Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenacin del Turismo de la Comunidad de Madrid.

Sumario:
TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO NICO. Artculo 1. Objeto. Artculo 2. mbito de aplicacin. Artculo 3. Sujetos de la actividad turstica. Artculo 4. Fines de la actuacin administrativa. Artculo 5. Accesibilidad. Artculo 6. Competencia. TTULO I. DE LA ACTIVIDAD TURSTICA CAPTULO I. DE LOS USUARIOS TURSTICOS Artculo 7. Concepto. Artculo 8. Derechos. Artculo 9. Deberes. CAPTULO II. DE LAS EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS TURSTICOS SECCIN I. DE LAS EMPRESAS Artculo 10. Definicin. Artculo 11. Modalidades. Artculo 12. Obligaciones. Artculo 13. Derechos. SECCIN II. DE LOS ESTABLECIMIENTOS Artculo 14. Definicin. Artculo 15. Requisitos. CAPTULO III. DE LAS PROFESIONES TURSTICAS Artculo 16. Definicin. Artculo 17. Formacin profesional Artculo 18. Habilitacin. CAPTULO IV. DE LA ACTIVIDAD TURSTICA INFORMATIVA. Artculo 19. Definicin de la actividad turstico-informativa. Artculo 20. Oficinas de Turismo. Artculo 20 bis. Guas oficiales de turismo de la Comunidad de Madrid. TTULO II. ORDENACIN DE LA OFERTA TURSTICA CAPTULO I. ORDENACIN GENERAL Artculo 21. Declaracin responsable. Artculo 22. Revocacin. Artculo 23. Registro de Empresas Tursticas. CAPTULO II. ORDENACIN SECTORIAL SECCIN I. DE LA ACTIVIDAD TURSTICA DE ALOJAMIENTO Artculo 24. Definicin. Artculo 25. Modalidades. Artculo 26. Establecimientos hoteleros. Artculo 27. Apartamentos tursticos. Artculo 28. Campamentos de turismo. Artculo 29. Establecimientos de turismo rural.

 Artculo 30. Principio de unidad de explotacin. SECCIN II. DE LA ACTIVIDAD DE INTERMEDIACIN TURSTICA Artculo 31. Definicin. Artculo 32. Agencias de viajes. SECCIN III. DE LA ACTIVIDAD DE RESTAURACIN Artculo 33. Definicin. Artculo 34. Clasificacin. SECCIN IV. ACTIVIDADES TURSTICAS COMPLEMENTARIAS Artculo 35. Definicin. Artculo 36. Registro. TTULO III. PLANIFICACIN, PROMOCIN Y FOMENTO DEL TURISMO o Artculo 37. Desarrollo y coordinacin de la actividad turstica. CAPTULO I. PLANIFICACIN Artculo 38. Plan regional Artculo 39. Planes parciales. Artculo 40. Declaracin de reas especiales. CAPTULO II. PROMOCIN Artculo 41. Definicin. Artculo 42. Actividades y medios. Artculo 43. Consejo de Madrid para la Promocin Turstica. Artculo 44. Incentivos a la calidad. Artculo 45. Empresas y organismos de promocin. CAPTULO III. FOMENTO Artculo 46. Definicin. Artculo 47. Objetivos. Artculo 48. Ayudas y subvenciones. TTULO IV. DEL CONTROL DE LA CALIDAD CAPTULO I. DE LA INSPECCIN DE TURISMO Artculo 49. Inspeccin en materia turstica. Artculo 50. Funciones. Artculo 51. Facultades y deberes. Artculo 52. Actas de inspeccin. CAPTULO II. DE LA DISCIPLINA TURSTICA Artculo 53. Definicin. SECCIN I. DE LAS INFRACCIONES. Artculo 54. Concepto. Artculo 55. Sujetos responsables. Artculo 56. Clasificacin de las infracciones. Artculo 57. Infracciones leves. Artculo 58. Infracciones graves. Artculo 59. Infracciones muy graves. SECCIN II. DE LAS SANCIONES Artculo 60. Clases de sanciones. Artculo 61. Determinacin de las sanciones. Artculo 62. Graduacin de las sanciones. Artculo 63. Reincidencia. Artculo 64. Publicidad de las sanciones administrativas. SECCIN III. DEL PROCEDIMIENTO. Artculo 65. Prescripcin. Artculo 66. Instruccin de expedientes sancionadores.

