antes debemos completar la modernizacin del rgimen presidencial. Necesitamos restaurar la plena funcionalidad del sistema poltico y garantizar el procesamiento de las reformas y las polticas pblicas que demanda el nuevo crecimiento. As pues, convendr complementar la reciente aprobacin de mecanismos como la iniciativa preferente con iniciativas como la reconduccin y el veto presupuestales. En suma, se requieren mecanismos institucionales que garanticen polticas de Estado y acuerdos polticos de amplio consenso orientados a crecer con equidad y a crear empleos de calidad, junto con polticas educativas y de seguridad pblica que encaminen al pas por una nueva senda de desarrollo con justicia. De ah la importancia de desarrollar, como se est haciendo, una campaa de propuestas que privilegie el dilogo con los ciudadanos y la solucin a los graves problemas de crecimiento, empleo y seguridad que tenemos. a

superior de desarrollo basada en la mano de obra calificada, la alta productividad y la innovacin y el desarrollo tecnolgicos. El consenso sobre el desarrollo establece con claridad que no podemos seguir eludiendo el hecho de que las finanzas pblicas dependen del ingreso petrolero y que debemos dejar atrs la visin de corto plazo y las mejoras marginales para dar pie a un largo y acelerado periodo de crecimiento del empleo y los salarios reales, en el contexto de una economa competitiva e innovadora. Desde esta perspectiva, la experiencia de los ltimos aos demuestra que para traducir el consenso sobre el desarrollo en un amplio

Manlio Fabio beltrones es Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en el Senado de la Repblica y coordinador de las campaas para candidatos a diputados federales.

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Y EL
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PETRLEO?
Por Melchor de los Santos y David Sarmiento

Uno de los temas ms controvertidos en Mxico en el ltimo siglo es el del petrleo. Lo era ya en la poesa de Lpez Velarde, y en la poltica de Porfirio Daz.

a afirmacin de que el petrleo pertenece a la nacin se ha prestado a mltiples interpretaciones. Se ha entendido que pertenece al Estado, a cada gobierno en turno, a la empresa paraestatal que tiene la encomienda de explotarlo y an a su sindicato. Lpez Portillo finc en el petrleo su esperanza de la administracin de la abundancia, Ernesto Zedillo garantiz el cumplimiento de las obligaciones internacionales del pas mediante la factura petrolera. Durante mucho tiempo el sindicato disfrut de una cuota de sus contratos. Los casos de corrupcin marcaron fuertemente la memoria de los mexicanos durante varias dcadas. Escenario de batallas abiertas o silenciosas, de guerras de doctrinarios y pragmticos, de quienes buscan la apertura econmica o pretenden la autosuficiencia, lo cierto es que el petrleo ha significado para el pas ms soluciones que conflictos. El Mxico actual no se podra entender sin el petrleo y sin PEMEX, la empresa que tiene la encomienda de explotarlo. Pero lejos de haber perdido vigencia por estar resuelta, la discusin sobre el petrleo sigue abierta para intelectuales, especialistas y polticos. No es posible ni conveniente evitarla. Ms an, en este inicio del siglo XXI cobra renovada importancia.

configuracin geopoltica mundial que es distinta, a la emergencia de nuevas potencias y al recrudecimiento de los fundamentalismos. La viabilidad misma del planeta y del gnero humano enfrentan nuevos riesgos. No todos son polticos, sino que tienen que ver con el entorno fsico y con la relacin que mantenemos con l. El cambio climtico advierte de la imposibilidad de mantener conductas y hbitos de consumo. El agotamiento de ciertos recursos apremia a cambiar y encontrar soluciones diferentes para satisfacer las necesidades de la poblacin Dentro de esos retos tiene una importancia destacada el asunto de la energa. Por mltiples razones el mundo tiene que pasar del uso de la energa no renovable, hacia la renovable, y procurar que ese uso sea menos agresivo con el ambiente. Todo alimentos, vivienda, servicios es consumo de energa.

LAS LIMITACIONES

En Mxico PEMEX fue hecho responsable de la administracin de los hidrocarburos. Pero con muchas restricciones, algunas entendibles cuando se establecieron y mientras fueron vigentes en su momento histrico, pero no ahora. Las limitaciones principales que se deben mencionar son la sujecin a una normatividad restrictiva y poco apropiada para la naturaleza de la industria, una carga fiscal abrumadora y una imposibilidad EL NUEVO ENTORNO En los ltimos aos el planeta se ha de desarrollo tcnico. PEMEX se trat como si fuera ido acercando a nuevos puntos de inflexin. Los adelantos tecnolgi- una dependencia gubernamencos han ocurrido simultneamen- tal, no una empresa productiva te a un explosivo crecimiento de la de bienes y servicios. El costo que poblacin, al surgimiento de una ello representaba para la empresa,

ya en el ao 2000, era de cerca de los diez mil millones de pesos, de acuerdo a los expertos. Es de suponer que esta cifra ha crecido en los ltimos aos, sobre todo si consideramos la ltima reforma, que lejos de simplificar, hizo mucho ms complejo el entramado administrativo. Tratar a PEMEX como a una dependencia de gobierno ha representado un costo enorme y le ha entorpecido su actividad. El segundo aspecto principal ha sido una carga fiscal abrumadora, recaudatoria hasta la depredacin y adems variable en forma errtica. Ese factor tiene una gran importancia si se examina la situacin financiera del organismo. Los pasivos de la empresa, considerando un pasivo laboral creciente, por el aumento y la renovacin del personal, superan a sus activos externos, que son bsicamente instalaciones y acero refineras, ductos, plantas de tratamiento.Esos activos no son realizables, no tienen valor de mercado. Sin considerar las reservas de hidrocarburos, la empresa se encuentra en quiebra. Ms an, reiterando el argumento anterior, la poltica fiscal que se aplica sobre el recurso petrolero es esencialmente recaudadora y, en consecuencia, irracional desde cualquier punto de vista. El petrleo se est agotando, a menos que se tomen decisiones para corregir la situacin. La declinacin de las reservas probadas as lo indica. Y, ante ello, la poltica fiscal se orienta a la recaudacin para financiar el gran dficit pblico que existira en ausencia del petrleo, en detrimento de la inverisin que sera necesaria para el aprovechamiento integral del petrleo. El
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EspEcial

Melchor de los Santos y David Sarmiento

durarn las reservas probadas. Adems, nos estamos acercando a un cambio energtico global, que debe ocurrir en las prximas dos o tres dcadas. Es muy difcil anticipar los tiempos y aun los expertos no se ponen de acuerdo, pero tendr que ocurrir, inclusive para la seguridad de la poblacin en todo el mundo. En tal circunstancia, es obligatorio para el pas el replantearse su estrategia de manejo de sus hidrocarburos. Es indispensable examinar posibles nuevos paradigmas: Se debe garantizar la segulas que realmente importan, porque ridad energtica para todos los su explotacin comercial pueda ser mexicanos, en un pas que ya llesegura en un 90 por ciento. ga a 110 millones de habitantes. Las reservas probables y posibles La funcin primordial del Estado son otra historia, porque sus proy de la empresa paraestatal que HACIA ADELANTE administra el petrleo debe enSi cambiamos la sentencia de que el babilidades de xito comercial son tenderse como un trabajo de inpetrleo pertenece a la nacin por mucho ms bajas, 50 por ciento en teligencia. Todava hoy esa funla de que pertenece a los mexica- el caso de las primeras y 10 por ciencin no se ha asumido. nos, ese simple cambio de premisa to en el de las segundas. Por razones arroja muy diferentes conclusiones. de seguridad energtica nacional Esto implica fortalecer todos los Ni siquiera Lzaro Crdenas pareci y por factores de ndole tcnica y mecanismos de control: no ms tener en mente respuestas unvocas econmica, las reservas probadas corrupcin, no ms saqueos, deben mantenerse en constante resobre este tema. no ms desperdicio en el proLa produccin petrolera de Mxi- posicin y, de ser posible, elevarse. pio proceso para industrializar co alcanz su mximo histrico en Si no es as, terminaremos por agolos combustibles, no ms delin2004. La actual alta tasa de restitu- tar el petrleo o, por lo menos, percuencia que los robe. Pero tamcin de reservas, que el gobierno deremos o reduciremos como nacin bin, y de manera fundamental, celebra como notable, se explica en nuestro margen tcnico y econmico un trato fiscal razonable, que si parte por la cada en la produccin. de maniobra, que es precisamente lo bien obtenga para el gobierno un Por una parte, la explotacin pe- que ha venido pasando. derecho sobre el uso del recurso Aunque se seale que las resertrolera es irracional. Se privilegia la otorgue a la empresa un rgimen produccin en detrimento de la ex- vas probadas, medidas en aos de fiscal equivalente al de cualquier ploracin, en lugar de guardar razo- produccin, han aumentado reotra. nablemente un balance equilibrado cientemente o estn aumentando, PEMEX, por tanto, debera quede ambas actividades. Las reservas la verdad es que la produccin ha dar fuera del presupuesto de la probadas deben reponerse, al menos, venido cayendo desde 2004 hasta la Federacin. por el equivalente del 100 por ciento fecha y ello explica el aumento en el El Estado tendra que alentar un de la produccin, reservas que sean nmero de aos que se estima que gran cambio en la cultura y la resultado es una insuficiencia que no permite el desarrollo del sector. El desarrollo tecnolgico de PEMEX ha quedado sujeto, en su mayor parte, a lo que ha podido hacer el Instituto Mexicano del Petrleo. Pero resulta evidente que el Instituto no puede ser universal y menos tratndose de una industria tan compleja. La industria tiene nuevos problemas: crudos ms pesados, una capacidad de refinacin rebasada por el consumo, dificultades de distribucin, entre otros. Esos problemas ni siquiera pueden ser estudiados dentro de la empresa y en el instituto. El aislamiento conduce a malas soluciones y al rezago. 46 examen

