Que es Escribir? Escribir es la accin de representar palabras o ideas con letras o signos en papel o cualquier otra superficie.

Se le llama escribir al ejercicio de la escritura con el propsito de transmitir ideas, redactar un tratado, documento o texto de ficcin, trazar notas y signos musicales, inscribir datos o cualquier otra accin de transposicin de letras y smbolos en una superficie dada. La historia de la escritura como sistema de representacin grfica de una lengua se remonta al 4000 a.C. Es la composicin de un cdigo de comunicacin verbal a travs de signos grabados o dibujados sobre un soporte que puede ser un papel, un muro, una tabla y hasta un dispositivo digital como una computadora. As, la escritura debe corresponderse con una lengua o idioma dados, compartido por una o ms personas que puedan interpretar las ideas y conceptos plasmados en el acto de escribir. Escribir es una accin que tiene lugar en todo tipo de mbitos y con diversos propsitos. Un individuo puede escribir una nota, un poema o cualquier serie de letras con el mero propsito de expresarlos y conservarlos para s mismo, como ocurre con un diario ntimo. Tambin, la escritura puede emplearse como medio de canalizacin de historias, cuentos, novelas y otro tipo de textos poticos o literarios. Este objetivo es esttico, creativo, cultural y es quizs el que ms enriquecimiento de la lengua ha ejercido a travs de la historia. La escritura se utiliza de manera informal para comunicar informaciones ms o menos relevantes, como una conversacin a travs de un programa de mensajera instantnea entre dos amigos. Por otro lado, tambin se emplea con un propsito formal en los negocios, en mbitos legales e institucionales, en escenarios laborales y otros. Incluso, tambin es largamente utilizada como medio de comunicacin entre dos individuos con fines emotivos, como una carta o un poema de amor. Los fines de la escritura son evidentemente infinitos y, ms all del lenguaje oral, constituyen el ms relevante medio de comunicacin humana.

Aspectos que interfieren en la comunicacin escrita Los tericos de la comunicacin coinciden en que los elementos de la comunicacin son los siguientes: Emisor, mensaje, receptor, referente, cdigo, canal y la situacin.

Esta desorganizacin se puede dar por medio del plano del contenido y en el plano de la expresin. Un pensamiento organizado se expresa en forma clara; por lo tanto, es preciso organizar las ideas antes de expresarla por escrito; para ello, es necesario seleccionar las ideas fundamentales y luego las complementarias que nos irn a servir para su desarrollo. Esta organizacin de las ideas se lleva a cabo elaborando la estructura semntica o posible contenido del texto que se va a redactar. Desorganizacin de las ideas . Bien sabemos q el texto esta constituido por prrafos y stos son el desarrollo de una idea temtica; si esta idea no se desarrolla, el texto tendr ideas incompletas, y le faltar claridad porque no tendr la informacin necesaria para transmitir el significado deseado. Expresin de ideas incompletas. Es fundamental en la claridad y por ello es necesario evitar palabras rebuscadas, ambiguas, neologismos, extranjerismos o el abuso de trminos tcnicos (tecnolectos), si la correspondiente explicacin de su significado. Uso incorrecto de los vocablos el lxico.

El uso inadecuado de los signos de puntuacin puede alterar, totalmente, el sentido de un texto; por lo tanto, debemos tener en cuenta las normas de puntuacin y utilizarlas de acuerdo con el nfasis q queremos dar a los distintas partes del texto. Otros aspectos q pueden dificultar la claridad del texto escrito pueden ser el abuso de elementos cohesivos y su uso inadecuado y el uso excesivo de explicaciones innecesarias que colocan las ideas bsicas en un plano secundario. Puntuacin incorrecta. La claridad de un escrito es la cualidad que lo hace inmediatamente comprensible y fcil de entender. Un estilo es claro cuando el pensamiento del que escribe penetra sin esfuerzo en la mente del lector Claridad. Un texto preciso es aquel en el que se expresa nicamente el sentido que se desea y que tiene solo una posible interpretacin por parte del lector. Para lograr la precisin se requiere del uso de trminos adecuados que corresponda exactamente al significado que se quiere transmitir; por lo tanto, debemos usar palabras concreta, evitar metforas, no usar trminos de significacin vagas (ejemplos: ciertos, varios, diferentes, algunos, etc.), ni anfibologas, o sea, construcciones que admiten mas de una interpretacin. Ejemplo: mi vecino tiene un perro muy bravo. Un da el perro mordi a un abogado y lo demand. Aqu hay ambigedad puesto que no se sabe si la demanda fue hecha por el perro o por el abogado. Precisin. La precisin depende del uso de las palabras y la concisin est relacionada con la oracin. Un estilo es conciso cuando las oraciones constan solamente de aquellas palabras indispensables para expresar el sentido; de tal manera que no se pueda quitar ni una sola palabra, sin afectar el significado de la oracin. La concisin est relacionada con la brevedad, puesto que en un texto conciso se eliminan todas las palabras intiles q no agregan ningn significado y se omiten detalles innecesarios. Concisin. Un texto claro, preciso y conciso es un estilo sencillo en el que se expresa solo lo que se desea. La sencillez se refleja en el vocabulario empleado y en las ideas expresadas. Concisin Sencillez. Se opone al empleo de trminos ampulosos, rebuscados, afectados y recomienda el uso de un vocabulario correcto y adecuado al sentido que se desea expresar. Sencillez en el vocabulario. Consiste en presentarlas de una manera simple, sin sobreponerlas, sino escribiendo una idea despus de otra, segn el orden en que aparezcan en el pensamiento. Por lo tanto, para que el estilo sea sencillo debemos pensar bien porque el estilo oscuro es el resultado de un pensamiento oscuro. Sencillez en las ideas. Tengamos en cuenta las palabras de Azorn, gran estilista espaol: la cualidad de simple en punto de estilo, no es trmino de desprecio sino de arte. El estilo simple no tiene menos delicadeza ni menos exactitud que los dems. De todos los defectos del estilo el ms ridculo es el que se llama hinchazn. Se tiene que los elementos de la composicin escrita son necesarios tomarlos en consideracin dado a que Parra (2001), los propone muy detalladamente para lograr el verdadero texto escrito, de esta manera se muestra a continuacin: Es un medio gramatical de relacin interna de las palabras. En espaol existen dos casos de concordancia. Concordancia. El espaol participa de la tendencia general de las lenguas modernas hacia una construccin lineal en la cual el elemento determinante est cerca del elemento determinado. Sin embargo, nuestra lengua es muy flexible y admite gran movilidad en las partes de la oracin. Orden sintctico. Concordancia entre el sustantivo y adjetivo que consiste en la igualdad del gnero y el nmero