Artculo 67. Iniciacin y tramitacin de los expedientes sancionadores. Artculo 68. rganos competentes en materia de sanciones. Artculo 69. Caducidad. Artculo 70. Medidas cautelares. SECCIN IV. CONCILIACIONES Y SUBSANACIONES Artculo 71. Conciliaciones y subsanaciones. TTULO V. DEL ARBITRAJE CAPTULO NICO. Artculo 72. El arbitraje.

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA. DISPOSICIN DEROGATORIA NICA. DISPOSICIN FINAL PRIMERA. DISPOSICIN FINAL SEGUNDA. DISPOSICIN FINAL TERCERA.

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID Hago saber que la Asamblea de Madrid ha aprobado la siguiente Ley, que yo, en nombre del Rey, promulgo. PREMBULO: El sector turstico representa uno de los exponentes diferenciales de la economa de la Comunidad de Madrid tanto por su evolucin histrica en las ltimas dcadas como por las expectativas de desarrollo e impacto que se prevn en el prximo milenio. La empresa turstica madrilea se distingue por un alto grado de dinamismo e innovacin respecto a la media nacional, siendo la oferta turstica de nuestra regin una de las ms slidas y diversificadas de Europa, factor que la ha convenido, junto con el carcter estratgico de su situacin territorial, en cita obligada de los grandes circuitos internacionales de flujos tursticos. La Comunidad de Madrid tiene atribuida, en el artculo 26.1.21, la plenitud de la funcin legislativa en materia de promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial, y el artculo 26.1.17 del propio Estatuto acoge el fomento del desarrollo econmico, dentro de los objetivos marcados por la poltica econmica nacional. En este contexto con fecha 10 de abril de 1995, se public la Ley 8/1995, de 28 de marzo, de Ordenacin del Turismo, como un proceso de racionalizacin y sntesis del marco legal entonces existente, y como un instrumento de apoyo a la calidad y competitividad del sector turstico. El presente cuerpo legal, que deroga la Ley del 95, viene justificado por la necesidad de solventar disfunciones y lagunas que por su importante incidencia en la actividad

econmica sectorial venan siendo reclamadas a la Administracin prcticamente desde su entrada en vigor y que incidan en aspectos fundamentales como la planificacin, la ordernacin de las infraestructuras que conforman la oferta turstica bsica, en reconocimiento de segmentos de actividad esenciales para el desarrollo turstico de la regin, como el turismo rural, la incidencia en la actividad turstica de las distintas administraciones y agentes implicados, los principios de la potestad sancionadora y la proporcionalidad en la disciplina turstica, entre otros. La presente Ley de Ordenacin del Turismo se estructura en un ttulo preliminar y cinco ttulos. En el Ttulo preliminar, integrado por un captulo nico, se establecen los conceptos referentes al objeto, sujetos, fines y competencia sobre los que se apoyan los ttulos siguientes, a la vez que recoge el mbito de aplicacin de la norma extendindolo, no slo a la actividad turstica en cuanto destinada a proporcionar al usuario los distintos servicios tursticos, sino incluyendo los recursos susceptibles de generar corrientes tursticas. Plenamente respetuoso con las demandas de reconocimiento de la fragilidad de las personas en situacin de discapacidad, este captulo introduce el criterio de accesibilidad con el compromiso de respeto a la normativa vigente en la materia. Siguiendo la misma lnea, dedica una especial atencin al respeto y defensa del medio ambiente, por cuanto significa la base del desarrollo del turismo y el principal legado para las futuras generaciones. Bajo el epgrafe De la actividad turstica se contienen en el Ttulo I cuatro captulos destinados a contemplar los derechos y deberes de los usuarios tursticos; la definicin de empresas y establecimientos; las profesiones tursticas y la informacin turstica, como servicio destinado a proporcionar la informacin, orientacin y asistencia necesarias. El captulo III de este Ttulo incorpora un compromiso especfico con la formacin de los profesionales del sector turstico, teniendo como principio que la profesionalidad de cuantos prestan los servicios tursticos constituye el elemento esencial de la competitividad de las empresas tursticas y su sostenibilidad. El Ttulo II, Ordenacin de la oferta turstica, se estructura en dos captulos, tratando con carcter general en el primer captulo el rgimen de autorizaciones, ttulos-licencias y habilitaciones necesarias para el ejercicio de cada una de las distintas modalidades de actividad, y en un segundo captulo, de forma pormenorizada, cada una de ellas especficamente. Sobre la perspectiva de las cambiantes tendencias de la demanda y de la oferta turstica se introducen en este ttulo nuevas figuras acordes con las necesidades actuales, en este sentido se destacan la incorporacin de los establecimientos de turismo rural como nueva modalidad de alojamiento; el principio de unidad de explotacin, requisito esencial exigible a las empresas que presten servicios de alojamiento turstico; la modificacin del Registro de Empresas Tursticas, en el sentido de crear la posibilidad de una inscripcin voluntaria para las asociaciones y empresas que presten servicios relacionados con el turismo; y la incorporacin de aquellas formas empresariales que responden a nuevas tecnologas.