Y EL PETRLEO? EspEcial

prctica sobre la obtencin y el uso de los energticos. Todo lo anterior supone una flexibilidad operativa que no se ha otorgado a Petrleos Mexicanos. Dentro de esa flexibilidad hay que incluir de manera muy destacada la participacin de particulares. En los ltimos aos, slo se consigui esa participacin en la produccin de gas, y ello con muy complicados mecanismos de contratacin. En el tema de aguas profundas, apenas se empiezan a dar los primeros pasos. La colaboracin con empresas extranjeras tambin es incipiente. Un primer elemento que debe ser tomado en cuenta como punto de partida de la estrategia lo constituye la perspectiva que se tiene del petrleo en el mundo. En esa perspectiva se debe considerar la preocupacin creciente de la sociedad, desde hace muchos aos, respecto a los efectos de la industria petrolera en el ambiente, en el aire, el agua y el suelo. sta es la razn principal que ha venido impulsando el establecimiento de polticas pblicas que estn estimulando la sustitucin gradual de los combustibles fsiles, entre ellos el crudo y el gas, por fuentes generadoras de energa, renovables y limpias. En esa lnea, el horizonte temporal para que los hidrocarburos puedan ser desplazados por fuentes de energa renovables depende de esas polticas y fundamentalmente de aspectos tcnicos sobre el aprovechamiento de ambos tipos de energa, tanto en su produccin como en su uso, as

como de su escasez relativa, la cual se traduce en la evolucin de sus precios relativos. Por lo que corresponde a la evolucin de los precios del petrleo, histricamente se pueden distinguir a grandes trazos tres periodos. El primero corresponde a la dcada de los aos setenta, en la cual los precios del crudo aumentaron sensiblemen-

te a consecuencia de la guerra del Yom Kippur y la revolucin iran. El segundo periodo abarca veinte aos, de 1980 al ao 2000, cuando los altos precios que haban alentado una mayor produccin, cayeron consistentemente por una combinacin de excesos de oferta, reduccin del ndice de intensidad energtica (consumo de energa por unidad de PIB) y una desaceleracin cclica e intermitente de la economa

mundial, que culmin con la crisis financiera asitica hacia finales del siglo pasado. Y, finalmente, el tercer periodo, que inicia con el nuevo siglo, con precios al alza, que se dispararon con la invasin de Irak en 2003 y otros problemas en los pases productores, as como por presiones de demanda por parte de los nuevos pases emergentes. El resultado es que los precios del crudo rebasan en la actualidad los 100 dlares por barril, nivel nunca antes visto en la historia de la industria petrolera y, esto, a pesar de las dudas que se tienen sobre el futuro crecimiento de la economa mundial. Es difcil anticipar adnde va a parar la escalada de precios del crudo que estamos viviendo, porque adems de la especulacin intrnseca que siempre est presente por tratarse de un commodity, existe una gran concentracin simultnea de poder monoplico y fuerzas consumidoras sobre el mercado, tanto de grandes vendedores como de grandes compradores, agrupados la mayora de los primeros en la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) y la mayora de los segundos en la Agencia Internacional de Energa (AIE). No obstante, de lo que s est relativamente segura la mayora de las agencias, entidades y grandes compaas petroleras que estudian la evolucin de los componentes de la oferta y la demanda de energa, como la OPEP, la AIE y la Energy Information Administration (EIA) de los Estados Unidos, as como Exxonexamen 47

EspEcial

Melchor de los Santos y David Sarmiento

rantemente nacional, conforme la estrategia avance y mientras se instalan capacidades adicionales de refinacin, dada la precaria situacin en que se encuentra la industria petrolera. No es racional ni tiene sentido seguir exportando crudo e importando combustibles. Entre tanto, y mientras resolvemos la problemtica actual, tendramos que repartir y administrar la produccin petrolera entre los mercados externo e interno frente a los tiempos que se requieren para la incorporacin de nuevas reservas probadas y la instalacin de capacidades adicionales de refinacin. Con este mismo criterio, a la exploracin y explotacin del gas natural asociado y no asociado al petrleo, as como a su procesamiento en petroqumicos bsicos, deben asignrseles tambin una elevada prioridad para su uso nacional. Para el aprovechamiento integral del petrleo se debe asegurar un frreo control de las operaciones que se realizan en todos los procesos principales, desde la exploracin y extraccin del recurso hasta su procesamiento, almacenamiento, transporte y destino final, incluidos los sistemas de apoyo, tanto administrativos como financieros, con lo cual se podrn evitar accidentes, deterioro de las instalaciones, impactos ambientales, desperdicios, robos de combustibles, retraso en obras y actos de corrupcin. La investigacin y el desarrollo tecnolgico deben constituirse en un elemento relevante de la estrategia, no slo por lo que toca al petrleo y sus derivados, sino por lo que corresponde al desarrollo de fuentes renovables de energa. Para este fin sera pertinente la creacin de un Fondo relevante con recursos provenientes de la propia industria petrolera, que facilite en el futuro una transicin gradual y ordenada hacia el uso de esas fuentes renovables de energa. Adems, como es deseable hacer ms eficientes y rpidas las operaciones del conjunto de la industria, conviene incorporar en la estrategia que las empresas del sector tengan completa autonoma de gestin y flexibilidad operativa, que permita agilizar la toma de decisiones en todas las fases del negocio, incluyendo aspectos tan importantes como las inversiones y su financiamiento, siempre cumpliendo con los acuerdos de sus respectivos consejos de Administracin y bajo la estricta rectora general del Estado. Finalmente, no puede quedar fuera de la estrategia la consideracin de que el petrleo debe ser utilizado como un instrumento central de poltica econmica. El propsito debe ser, adems del beneficio directo para la industria, la estimulacin del crecimiento y el empleo en prcticamente todas las regiones del territorio nacional, por conducto de sus efectos multiplicadores en las distintas actividades productivas del pas.

Mobil y British Petroleum, es que el petrleo y el gas natural darn cuenta de ms de la mitad del consumo de la energa mundial hacia el ao 2030, no obstante el crecimiento de la participacin de la energa renovable. Ms an, se asegura que el petrleo representar ms del 85 por ciento del consumo de combustibles usados en el transporte hacia el ao 2030, muy lejos de la participacin de los biocombustibles y el gas que, en conjunto, apenas rebasar el 10 por ciento. En ese contexto, como un segundo elemento que debe formar parte de la estrategia, se destaca la importancia que reviste la seguridad energtica nacional, consistente en contar con recursos petroleros propios que, como hemos venido observando, cada vez ms sus productos derivados se estn requiriendo en cantidades crecientes para satisfacer las necesidades del pas. No podemos confiarnos, ingenuamente, en que el intercambio comercial del petrleo y sus derivados nos permitir garantizar su suministro y su indispensable financiamiento en el futuro. Bajo tal escenario, un tercer elemento que se hace imprescindible en la integracin de la estrategia es la reposicin de las reservas probadas de petrleo en una cantidad de al menos el 100 por ciento de la produccin actual. Para ese propsito debe intensificarse la exploracin de petrleo crudo. En caso contrario, se corre el riesgo de depender de importaciones, posiblemente ante un escenario de precios altos, como el que se est experimentando, lo cual sera costossimo para el pas. En la misma lnea, como otro elemento estratgico para nuestro pas, conviene ir destinando gradualmente el petrleo a un uso preponde48 examen

LAS IMpLICACIONES DE LA ESTRATEgIA CONDUCEN A EVALUAR OpCIONES DE DESARROLLO DEL SECTOR y SU NECESARIO fINANCIAMIENTO
Para poder implantar y aterrizar la estrategia, el sector requiere del apoyo del Estado y el gobierno en por lo menos los siguientes frentes: El Estado deber sentar las bases que permitan dar autonoma de gestin y flexibilidad operativa a la industria para que se puedan tomar decisiones sobre modos de operacin e inversin que agilicen y sustenten su desarrollo.El Estado deber respetar esa autonoma, slo condicionndo-