de estas dos categoras gramaticales. Concordancia entre el verbo de una oracin y el sustantivo, ncleo del sintagma nominal, que le sirve de sujeto. En este caso la igualdad debe ser de nmero y persona. El acento es el mayor esfuerzo respiratorio que se hace con el fin de destacar un sonido o un grupo de sonidos. En consecuencia, la silaba acentuada se pronuncia con mayor intensidad y se llama silaba tnica; las silabas no acentuadas se llaman tonas. De acuerdo con el lugar donde se encuentra la silaba acentuada, las palabras se clasifican de la siguiente manera: agudas, graves, esdrjulas y sobreesdrjulas. El acento ortogrfico. Existen dos factores que determina el orden sintctico de los elementos que forman la oracin: 1. la relacin lgica de los conceptos. 2. los factores expresivos. En las distintas lenguas existen letras maysculas y minsculas. Las primeras tienen la funcin de destacar algunas palabras, expresando un carcter especial de su significado. En la lengua espaola la letra inicial de una palabra se escribe con mayscula el los siguientes casos. 1. Cuando la palabra sirve para iniciar un escrito. 2. En la palabra que va despus de un punto aparte o de un punto seguido. 3. En la que va despus de signos de interrogacin o de signos de exclamacin. 4. Tambin se escribe con mayscula la primera letra de la palabra que sigue a los dos puntos, cuando stos se usan despus del encabezamiento de una carta o antes de la transcripcin de palabras textuales. Usos de las maysculas. En todos los nombres propios de personas, ciudades, regiones, pases o accidentes geogrficos y en los apodos que sustituyen o acompaan al nombre de una persona. 6. En las palabras que nombran entidades o establecimientos comerciales e industriales. 7. Se inician con mayscula los sustantivos o nombres que indiquen dignidad, jerarqua o cargo importante, cuando designan una persona determinada. 8. En la primera palabra del ttulo de un libro, articulo, pelcula o pieza teatral. 9. En las palabras que sirven para denominar una organizacin colectiva. 10. Las siglas. 11. En abreviaturas de trminos que se usan para dar tratamiento de respeto. 12. Los nombres de gnero de animales y plantas se inician con mayscula. Sabemos que el texto es una unidad semntica constituida por dos planos: el del contenido y el de la expresin. Las ideas estn organizadas de acuerdo con una relacin lgica que hemos elaborado en el plano del contenido para darles coherencias; pero esa relacin debe ser expresada lingsticamente y para nos valemos de unos recursos tales como pronombres, artculos, desinencias verbales, etc., que sirven para relacionar entre s los distintos componentes del texto. Esas relaciones lingsticas se llaman cohesin y se logra por medio de elementos lingsticos cohesivos o por medio de signos de puntuacin, los cuales contribuyen a la interpretacin del sentido del texto por parte del receptor. Los principales mecanismos de cohesin que existen son: referencia, sustitucin, elipsis, conjuncin y repeticin. Cohesin anafrica o anfora es un mecanismo mediante el cual un elemento del texto remite a otro que ha aparecido anteriormente, denominado antecedente. Se establece, pues, una relacin interpretativa entre dos unidades lingsticas en la que la segunda unidad adquiere sentido por su relacin con la que se ha mencionado antes.

El fenmeno de la anfora se inscribe entre los procedimientos lingsticos que otorgan cohesin a un texto, como la progresin temtica y la conexin. El estudio de las relaciones anafricas constituye uno de los grandes objetivos de la gramtica del texto y su desarrollo en la lingstica textual.

La anfora recubre un tipo de relacin simtrica a la de la catfora o referencia catafrica. Algunos autores denomina difora al fenmeno que incluye ambos mecanismos, la referencia anafrica y la catafrica, pero el uso ha hecho que en muchos trabajos se emplee anfora como trmino nico que incluye tambin la catfora. . Benveniste (1966 y 1974) opone el empleo anafrico de una expresin a su empleo dectico, como ocurre con los pronombres demostrativos.

Se han establecido distintas clasificaciones de los tipos de referencia anafrica, en funcin de criterios diversos:

segn se tenga en cuenta la categora gramatical del elemento referencial: anfora pronominal, anfora lxica, anfora adverbial; segn si las expresiones relacionadas remiten al mismo referente: anfora correferencial o de referencia: los elementos relacionados tienen el mismo referente, es decir, remiten al mismo ente (animal, cosa, persona,..) de la realidad extralingstica; [He hablado con Mara, pero no le he dicho que venga]; [Mara] y [le] son elementos correferenciales; anfora de sentido: los elementos relacionados presentan el mismo sentido, aunque no son correferenciales; [Coge t este libro; yo me llevar otro.]; los elementos relacionados, aunque pertenecen a la misma clase, tienen distintos referentes; .. Relaciones Anaforicas y Cataforicas Anfora cero o anfora elptica: un elemento presente y un elemento ausente en el discurso establecen una relacin anafrica a causa de una identidad de referencia o de sentido; [Tus amigos han venido.__ Me han dicho que __ volvern pronto] La anfora, como la catfora, puede estar desempeada por distintas clases de palabras, ya sea por formas gramaticales (l, aquel, lo, etc.), palabras o sintagmas con significado lxico ([equipo] en el enunciado [Gan Espaa. Fue el mejor equipo del campeonato]). Los elementos anafricos por excelencia son las denominadas proformas, formas en lugar de otras o morfemas especializados en la funcin de sustitutos; estos pueden ser pronombres (este, ese, aquel; mo, tuyo, etc.), proverbos del tipo hacer, proadverbios (all, entonces) o proformas lxicas (cosa, persona). Todas estas formas permiten enlazar los distintos elementos que se mencionan en un texto y formar un todo unitario. Se presenta, as, como una unidad

