MANUEL CHAVARRO GUIO. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. EL ASISTENCIALISMO Y POLITICAS PBLICAS EN COLOMBIA.

Asistencialismo en Colombia, una herramienta para la erradicacin de la pobreza, o un fortn poltico?, con esta premisa quiero desarrollar una cuestin, que est enfocada a las polticas pblicas del gobierno, pero para iniciar este ensayo quiero dejar como referencia los textos en los que para mi conforman un valioso aporte al significado o lo que podra inferir, lo que estudia la poltica en este tipo de situaciones. Creo que es valiossimo evaluar las polticas pblicas de Colombia que estn en un principio encaminadas a erradicar la pobreza, pero que parece ser que esta tiene como objetivo controlar a las poblaciones en sus decisiones polticas. Pero dejaremos esta discusin ms adelante por el momento. Miremos pues, el origen del concepto de poltica pblica; que permite encarrilar la produccin normativa de las instituciones pblicas como son; leyes, decretos, resoluciones, fallos, etc. que son actividades

administrativas que son realizadas por el gobierno y la sociedad, a largo plazo para proveer planes, presupuestos y proyectos, que ayuden a suministrar a la sociedad de mecanismos de participacin y de integracin de los sectores menos beneficiados de una regin, ciudad o del pas, a aspectos econmicos a los cuales no pueden acceder por diversas razones. Que por lo general tienen como culpable polticas econmicas excluyentes de los sectores ms ricos de una sociedad, que tan solo sirven para beneficiar a unos pocos, que por lo general son aquellos que poseen el acceso a las fuentes de riqueza como son las industrias, tierras, etc., que

suministran al estado y su burocracia de los instrumentos para su funcionamiento, motivo por el cual los dirigentes polticos en sus polticas econmicas, benefician a unos pocos. Y para mantener a una creciente poblacin pobre, que le solicita acceso a una mejor reparticin de las riquezas de la nacin, recure a la herramienta de las polticas pblicas como lo es la asistencia o asistencialismo.

ASISTENCIA O ASISTENCIALISMO.

La cuestin acerca de las polticas sociales, de las cuales hare referencia que estn encaminadas a los planes y proyectos de un gobierno para dar respuestas a las miserias de los ms pobres, bien sea a medias o por completo de estas necesidades. De este modo para los sectores necesitados, lo que tiene importancia y relevancia son las polticas sociales, en cuanto a los beneficia y favorece, sin importar que esta sea la herramienta de la cual las clases dominantes necesitan para hacerse al control social y as apropiarse de las decisiones de una comunidad. Estos dos mtodos son la asistencia y asistencialismo, como poltica social, la primera seria una actividad como su nombre lo dice asistencial que busca la reivindicacin profunda de un derecho inalienable de las clases pobres, que desea una figura de igualdad, de justicia social, hacerle frente a la explotacin y miseria ejercida por las clases dominantes, que daran como resultado la estimulacin e impulso a acciones de desarrollo de esta clase necesitada para conseguir una vida digna y un desarrollo ms humano, que por lo general lo brindan los estados ms democrticos, participativos nacionales y populares.

Ahora la aplicacin de una poltica social, como lo es el asistencialismo estara encaminada a algunas actividades de bienestar social, que no tendran como objetivo la erradicacin de las causas que originan el atraso y la dependencia de las clases pobres a estas polticas pblicas, sino que estn enfocadas a proporcionar paos de agua tibia, al aumento de la brecha de la pobreza, y no a una reivindicacin social de las clases dominantes, dirigidas a las clases que explotan y que merecen una reparticin justa que les pueda proporcionar una vida digna.

FAMILIAS EN ACCIN Y FAMILIAS GUARDABOSQUES.

Objetivo de familias en accin, publicado en la pgina web de la Presidencia de la Republica: Es una iniciativa del Gobierno Nacional para entregar subsidios de nutricin o educacin a los nios menores de aos que pertenezcan a las familias pertenecientes al nivel 1 del SISBEN, familias en condicin de desplazamiento o familias indgenas. El programa Familias en Accin consiste en otorgar un apoyo monetario directo a la madre beneficiaria, condicionado al cumplimiento de compromisos por parte de la familia. En educacin, al garantizar la asistencia escolar de los menores y en salud, con la asistencia de los nios y nias menores a las citas de control de crecimiento y desarrollo programadas. La verificacin del cumplimiento de un conjunto de compromisos de corresponsabilidad est orientada al complemento de la inversin en capital humano de los menores. De esta forma el Programa contribuye al incremento del ingreso de las familias en condicin de pobreza extrema, con el fin de que puedan vincularse con las transacciones de

mercado

al

mejoramiento

de

sus

condiciones

de

vida.