Y EL PETRLEO? EspEcial
la al cumplimiento de las directrices de poltica energtica nacional. En un segundo frente, el Congreso deber legislar para que haya total democracia, transparencia y rendicin de cuentas. Como tercer frente, el Estado deber apoyar al sector en el aseguramiento de un frreo control de las operaciones en todos los procesos sustantivos. El propsito es, como ya se seal, evitar accidentes, deterioro de las instalaciones, impactos ambientales, desperdicios, robos de combustibles, retraso en obras y, sobre todo, actos de corrupcin. En un cuarto frente se deber permitir que el sector pueda utilizar libremente una proporcin creciente de sus recursos propios para financiar su desarrollo. Para ello, se deber reducir sustancialmente la carga fiscal sobre PEMEX y utilizar una parte importante de la renta petrolera para financiar los gastos de inversin ms onerosos de la industria. La implicacin para el Estado es que tendra que cubrir el hueco fiscal que dejara la ausencia de las grandes aportaciones histricas de la industria petrolera a la hacienda pblica, probablemente mediante una reforma fiscal integral y de fondo. El propsito debe ser elevar cuando menos al 20 por ciento el peso de la contribucin fiscal respecto al PIB. En esa misma lnea, el gobierno deber compensar, de alguna manera, los flujos negativos de divisas, como resultado del dficit que temporalmente podra presentarse en el comercio exterior de productos petroleros. El objetivo general es independizar al sector de su aparente obligacin de mantener el equilibrio interno de las finanzas pblicas y el equilibrio externo en materia del comercio exterior y el flujo de divisas. Un quinto frente deber implicar permitir al sector asociarse, mediante modalidades diferentes, segn las caractersticas de cada inversin, con la iniciativa privada en proyectos prioritarios de grandes dimensiones o de difcil cobertura, tales como la explotacin de petrleo y gas en aguas profundas, en yacimientos compartidos ubicados en zonas limtrofes de nuestra frontera con los Estados Unidos, en campos maduros o de gran complejidad tcnica y, en general, en todas las reas en que se presenten dificultades tcnicas, econmicas o de capacidad de gestin. Adems, conviene permitir al sector poner su participacin social en venta o, en su caso, ceder el control mayoritario a la iniciativa privada de la industria estatal en petroqumica secundaria, pero sin dejar de participar. Al alentar este gran cambio y al echar a andar este proceso de mayor apertura, y a fin de asegurar que los beneficios lleguen a todos los mexicanos, el Estado deber evitar que la industria petrolera pase del control actual por unas cuantas manos a otro que tambin est en unas cuantas manos. Finalmente, el Estado deber establecer bases firmes para alentar y financiar gradual pero decididamente el desarrollo de fuentes alternas de energa renovables, incrementando los fondos para ciencia, investigacin y tecnologa en ese campo, sin dejar de apoyar tambin el desarrollo tecnolgico en materia petrolera. De esa manera estaremos en posibilidad de transitar, gradualmente, hacia el uso de energas limpias y sostenibles en el largo plazo. Todo lo anterior supone un radical cambio de enfoque con respecto al manejo del organismo pblico que es nuestra empresa petrolera. Tenemos que dejar atrs la ortodoxia y los fundamentalismos. Es tiempo de abrir los ojos a las nuevas realidades que plantea el mundo del siglo XXI: una poblacin que sigue creciendo y que plantea nuevas exigencias, potencias emergentes que estn alterando la geopoltica global, el fenmeno del cambio climtico cuyas consecuencias no hemos previsto. Es absurdo pensar que se pretende privatizar PEMEX. Lo que se quiere es alentar y facilitar la participacin de particulares en sus actividades productivas, pero siempre bajo el control y la rectora del organismo. Ello significara mayor crecimiento, tanto en la produccin de hidrocarburos como en muchos otros sectores de la economa. Permanecer en el mismo sitio en que estamos es quedarnos un siglo atrs. Las voces intransigentes y conservadoras se han acallado o han emigrado a otras fuerzas polticas. La oportunidad de un nuevo enfoque para evitar la asfixia de la industria y con ella de la economa del pas est a la vista. a

MELCHOR DE LOS SANTOS fue Rector de

la Universidad autnoma de Coahuila, diputado federal, senador de la Repblica y cordinador ejecutivo de la Direccin General de Petrleos mexicanos.

DAVID SARMIENTO fue funcionario de

Petrleos mexicanos durante 23 aos.

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LA COMPRENSIN DE UNA POCA A TRAVS DEL CAMBIO GENERACIONAL

Para Don Miguel Gonzlez Avelar, q.e.p.d. Por su confianza en las nuevas generaciones. Para S.A.M.G.A. Por inspirar.

Por Mario Velasco Torres de la Vega

En estos tiempos modernos y renovadores, Mxico requiere del liderazgo de un nuevo estadista, joven y al mismo tiempo con experiencia, capaz de comprender y enfrentar con xito la poca que le ha tocado vivir.

ristteles haca la distincin, tomando en cuenta la edad, de algunas de las funciones pblicas. Afirmaba que a los de mayor edad o ms viejos, les corresponda tratar o debatir sobre los asuntos de la esfera poltica, mientras que a los ms jvenes les tocaba hacer frente a la guerra. La primera necesita prudencia; la segunda, vigor, sealaba. Sin embargo, un joven, Alejandro Magno, se revelara como un genio militar y talentoso poltico, pudiendo combinar ambas cualidades y estableciendo uno de los imperios ms grandes en la historia de la humanidad, donde adems cupieron las ciencias y las artes por medio de generaciones de monarcas egipcios que l fund, como los reyes Ptolomeos con sede en la ciudad que lleva a la fecha su nombre, y cuya extinta biblioteca fue legendaria debido a los avanzados conocimientos que ah se cultivaron y resguardaron. En el mundo contemporneo, numerosos jvenes supieron interpretar adecuadamente las seales de su tiempo, pudiendo llevar a sus naciones hacia adelante. Otros ms, encabezaron esfuerzos de diversas generaciones entreveradas para ensamblar un proyecto comn. Los un da jvenes guerreros que mencionaba Aristteles, podan asumir tambin, la responsabilidad poltica. En el Renacimiento, numerosos hombres de las nuevas generaciones se propusieron, y con xito, redescubrir las letras clsicas para propiciar un espritu de aprendizaje ms amplio, fresco, abierto y humano, que las estrechas obsesiones
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EspEcial Mario Velasco Torres De la Vega

de los nuevos hombres latinoamericanos son instrumento de la mercadotecnia que hasta ahora se nota en carteles, camisetas, postales y toda serie de artculos. En su contexto y en su momento, estos hombres supieron interpretar los sentimientos de sus pueblos que vivan en la miseria y repletos de carencias y abusos. Jvenes mujeres, lderes revolucionarias, dieron su vida en pos de sus ideales. Rosa Luxemburgo es, quiz, una de las ms sobresalientes. Por mucho que se manifieste discrepancia con estos personajes, a los que podramos aadir a Nasser o a Mao Tse-tung, han sido ms que gobernantes o jefes de movimientos revolucionarios. En palabras de Octavio Paz, sus nombres son talismanes que abren las puertas de la historia, cifras del destino de sus pueblos. En las democracias en tiempos de medios electrnicos, donde la imagen empez a contar, la apariencia de la mujer u hombre joven y con vigor, con ciertos dejos de irreverencia e inconformidad, se torna en un incentivo para sufragar por ella o l, mxime, si su apariencia fsica es continente de conocimientos, visin y experiencia. En Estados Unidos, un presidente de ideas progresistas y de apariencia fresca, John F. Kennedy, cautiv a muchos de sus compatriotas no slo por su personalidad sino por enfrentarse a los conservadores sureos en defensa de los derechos civiles de la gente de raza negra. En el viejo continente de hoy, nombres de los un da jvenes presidentes y primeros ministros de los socialismos democrticos y de la socialdemocracia como Felipe Gonzlez, Tony Blair o Michel Rocard, son sinnimo de trans-

teolgicas que haban dominado la Baja Edad Media. Algunos jvenes monarcas previos a la aparicin del liberalismo poltico, la democracia y los derechos humanos de finales del siglo XVIII y principios del XIX, se plantearon modernizar a sus naciones rompiendo atavismos y esquemas tradicionales. Un ejemplo ntido lo fue Pedro El Grande, zar del antiguo Imperio Ruso. Siendo adolescente, trabaj como carpintero en astilleros de Francia e Inglaterra para aprender todo sobre la construccin de barcos de guerra. Como gobernante, se fijaba en detalles tan pequeos como en cambiar las vestimentas medievales de sus sbditos: desde las barbas de los prncipes boyardos de su consejo, hasta los usos y costumbres del pueblo para acercarlos ms a las tradiciones de Europa Occidental. Fund San Petesburgo para comerciar desde aguas ms clidas con Occidente y dise la ciudad para asemejarla a las grandes metrpolis de su tiempo. Se considera a este go52 examen

bernante como uno de los grandes modernizadores de su patria. El Liberalismo y el Republicanismo aportaran las semillas, no slo para sembrar jvenes lderes sino tambin jvenes naciones que, con el tiempo, igualmente seran lderes en el concierto de las naciones. La materializacin de las utopas religiosas y polticas en la Amrica colonial anglosajona, para no perturbar el control del Rey de Inglaterra en su reino as como el socavamiento de los derechos de los sbditos de la Nueva Espaa para favorecer a los peninsulares, hicieron que apareciesen nuevas generaciones de revolucionarios e independentistas que asaltaron el poder, primero por la fuerza, para posteriormente y de manera pragmtica establecer las bases legales e institucionales de las nuevas naciones. Jvenes revolucionarios se volvieron conos para generaciones enteras, como Emiliano Zapata, Fidel Castro o Ernesto El Che Guevara, donde la representacin