cohesionada; de todos modos, la cohesin no es una condicin necesaria ni suficiente para crear un texto coherente, pues depende de la relaciones semnticas y pragmticas que se establezcan a travs de estos mecanismos de referencia. En la prctica didctica, el fenmeno de la anfora ha llevado a agrupar de forma distinta a la tradicional elementos de la gramtica que comparten una misma funcin en el discurso, la funcin anafrica. Ello ha permitido trabajar con unidades supraoracionales y abordar problemas de comprensin y produccin tanto a nivel macro como microtextual derivados de la dependencia que unas unidades en el texto presentan respecto a otras. Estrategia fundamentales en el proceso de composicin textual. La actividad de escribir es de una gran complejidad. Por esto no es posible que de su anlisis se desprendan directamente modelos que, a modo de recetas, nos digan como hay que llevarla a cabo su enseanza. Sin embargo, una visin amplia de la actividad de escribir, al lado de una concepcin de lo que es aprender y en qu puede consistir ensear, pueden llevarnos a resumir unos conceptos que podran guiar la enseanza de la composicin escrita7:1. La lengua escrita es social en su naturaleza y en su uso2. Los usos de la lengua escrita son diversos y dan lugar a gneros discursivos que se crean y diversifican en la interaccin social.3. Las operaciones implicadas en la actividad de escribir son complejas y requieren habilidades y conocimientos de distinto tipo que se adecan a las situaciones decomunicacin.4. La lengua escrita requiere un nivel relativamente alto de control y de conciencia metalingstica explcita. Estas concepciones inciden en los modelos actuales de enseanza y aprendizaje de lacomposicin escrita:1. Se concibe que aprender a escribir slo es posible si se atiende a la complejidad de elementos que se conjugan en estas situaciones: culturales, discursivos, textuales,lingsticos, etc.2. Las propuestas de enseanza deberan articularse en torno secuencias didcticas complejas a travs de las cuales los aprendices puedan llevar a cabo actividad estendentes, por un lado a escribir el texto teniendo en cuenta que el desarrollo de operaciones de planificacin y revisin, y, por otro actividades tendentes a apropiarse de los conocimientos necesarios para progresar en el dominio del gnero discursivo especfico sobre el que se trabaja.3. La secuencia didctica prev situaciones interactivas muy diversas. El dilogo oralcon el profesor/a y con los compaeros/as permite a los aprendices construir suconocimiento de los usos monologales que exigen tener en cuenta contextos en quelos posibles destinatarios no estn presentes o no son directamente conocidos por elescritor.4. Las secuencias didcticas para ensear y aprender a escribir articulan actividadesde lectura y escritura y actividades orales interrelacionadas. La lectura de textos realestiene puede ser punto de referencia para profundizar en las caractersticas discursivolingsticas del tipo de discurso que se tiene que escribir.5. Los conocimientos especficos: gramaticales, lxicos, etc. se interrelacionan con lasactividades de uso de la lengua. La lengua escrita propicia la actividad metalingsticaque, en cierto modo, le es inherente. Ello permite que la enseanza de la dramtica cobre sentido para los aprendices desde el momento en que se convierten en instrumento para la mejor compresin y produccin de texto. .. Aspectos que interfieren en la comunicacionescrita

El uso inadecuado de los signos de puntuacin puede alterar, totalmente, el sentido de un texto; por lo tanto, debemos tener en cuenta las normas de puntuacin y utilizarlas de acuerdo con el nfasis q queremos dar a los distintas partes del texto. Otros aspectos q pueden dificultar la claridad del texto escrito pueden ser el abuso de elementos cohesivos y su uso inadecuado y el uso excesivo de explicaciones innecesarias que colocan las ideas bsicas en un plano secundario. Puntuacin incorrecta. La claridad de un escrito es la cualidad que lo hace inmediatamente comprensible y fcil de entender. Un estilo es claro cuando el pensamiento del que escribe penetra sin esfuerzo en la mente del lector Claridad. Plagiar es robar ideas La palabra plagio procede de la palabra latina plagium, que significa secuestro. Secuestrar es robar personas. El plagio consiste en robar las ideas o las palabras de otra persona.

Mrgenes

Los mgenes marcan las lineas respecto a las cuales se sita el texto. Los mrgenes afectan a todos los prrafos del documento o seccin: si aumentamos/disminuimos un mrgen, todos los prrafos del documento o seccin aumentarn/disminuirn esa proporcin. No hay que confundir los mrgenes con el desplazamiento de prrafo (ver ms adelante). Este afecta slo a uno o varios prrafos y siempre relativo al mrgen. Observemos el ltimo prrafo de la imagen de abajo: tiene un desplazamiento negativo de -1,5 cm. respecto al mrgen izquierdo. El penltimo prrafo tiene un desplazamiento izquierda positivo de 3,25 cm. y un desplazamiento derecha positivo de 4 cm. El primer y segundo prrafo no tienen desplazamiento, slo alineacin centrada el primero... Formato Alineacin: para definir las opciones de alineacin del prrafo actual.Flujo del texto: para especificar las opciones de paginacin y separacin silbica. Numeracin: para aadir o borrar la numeracin o las vietas del prrafo. Tambin podrsseleccionar el estilo de la numeracin que desees usar y restablecer la numeracin en unalista numerada.Tabuladores: para establecer la posicin de una marca de tabulacin en un prrafo. Si lo prefieres, tambin puedes utilizar la regla para establecer las posiciones de tabulacin.Iniciales: para dar formato a la primera letra de un prrafo con una mayscula grande que puede ocupar varias lneas. Tambin puedes cambiar el tamao de letra de la primera palabradel prrafo.Borde: para definir las opciones de bordes de los elementos que se han seleccionado o del prrafo actual, pudiendo especificar la posicin, tamao y estilo del borde podrs agregar bordes a pginas, marcos, imgenes, tablas, prrafos y objetos incrustados.Fondo: para definir el grfico o el color de fondo. Podrs especificar el fondo de prrafos, pginas, encabezamientos, pies de pgina, marcos de texto, tablas, celdas de tabla, seccionese ndices. Un prrafo es un conjunto de palabras discurso en un texto escrito que expresa una idea o un argumento, o reproduce las palabras de una historia o la vida actual. Est integrado por un

conjunto de oraciones que tienen cierta unidad temtica o que, sin tenerla, se enuncian juntas. Es un componente del texto que en su aspecto externo inicia con una mayscula y termina en un punto y aparte. Comprende varias oraciones relacionadas sobre el mismo subtema; una de ellas expresa la idea principal. 2da investigacin
REGLAMENTO DE RADIODIFUSIN SONORA Y TELEVISIN ABIERTA COMUNITARIAS DE SERVICIO PBLICO, SIN FINES DE LUCR0

El presente Reglamento tiene por objeto establecer el rgimen general, los requisitos, las caractersticas, las limitaciones y las obligaciones de los servicios de radiodifusin sonora comunitaria y televisin abierta comunitaria, as como la forma y condiciones de otorgamiento de las habilitaciones administrativas y concesiones, a los fines de garantizar la comunicacin libre y plural de las comunidades. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones, promover y coadyuvar el establecimiento de medios de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico, sin fines de lucro, a cuyos efectos realizar las acciones que resulten procedentes para tal fin. Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1 Objeto El presente Reglamento tiene por objeto establecer el rgimen general, los requisitos, las caractersticas, las limitaciones y las obligaciones de los servicios de radiodifusin sonora comunitaria y televisin abierta comunitaria, as como la forma y condiciones de otorgamiento de las habilitaciones administrativas y concesiones, a los fines de garantizar la comunicacin libre y plural de las comunidades. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones, promover y coadyuvar el establecimiento de medios de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico, sin fines de lucro, a cuyos efectos realizar las acciones que resulten procedentes para tal fin. Los atributos de las habilitaciones de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico, sin fines de lucro tendrn como zona de cobertura la localidad en que se prestar el servicio. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones determinar las localidades en las cuales se prestarn los servicios de radiodifusin sonora comunitaria y televisin abierta comunitaria. Tales localidades no podrn ser menores que el rea geogrfica de la parroquia en que se preste el servicio y no podrn abarcar fracciones del rea total de una parroquia. Tampoco podrn las localidades tener un rea mayor a la del municipio en el que se preste el servicio. Excepcionalmente, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones podr determinar localidades que abarquen dos o ms parroquias de municipios o estados distintos, cuando las condiciones de asentamiento humano en stas permitan razonablemente identificarlas como una comunidad. Tambin, excepcionalmente, podr determinar localidades menores al rea de una parroquia, cuando por sus caractersticas geogrficas se haga necesaria la coexistencia de ms de un servicio de radiodifusin sonora comunitaria o televisin abierta comunitaria dentro de la misma.

