Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas Esquema 17

ESTRUCTURA METODOLOGA DE MARCO LGICO

Anlisis de involucrados

Anlisis de Problemas

Anlisis de Objetivos

Anlisis de Alternativas
Opcin 1 Opcin 2

Estructura Analtica Proyecto

5
Matriz de Marco Lgico
Objetivos Fin Propsito Componente Indicadores M.Verificacin Hiptesis

9 8
Evaluacin Intermedia
Proyect/Real Indicador 1 Indicador 2 Evaluacin

Actividades

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Fuente: rea de proyectos y programacin de inversiones, ILPES.

Paso 1. Anlisis de involucrados

La metodologa marco lgico contempla como factor importante la participacin de los principales involucrados desde el inicio del proceso, por lo tanto identificar los grupos y organizaciones que pudieran estar directa o indirectamente relacionados con el problema y analizar su dinmicas y reacciones frente al avance del proyecto, permitir darle mayor objetividad al proceso de planificacin y concitar acuerdos entre involucrados, al considerar diversos puntos de vista y fomentar un sentido de pertenencia por parte de los beneficiarios.16 A pesar de que el anlisis de involucrados se presenta antes del anlisis del problema con el objeto de clarificar a quines debe involucrarse para participar en dicho anlisis, est presente a lo largo del diseo y de la ejecucin del proyecto jugando un papel importante en la seleccin de las estrategias y en el monitoreo y evaluacin del mismo. Cada etapa del proyecto puede presentar una dinmica diferente de los involucrados, por lo que es importante conocer dichas dinmicas o reacciones a medida que avanza el proyecto y generar estrategias acordes.
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Curso Marco Lgico BID.

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Actividad 1. Identificar los involucrados Esto significa conocer qu actor se movilizar con relacin al proyecto, no slo debe tenerse en cuenta la posicin actual, sino que debe tambin considerarse la futura. Es conveniente utilizar un listado de actores, el que puede obtenerse a partir del conocimiento del grupo que est haciendo el proyecto o, utilizando un anlisis de relaciones de acuerdo con el diseo del proyecto. Una vez hecho el listado es recomendable expresarlo en un diagrama como el que se representa en el esquema. El diagrama permite visualizar los distintos actores involucrados y cules podran ser las categoras de actores a utilizar dependiendo de las caractersticas comunes de cada actor (por ejemplo, Instituciones pblicas: Municipio, Ministerio de educacin y Organismos reguladores, podran quedar en esta categora).
Esquema 18

IDENTIFICACIN DE LOS INVOLUCRADOS

Padres de familia Estudiantes

Profesores Administradores docentes

Entidades financieras Cmara del libro

Proyecto
Organismos reguladores

Proveedores Ministerio de Educacin

Facultades de Educacin Municipio

Fuente: rea de proyectos y programacin de inversiones, ILPES.

Actividad 2. Clasificar los involucrados Implica agrupar a los involucrados (stakeholders) de acuerdo a ciertas caractersticas como: si pertenecen a instituciones pblicas, privadas u organizaciones; la relacin que tengan con el proyecto: si se refiere al entorno o si son internos al proyecto (contratistas y empleados). Si estn cercanos o lejanos al proyecto y toda otra caracterstica que pueda ser de utilidad. Es evidente que algunas categoras de involucrados podran tener una relacin parecida en trminos de tratamiento. En el ejemplo de la actividad anterior, es posible pensar que las Instituciones pblicas respaldarn el proyecto y su relacin con el proyecto esta enmarcada en un plano normativo de responsabilidades que podra afectar positiva o negativamente al proyecto. Para esta categora las estrategias estarn enmarcadas dentro de lo normativo institucional Actividad 3. Posicionar y caracterizar los involucrados Definir para cada involucrado, su posicin, fuerza e intensidad frente al proyecto. De manera ms especfica:

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Definir la posicin indicar cul es el apoyo u oposicin al proyecto o alternativa de proyecto por parte del involucrado. Definir la fuerza de acuerdo al involucrado est relacionado con el poder para afectar el proyecto, es decir, la importancia que el involucrado tiene para el proyecto. Definir la intensidad indica el grado de involucramiento que se tenga con el proyecto, es la importancia que el involucrado le da al proyecto. Actividad 4. Identificacin, anlisis y seleccin con involucrados De acuerdo con la fuerza e intensidad identificadas previamente teniendo en cuenta los intereses, potenciales y limitaciones de cada uno de los involucrados, se podrn realizar diferentes actividades que permitan su participacin en la identificacin, anlisis y seleccin del problema objetivo y de las alternativas de solucin. Para ello existen varias tcnicas de participacin entre las cuales se encuentran: Tcnica de grupos nominales, tcnica Delphi, Mtodo EASW (European Awareness Sustainability Workshop), ncleos de intervencin participativa, etc.

Paso 2. Anlisis del problema

Para asegurar un buen anlisis es necesario, en primer lugar, conocer el problema. Esto es, identificarlo plenamente para poder proponer alternativas de solucin que respondan a ese problema. Hacer una buena identificacin del problema es determinante para un buen resultado de un proyecto, ya que a partir de esto se establece toda la estrategia que implica la preparacin del proyecto. No se puede llegar a la solucin satisfactoria de un problema si no se hace primero el esfuerzo por conocerlo razonablemente. En este sentido, la primera cuestin a resolver en el anlisis es la de identificar el problema central, esto significa buscar la forma como se debe expresar comprensivamente la cuestin que deseamos resolver. Actividad 1. Definir el problema central Dada la manifestacin de una situacin problema: hay que analizar e identificar lo que se considere como problemas principales de la situacin analizada. Esto debido a, como se ha explicado anteriormente, la normal existencia de mltiples causas que pueden explicar el problema y los efectos que se derivan de ello. En trminos de anlisis se recomienda que a partir de una primera lluvia de ideas establecer cul es, a juicio del grupo de analistas, el problema central que afecta a la comunidad analizada. En esto lo que se aplica son los criterios de prioridad y selectividad. Se recomienda: Formular el problema central en estado negativo. Centrar el anlisis de causas y efectos en torno a un solo problema central. Lo que permite acotar el anlisis y ser ms efectivo en recomendar soluciones. No confundir el problema con la ausencia de una solucin. No es lo mismo decir falta un hospital (falta de solucin), que decir que existen Altas tasas de morbilidad en un rea especifica (problema). Anlisis de nodos crticos Matriz de incidencias 72