LA COMPRENSIN DE UNA POCA A TRAVS DEL CAMBIO EspEcial

formaciones, reformas y avances. Del mismo modo, han suscitado controversias, polmicas, debates y cuestionamientos a sus reformas. A veces el conservadurismo (dicho sea sin modo peyorativo) es el principal obstculo y ancla para trazar nuevas rutas. Ni sin razn, muchas de las veces los conservadores (que incluso pueden estar encuadrados en las filas del reformador) exponen argumentos vlidos, que se basan en la historia y en la antropologa poltica que de manera aristotlica, aconsejan prudencia. concluido su periodo presidencial, continu, hasta su muerte, como un luchador social. Miguel Alemn Valds, El Cachorro de la Revolucin, joven abogado y primer civil en convertirse en Presidente de la Repblica despus del proceso revolucionario, emprendi el desarrollo industrial del pas, dando inicio al denominado milagro mexicano. Su presidencia se cataloga como transformadora, donde nuevos cuadros egresados de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico se hicieron cargo de los asuntos pblicos. Adolfo Lpez Mateos, Adolfito, como lo llamara afectuosamente el Presidente Ruiz Cortines, emprendi exitosamente la apertura de Mxico al mundo y visualiz en el Desarrollo Estabilizador, un concepto ideolgico para comprender su poca. En general, todos los presidentes tuvieron un empuje modernizador, con claroscuros y con el severo juicio de la posteridad. Ellos comprendieron su momento y actuaron en consecuencia en el marco del enfrentamiento Este-Oeste o Guerra Fra, o hasta el derrumbe del tristemente clebre Muro de Berln. Presidencia que genera un intenso debate fue la de Carlos Salinas de Gortari, joven poltico de formacin tcnica que, con un equipo de trayectoria acadmica y administrativa similar a la de l mismo, emprendi reformas profundas, asimilando los cambios que ocurran en el mundo y adecuando el pas a ellos. Para nadie queda duda, aun para sus crticos, que sus reformas modernizadoras cambiaron el rostro de Mxico. Por ejemplo, en lo que se refiere al Tratado de Libre Comercio, sus otrora opositores en aquellos aos reconocen ahora que esta determinacin fue un acierto. Inclusive los partidarios contemporneos del BRIC, admiten que en su momento fue un acierto integrarse al bloque norteamericano. Es posible que las condiciones actuales indiquen caminos alternativos, pero en su momento fue un acierto. La hoy lejana derrota del ao 2000, hizo que el PRI reflexionara acerca de la renovacin generacional. Casi de manera obsesiva, la necesidad del cambio y de las reformas estatutarias para abrir paso a los nuevos cuadros, fueron la constante en las publicaciones, foros, consejos polticos a todos los niveles y asambleas. En esta poca, en que se portan telfonos de los denominados inteligentes y se participa activamente en las redes sociales del ciberespacio, donde hay nuevas formas de escribir y leer, no es casual que la mayor parte de la gente con capacidad de votar y, sobre todo, los nuevos electores, se inclinen por un candidato que se ha probado ya como gobernador de una de las entidades ms pobladas y grandes de Mxico, y que puede combinar esa imagen de vigor, energa y frescura propia de la juventud con la experiencia, liderazgo y visin de un poltico que comprende su tiempo y el de su nacin. Un nuevo estadista de una nueva generacin.a

El cambio gEnEracional En mxico

Daniel Coso Villegas sealaba que la prenda excepcional que admiraba de Jurez, era su capacidad para entender, para asimilar, aun para adelantarse a su poca. En efecto, el licenciado zapoteca e idelogo de la Revolucin de Ayutla, como lo lleg a nombrar el caudillo Juan lvarez, inici su carrera poltica (que no administrativa) actuando en el escenario poltico local de Oaxaca a los cuarenta y tres aos. En Jurez, prosegua Coso Villegas, se dieron de manera muy equilibrada, el estadista y el poltico, es decir, el hombre de Estado, capaz de concebir grandes planes de accin gubernamental, y el hombre ducho en la maniobra poltica. Posteriormente, otro Presidente de la Repblica, con menos de cuarenta aos, comprendera su tiempo y su momento histrico: Lzaro Crdenas. Su proceso de formacin poltica tuvo lugar dentro de una generacin de jvenes que conocan los grandes problemas nacionales y buscaban soluciones de fondo para combatir la injusticia social. Aun despus de

mario VElasco TorrEs dE la VEga es

abogado y politlogo. Ha sido editor de la revista Nueva, Director del peridico La Repblica y Editor de la Revista Confluencia XXI del PRI. Desarrollador de los conceptos editoriales FORMA y Plataforma de la Fundacin Colosio. Colaborador en diversos medios impresos.

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foto Cortesa galeria de arte y filosofa profana

Una gUerra presidencialista qUe vUlnera al estado mexicano

Una visin estratgica oriental

Por Pedro Isnardo de la Cruz Lugardo

El prximo Presidente de la Repblica deber responder con eficacia al problema de seguridad nacional y de seguridad pblica que representan la narco poltica y narco economa en nuestro pas.

1. pragmatismo presidencialista antinarco

os intereses de corto plazo marcan el ritmo del reloj de las decisiones. La hiptesis de trabajo de este ensayo plantea que, al cierre de su administracin, la presidencia de Caldern ha construido escenarios lmite a las instituciones mexicanas, al dar un status de primer orden y de prioridad nacional al combate al crimen organizado y el narcotrfico, como sucedneo de la ausencia de una poltica interior panista. Se trata de una amalgama de acciones tcticas, militares y policiales el involucramiento abierto/encubierto de las fuerzas armadas del pas que ha derivado en un proceso de desacreditacin mayor del rgimen poltico mexicano: gobiernos estatales y municipales han sido exhibidos como
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espeCial Pedro Isnardo de la Cruz Lugardo

instancias no slo vulnerables sino permeables a la tutela econmica, poltica y criminal del narco mexicano en su gida transnacional. No hay meta ni victoria decisiva de Estado bajo esta ruta presidencialista. En el fondo, se trata de un ncleo de acciones que han apostado al negocio meditico e histrinico del despliegue del poder del Presidente, no al fortalecimiento de la institucin presidencial, del federalismo republicano y de la construccin de procesos de preservacin de la paz de las comunidades y la estabilidad social de mediano y largo plazo. El guin ha sido administrar el pas desde un guin pragmtico electoral, con alcances de corto plazo y con un caudal de cursos de accin que enfrenta un cada vez mayor nadir en el apoyo tanto de la opinin 56 examen

pblica, como en el respaldo de las lites empresariales y polticas.

2. la incomprensin del enemigo. el presidente presUme la edificacin de nUevas reglas del mercado de la violencia y la narcocriminalidad
No obstante la confirmacin de extradicin, aprehensin o muerte de algunos de sus principales barones y lugartenientes, el narcotrfico mexicano ha resistido el carcter presidencialista militarista, policial, selectivo de la ofensiva del Gobierno Federal contra sus bases econmicas y polticas arraigadas ya en las instituciones y la dinmica social del Estado mexicano. Se trata de una poltica de seguridad nacional que ha funcionado ms como un sistema de hostigamiento que como una ciruga sis-

tmica mayor que permita la reconstruccin de las instituciones del Estado mexicano: el status, la capacidad financiera, logstica y de imantacin de redes regionales e internacionales de respaldo social, policial y gubernamental a escala global por parte del crimen organizado y el narcotrfico de tutela mexicana, sugiere la necesidad no slo de una lucha frontal, efectista, de matriz esencialmente castrense, sino de una nueva articulacin entre gobiernos nacionales y locales, de formacin de cuadros de inteligencia estratgica en las instituciones de seguridad y de un sistema de prevencin de la violencia y adiccin a escala internacional. Los crteles mexicanos azuzan la virulencia de la violencia como respuesta a una guerra que asumen y

UNA VISIN ESTRATGICA ORIENTAL espeCial

legitiman en las calles, puertos y espacios pblicos del pas, como una lucha contra el Presidente mexicano. Sus cdigos de actuacin en apariencia irracionales, perversos e inescrupulosos combinan el desafo a muerte con la copia fiel de mtodos propios de actuacin de las mafias italianas de las ltimas tres dcadas: han evitado al mximo que sus objetivos centren su atencin en atentados contra gobernadores y la presidencia de la Repblica; amalgaman y diversifican sus giros criminales temporalmente; afianzan sus redes de mercado interno de consumo de drogas y de extorsin en localidades donde han hecho suyo el silenciamiento de los medios, policas, empresarios y gobiernos; desahucian regiones econmicas enteras de plazas bajo dominio de crteles rivales. Se trata de una guerra oficial que no comprende la mentalidad empresarial, la prestancia al riesgo de muerte, la contrainteligencia poltica y militar, as como la capacidad propagandstica de los crteles mexicanos1. Asimismo, estn logrando acreditar el proceso de desfiguracin del prestigio y credibilidad social del Ejrcito y la Marina mexicanos, orillndolos a una actuacin arbitraria, extralegal, corrupta y criminal, propia del espejo en el que se miran los narco criminales. El propio Ejrcito mexicano ha reconocido que las metas y objetivos centrales de esta poltica presidencialista no estrategia, no actuacin de Estado, no liderazgo de la institucin presidencial donde se
1. Vase Gambetta, Diego, Codes of the Underworld:

involucra a las instituciones bajo un guin de inteligencia poltica de mediano y largo plazo, para contener y desarraigar el problema del crimen organizado y el narcotrfico, cuya tutela mexicana desde hace ms de una dcada inici un proceso de presencia y dominacin de mercados en territorio estadounidense y mundial no se han alcanzado y que es necesario que el pas realice nuevos sacrificios, nuevos embates y nuevos compromisos para erosionar la ecuacin impunidad, corrupcin, violencia y criminalidad que atenaza regiones, economas e instituciones de nuestra nacin. Se trata de una lgica estratgica occidental la que adosa esta visin militar y presidencialista con la que se ha buscado erigir en la opinin pblica y en las lites empresariales la sensacin de que no hay otro mtodo, otra estrategia, otra visin de gobierno vlida que la frontal: la violencia narcocriminal se ha de enfrentar con la violencia desmedida del Estado.