El trato con las radios comunitario est limitado por lo tcnico y no se considera lo poltico; y en el trato con las radios lucrativas se les apoya para privilegiar sus interes econmicos. Detrs de esa determinacin econmica, est indudablemente, la falta de claridad poltica de quienes hicieron las leyes.

El ejercicio de la libertad de expresin por medios de comunicacin comunitarios

marzo 2003 - Relatora Especial para la Libertad de Expresin de la OEA Informe Anual 2002 sobre Derechos Humanos de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) que incluye, por primera vez, una mencin extensa y directa sobre la relacin entre medios comunitarios, el acceso a ellos y las condiciones de uso, y la libertad de expresin

37. La libertad de los individuos para debatir y criticar abiertamente las polticas y las instituciones los protege contra las violaciones a los derechos humanos. La apertura de los medios de difusin no solo promueve las libertades civiles y polticas, sino que a menudo contribuye a los derechos econmicos, sociales y culturales. En algunos casos la utilizacin de los medios de comunicacin ha ayudado en generar conciencia pblica y ejercer presiones para que se adopten medidas tendientes a mejorar la calidad de vida de los sectores marginales o ms vulnerables de la poblacin. [1]

38. Sin embargo, la utilizacin de los medios tradicionales de comunicacin masiva no siempre se presentan como medio accesible para la difusin de las necesidades y reivindicaciones de los sectores mas empobrecidos o vulnerables de la sociedad. En este sentido, los medios comunitarios de comunicacin y difusin vienen insistiendo desde hace tiempo para incluir en las agendas nacionales, estrategias y contenidos que atiendan a las necesidades de stas comunidades.

39. Las radios llamadas comunitarias, educativas, participativas, rurales, insurgentes, interactivas, alternativas y ciudadanas son, en muchos casos, y cuando actan en el marco de la legalidad, las que ocupan los espacios que dejan los medios masivos; se erigen como medios que canalizan la expresin donde los integrantes del sector pobre suele tener mayores oportunidades de acceso y participacin en relacin a las posibilidades que pudieran tener en los medios tradicionales.

40. La UNESCO define la radio comunitaria de acuerdo a la palabra "comunidad", que "designa la unidad bsica de la organizacin social y horizontal". De esta manera, la radio comunitaria "usualmente es considerada como complemento de las operaciones de los medios tradicionales, y como un modelo participativo de administracin y produccin de medios"[2].

41. Las radios comunitarias, que deben actuar en un marco de legalidad facilitado por los Estados, responden en muchos casos a las necesidades, intereses, problemas y expectativas de sectores muchas veces relegados, discriminados y empobrecidos de la sociedad civil. La necesidad creciente de expresin de las mayoras y

minoras sin acceso a medios de comunicacin, y su reivindicacin del derecho de comunicacin, de libre expresin de ideas, de difusin de informacin hace imperante la necesidad de buscar bienes y servicios que les aseguren condiciones bsicas de dignidad, seguridad, subsistencia y desarrollo.

42. En muchos casos, estas emisoras pueden, actuando dentro del marco de la legalidad, facilitar la circulacin libre de informacin alentando la libertad de expresin y el dilogo dentro de las comunidades para promover la participacin. El acceso equitativo, digno e imaginativo a los medios como sntesis contempornea de lo pblico, es una manera fundamental de romper la lectura individualizada e insular de la pobreza, a condicin de superar esa visin que asume que ms medios, ms notas o programas sobre pobreza y pobres, ms crnicas (desde fuera), constituyen realmente el empoderamiento de los sectores marginales de cara a una comunicacin democrtica"[3].

43. Dada la importancia que pueden tener estos canales de ejercicio de la libertad de expresin comunitarias, resulta inadmisible el establecimiento de marcos legales discriminatorios que obstaculizan la adjudicacin de frecuencias a radios comunitarias. Igualmente preocupante resultan las prcticas que, an en los casos de funcionamiento en el marco de la legalidad, importan amenazas de cierre injustificadas, o incautacin arbitraria de equipos.

44. Dicho esto, hay un aspecto tecnolgico que no debe ser dejado de lado: para un mejor uso de las ondas de radio y televisin del espectro radioelctrico, la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), distribuye grupos de frecuencias a los pases, para que se encarguen de su administracin en su territorio, de forma que, entre otras cosas, se eviten las interferencias entre servicios de telecomunicaciones.

45. Por lo expresado, la Relatora entiende que los Estados en su funcin de administradores de las ondas del espectro radioelctrico deben asignarlas de acuerdo a criterios democrticos que garanticen una igualdad de oportunidades a todos los individuos en el acceso a los mismos. Esto precisamente es lo que establece el Principio 12 de la Declaracin de Principios de Libertad de Expresin[4].

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA La Comisin est integrada por un Director General designado por el Presidente de la Repblica, un Consejo Directivo constituido por miembros de reconocida trayectoria profesional, tcnica y gerencial en el sector, y varias unidades administrativas y tcnicas responsables de llevar a cabo los objetivos y funciones de la Comisin. Nuestra estructura organizativa, se sustenta en principios administrativos que aseguran y certifican una excelente gestin. La estructura se divide en cuatro niveles funcionales: Nivel Estratgico: en este nivel de organizacin se ejerce la mxima direccin de CONATEL y est conformado por el Consejo Directivo, Direccin General, Gerencia General de Operaciones, Gerencia General de Servicio Universal, Gerencia General de Administracin. Cada uno de los cuales cumple con una serie de funciones en virtud de la responsabilidad que les confiere el cargo, en pro de la consecucin de diferentes objetivos. Consejo Directivo: El Consejo Directivo est orientado a dirigir y dictar decisiones relacionadas con las competencias fundamentales atribuidas a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, establecidas en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones y sus reglamentos.