Adicionalmente, las familias tienen la oportunidad de mejorar condiciones bsicas como la identificacin, adoptando un sistema de pagos a travs de entidades financieras para el pago de los subsidios a las familias beneficiarias. El valor total del subsidio en este Programa de Transferencias Condicionadas depende del grado de cumplimiento de los compromisos de corresponsabilidad.1 Vemos aqu la intencin del Estado por promover una asistencia no un asistencialismo, con base en la corresponsabilidad a la que intenta involucrar a las sociedades beneficiadas con proyectos productivos y la creacin de nuevas pequeas empresas involucradas al fomento de desarrollo y apropiacin de la riqueza, como lo visto en Santander, Boyac y Norte de Santander, no quisiera criticar este modelo de poltica pblica y social, que a mi modo de ver es una estupenda forma de reivindicar los derechos de los marginados por el estado y que ahora son ayudados por el mismo, pero existe en otras regiones del pas donde han reconfigurado este plan de asistencia social. Pero desgraciadamente sin desmeritar que en algunas regiones este proyecto de asistencia si se ha llevado a cabo, hay que decirlo en otras regiones del pas, se ha visto el fenmeno de la manipulacin de estos subsidios para el fortn y control de la sociedad, por parte de clase dominantes de polticos, a la cual llegan las ayudas como son; el Valle del Cauca, el nororiente Antioqueo, Tolima, donde se ha visto una creciente problemtica de dependencia de estos planes de asistencia social. Cmo es esto?, cmo se da esa manipulacin por parte de unos grupos dominantes, a los beneficiados por familias en accin o familias guardabosques?, hemos visto pues en los medios de comunicacin, la
1

cantidad de denuncias en las que se han visto involucrada la misma problemtica de orden y poder de algunas regiones del pas, donde todava se ve la fuerza de poderes locales y regionales por parte de lo que se conoce como caudillismo, en donde familias o grupos de personas de las altas clases dominantes de la poltica, utilizan estos proyectos nacionales o regionales como instrumento de manipulacin a beneficio propio para preservar su hegemona absoluta, sobre la gente de las clases marginales a las cuales al salir beneficiadas, los manipulan sobre sus decisiones y apoyos a polticos que sean de su lnea de pensamiento o dependientes, a ciertos grupos o movimientos polticos, igualmente al expresar en pblico apoyo a alguien y desprecio sobre otros, ya que si no siguen sus intereses, se veran afectados estos subsidios con los cuales cuentan para sobrevivir, motivo por el cual se da el circulo vicioso del asistencialismo. En donde se da a la poblacin marginal pobre, lo que tan solo sirve para sobrevivir, y no se le da, con lo cual puede independizarse de la ayuda, salir adelante y que esa ayuda sea progresiva y destinada a otros, si en la poltica pblica Colombiana esta marcada en sus ideales, el tener el mnimo de personas controladas con tal de que no busquen espacios de reivindicacin, u organizacin social para buscar y encontrar, objetivos mayores de los cambios sociales a los cuales desean acceder. No podemos criticar el objetivo idealista del gobierno central en motivar este crecimiento de las mejoras de vida de una poblacin marginada y pobre, o tal vez su apoyo a lo antes mencionado de mecanismos de control de los pobres, ya que tal vez no sea culpa del estado central sino ms bien de su falta de observancia, eficacia, y control de poder, sobre este caudillismo regional, que ha causado en varias partes del territorio Colombiano, este fenmeno.

Donde vemos pues La Poltica Y La Fuerza2, tan pronunciada por Nicholson, como elementos primordiales de este dominio de clases, ya que no es una fuerza fsica de opresin para la obediencia, sino ms bien una fuerza manipuladora de las necesidades de la poblacin marginal de los sectores ms pobres, de los departamentos antes mencionados, donde se repite constantemente este fenmeno de dependencia de estos polticas sociales, que tiene como variable del problema, el no estar enfocados a la independencia del sujeto, al a consecucin de sus derechos, necesidades, reivindicacin de su dignidad, y no est direccionada a un enfoque incluyente de una economa nacional mas igual. Familias Guardabosques; La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional -ACCIN SOCIAL- a travs del Programa Contra Cultivos Ilcitos, PCI. Adelanta el proyecto Familias Guardabosques ya que parece el mecanismo ms efectivo para proteger los bosques amenazados por los cultivos ilcitos. Esta medida debe ser adoptada universalmente, ya que es una estrategia eficaz contra el calentamiento global, adems de convertirse en una alternativa para un mejor maana dentro de la legalidad para las familias campesinas. Este programa lleva consigo ms iniciativas cmo la produccin de caf, cacao, caucho, entre otros y la proteccin del medio ambiente desarrollando proyectos eco tursticos3. En donde se encuentra anotado, en la sociedad colombiana y en los cinturones de dependencia y miseria, lo que Alto Consejero presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, el Doctor Diego Molano, con tal ahinc denomina del asistencialismo a la corresponsabilidad, que argumenta que la situacin de Familias en Accin, al igual que Familias Guardabosques, ya no es un problema de asistencialismo y dependencia de
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La Poltica Y La Fuerza De Peter Nicholson