3. sistema poltico y permeabilidad de la economa mexicana al narcotrfico

I. La conformacin de policas nicas estatales. Se ha ido dilu-

How Criminals Communicate. Princeton, USA, Oxford University Press, 2009, en particular los Cap. II Y VIII.

yendo la iniciativa de desaparicin de las policas municipales y de creacin de una Polica nica en cada Estado, lo que muestra la dificultad de construir en Mxico un proyecto intergubernamental que obedezca a una metodologa republicana y federalista: en el seno del Senado de la Repblica y en los propios organismos nacionales que agrupan la representacin de los gobiernos municipales, se arguy que la iniciativa de supresin de las corporaciones policiales locales

no slo no fue objeto de consulta sino que incluso violentaba el pacto constitucional federal y slo buscaba expandir la rbita de facultades y poderes de los Ejecutivos estatales. En efecto, la modificacin del artculo 115 constitucional para reconfigurar el esquema de mandos y esquemas actuales en el campo de la seguridad pblica, implicara una reestructuracin de las ms de 2,500 corporaciones de policas hacia 32 corporaciones locales en el pas, con un estado de fuerza, un proceso de capacitacin ms profesional y un seguimiento a sus miembros bajo un solo mando. El problema sustancial es que la deliberacin sobre una polica nica que busque conceder una potestad, una mayor esfera de competencias y recursos presupuestales ms amplios, ha de implicar un sistema de real corresponsabilidad, rendicin de cuentas y de resultados en los gobiernos estatales, lo cual supone la necesidad de un nuevo pacto republicano contra la violencia, la corrupcin y la impunidad, donde gobernadores y presidentes municipales se distancien de la ley del mnimo esfuerzo de Estado en la que estn involucrados y transiten a un crisol sistmico de mayores incentivos, corresponsabilidades y sanciones institucionales, policiales y de seguridad, para que ofrezcan mejores respuestas y soluciones a los ciudadanos en sus mbitos directos y entidades de actuacin en las dos dimensiones formales de la criminalidad: la violencia del fuero comn y del fuero federal. La lgica anti oriental de la actuacin presidencialista de Felipe Caldern endosa el riesgo poltico a las instituciones militares, los gobiernos estatales y locales, los empresarios y
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espeCial Pedro Isnardo de la Cruz Lugardo

ciudadanos de a pie. No se trata slo de una estrategia sin fondo, sino de una que cosecha la ausencia de compromiso tico poltico a escala de la Repblica en gobiernos, empresarios e instituciones. II. El silenciamiento del sistema de seguridad a escala nacional. No es una guerra unilateral del gobierno, el Ejrcito y la Marina en su versin federal, pero s es una lucha intestina en la que est ausente el respaldo, la responsabilidad y la rendicin de cuentas de gobernadores estatales. En su sesgo, se utiliza esta poltica belicista para exhibir sus debilidades, omisiones y fusiones con los intereses criminales, lo que no supone, por cierto, una virtud de la guerra presidencialista de inspiracin federal/estadounidense. El desconcierto y la ineficacia sistmica maduran en una curva negativa, amparada en un supuesto liderazgo presidencial ejemplar, que se presume heroico, valeroso, inevitable e imprescindible. Lo es para una opinin pblica que duerme en sus laureles ante el espectculo de la violencia cotidiana atizada como negocio en los medios y las redes sociales, pero no lo es ante cuadros de gobierno, universitarios, empresarios y ciudadanos que suponen que esta batalla preeminentemente federal, ha cobrado demasiados costos para la sociedad, para las instituciones y para el futuro del pas. El exceso de efecto genera un contra efecto, reza el adagio oriental que sin duda documenta hoy el vaco de liderazgo y de direccin de Estado ante un problema fundamental: el capital poltico y financiero transnacional del crimen organizado y el narcotrfico no puede tener una respuesta efectiva en el rbol de accio58 examen nes que se despliegan hoy en el pas. El efecto mayor alcanzado ha sido el silenciamiento de la vida pblica: el desencanto social no slo de polticos, legisladores, medios de comunicacin y gobernantes sobre la gangrena que acompasa las decisiones polticas y de gobierno, las campaas polticas, la conformacin de instituciones legislativas, los negocios locales y federales bajo tutela narco/criminal, y en su bitcora virulenta hace suya la inflexibilidad calderonista en tanto renuncia a asumir la Presidencia de la Repblica en su esencia articuladora, conciliadora, de direccionamiento republicano de las mejores respuestas para el pas en el mediano y largo plazo.
III. Se agudiza la narco extorsin en la economa mexicana.

En aos recientes, se ha documentado la capacidad de extorsin de las organizaciones criminales (que presumiblemente trafican con drogas prohibidas): bares, discotecas, micro negocios, crceles. Este patrn se expande a todas las esferas de la vida pblica del pas, y por supuesto, la esfera corporativa y privada no est exenta. Recientemente, entidades aseguradoras consolidadas en Mxico difundieron que han sido acosadas para no hacer: la oferta del crimen es que sus negocios no seran atacados a cambio de un precio a sufragar por parte de las aseguradoras. Evidentemente que en caso de que las aseguradoras no entregaran la cantidad al extorsionador, y ste hiciera efectiva la amenaza, al crecer la cantidad de siniestros, el costo de las primas aumentara de igual forma (por cierto, por razones de seguridad la investigacin periodstica que di-

fundi esta noticia, se vio en la necesidad de suspender temporalmente su tratamiento meditico). El costo del aumento de primas frenara la contratacin de seguros, lo que afectara la entrada del pas en la economa mundial, donde se valora altamente la prevencin de los riesgos. Asimismo, esta extorsin criminal no equivale, como se trat de manejar en los medios, a un impuesto a las aseguradoras: en todo caso si se cierra el ciclo de la extorsin, se grava e impacta fundamentalmente al consumidor final. Esta pauta criminal demuestra que el narcotrfico no pierde fuerza, sino al contrario, que expande sus tenazas a todos los confines de la economa nacional, abordando sin discriminacin a pequeos y medianos negocios, los cuales no tienen ni organizacin ni medios financieros para pagar informantes y contrarrestar la amenaza; se concentra cada vez ms en objetivos ms lucrativos y en grandes organizaciones que incluso juntas conforman instancias hegemnicas. Este caso ejemplifica un solo episodio crtico ms en el que el crimen organizado establece sus condiciones y domina empresas que se mueven en la legalidad, desdoblando patrones propios de las mafias italianas: operaciones masivas de extorsin, trfico de drogas y muerte. Se est generando as una espiral criminal que fomenta el silenciamiento de investigaciones periodsticas y una red de proteccin, extorsin e intimidacin que alinea a quienes la padecen de cerca, y por quienes la consienten desde lejos cuando no la protegen como parte interesada. En Italia persiste esta actividad nuclear criminal estrechamente vinculada a la conduccin de una

UNA VISIN ESTRATGICA ORIENTAL espeCial

economa de la violencia y la extorsin. Moderna, pero igualmente mafiosa. En Mxico evolucionamos hacia una especializacin de las organizaciones mafiosas asentadas pero con presencia en varios hemisferios: empresas que usan sus servicios y que ven en sus actuaciones la tranquilidad de sus trastiendas, y ahora organizaciones profesionales que conjugan por igual operaciones bancarias, adquisiciones inmobiliarias, trfico de drogas, de prostitucin, de mercancas de todo tipo, armas, residuos peligrosos, compraventa de seguros de vida u otros siniestros y vertidos ilegales de sustancias txicas. En fin, operaciones que burlan, legal e intencionadamente, cualquier control gubernamental. de decisiones presidencialistas signado por el gobierno de Caldern. La guerra contra el narco como una campaa permanente de legitimacin del rgimen, de maximizacin de la violencia como costo mexicano inevitable, en tanto nacin que no est llamada a liderar decisiones propias. Por esto, es necesario evaluar la confusin de medios, fines y acciones tcticas, que parecen hacer inviables leyes, reformas e instituciones que se han creado en las ltimas dos dcadas contra el crimen organizado y el narcotrfico a escala latinoamericana. As, las grietas institucionales, la expansin de descontrol, el desperdicio ominoso de recursos, la necesidad de renovacin de esfuerzos y niveles de corresponsabilidad al interior de la clase poltica y gobernante, y la zozobra social que se esparce con mayor rapidez y gravedad en los cuerpos policiales, legislativos, empresariales y mediticos, granjean fortuna inmediata slo a este gobierno, pero hace insostenible esta trayectoria para el prximo titular de la presidencia, inviable la capacidad presupuestal del Estado para responder con eficacia a los desafos a la seguridad nacional de Mxico y lamentable el deterioro de la vida pblica que ve cmo en sus manos, gobiernos y candidatos presidenciales actuales, se diluyen sus expectativas de que esto pueda cambiar sustancialmente. En efecto, el lienzo tctico antinarco calderonista tiene por riesgo la inmovilidad. Mientras en la estrategia oriental se aduce la importancia de la flexibilidad estratgica, el estancamiento y la incapacidad de reaccin sistmica sugieren la necesaria actualizacin realista de los diagnsticos y capacidades de articulacin, confianza y corresponsabilidad de gobiernos al interior de las lites mexicanas, una nueva operacin poltica federalista y una matriz estratgica asimtrica segn los niveles de arraigamiento socioeconmico del crimen organizado, viable y consensada entre los actores polticos y empresariales clave, ya imprescindible en el seno de la experiencia antimafia y preventiva de la violencia, de dimensin europea, estadounidense, latinoamericana y asitica. Este giro estratgico de Occidente a Oriente, de lo militar/policial/meditico/espectacular y de corto plazo a lo silencioso/estratgico que supone una inteligencia poltica y estratgica de transformacin de nuestras instituciones a mediano plazo, podr funcionar menos a los intereses poltico electorales del presidente en turno y ms, por supuesto, en beneficio del Estado mexicano.a

consideraciones finales. prospectiva poltica de la lUcha contra el crimen organizado y el narcotrfico

La reciente visita en marzo a nuestro pas de Joseph Biden Vicepresidente de Estados Unidos de Amrica, evidencia la importancia del refrendo para nuestro pas vecino, del carcter presidencialista no de Estado, no republicano, no estratgico de la respuesta del prximo presidente(a) al problema de seguridad nacional y de seguridad pblica que representan la narco poltica y narco economa en nuestro pas. Se trata de una garanta pblica auspiciada para Washington de los principales candidatos a la Presidencia en 2012 Josefina Vzquez Mota, Enrique Pea Nieto, Andrs Manuel Lpez Obrador de que mantendrn la cooperacin incondicional de la preservacin de los intereses estratgicos y de seguridad estadounidenses, bajo el guin

pedro isnardo de la crUz lUgardo

es Doctor en Ciencias Polticas y Sociales por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Especialista en temas de seguridad pblica y seguridad nacional de la UNAM; profesor definitivo de Teora del Estado y Sistema Poltico Mexicano. Ha sido asesor en la Presidencia de Comisin de Seguridad Nacional de la H. Cmara de Senadores y del Secretario Tcnico de la Conferencia Nacional de Gobernadores. Actualmente promueve en 9 comunidades del pas, la aplicacin de un nuevo modelo de prevencin comunitaria de la violencia y las adicciones.