Direccin General: La Direccin General es la encargada de planificar, dirigir, administrar e inspeccionar el esquema y ejecucin de los lineamientos, polticas y estrategias que contribuyen al progreso de las telecomunicaciones; con el liderazgo regional del pas, la administracin eficiente de los recursos limitados, la vigilancia del cumplimiento de lo establecido en el marco regulatorio del sector, as como formalizar la administracin y gestin de los recursos tecnolgicos, humanos y financieros de CONATEL.
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Gerencia General de Operaciones: La Gerencia General de Operaciones est orientada a disear, evaluar y controlar el establecimiento de los lineamientos y estrategias relacionados con la programacin del sector, el servicio de los recursos limitados y la consolidacin de Venezuela en el mbito internacional de las telecomunicaciones. Gerencia General de Servicio Universal: La Gerencia General de Servicio Universal es la encargada de administrar y planificar la masificacin del acceso a la informacin, desarrollando la educacin y la salud, reduciendo las desigualdades del acceso a los servicios de telecomunicaciones de la poblacin y administrando para ello el Fondo de Servicio Universal. Gerencia General de Administracin: La Gerencia General de Administracin est encargada de administrar, dirigir y controlar eficientemente los recursos fsicos y financieros de la Comisin, planificando y dirigiendo el apoyo tecnolgico y administrativo que requiere la organizacin. Nivel de Apoyo o Asesora: Este nivel de apoyo tiene a su cargo la responsabilidad de suministrar al ente regulador el apoyo y asesora para el logro de sus objetivos. Lo integran las siguientes dependencias: Consultora Jurdica, Contralora Interna, Gerencia de Comunicaciones Corporativas, CEDITEL y la Oficina de Enlace de las Fuerzas Armadas. Nivel Tctico: Este nivel incluye once Gerencias adscritas a las tres Gerencias Generales, y son las encargadas de efectuar todas las actividades ligadas a la implantacin de la estrategia de la organizacin. Nivel Operativo: Este nivel incluye treinta y cinco Divisiones adscritas a cada una de las Gerencias encargadas de cumplir a nivel funcional con los lineamientos, normas y procedimientos establecidos. Otorgamiento de habilitaciones administrativas en Venezuela

14 principios para una legislacin democrtica sobre radiodifusin comunitaria

1) Diversidad de medios, contenidos y perspectivas: La diversidad y pluralismo en la radiodifusin es el principal objetivo de cualquier marco regulatorio de radiodifusin democrtico. Esto implica medidas efectivas para impedir la concentracin en la propiedad de los medios, garantizar la expresin de una diversidad de contenidos y reconocer una diversidad de formas jurdicas, con tres sectores bien diferenciados: pblico-estatal, privado-comercial y social-sin fines de lucro. 2) Reconocimiento y promocin: Tiene como objetivo garantizar el derecho a la informacin y la libertad de expresin, asegurar la diversidad y pluralidad de medios y promover los medios comunitarios.

3) Definicin y caractersticas: las radios y televisoras comunitarias son actores privados que tienen una finalidad social y se caracterizan por ser gestionadas por organizaciones sociales sin fines de lucro. Su caracterstica fundamental es la participacin de la comunidad tanto en la propiedad del medio, como en la programacin, administracin, operacin, financiamiento y evaluacin. Se trata e medios independientes y no gubernamentales, que no responden a partidos polticos ni empresas comerciales. 4) Objetivos y fines: Los medios comunitarios deben su razn de ser a satisfacer las necesidades de comunicacin y habilitar el ejercicio del derecho a la informacin y libertad de expresin de los integrantes de sus comunidades. Entre sus finalidades est la promocin del desarrollo social, de los derechos humanos, de la diversidad cultural, de la pluralidad de informaciones y opiniones, de los valores democrticos... Son medios pluralistas y por tanto deben garantizar el acceso, dilogo y participacin de la diversidad de movimientos sociales, razas, etnias, gneros, orientaciones sexuales y religiosas, edades, o de cualquier otro tipo. 5) Acceso tecnolgico: Todas las comunidades organizadas y entidades sin fines de lucro tienen derecho a utilizar cualquier tecnologa de radiodifusin y telecomunicaciones disponible, o sea por cable u otros medios fsicos, seales satelitales o por cualquiera de las bandas de radio y TV y otros usos del espectro radioelctrico y en sistemas analgicos como digitales. 6) Acceso Universal: Todas la comunidades organizadas y entidades sin fines de lucro tienen derecho a fundar medios comunitarios. La radiodifusin comunitaria no implica necesariamente un servicio de cobertura geogrfica restringida y por tanto no debe haber limitaciones previas o arbitrarias de cobertura, potencia o cantidad de emisoras comunitarias en una localidad, regin o pas, excepto restricciones razonables para evitar la concentracin en la propiedad de medios. 7) Reservas de espectro: Los planes nacionales de gestin del espectro deben incluir, en todas las bandas de radiodifusin, una reserva significativa y equitativa respecto a las otras modalidades de radiodifusin, para el acceso de medios comunitarios y otros no comerciales, como forma de garantizar su existencia.

8) Autoridades competentes: El uso de las frecuencias deber ser asignado, supervisado, revocado o prorrogado por organismos estatales independientes del gobierno y de grupos econmicos y empresariales, que contarn con integracin y participacin de la Sociedad Civil. 9) Procedimiento de asignacin: El principio general de asignacin del uso de frecuencias radioelctricas debe ser el concurso abierto, transparente y pblico... Las audiencias pblicas constituyen una buena prctica tanto para los procesos de adjudicacin como para su evaluacin y eventual renovacin. 10) Requisitos no discmininatorios: Los requisitos administrativos, econmicos y tcnicos exigidos a las comunidades organizadas y entidades sin fines de lucro interesadas en fundar medios comunitarios sern los estrictamente necesarios para garantizar su funcionamiento y el ms pleno ejercicio de sus derechos. 11) Criterios de evaluacin: Sern diferenciados segn las diversas modalidades de radiodifusin. En el caso de los medios comunitarios se calificarn prioritariamente la pertinencia del proyecto comunicacional, social y cultural, la participacin de la comunidad en la emisora, los antecedentes de trabajo comunitario de la organizacin proponente y el aporte que har la emisora a la diversidad en el rea de cobertura... 12) Financiamiento: Las comunidades organizadas y entidades sin fines de lucro que brinden servicios de radiodifusin comunitaria tienen derecho a asegurar su sustentabilidad econmica, independencia y desarrollo, a travs de recursos obtenidos mediante donaciones, auspicios, patrocinios, publicidad comercial y oficial y otros legtimos... Los medios deben rendir cuentas de forma peridica a la comunidad a la que representan haciendo transparente y pblico el manejo de sus recursos. 13) Fondos pblicos: La existencia de fondos pblicos con recursos suficientes es un elemento clave para promover la creacin y desarrollo de los medios comunitarios. Es deseable que se exonere o reduzca el pago de tasas e impuestos para adecuarlos a las caractersticas no lucrativas de las emisoras. 14) Inclusin digital: El compromiso de los Estados para superar la brecha digital y garantizar la inclusin de todos los sectores de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, supone mecanismos que garanticen el acceso y migracin de los medios