El Ttulo III, Planificacin, promocin y fomento del turismo, en su captulo dedicado a la planificacin, es completamente innovador al establecer los instrumentos necesarios para una planificacin de la industria turstica, en dicho captulo se contemplan un plan regional y unos planes parciales que acten como elementos de coordinacin y diseo de los objetivos generales, el primero, y con fines de desarrollo y concrecin de objetivos especficos, el segundo. Asimismo se faculta al Gobierno para la declaracin de reas especiales. Asimismo, dentro del captulo II, destinado a promocin turstica, se incluye el Consejo de Madrid para la Promocin, creado por Decreto 146/1997, de 30 de octubre, y que se instituye como rgano mixto de carcter consultivo de concertacin, coordinacin y propuesta, cuya actividad permitir aglutinar los recursos y optimizar los medios que se destinan a la promocin turstica de la regin. El Ttulo IV, del Control de la calidad, contiene una nueva regulacin de la disciplina en materia turstica. En primer lugar, se introduce una ms amplia regulacin de las funciones de la inspeccin turstica como uno de los ejes fundamentales del control de la calidad de los servicios tursticos. Asimismo, se desarrolla un catlogo ms preciso de las infracciones en aras a la seguridad jurdica y al respeto a los principios de legalidad y tipicidad. En materia de sanciones, se prev la aplicacin de un mecanismo que permita ponderar la imposicin de sanciones en atencin al principio de proporcionalidad, se incorpora el apercibimiento como modalidad de sancin, se aportan criterios ms especficos para la graduacin de sanciones al objeto de garantizar los derechos de los imputados, haciendo especial hincapi en la reparacin voluntaria de los daos y la subsanacin de irregularidades, y se plasma una delimitacin ms precisa de las atribuciones de los rganos competentes para la imposicin de sanciones. El Ttulo V se estructura en un solo artculo dedicado al arbitraje, por el cual se habilita al organismo competente para que, de conformidad con la normativa vigente en esta materia, se puedan crear mecanismos de arbitraje para la resolucin de los conflictos que puedan surgir entre los prestadores de servicios tursticos y los usuarios de los mismos.

TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO NICO. Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto la ordenacin del sector turstico en la Comunidad de Madrid y el establecimiento de los principios bsicos a los que habrn de acomodarse la accin administrativa y la de los particulares, en materia de planificacin, promocin y fomento. Artculo 2. mbito de aplicacin. 1. Las disposiciones de esta Ley se aplicarn al conjunto de actividades y recursos que integran el sector turstico de la Comunidad de Madrid. 2. A los efectos de la presente Ley se entiende por: a. Actividad turstica, la destinada a proporcionar a los usuarios tursticos directa o indirectamente los servicios de alojamiento, restauracin, informacin, asistencia y acompaamiento, transporte y actividades complementarias. b. Recursos tursticos, los bienes materiales e inmateriales, naturales o no, que puedan generar corrientes tursticas. Artculo 3. Sujetos de la actividad turstica. Se consideran sujetos de la actividad turstica y por tanto sometidos a regulacin por la presente Ley: a. Las administraciones, los organismos y las empresas pblicas que desarrollen actividades relacionadas con el turismo. b. Las empresas tursticas y sus establecimientos. c. Las profesiones tursticas. d. Las entidades tursticas no empresariales. e. Los usuarios de servicios tursticos. f. Todos aquellos que presten servicios en el mbito del sector turstico. Artculo 4. Fines de la actuacin administrativa. 1. La actuacin de la Administracin competente en materia de turismo se orientar a la consecucin de los siguientes fines: a. Favorecer el desarrollo y la competitividad de la actividad empresarial potenciando la calidad de los servicios tursticos. b. Proteger los derechos y legtimos intereses de los usuarios de servicios tursticos. c. Favorecer la adaptacin de la oferta turstica a la coyuntura socioeconmica. d. Favorecer la creacin de empleo estable en el mbito de la actividad turstica.