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60 examen

Perfiles de los contendientes a la presidencia

(PAN/PRD)
Por Francisco Ladislao Ortiz Genera

La falta de capacidad poltica y de negociacin de JVM, y la ambicin de poder y el populismo de AMLO, caracterizan a estos dos candidatos a la Presidencia
resentamos los perfiles polticos de Josefna Vzquez Mota, candidata a la Presidencia de la Repblica por el Partido Accin Nacional, y de Andrs Manuel Lpez Obrador, candidato de las izquierdas.

Josefina eugenia Vzquez Mota

Es Josefina Vzquez Mota la mejor poltica del pas? Es quien va a construir los puentes de la reconciliacin nacional entre todos los grupos polticos y sociales de Mxico? En verdad podr junto con su equipo de trabajo, que no es otro que el mismo que hemos visto en los ltimos 11 aos, lograr que en Mxico disminuya la pobreza y las desigualdades sociales y econmicas? Tiene la caexamen 61

NacioNal Francisco Ladislao Ortiz Genera

pacidad para poder volver a poner a Mxico en los primeros planos de la poltica internacional? Y lo principal, ser lo suficientemente competente como para hacer que nuestro pas logre el tan anhelado y esperado desarrollo econmico? Para poder responder a estas y a otras muchas preguntas, es necesario tener una visin ms amplia del desempeo de la candidata del Partido Accin Nacional (PAN) a la Presidencia de la Repblica en las fuciones pblicas y de gobierno a las que ha sido asignada. Josefina Vzquez Mota ha sido una funcionaria que ha ocupado cargos importantes en las dos administraciones federales panistas. Su activa colaboracin la hace partcipe no slo de los logros y xitos de estos dos gobiernos, sino tambin de sus deficiencias, yerros y fracasos. Al querer compararse con otras mandatarias latinoamericanas como Cristina Fernndez de Kirchner, Michelle Bachelet o Dilma Rousseff pretende captar el voto de gnero; sin embargo, demuestra poco conocimiento de los movimientos sociales de la regin, pues todas tienen ideologas progresistas y tendencia de izquierda. Por el contrario, Vzquez Mota pertenece a un partido de derecha, conservador, y adems como parte de estos gobiernos nunca marc una diferencia con respect a las libertades y derechos de las mujeres; no comparte ni apoya las causas de su gnero, nicamente quiere aprovecharlo para alcanzar la Presidencia de la Repblica. No se puede negar el descenso de la pobreza de 6.6% en la administracin del presidente Vicente Fox, ni que en esa recuperacin colabor Vzquez Mota por ser titular 62 examen de la SEDESOL; sin embargo, esa recuperacin vena dndose gracias a polticas econmicas y sociales implementadas desde las anteriores administraciones priistas. Es por ello que ya en la actual administracin (presidente Felipe Caldern), no se pudo continuar con el descenso de la pobreza, por el contrario, se volvieron a detonar los ndices de marginacin, falta de desarrollo, abandono y descomposicin social. Lo que sigui fomentando la migracin hacia los Estados Unidos, y los que se quedaron vieron en las bandas del narcotrfico una opcin fcil y rpida para salir de la pobreza en que viven y con las tristes consecuencias que estamos padeciendo. Es importante remarcar que el programa de asistencia social OPORTUNIDADES, ha sido utilizado ms como herramienta electoral quecomo instrumento de desarrollo social y econmico de las comunidades beneficiadas. Cabe recordar que la Lic. Vzquez Mota es acusada (sin comprobacin, pero tampoco se ha desmentido) de haber utilizado el padrn de beneficiarios del programa federal de asistencia social (OPORTUNIDADES), durante el proceso de la eleccin presidencial en 2006, para la promocin del voto a favor del candidato panista, Lic. Felipe Caldern Hinojosa. Mxico es el segundo pas con mayor desigualdad de ingresos entre la poblacin de las naciones que integran a la OCDE, donde el 10% de las familias ms ricas ganan 25 veces ms que el 10% ms pobre.

DesiguaLDaD De ingResos
Ganancias del 10 % Fam. ms ricas VS. El 10% Fam. ms pobres 1.- Chile 26 veces ms. 2.- Mxico 25 veces ms. Promedio en pases Desarrollados 9 veces ms.

Cuando Vzquez Mota estuvo al frente de la SEP, el pas obtuvo los niveles ms bajos en las calificaciones internacionales en conocimientos y comprensin, por ende, el nivel educativo del pas sufri un claro retroceso. Por si fuera poco, nunca pudo controlar al sindicato de maestros e impulsar una reforma educativa que tanta falta le hace a Mxico; por el contrario, este gremio sindical ha logrado su mayor fuerza poltica en esta administracin federal y este sindicato de docentes es utilizado ms por su estructura poltico/electoral, que como un instrumento de enseanza, desarrollo y superacin para los alumnos de Mxico. Como diputada federal, coordi-

PerFiLes de LOs cOntendientes a La Presidencia NacioNal

nadora de su bancada y presidenta de la Junta de Coordinacin Poltica de la Cmara de Diputados, mostr falta de capacidad poltica y de negociacin, debido a que nunca pudo lograr los concesos necesarios dentro de la Cmara con los otros grupos polticos que la integran, para poder conseguir la aprobacin de las reformas estructurales que propona el Ejecutivo y que segn los panistas, iban a impulsar el progreso del pas. Tan deficiente fue su trabajo en la presidencia de la Junta de Coordinacin Poltica, que la eleccin de los tres nuevos consejeros del IFE slo se pudo lograr despus de su salida y por parte del nuevo presidente de la Junta; demostrando que lo que falt a la anterior presidencia de la Junta fue la capacidad para lograr acuerdos y pactos con las diferentes fuerzas polticas que forman parte de la Cmara de Diputados. vecina del Pas Vasco. Esta es una regin espaola que siempre se ha caracterizado por la democracia y que para Cantabria fue indispensable para su autonoma; actualmente es una comunidad autnoma. En el ao 2000, fue impugnada por Pablo Gmez y Demetrio Sodi su inscripcin como aspirante a candidato para la jefatura de gobierno del DF, por no cumplir con la residencia de ms de 5 aos. No obstante esto, fue elegido candidato por el PRD, ganando la eleccin con 34.5% de la votacin, contra 33.4% que obtuvo Santiago Creel, candidato del PAN. Es de conocimiento general la forma en que Lpez Obrador ha solapado actos de corrupcin por parte de funcionarios cercanos a l y que bajo falsos argumentos de lucha social, nacionalista y democrtica, ha justificado su accionar fuera de todo cause legal, como sucedi en la eleccin para gobernador de Tabasco en 1994, en la cual hubo bloqueos carreteros y de pozos petroleros. En la eleccin presidencial de 2006 organiz un plantn y cierre de Reforma. En ambos casos sus movimientos de resistencia civil pacfica los calific de democrticos, y que eran una lucha social de las clases marginadas contra la tirana de los gobiernos neoliberales. Hoy, Lpez Obrador nos presenta una nueva faceta: dice encabezar una Repblica Amorosa, un aspecto de conciliacin con sus rivales polticos y de tolerancia a la clase empresarial para lograr la verdadera transformacin y desarrollo del pas; pero es una mscara de hipocresa la que nos est enseando. Igual lo hizo Hiltler para ir ascendiendo en el poder: mostraba un cambio radical al presentado anteriormente y un doble y falso discurso, pero al ir adquiriendo el control total del gobierno volva a aparecer el verdadero tirano al que slo le importaba detentar el poder poltico, social, militar y econmico. Por ello, es indispensable cuestionarnos: se puede confiar en una persona que siempre se ha manejado con dobles discursos y que fomenta la divisin del pas al tomar actitudes dictatoriales y cerradas a las opiniones contrarias a l; que infringe el orden pblico bajo supuestos movimientos representativos de las clases marginadas; que promueve el incumplimiento de las leyes, slo para salvaguardar sus intereses; que desconoce las instituciones oficiales, porque sus resoluciones o dictmenes no son de su agrado; que acusa de corrupto y antidemocrtico al PRI, siendo el mejor representante de esos viejos polticos (dinosaurios) que tanto critica? No podemos olvidar la historia, no slo de Mxico, sino tambin la mundial, para no volver a cometer los mismos errores; ya que hoy estamos ante la posibilidad de transformar a nuestro pas por la va de la democracia y alcanzar la evolucin social, econmica y democrtica que tanto hemos anhelado como mexicanos. a

anDRs ManueL Lpez obRaDoR

La ambicin de poder, un falso nacionalismo, dobles discursos y actitudes dictatoriales y cerradas a opiniones contrarias a la suya, han caracterizado la carrera poltica del candidato de la izquierda a la Presidencia de la Repblica. En el caso de Andrs Manuel Lpez Obrador, se observa la ambicin del poder sin importar la forma de conseguirlo y la utilizacin de discursos cargados de un falso nacionalismo para poder impactar en las clases ms necesitadas y marginadas, las cuales son empleadas como utensilios polticos. De Lpez Obrador podemos decir que es nieto de abuelo espaol, el cual lleg a Mxico como refugiado de la guerra civil espaola, oriundo de Cantabria al norte de Espaa,

fRancisco LaDisLao es Licenciado en

Relaciones Comerciales. Vice-coordinador de enlaces sindicales en el Distrito Federal del PRI y Asesor de estadsticas y elecciones de presidencia del CEN del PRI.