comunitarios y otros no comerciales a las nuevas tecnologas y a los retos que plantea la convergencia de medios y la digitalizacin de los soportes analgicos
Definicin del estilo discursivo social El concepto de estilo es utilizado, desde mltiples perspectivas, como criterio clasificatorio de sectores sociales, de pocas histricas o de conjuntos de textos. As, segn el corte que el punto de vista descriptivo utilizado haga sobre lo social, se hablar de estilo regional cuando la focalizacin sea territorial, de estilo de poca cuando sea temporal, de estilo generacional cuando sea etaria, etc.(2) En general, cuando se habla de estilos sociales suelen circunscribirse fenmenos que tanto pueden tener que ver con formas de organizacin de prcticas sociales (estilo de vida, formas de vida, etc.), como con prcticas especficamente discursivas. Por supuesto, este ltimo aspecto es el que nos interesa en planeamiento comunicacional. Sabemos que el sentido dentro de una sociedad est sustentado en su dimensin significante.(3) Es dentro de sta que todo objeto o fenmeno social cobra sentido. Pero, al mismo tiempo, se registran siempre desfasajes, fracturas, entre distintos planos del sistema. Es decir, que cuando se trata de reconstruir los procedimientos internos mediante los cuales una sociedad produce e intercambia textos -relacionados, explcitamente o no, con el resto de la vida social- conviene diferenciar el estudio del aspecto discursivo del resto de los componentes que constituyen el conjunto del estilo de vida. Es necesario por lo tanto precisar el concepto de estilo discursivo social. Al hacer referencia a un estilo discursivo social se tiene en cuenta la dimensin especficamente textual de la dimensin significante de los fenmenos sociales. Se trata entonces con el conjunto de los modos de produccin y de lectura de textos con los que una sociedad (o un sector dentro de ella) delimita, en el momento histrico de su vigencia, las fronteras discursivas que la diferencian con otras sociedades (o, en caso de tratarse de sectores, con otros dentro de la misma). Esas fronteras socio-discursivas pueden relacionarse con componentes regionales, histricos, generacionales, econmicos, polticos, etc., o con diversas combinaciones entre ellos. Por otra parte, los estilos se transforman histricamente. Es ms, pueden desaparecer. Pero cada uno de esos cambios o desapariciones alteran las interacciones con los otros estilos.

Medios comunitarios
a) Descripcin Las radios y TV comunitarias son medios gestionados directamente por organizaciones de la Sociedad Civil, sin fines de lucro y con una fuerte impronta de participacin comunitaria en la programacin y en la propia gestin de la emisora. No est definida por su potencia o cobertura (las hay pequeas y tambin cubriendo grandes ciudades), ni porque pase publicidad o no. Estn definidas sobre todo por su lgica de rentabilidad social y no lucro, y tienen vocacin de plurales: no hacen proselitisimo partidario o religioso de ningn tipo. Son expresin de su comunidad territorial o de intereses pero tambin construyen comunidad y ciudadana.

Desde julio de 1994 con la radio El Puente FM de La Teja, han surgido decenas de radios 1 en todo el territorio nacional . En estos diez aos de existencia, los medios comunitarios han 2 sido desconocidos, perseguidos e incluso reprimidos por los gobiernos del Uruguay . Su existencia es comn en otras partes del mundo, incluso en la propia Amrica Latina desde hace ms de 50 aos. En Europa y Amerca del Norte coexisten tres modelos de radiodifusin: pblico estatal, comercial y comunitario. Algunas decenas de radios uruguayas, la mayora de ellas an marginales, no parecen explicar por s solas la virulencia y los recursos desplegados por ANDEBU e incluso RAMI en estos aos. Aunque se han hecho esfuerzos por legalizarlas, no existen limitaciones estrictamente legales para su existencia. La legislacin vigente no distingue entre radios comerciales o comunitarias, y aunque la prctica demuestra que en general se ha visto a la radiodifusin como un comercio de mercancas (es usual el trmino explotacin de la onda) no hay impedimentos formales para que una organizacin social acceda a una frecuencia. Esta afirmacin est avalada por la Ley de Prensa cuando reconoce el derecho de todos 3 los habitantes de la Repblica a fundar medios de comunicacin . Son las prcticas discrecionales y discriminatorias de los anteriores gobiernos quienes han impedido que las emisoras comunitarias sean reconocidas a pesar de haber solicitado la autorizacin 4 correspondiente . Un asunto de derechos humanos Por mucho tiempo ubicado en nuestro pas en el terreno de los delitos, la situacin de los medios comunitarios es visto como un problema de derechos humanos por la Relatora de Libertad de Expresin de la OEA y otras organizaciones defensoras de los DDHH nacionales como IELSUR, SERPAJ y Amnista Internacional. Desde fines de 2000, la Relatora y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos han venido tomando el tema en sus agendas y acciones, y el asunto es motivo de audiencia en Washington o de entrevistas y gestiones en algunos pases donde las radios estn siendo desconocidas o perseguidas. En el Informe Anual de Derechos Humanos del 2002 se incluye un captulo especial denominado El ejercicio de la libertad de expresin por medios de comunicacin 5 comunitarios . All se afirma que: Las radios llamadas comunitarias, educativas, participativas, rurales, insurgentes, interactivas, alternativas y ciudadanas son, en muchos casos, y cuando actan en el marco de la legalidad, las que ocupan los espacios que dejan los medios masivos; se erigen como medios que canalizan la expresin donde los integrantes del sector pobre suele tener mayores oportunidades de acceso y participacin en relacin a las posibilidades que pudieran tener en los medios tradicionales. Las radios comunitarias, que deben actuar en un marco de legalidad facilitado por los Estados, responden en muchos casos a las necesidades, intereses, problemas y expectativas de sectores muchas veces relegados, discriminados y empobrecidos de la sociedad civil. La necesidad creciente de expresin de las mayoras y minoras sin acceso a medios de comunicacin, y su reivindicacin del derecho de comunicacin, de libre expresin de ideas, de difusin de informacin hace imperante la necesidad de buscar bienes y servicios que les aseguren condiciones bsicas de dignidad, seguridad, subsistencia y desarrollo. La Relatora ha tomado recientemente posicin en casos como Paraguay y Guatemala, y hace actualmente gestiones con Mxico para que se reconozca a las radios comunitarias en