los beneficiados con el gobierno nacional, departamental y municipal, ya que aparentemente hace que la poblacin se comprometa con una gestin de su desarrollo. Pero este objetivo se dificulta cuando el Estado cree que la poblacin marginal carece de estudio, de racionalidad para administrar una patrimonio, ms bien les falta un acompaamiento, no asistencialismo, se cae igualmente en el error, cuando despus de realizar polticas econmicas excluyentes de este grupo de poblacin, y se le han restringido las condiciones bsicas como vivienda, alimentacin, vestido, situaciones de su mejoramiento de vida como es la salud y educacin. Y tratar de volverlas a incluir a un economa Nacional, es ah en donde las poblaciones ms vulnerables se ven forzadas en resolver estas

problemticas inmediatas, y que tan solo ven en el auxilio y asistencialismo del Gobierno la nica herramienta para satisfacerlas, y es ah en donde caen bajo el control y dependencia de los miembros de grupos, tal vez asociados o no asociados al Gobierno central directamente, pero que estas clases dominantes ven en la fuerza de control de las necesidades de los pobres un mecanismo de acceder al poder y a la poltica ms fcilmente, con el uso de este tipo de fuerza.

ALEJARSE DEL ASISTENCIALISMO.

Ahora bien nos encontramos, bajo la problemtica de cmo poder que estas polticas pbicas dejen de ser la herramienta de fuerza para alejarse del asistencialismo parasitario que han utilizado las clases dominantes y dirigentes del pas, que siguiendo la lgica de Teora De La Eleccin

Racional4, en donde esta poblacin marginal y pobre, ve en el actual sistema de asistencialismo de las polticas sociales el nico camino lgico y racional, para mnimo satisfacer sus necesidades, razn por la cual deben seguir ordenes y no poder independizarse de las clases dominantes, se debe encontrar la forma de desligar a estas dos, sin que en ningn momento este sugiriendo la terminacin y culminacin, de las polticas pblicas que son necesarias, como las Familias en Accin y familias guardabosques, pero que si deben seguir otro enfoque el de la asistencia social. Con esto hago claridad, de que busca esta ASISTENCIA, como tal vez nombraba antes, esta no debe desaparecer de los objetivos del Estado Colombiano, peor si debe tener una mejor estructuracin en momentos en los cuales las poblaciones marginales viven en estados de pobreza extrema, para esto la asistencia, debe estar seguida de elementos econmicos y de administracin, eficientes distribuidos a fortificar las capacidades del ciudadano o campesino, que se ver convertido de beneficiado a participe del cambio y de la inclusin social. Podra decir que mi observacin en textos de teora y sobre todo igualmente importante, el conocer a travs de los medios de comunicacin, el entorno de la problemtica social Colombiana, en donde todava existe un altsimo porcentaje de contrariedad, en donde se invierte ms dinero en polticas sociales, de justicia social, de responsabilidad de los sectores privados y pblicos, que tienden a tener controlado a los pobres con el asistencialismo, mas no inversin para erradicar la pobreza con planes de asistencia social, es desolador el panorama. Motivo por el cual se basa este ensayo para lograr concientizar, los problemas estructurales y de eficacia, para erradicar la pobreza, el retraso y la brecha de desigualdad social de las clases sociales que conforman esta
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Teora De La Eleccin Racional De Hugh Ward

sociedad, este asistencialismo pareciera ir de la mano, con las estadsticas que suministra el Gobierno acerca de los crecimientos econmicos importantes del que se ve favorecido unos pocos en Colombia, ya que la inversin extranjera y la exportacin de materias y mercancas a superado lo que se prevea a causa de la crisis econmica mundial, pero que paradjicamente nuestro coeficiente GINI y estudio de reparticin de la riqueza de las Naciones Unidas5, bajan de manera impresionante a tal punto de llegar casi a la misma injusticia social vivida en INDIA, SUDAFRICA, HAITI, ANGOLA, y que demuestran un panorama muy diferente en donde se ve la radicalizacin de la brecha que separa a los pobres con los ricos. Por ltimo par a concluir la pregunta realizada al inicio del ensayo, donde parece ser que el panorama para Colombia sobre polticas pblicas, estn siendo encaminadas peligrosamente no a la asistencia social, al

asistencialismo y dependencia de las clases mas pobres con las clases polticas dominantes, que ven en esta figura de poltica social, una valiossima herramienta para controlar y manipular las decisiones y conductas de una poblacin marginal, que trata sin conseguirlo una independencia, una reivindicacin de su derechos , una justicia social, una igualdad con base en los principios de una vida digna y el acceso a las condiciones ms bsicas que necesita un ser humano, una salud eficiente con cobertura, una educacin de calidad para los jvenes y nios, el acceso a una vivienda digna, el consentir un alimentacin saludable, estas son la luchas por una asistencia social real, que busca la independencia de las clases marginales y de extrema pobreza, que espera un mejoramiento progresivo y una inclusin en la vida econmica del pas.