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Cultura

Flores de Andy Warhol

Qu duda cabe que los das festivos son reflejo de nuestros patrones culturales.

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El quinto mes

Cultura

Por Sal Pea ada ao podemos constatar esto con la irrupcin del mes de mayo, a medio camino entre los das de asueto de Semana Santa y las vacaciones de verano. Empecemos, pues, con el primero de mayo, Da Internacional del Trabajo, el cual se celebra en todo el mundo menos en el pas que le dio origen, Estados Unidos, ya que la revuelta sindical y los mrtires de Chicago de finales del siglo XIX fueron arrancados de cuajo del calendario festivo norteamericano debido a sus tintes socialistas. El furibundo sentimiento antirrojo de los EUA, condensado dcadas despus por el macarthismo, no toler exaltar la memoria de unos obreros exigiendo condiciones justas de trabajo, por lo que ahora los estadounidenses recurren a no s qu da de no s qu mes para festejar su labor day. Sigue luego el tres, Da de la Santa Cruz, que si bien es celebrado nicamente por los trabajadores de la industria de la construccin, es de talante universal. Sin tener vela en el entierro, he tenido ocasin de asistir a varias fiestas del tres de mayo pues muchos de mis amigos son arquitectos, y as cada ao me encuentro en una obra, con mezcla en los zapatos, tratando de esquivar andamios y varillas, sacando una cerveza de una tina llena de hielos o consiguiendo un taco de carnitas en una mesa perfectamente chueca, mientras los albailes se esmeran en entrar al ltimo estadio de la tranca y hasta se ponen a bailar cumbias, quebraditas y otros ritmos sincopados entre ellos. Dos das despus tenemos la Batalla de Puebla, que conmemora al aguerrido general Ignacio Zaragoza derrotando a las huestes del ejrcito francs de Napolen III, en 1862 suceso histrico ste desconocido del todo en Estados Unidos, donde se cree que el cinco de mayo (pronunciado cincou di mayou) es el Da de la Independencia de Mxico, lo cual contiene adems la prueba de que la mercadotecnia le ha ganado la batalla a la historia, pues es la cerveza mexicana la que se lleva la tajada ms grande del pastel, inundando las mesas de los restaurantes al norte del Ro Bravo con millones de hectolitros de rubias bien muertas. Enseguida viene lo que los medios han dado en llamar el da ms importante del ao, o sea el 10 de mayo, oronda celebracin de la autora de nuestros das, de la cabecita de algodn, del pilar de la familia mexicana, sobre el cual slo he alcanzado a elucidar, a lo largo de mi vida, que es el peor da del ao para salir a comer a menos que la idea de festejo de uno incluya colas infames de tres horas para conseguir una mesa, y pagar caro un men generalmente malo. Das despus, el 15, nos encontramos con una celebracin un tanto fuera de lugar, y es que la profesin a la que hace honor est totalmente desacreditada debido al eterno conflicto del gremio magisterial, a las carencias que ste arrastra desde hace aos y por las incontables marchas, plantones y manifestaciones que desquician el trfico de la ciudad de Mxico y otras ciudades, y no solamente durante mayo. No obstante, ese da sirve para que por lo menos los nios no tengan clases y los maestros acudan a comidas pantagrulicas donde, por ah de las cinco de la tarde, se dan gusto sacndole brillo a las suelas de sus botines. Lo malo es que si bien mayo es un mes prdigo en das festivos, el siguiente puente no cae sino hasta el 15 de septiembre, o, dependiendo del calendario oficial, como en este 2012, hasta el lejansimo 2 de noviembre. Con tal concentracin de fiestas en los primeros y ltimos meses del ao en Mxico, no es de extraarse que nuestro verano no sea lo que la tradicin dicta en el imaginario de la civilizacin occidental: culto al hedonismo, paseos en el bosque recogiendo moras, largos das de juerga estival, noches de amor pasajero bajo la luna de agosto. No, aqu lo que tenemos durante el verano son trombas vespertinas, charcos, inundaciones y unas ganas de salir despavoridos a la playa, lo cual casi siempre se frustra porque mayo acapara todos los puentes del ao. As, casi siempre tenemos que esperar hasta el Grito, tragndonos los dem.a

Sal Pea es escritor.

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Latitud

554808n 3756e mosc

El teatro y el ballet Bolshoi

Bolshoi en ruso quiere decir grande, palabra que define perfecto al ballet de esta compaa, una de las ms famosas del mundo. Sus puestas en escena son una mezcla de piezas clsicas y contemporneas de coregrafos mundialmente reconocidos.

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mosc

a historia de este ballet comienza en 1773, con las clases de danza que se daban en el orfanato de Mosc. Se convierte despus en la compaa ms importante de Rusia y una de las ms reconocidas del mundo. Entre 1861 y 1864, el coregrafo italiano Carlo Blasis colabor con la compaa. En 1869 se represent Don Quijote, con coreografa de Marius Petisa y en 1877, El lago de los cisnes, del austriaco Julius Reisinger. Durante el siglo XIX, la compaa de San Petersburgo gozaba de mayor fama que la de Mosc. Alexander Gorsky asumi la direccin en 1878. Fue uno de sus principales directores y se mantuvo en su puesto durante casi 50 aos. Fue el responsable de desarrollar el estilo de este ballet y de cimentar su reputacin. Conjuntamente con los bailarines Ekaterina Geltser y Vasili Tikhomirov, dirigi la compaa durante la Revolucin, y a lo largo de la dcada de 1920-1930. Gorsky y su sucesor, Vasily Tikhomirov, reorganizaron y continuaron desarrollando la compaa con la integracin de primeras figuras de la escuela de Kirov, coregrafos como: Zakharov, Fyodor Lopukhov y Leonid Lavrovsky, y compositores de la talla de Shostakovich y Khachaturian. En 1942, despus de la invasin nazi, fue nombrado Leonid Lavrovsky como director de coreografa, con la misin de modernizar la compaa. En 1945 tuvo lugar la premier de Cenicienta, ballet creado por Prokofiev, y Rostislav Zakharov fue el responsable de la coreografa.

En la dcada de 1950, los principales bailarines eran: Maia Plisitskaia, Raissa Struchkova, Nina Timofeyeva, Nicolai Fadeyechev y Andris Liepa. En 1956, la compaa debut en Londres y su fama se extendi rpidamente por todo el mundo. En 1964 es nombrado director Yuri Grigorvitch. Bajo su direccin se producen ballets de larga duracin, donde destaca Spartacus (1968), con movimientos espectaculares, pas de deux complicados. Este ballet, junto con revisiones de los clsicos, conforman el repertorio de la compaa. Con la desintegracin de la Unin Sovitica, la compaa se enfrent a graves problemas financieros y tuvo varios directores artsticos. A partir del ao 2000, el Teatro pas a depender del Ministerio de Cultura de Rusia, y Vladimir Vasiliev fue sustituido por el director de orquesta Guennadi Rozhdstvenski, como director general artstico.

El TEaTro Bolshoi
A finales del siglo XVIII hubo un incremento en los eventos teatra-

les en Rusia, encabezados por el Prncipe Peter Urusov, un oficial imperial y aristcrata, quien impuls la construccin del teatro en la calle de Petrovka, en Mosc, donde se presentaran peras, puesta de teatro y ballet. Para este proyecto se asoci con un ex acrbata ingls, Michael Maddox. En 1825 fue diseado el teatro por los arquitectos Ossip Bovet y Andrei Mikhailo. Este nuevo espacio se convirti en la casa de la pera y el ballet, contando con una compaa de 50 bailarines. La compaa de danza creci y en 1840 contaba con un total de 150 bailarines. De igual forma, la compaa de pera floreci y comenzaron a producir obras de Glinka y Tchaikovsky. El Bolshoi se incendi en 1853 y la reconstruccin tard tres aos; el diseo de este nuevo teatro lo realiz Alberto Cavos. Para preservar la estructura y modernizarlo, y restaurar la acstica, el teatro se encuentra en una fase de remodelacin desde 2004. Se espera que reabra sus puertas en octubre de 2013. Mientras tanto, el Bolshoi se presenta en una sede provisional: el Nuevo Teatro.a
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Libros
POR JuliO Patn

N
Fernanda Canales y Alejandro Hernndez Glvez, 100 x 100. Arquitectos del siglo XX en Mxico. Arquine, Mxico, 2011.

o destacamos en los deportes de conjunto, la actuacin teatral o la ciencia ficcin, pero s en la arquitectura. Mxico, desde siempre pero particularmente desde el Porfiriato, puede presumir de extraordinarios arquitectos, de Pani a Legorreta o Barragn y de Gonzlez de Len a Enrique Norten o Alberto Kalach. Este libro, editado con mimo y profusamente ilustrado, jerarquiza, explica y pone en contexto a los cien indiscutibles de ese notable legado. Un ttulo bueno para crticos y docentes, un buen manual para estudiantes? Sin duda. Pero tambin un buen regalo para el lector comn que quiera entender los cmo y porqus de la mejor parte de la historia de la construccin mexicana. Un trabajo en verdad notable que enriquece el que, desde hace ya unos cuantos aos, propone la revista Arquine, probablemente la nica que se especializa en estos menesteres dentro de un mercado editorial tan complicado como el de nuestro pas.a