ese pas. AMARC y otras organizaciones uruguayas han venido haciendo gestiones para que el Relator visite Uruguay y adopte una posicin similar. Organismos como la UNESCO, FAO, PNUD y hasta el Banco Mundial, reconocen el papel de las radios comunitarias en el desarrollo, en el fortalecimiento de la democracia, en la construccin de la paz, en garantizar la diversidad cultural o incluso para controlar la gestin del Estado. UNESCO hace aos viene desarrollando polticas de promocin e invirtiendo recursos en el fortalecimiento de este sector en todo el mundo. Adems, es una de las lneas estratgicas de su Programa Internacional para el Desarrollo de las Comunicaciones (PIDC) y desarrolla asesora tcnica y capacitacin. Ya en 1994 en un Seminario organizado por UNESCO se recomendaba estudiar la situacin actual de los medios de comunicacin comunitarios con respecto a la legislacin, frecuencias, limitaciones de potencia y restricciones publicitarias, con el objeto de formular recomendaciones para ser sometidas a la consideracin de los gobiernos pertinentes. Y solicitar al PIDC y agencias donantes que apoyen proyectos para la creacin de nuevos medios de comunicacin comunitarios, tanto impresos como electrnicos, como asimismo proyectos que tengan por objeto fortalecer los actuales medios de comunicacin comunitarios, ajustados a la normativa internacional, especialmente aquellos medios de comunicacin destinados a las mujeres, la juventud, las poblaciones indgenas y las minoras. La FAO tiene un largo historial de trabajo con medios comunitarios en lneas de comunicacin para el desarrollo rural. En abril de 2004, este organismo de Naciones Unidas 6 realiz el Taller Internacional sobre Radio y TICs La Onda Rural y entre las principales recomendaciones adoptadas estn Adecuar los marcos legislativos y regulatorios en el rea de comunicacin para promover el desarrollo rural Reconocer los medios comunitarios, asegurar una igualdad de oportunidades para el acceso a frecuencias de radiodifusin, asegurar fuentes de financiamiento, eliminar las barreras tcnicas Promover el acceso a frecuencias para radios comunitarias y rurales para rectificar el desequilibrio existente. El PNUD afirma que legal and regulatory frameworks that protect and enhance community media are especially critical for ensuring vulnerable groups freedom of expression and 7 access to information . Incluso para el Banco Mundial las radios comunitarias pueden ser habilitadores crticos de la informacin, voces y capacidades para el dilogo... la existencia de una amplia red de estaciones de radio comunitarias es un modo efectivo para el compromiso ciudadano 8 especialmente para las personas analfabetas . La defensa de las radios comunitarias llevada adelante por AMARC se ha basado en las 9 siguientes afirmaciones, que pueden ser ledas en los recursos anexos : El marco jurdico vigente habilita e la existencia de estas emisoras pblico

Existe

necesidad

inters

 No El Estado

hay debe

impedimentos proveer la

tcnicos legalidad

El lmite de las limitaciones que puede imponer el Estado b) Antecedentes Junto con el desconocimiento de la mayora de los polticos ante un fenmeno nuevo, la sistemtica presin de los empresarios agremiados de la radio y la TV ha sido factor clave 10 para explicar la situacin de las radios comunitarias en el Uruguay. No es tanto lo que son, sino lo que representan como cuestionamiento implcito al status quo. Como el anacrnico enfrentamiento a la entrada de la TV satelital, la sistemtica oposicin de ANDEBU se contrapone a procesos mundiales y regionales imparables, si de profundizar la democracia y ejercer el derecho a la informacin y comunicacin se trata. Inicialmente existieron proyectos de ley para penalizar como delito la existencia de radios comunitarias sin autorizacin. En 1997 un proyecto de ley en este sentido fue presentado por la bancada de diputados del Herrerismo (Partido Nacional) ante la Comisin de Defensa 11 de la Cmara de Representantes . Pretenda castigar a los operadores de radios comunitarias con penas que llegan a los 10 aos de penitenciara y a 18 aos de inhabilitacin absoluta de sus derechos civiles. Ms tarde, el Ministerio de Defensa Nacional present su propio proyecto. En el mismo se establecan penas de hasta 4 aos de crcel para los responsables y de tres aos para los 12 que apoyaran a esas emisoras . Con el objetivo de integrarlas a la legalidad democrtica, la bancada de senadores frenteamplistas present un proyecto de Ley de Medios Audiovisuales de Telecomunicaciones presentada donde se inclua un captulo dedidado a las radios 13 comunitarias . Tambin lo hizo el Nuevo Espacio ante la Cmara de Representantes, con 14 una propuesta de creacin de los Servicios de Radiodifusin Comunitaria . En el mismo ao las radios comunitarias presentaron ante el Parlamento sus Bases para 15 un Nuevo Marco Normativo . La llegada de Jorge Batlle al gobierno signific un cambio. Reiterando opiniones expresadas antes de ser electo, el 3 de mayo de 2000 Batlle dijo ante los medios de comunicacin que estaba dispuesto a legalizar las radios comunitarias a pesar de que los 16 empresarios lo colgaran de los pulgares . Efectivamente, y aunque no ha habido solucin definitiva al problema, en los ltimos cinco aos prim el sentido comn y la poltica represiva se sustituy por una poltica de dilogo, intento de regulacin y reconocimiento tcito de su existencia. La actitud y voluntad de los directores de URSEC tambin fue importante en este sentido y se sostuvo a pesar de las enormes presiones del lobby empresarial hasta el final de la administracin colorada. En 2001 URSEC convoca a una Mesa de Trabajo a AMARC, ANDEBU y RAMI para encarar el problema y establecer un marco reglamentario que reconozca el fenmeno y que regule su funcionamiento. Este espacio tuvo la virtud de oficializar el reconocimiento del problema y en especial de AMARC como interlocutor vlido, ubicando el asunto como la existencia de un vaco legal quen deba ser solucionado por el propio Estado. A partir de requerimientos del rgano regulador las partes hicieron llegar sus argumentos y 17 opiniones pero no pudieron lograrse avances consensuados porque la Mesa de Trabajo se