e. Promover la creacin, conservacin, mejora, aprovechamiento y proteccin de los recursos tursticos, con especial atencin a los culturales y al patrimonio histrico. f. Contribuir al perfeccionamiento y formacin de los profesionales del turismo. g. Simplificar los procedimientos administrativos, eliminando tanto los trmites innecesarios como los documentos prescindibles o duplicados, potenciando la utilizacin del acceso electrnico por parte de los usuarios tursticos. 2. Para la consecucin de estos fines se tendrn en consideracin las disposiciones relativas a la proteccin y conservacin del patrimonio histrico, as como sobre el medio ambiente y la conservacin de la naturaleza, con especial atencin al respeto y defensa de los espacios naturales protegidos y a la flora y fauna caractersticos del entorno en que se ubiquen, en todo caso, bajo los postulados del desarrollo sostenible. 3. Con el fin de conseguir una efectiva cooperacin administrativa para el control de los prestadores con las autoridades competentes de la Administracin Local, Autonmica, General del Estado, Estados miembros de la Unin Europea y Comisin Europea, la Consejera competente en materia de turismo llevar a cabo dicha cooperacin a travs de los puntos de contacto que se determinen. Artculo 5. Accesibilidad. La Administracin autonmica velar porque las empresas y entidades tursticas respeten las normas relativas a la accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas. Artculo 6. Competencia. En el mbito territorial de la Comunidad de Madrid corresponder al Consejero competente en materia de turismo y en su caso al Director general de Turismo el ejercicio de las siguientes competencias: a. La planificacin de la actividad turstica. A tal fin, la Direccin General de Turismo ser consultada previamente a la elaboracin de los planes de urbanismo y dems instrumentos de ordenacin o planificacin del territorio en el mbito de sus competencias. b. Promocin del sector turstico a nivel nacional e internacional. c. La concesin de ayudas y subvenciones al sector turstico y el control de su utilizacin, as como la coordinacin con otros rganos de la misma o distinta Administracin que, en sus respectivos mbitos de actuacin, concedan tambin ayudas a este sector. d. Coordinacin con otros rganos de la Administracin de la Comunidad de Madrid, incluida la institucional, as como con las corporaciones locales y sus empresas y entidades pblicas en cuantas actuaciones con incidencia en el sector turstico realicen en el ejercicio de sus respectivas competencias. e. Impulso y coordinacin de la informacin turstica. f. La ordenacin del sector turstico, entendiendo por ordenacin la potestad reglamentaria y el control de la actividad. g. Control de la calidad e inspeccin de las instalaciones y de la prestacin de los servicios de las empresas, profesiones y actividades, sin perjuicio de las competencias que en materia de vigilancia y control correspondan a otros organismos y Administraciones Pblicas.

h. El fomento de las profesiones tursticas, as como la formacin y perfeccionamiento de los profesionales del turismo en el marco de las competencias del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid. i. El ejercicio de la potestad sancionadora. j. La resolucin de conflictos por va de conciliacin, en los trminos previstos en la legislacin vigente.