R
Alejandro Rosas, 365 das para conocer la historia de Mxico. Martnez Roca, Mxico, 2012.

osas (ciudad de Mxico, 1969) lleva un rato ya en el medio editorial, que lo ha recibido con buena cara. Como divulgador de la historia y ensayista, pero tambin como articulista de prensa y hombre de radio, se ha hecho de una muy importante cantidad de seguidores, a los que responde con una obra ya extensa que gravita en torno a dos certezas: la necesidad de dotar de impulso narrativo a la historia, en su caso siempre orientado al humor y el guio cmplice, y sobre todo la de desmitificar, premisa que lo suma a una no tan larga pero venturosa lista de responsables de la demolicin de eso que llamamos la historia de bronce: OGorman, Jean Meyer, Fuentes Mares, desde luego Enrique Krauze. En este caso, Rosas trabaja las distancias cortas. Su nuevo libro ofrece 365 breves estampas histricas, siempre irreverentes, siempre gozosas, siempre a contrapelo de la retrica centrada en los hroes que forjaron patria.a

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LibRos

ifcil, el gnero autobiogrfico. Con excepciones tan notables como la de Jos Vasconcelos, histricamente se nos da no muy bien y a veces muy mal en tierras mexicanas, donde suele carecer del rasgo central que se distingue en los grandes clsicos recientes del gnero, de Reinaldo Arenas a James Ellroy: la implacabilidad con el retratado, o sea, con uno mismo. Nettel (Ciudad de Mxico, 1973), ensayista, cuentista y novelista (El husped, Ptalos, Para entender a Julio Cortzar), no pretende meterse en ese registro, el de las memorias hardcore. Y acierta. El cuerpo en que nac tiene un tono general entre irnico y afectuoso, equidistante del autodesgarramiento y el autobombo, slo ocasionalmente contrapunteado por unas cuantas escenas o reflexiones duras, categricas, que, esas s, caen como un machetazo. El libro vale tambin como un retrato cido de la generacin que cri a los nios de los 70, la del postjipismo y la militancia de izquierdas, con todos sus desastres utopizantes.a

Guadalupe Nettel, El cuerpo en que nac. Anagrama, Mxico, 2011.

igura ms anclada en el mito que en la historia, presunto matemtico, filsofo, lder religioso, Pitgoras habla ms de la Grecia de los siglos VI a V antes de Cristo que de s mismo. Lo entiende bien Hernndez de la Fuente, que juega con su figura hbilmente, sin comprometerse con afirmaciones biogrficas insostenibles y atento ms bien a la figura cambiante y arquetpica del filsofo de Samos, pero sobre todo a satisfacer la necesidad de contrastarlo con su entorno histrico e intelectual. Su estudio, del todo accesible, exhaustivo, detallado, da pie a seis textos clsicos sobre Pitgoras, escritos entre el I a.C. y el X d.C. No hay, ojal lo crean los lectores, densidad acadmica ni erudicin indigerible en este libro. Es una buena oportunidad para chapotear en el pensamiento griego primigenio.a

o muchos fotgrafos de hoy se agarran de la urbe defea con la potencia visual de Mata (DF, 1958), como habr comprobado, por ejemplo, quien haya picoteado su libro tepiteo, Tepito, bravo el barrio! En este caso, su agarrn, que empez hace veinte aos, es con el Metro, agarrn que aterriz en una expo en 2011 y ahora se perpeta en un catlogo que deja pruebas de su capacidad para eludir el lugar comn pobrista, la gran amenaza del creador atento a eso que llamamos lo popular. Violencia sexual o agresiones abiertas, ambulantaje, rostros de una melancola de cine sueco, hormonas que no se acaban de contener, siestas, tumultos en movimiento, abundantes muestras de religiosidad: todo eso es nuestro transporte pblico ms representativo, segn el ojo de un fotgrafo de muchos talentos.a
Julio Patn es escritor.

David Hernndez de la Fuente, Vidas de Pitgoras. Atalanta, Espaa, 2011.

Francisco Mata Rosas, Un viaje. UAM, Mxico, 2011.

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Agenda cultural
Jardn sonoro
Lunes a sbado Del 1 al 30 de mayo

CARLOS FUENTES
Enrique Pea Nieto, candidato del PRI a la Presidencia de la Repblica, el Comit Ejecutivo Nacional del PRI y su Comit Nacional Editorial y de Divulgacin lamentamos profundamente el fallecimiento del escritor Carlos Fuentes, personaje fundamental para las letras mexicanas del siglo XX. Autor de novelas y ensayos, entre los que destacan La regin ms transparente, La muerte de Artemio Cruz y Aura. Hijo de diplomtico, pas su infancia en diversos pases, y ya en Mxico, se licenci en Derecho en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Fue profesor en las universidades de Princeton y Columbia, y catedrtico en las de Harvard y Cambridge. Gran aficionado al cine, escribi varios guiones cinematogrficos, uno de ellos fue Los Caifanes, junto con Juan Ibez. Colabor en peridicos y revistas tanto de Amrica como de Europa. Recibi importantes premios como el Miguel de Cervantes en 1987 y el Prncipe de Asturias de las Letras en 1994, el Premio Rmulo Gallegos en 1977, el Cervantes en 1987, el premio Prncipe de Asturias en 1994 y en 2009 la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Catlica. Fue nombrado miembro honorario de la Academia Mexicana de la Lengua en agosto de 2001. En la revista Examen no. 160 del mes de junio 2008, publicamos El naufragio de la herencia de Rafael Cardona, dedicado al 50 aniversario de La regin ms transparente y a su autor Carlos Fuentes.a
70 examen

La antigua Casa Alvarado, ubicada en Coyoacn, emblemtica por su construccin del siglo XVIII, es la sede de la Fonoteca Nacional. Declarado monumento histrico el 27 de abril de 1932, la casona colonial fue destinada desde el 4 de agosto de 2004, para salvaguardar y difundir la memoria sonora del pas. Esta legendaria construccin fue residencia del poeta Octavio Paz en los ltimos cuatro meses de su vida. En el enorme jardn se plane un rea para fomentar la cultura de la escucha a travs de una amplia gama de manifestaciones artsticas sonoras. El visitante podr vivir diferentes experiencias auditivas; durante el mes de mayo se presentarn obras de los compositores mexicanos Felipe Villanueva y Candelario Huizar. Explora el mgico territorio auditivo del Jardn Sonoro de la Fonoteca Nacional. a

AgendAcuLturaL

Museo Nacional de las Culturas

Moneda no.13 centro Histrico

nico en Amrica Latina debido a su temtica, la antropologa internacional, el Museo Nacional de las Culturas es, sin lugar a dudas, un museo que habla de diversas formas de vida, valores, costumbres y creencias que nos ayudan a comparar y comprender las nuestras. Nos ofrece una amplia gama de recorridos posibles, pues las colecciones ilustran aspectos histricos, econmicos, polticos, religiosos, ecolgicos y estticos de diferentes pueblos. Las salas del museo se pueden dividir en tres bloques que profundizan en aspectos particulares de la dinmica de la cultura. Algunas de estas salas son: Prehistoria, Arqueologa de Amrica, Mesopotamia, Egipto, Israel, Grecia y Roma, China y Japn, Corea, frica, Sureste de Asia, Sala de los Ainus, y Norteamrica. Ubicado en el edificio que alberg a la Casa de Moneda, en el centro poltico del pas. a

La peor seora del mundo

centro cultural El Foco Hasta el 29 de julio

Basada en el cuento del escritor Francisco Hinojosa, Animista Teatro realiza una puesta en escena de la forma en que los nios pueden manejar situaciones que hoy en da se ven frecuentemente en las escuelas, de manera divertida, evadiendo la violencia con inteligencia. Un cuento original y una obra inteligente, divertida, donde quiz puedes encontrar las respuestas para vencer obstculos tan grandes como la peor seora del mundo!. a
examen 71

sopa de nmeros
POR RObeRtO PliegO
55.16 por ciento de ciudadanos mexicanos toma en cuenta las propuestas a la hora de votar por un candidato. 1 de cada 6 empadronados son jvenes que no tenan edad para votar en 2006. 39 por ciento de esos jvenes votar por Enrique Pea Nieto. 48 por ciento de ciudadanos, atendiendo a la preferencia efectiva, votar por Enrique Pea Nieto, segn Consulta Mitofsky. 48.2 por ciento de ciudadanos votar por Enrique Pea Nieto, segn la encuesta Milenio-GEA / ISA. 41 por ciento de los ciudadanos del norte del pas votar por Enrique Pea Nieto, segn El Universal / Buenda y Laredo. 33 por ciento de los encuestados por El Universal / Buenda y Laredo sabe algo o mucho de la trayectoria y las propuestas de Enrique Pea Nieto. 44 por ciento de las personas que declaran su preferencia electoral dice que es muy probable que acuda a las urnas el 1 de julio. 49 por ciento de la preferencia electoral efectiva favorece a Enrique Pea Nieto, segn las encuestas de Parametra / El Sol de Mxico. 84 por ciento de los encuestados por Parametra / El Sol de Mxico tiene una credencial de elector expedida en 2004 y aos posteriores. 45 por ciento de ciudadanos est en contra de que los candidatos presidenciales hagan campaa fuera del pas. 53 por ciento de ciudadanos mexicanos desconoce por cul candidato votarn sus familiares que viven en el extranjero. 21 por ciento de quienes s saben, dicen que sus familiares que viven en el extranjero elegirn a Enrique Pea Nieto como presidente de Mxico. 65 de 128 senaduras obtendr el PRI, segn las cinco principales empresas encuestadoras. 72 examen
Roberto Pliego es escritor
fOtO CORtesa aRCO, taPies.

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