reuni una sola vez. Sin perjuicio de ellos, a finales del 2002 la URSEC elabor un proyecto de ley de radios de baja potencia y universitarias. La propia existencia de un proyecto regulador fue valorada positivamente por AMARC pero su redaccin y alcance no cont con el apoyo de ninguna de las partes. Fue puesto a consulta pblica y una segunda versin se 18 elev al Poder Ejecutivo, donde qued congelado . Adems de las recomendaciones planteadas por la Comisin de Programa del EP-FA, el compromiso del Dr. Tabar Vzquez respecto a los medios comunitarios surge de una 19 entrevista realizada en 2004 . Frente a la pregunta Qu hara con las llamadas radios comunitarias? contest: Son una realidad en todo el mundo. En muchos pases desarrollados y en los pases vecinos existe una reserva del espectro radioelctrico para las ondas comunitarias. No hay ninguna razn para que no pueda suceder lo mismo en nuestro pas. c) Propuestas La primera medida de gobierno debera ser el otorgamiento en carcter de permiso experimental mediante una resolucin presidencial previo estudio de viabilidad tcnica de 20 la URSEC y cumplimiento de requisitos exigibles , hasta que se establezca un marco normativo definitivo. Para ello, AMARC-Uruguay se ha mostrado dispuesta a poner a disposicin de las autoridades un listado de radios sealando frecuencias, cobertura, ubicacin, direccin y responsables de las emisoras asociadas como propuesta autorregulada para dar viabilidad a esta iniciativa. Los aspectos tcnicos debern ser controlados por la URSEC para evitar involuntarias interferencias con otros servicios. Como ya fue dicho, no hay impedimentos legales ni dificultades tcnicas inaccesibles. Si bien se ha dicho por anteriores autoridades que no se pueden hacer adjudicaciones directas, se anota que se trata de autorizaciones en caracter experimental o provisorio y que ya han existido antecedentes en administraciones anteriores. Es el caso de la propia 22 experiencia de AMARC y del Encuentro de Juventudes Radiales en varias oportunidades. Paralela e inmediatamente, se propone se instale un Comit Consultivo con las organizaciones de radios comunitarias, Universidad de la Repblica, organizaciones de derechos humanos y URSEC, para elaborar un proyecto de ley de Radiodifusin Comunitaria con iniciativa del Poder Ejecutivo que sea considerado y aprobado en el Parlamento dentro del primer ao de administracin. Las propuestas sobre el sector social-comunitario del Documento Hacia una poltica 23 nacional de Medios de Comunicacin del EP-FA han recogido lo sustancial de las propuestas del sector: Se incluir en la legislacin la existencia de una tercera forma de radiodifusin privada, comunitaria y con fines sociales, de caractersticas diferentes y complementarias a las emisoras de explotacin comercial o de propiedad estatal, existentes hasta el momento como nicas formas de utilizacin del espectro. Las radios y emisoras de televisin comunitarias, educativas y culturales ejercern todos los derechos y obligaciones que emanan de la legislacin nacional, sin discriminaciones en relacin a las dems. En ese sentido la nueva legislacin no establecer prohibiciones, limitaciones o restricciones diferenciales en cuanto a los contenidos, la obtencin de recursos genuinos o el alcance, ya que las mismas resultaran violatorias del art. 13 del Pacto de Costa Rica al implicar mecanismos de censura indirecta que limitan el derecho a la libre expresin.
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Estas emisoras de radio o televisin sern concedidas a personas jurdicas sin fines de lucro. De esta manera podrn presentar solicitudes las organizaciones e instituciones comunitarias, educativas, asociativas y ciudadanas tales como organizaciones sociales, gremiales y vecinales, organizaciones no gubernamentales, centros de estudios, colectividades culturales, tnicas y de gnero, etc. Para la consideracin de las solicitudes se deber crear una Comisin Asesora con amplia participacin de la sociedad civil y las organizaciones comunitarias. Entre otros criterios para la adjudicacin se tomar en cuenta: la presentacin de un Plan de Servicios a la Comunidad as como la presentacin de respaldos o avales de organizaciones sociales, instituciones y/o vecinos de la comunidad (barrio, localidad, zona, regin, departamento, comunidad tnica, gremial, de gnero, etc). Las emisoras comunitarias, educativas y culturales debern contar con formas genuinas de autosostenimiento como cualquier otro medio de comunicacin, sin restricciones arbitrarias. Las permisarias debern reinvertir ntegramente los recursos que obtengan en su adecuado funcionamiento, mejoramiento de equipos y de la programacin y, en general, en inversiones que garanticen la continuidad y la adecuada prestacin del servicio y el desarrollo de los objetivos comunitarios. Se permitir, por tanto, el uso de publicidad, pero con la condicin de que los permisarios se comprometan a realizar auditoras peridicas para comprobar el manejo de los fondos y la consecuencia con los objetivos planteados. Sus resultados sern publicados para el conocimiento de la opinin pblica. Las permisarias (al igual que lo que debera ocurrir con el resto de las empresas privadas) no podrn ceder, vender, arrendar o trasmitir de ninguna forma a terceros los derechos derivados de la concesin. Para permitir el acceso de una mayor diversidad de voces, an en reas de prxima saturacin del espectro radioelctrico como el Area Metropolitana de Montevideo, se modificar la reglamentacin tcnica vigente en materia de uso del espectro (en especial en FM) para adecuarla a los parmetros que el avance de la tecnologa permite actualmente, abriendo ms canales sin interferencias perjudiciales y sin necesariamente afectar la actual adjudicacin de frecuencias en radio y TV. En TV cable y en el resto del pas no existen limitaciones tcnicas de ningn tipo. Se establecern polticas de estmulo y apoyo a la creacin y el fortalecimiento de las radios y TV comunitarias en todo el pas, con nfasis en las zonas de frontera y pequeas localidades del medio rural. Se promover la creacin de medios en escuelas y liceos, experiencias comunes en la regin y el mundo, y con algunos antedecentes en Uruguay. Al mismo tiempo, se estimular la creacin y el mantenimiento de la prensa comunitaria, tanto escrita como electrnica, en Montevideo y el interior del pas. Faltara agregar el establecimiento de una reserva en el espectro en las bandas de radio y TV (para la tecnologa analgica y digital) que permita un reequilbrio de los espacios para los tres modelos de radiodifusin. Tal poltica tiene antecedentes en otras partes del mundo y es posible de acuerdo a criterios usuales de gestin del espectro y la actual normativa uruguaya. En especial existen previsiones para la elaboracin del Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias: se tendrn en cuenta, entre otras (...) el privilegio en los usos del espectro que sean de utilidad para el pblico o que sirvan a sectores importantes para el desarrollo 24 nacional . d) Recursos

 El ejercicio de la libertad de expresin por medios de comunicacin comunitarios, Relator de Libertad de Expresin de la CIDH, OEA Propuesta de poltica sectorial hacia el sector social comunitario de la Unidad Temtica de Medios de Comunicacin EP-FA Aportes de AMARC-Uruguay al Comit de Trabajo sobre Radios Comunitarias creado por URSEC Propuesta de bases legales presentado al Parlamento por las radios comunitarias Acceso de la Sociedad Civil a la gestin directa de medios de comunicacin: Por qu no? Proyecto de ley del Nuevo Espacio para el Servicio de Radiodifusin Sonora Proyecto de ley para el Servicio de Radiodifusin Sonora de Baja Potencia y el Servicio Universitario de Radiodifusin Sonora, URSEC Legislacin Legislacin Legislacin Poltica de de de de Ecuador Colombia Venezuela radios en en en radiodifusin radiodifusin radiodifusin de comunitaria comunitaria comunitaria Canad

comunitarias

Carta de las radios comunitarias y ciudadanas