TTULO I. DE LA ACTIVIDAD TURSTICA

CAPTULO I. DE LOS USUARIOS TURSTICOS Artculo 7. Concepto. Son usuarios tursticos a los efectos de est Ley, las personas fsicas o jurdicas que utilizan los establecimientos, instalaciones y recursos tursticos, o reciben los bienes y servicios que les ofrecen las empresas y profesionales de esta naturaleza, y que como clientes los demandan y disfrutan. Artculo 8. Derechos. Los usuarios tursticos, con independencia de los derechos que les asisten como consumidores, tendrn, en los trminos previstos en esta Ley, los siguientes derechos: a. A recibir informacin til, precisa y veraz, con carcter previo, sobre todas y cada una de las condiciones de prestacin de los servicios. b. A que se le faciliten los bienes y servicios tursticos en las condiciones contratadas. c. A obtener cuantos documentos acrediten los trminos de su contratacin, y, en cualquier caso, las correspondientes facturas legalmente emitidas. d. A recibir de la empresa turstica bienes y servicios de calidad acordes en naturaleza y cantidad con la categora que ostente el establecimiento elegido. e. A ser atendidos con el debido respeto. f. A formular reclamaciones. g. A tener garantizada en las instalaciones y servicios tursticos la salud y seguridad de su persona y la seguridad de sus bienes en los trminos establecidos en la legislacin vigente. h. A participar en la adopcin de decisiones de los poderes pblicos en los trminos previstos en la legislacin vigente, a travs de sus asociaciones u rganos de representacin. Artculo 9. Deberes. Los usuarios tursticos estn obligados a: a. Observar las normas usuales de convivencia en los establecimientos tursticos. b. Someterse a las prescripciones particulares de los establecimientos y empresas cuyos servicios disfruten o contraten y muy particularmente a los reglamentos de uso o de rgimen interior, siempre que no contravengan lo previsto en las leyes y en los reglamentos de desarrollo de las mismas. c. Pagar el precio de los servicios utilizados, en el momento de la presentacin de la factura o en el plazo pactado. CAPTULO II. DE LAS EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS TURSTICOS

SECCIN I. DE LAS EMPRESAS Artculo 10. Definicin. Son empresas tursticas a los efectos de la presente Ley, todas aquellas que, mediante precio y de forma profesional y habitual, bien sea de modo permanente o temporal, prestan servicios en el mbito de la actividad turstica. Artculo 11. Modalidades. Se consideran empresas tursticas: a. b. c. d. e. Las de alojamiento. Las de intermediacin. Las de restauracin Las de informacin. Las de actividades tursticas complementarias.

Artculo 12. Obligaciones. Son obligaciones de las empresas tursticas: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. Destinar sus instalaciones a la prestacin de los servicios tursticos objeto de regulacin por la presente Ley. Anunciar o informar a los usuarios, previamente, sobre las condiciones de prestacin de los servicios y de su precio. Facilitar los bienes y servicios con la mxima calidad en los trminos contratados, de acuerdo con la categora del establecimiento, en su caso, y con lo dispuesto en las reglamentaciones correspondientes. Dar la mxima publicidad a los precios de todos los servicios y notificarlos a ha Administracin, cuando sea preceptivo. Facturar los servicios de acuerdo con los precios establecidos. Cuidar del buen funcionamiento y mantenimiento de todas las instalaciones y servicios del establecimiento. Garantizar en las instalaciones y servicios tursticos la salud y seguridad de las personas y la seguridad de los bienes en los trminos establecidos en la legislacin vigente. Cuidar del buen trato dado a los clientes, por parte del personal de la empresa. Facilitar al cliente, cuando lo solicite, la documentacin preceptiva para formular reclamaciones. Facilitar a la Administracin la informacin y documentacin preceptiva para el correcto ejercicio de las atribuciones que legal y reglamentariamente le correspondan. Informar a los usuarios de los datos de identificacin de la entidad prestadora de los servicios tursticos debiendo hacer constar de forma clara e inequvoca los datos exigidos por la normativa aplicable.

Artculo 13. Derechos. Las empresas y entidades tursticas tendrn los siguientes derechos:

a. Participar en las actividades de promocin turstica realizadas por la Consejera competente en materia de turismo de la Comunidad de Madrid. b. Solicitar las ayudas y subvenciones incluidos en los programas de fomento turstico o cualesquiera otros. c. Participar en la adopcin de decisiones por los poderes pblicos en los trminos previstos en la legislacin vigente, a travs de sus asociaciones u rganos de representacin". SECCIN II. DE LOS ESTABLECIMIENTOS Artculo 14. Definicin. Se consideran establecimientos tursticos los locales o instalaciones abiertos al pblico y acondicionados de conformidad con la normativa aplicable, en los que se presten servicios tursticos. Artculo 15. Requisitos. 1. Los establecimientos tursticos quedan sujetos al cumplimiento de los requisitos mnimos reglamentariamente determinados, sin perjuicio de los exigidos por otras normativas sectoriales. 2. Los establecimientos tursticos, por su consideracin de locales o instalaciones de carcter pblico, sern de libre acceso, sin que e! mismo pueda ser restringido por razones de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin, u otra circunstancia personal o social. 3. Los establecimientos podrn ejercer el derecho de admisin en los trminos a que pudiera estar condicionado por las disposiciones legales vigentes. 4. Los titulares de las empresas tursticas podrn recabar la ayuda de los agentes de la autoridad para expulsar de sus establecimientos, si fuese necesario, a las personas que incumplan las normas usuales de convivencia social o las que pretendan entrar con una finalidad evidentemente distinta de la propia del disfrute pacfico del servicio CAPTULO III. DE LAS PROFESIONES TURSTICAS Artculo 16. Definicin. Artculo 17. Formacin profesional Artculo 18. Habilitacin. CAPTULO IV. DE LA ACTIVIDAD TURSTICA INFORMATIVA. Artculo 19. Definicin de la actividad turstico-informativa.

Se considera actividad turstico-informativa la destinada a proporcionar al pblico en general, informacin y orientacin relativa a la oferta turstica de la Comunidad de Madrid. Artculo 20. Oficinas de Turismo. 1. Se consideran Oficinas de Turismo los establecimientos ubicados en la Comunidad de Madrid, abiertos al pblico en general, que proporcionan al usuario informacin y orientacin en relacin con la oferta turstica regional. 2. Con el fin de obtener una mayor eficacia y calidad en la gestin de la informacin turstica la Consejera competente en materia de turismo impulsar la coordinacin de las oficinas dependientes de la Comunidad de Madrid con las gestionadas por otras entidades pblicas o privadas. 3. Las Oficinas de Turismo debern comunicar a la Direccin General competente en materia de turismo el inicio de su actividad, o cualquier modificacin que afecte a la declaracin inicial, a travs de declaracin responsable. Artculo 20 bis. Guas oficiales de turismo de la Comunidad de Madrid. 1. Se liberaliza la prestacin del servicio de informacin turstica en la Comunidad de Madrid. 2. Los guas de turismo habilitados por la Comunidad de Madrid pasarn a denominarse Guas Oficiales de Turismo de la Comunidad de Madrid. 3. La Comunidad de Madrid, en colaboracin con las Asociaciones Profesionales de Guas de Turismo, establecer las pruebas necesarias que permitan acreditar el conocimiento de idiomas y de las materias oportunas para la obtencin de la condicin de Guas Oficiales de Turismo de la Comunidad de Madrid. 4. La Comunidad de Madrid velar por la prestacin de un servicio de informacin turstica de calidad, para lo cual desarrollar acciones de formacin y perfeccionamiento de los profesionales, promocionar su actividad y fomentar la firma de acuerdos con instituciones pblicas y privadas para facilitar el ejercicio profesional de este colectivo.

TTULO II. ORDENACIN DE LA OFERTA TURSTICA

CAPTULO I. ORDENACIN GENERAL Artculo 21. Declaracin responsable. 1. Los establecimientos tursticos, cualesquiera que sean su modalidad y categora estn obligados a comunicar a la Direccin General competente en materia de turismo, el inicio de su actividad, o cualquier modificacin que afecte a la declaracin inicial, a travs de una declaracin responsable. 2. A dichos efectos se entiende por declaracin responsable el documento suscrito por la persona titular de una actividad empresarial o profesional en el que declara, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente, que dispone de la documentacin que as lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante la vigencia de la actividad. 3. La Direccin General competente en materia de turismo efectuar, en cualquier momento, la comprobacin del contenido de la declaracin responsable. 4. La falsedad comprobada del contenido de la declaracin responsable se sancionar conforme a lo dispuesto en el ttulo IV de la presente Ley, sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil que de tal hecho se pudiese derivar". Artculo 22. Revocacin. Artculo 23. Registro de Empresas Tursticas. 1. Se denomina Registro de Empresas Tursticas a la base de datos informatizada que rene el conjunto de inscripciones y datos concernientes a las empresas y entidades que desarrollan actividades tursticas reconocidas en la presente Ley. 2. El Registro de Empresas Tursticas se gestionar por la Direccin General competente en materia de turismo, ser pblico y la inscripcin en el mismo tendr carcter voluntario. 3. A efectos estadsticos, de promocin y de constancia de establecimientos en funcionamiento, la Direccin General competente en materia de turismo, una vez presentada y comprobada la exactitud de los datos reflejados en la declaracin responsable, elaborar listados de aquellas empresas cuyas modalidades estn contempladas en la presente Ley. 4. La Direccin General competente en materia de turismo podr consultar en los trminos previstos en la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, los registros en los que estn inscritos los prestadores de servicios de otros Estados miembros de la Unin Europea que ejerzan su actividad en el mbito territorial de la Comunidad de Madrid".

CAPTULO II. ORDENACIN SECTORIAL SECCIN I. DE LA ACTIVIDAD TURSTICA DE ALOJAMIENTO Artculo 24. Definicin. 1. A los efectos de esta Ley, se entiende por actividad turstica de alojamiento la ejercida por las empresas que presten servicios de hospedaje al pblico mediante precio, de forma profesional y habitual, bien sea de modo permanente o temporal, con o sin prestacin de servicios complementarios. 2. Quedan excluidas del mbito de aplicacin de la presente Ley, las actividades de alojamiento que tengan fines institucionales, sociales, asistenciales, laborales, o se desarrollen en el marco de programas de la Administracin dirigidos a la infancia y a la juventud. Artculo 25. Modalidades. Los servicios de alojamiento turstico se ofertarn bajo alguna de las siguientes modalidades: a. b. c. d. e. Establecimientos hoteleros. Apartamentos tursticos. Campamentos de turismo. Establecimientos de turismo rural. Cualquier otra que reglamentariamente se determine".

Artculo 26. Establecimientos hoteleros. 1. Se entiende por establecimientos hoteleros aquellas instalaciones que destinadas al alojamiento turstico, ocupan la totalidad de un edificio o parte independizada del mismo constituyendo sus dependencias un todo homogneo con entradas, ascensores y escaleras de uso exclusivo y renen los requisitos tcnicos mnimos que reglamentariamente se establezcan. Los establecimientos hoteleros podrn disponer de otros servicios complementarios, como los de restauracin que, a eleccin del interesado podrn o no tener acceso directo desde la va pblica. Se entiende por hoteles-apartamentos aquellos establecimientos hoteleros que adems de reunir las caractersticas anteriores, por sus estructuras y servicios disponen de instalaciones adecuadas para la conservacin, elaboracin y consumo de alimentos dentro de cada unidad de alojamiento. 2. Se entiende por pensiones aquellos otros establecimientos que, ofreciendo alojamiento en habitaciones, con o sin comedor u otros servicios complementarios, por sus estructuras y caractersticas no alcanzan los niveles exigidos para los hoteles.

Cuando las pensiones tengan ms de 20 plazas de alojamiento y un mnimo de 10 habitaciones, podrn denominarse hostales. Los alojamientos, con o sin comedor, que ofrecen elementales servicios, sin alcanzar los niveles necesarios para ser clasificados con estrellas, se considerarn pensiones con la denominacin de casas de huspedes. Artculo 27. Apartamentos tursticos. Se consideran apartamentos tursticos los inmuebles integrados por unidades de alojamiento complejas, dotadas de instalaciones y servicios, destinados de forma habitual al alojamiento turstico ocasional sin carcter de residencia permanente, mediante precio y bajo el principio de unidad de explotacin empresarial. Artculo 28. Campamentos de turismo. Se consideran campamentos de turismo los espacios de terreno, debidamente delimitados y acondicionados con los correspondientes servicios e instalaciones, para su ocupacin temporal por aquellas personas que pretendan hacer vida al aire libre, con fines vacacionales o tursticos, mediante la utilizacin de elementos de acampada, a quienes se proporciona una prestacin de servicios a cambio de un precio. Artculo 29. Establecimientos de turismo rural. Se consideran establecimientos de turismo rural aquellas instalaciones situadas en el medio rural que, con caractersticas singulares, se destinan al alojamiento turstico de forma habitual, mediante precio. Artculo 30. Principio de unidad de explotacin. 1. Las empresas que presten servicios de alojamiento turstico ejercern su actividad bajo el principio de unidad de explotacin. 2. Se entiende por unidad de explotacin el sometimiento de la actividad turstica de alojamiento a una nica titularidad empresarial ejercida en cada establecimiento o conjunto unitario de construcciones, edificio o parte homognea del mismo, que corresponda a alguna de las modalidades de alojamiento previstas en la presente Ley. SECCIN II. DE LA ACTIVIDAD DE INTERMEDIACIN TURSTICA Artculo 31. Definicin. Constituye intermediacin turstica la actividad de quienes se dedican profesional y habitualmente al ejercicio de actividad de mediacin y organizacin de servicios tursticos, pudiendo utilizar medios propios en la prestacin de los mismos. Artculo 32. Agencias de viajes. 1. Tienen la consideracin de agencias de viajes las empresas que habiendo presentado declaracin responsable ante la Direccin General competente en materia de turismo, se

dedican profesional y comercialmente, al ejercicio de actividades de mediacin y/u organizacin de servicios tursticos, pudiendo utilizar medios propios en la prestacin de los mismos. 2. Las actividades de mediacin y organizacin de servicios tursticos considerados como viajes combinados se ejercern de forma exclusiva por las agencias de viajes, sin perjuicio de la facultad conferida por la legislacin vigente a transportistas, hoteleros y otras empresas tursticas para contratar directamente con los clientes la prestacin de sus propios servicios. 3. Atendiendo a las actividades que desempean, las agencias de viajes se clasifican en tres grupos: a. Mayoristas. b. Minoristas. c. Mayoristas-minoristas. SECCIN III. DE LA ACTIVIDAD DE RESTAURACIN Artculo 33. Definicin. 1. Se considera actividad de restauracin la ejercida en aquellos establecimientos abierto, al pblico que se dedican a servir profesional y habitualmente, de modo permanente o temporal, mediante precio, comidas y/o bebidas, preferentemente para su consumo en el mismo local. Quedan asimismo sujetas a la presente Ley las empresas que ejercen la actividad de restauracin mediante la elaboracin de comidas para su consumo fuera del establecimiento elaborador. 2. Queda excluida de la presente norma la restauracin social colectiva, entendida como prestacin de servicios de restauracin en comedores de carcter asistencial, institucional, social, laboral y en cualesquiera otros destinados a contingentes particulares y no al pblico en general. Artculo 34. Clasificacin. 1. Los establecimientos de restauracin, atendiendo a sus caractersticas, revisten las siguientes modalidades: a. b. c. d. Restaurantes. Cafeteras. Bares y similares. Establecimientos de elaboracin de comidas para su consumo fuera de los mismos.

2. Las caractersticas, requisitos y condiciones de funcionamiento de los establecimientos de restauracin establecidos en el nmero anterior se desarrollarn reglamentariamente. SECCIN IV. ACTIVIDADES TURSTICAS COMPLEMENTARIAS

Artculo 35. Definicin. 1. A los efectos de esta Ley se entiende por actividad turstica complementaria la ejercida por empresas que se dedican a prestar servicios especializados de contenido cultural, deportivo, recreativo, de turismo activo, comercial, de transporte, de organizacin y consultora o similares, que con su actividad contribuyen a la diversificacin de la oferta y desarrollo del turismo. 2. Las empresas que se dedican a prestar servicios especializados directamente relacionados con la actividad turstica debern, ser objeto de reglamentacin cuando no exista una regulacin sectorial o as lo requiera la proteccin de los usuarios. Artculo 36. Registro.

TTULO III. PLANIFICACIN, PROMOCIN Y FOMENTO DEL TURISMO

Artculo 37. Desarrollo y coordinacin de la actividad turstica. La Consejera competente en materia de turismo establecer los instrumentos de planificacin, promocin y fomento y coordinar las actuaciones que inciden en el sector turstico y que se lleven a cabo por la Administracin regional, local y sus empresas y entidades pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias. CAPTULO I. PLANIFICACIN Artculo 38. Plan regional El Gobierno de la Comunidad de Madrid, a iniciativa de la Consejera competente en materia de turismo, aprobar un plan regional integral mediante el cual se definan los criterios y objetivos generales relativos al sector turstico y se establezcan los instrumentos para su ejecucin. Artculo 39. Planes parciales. 1. La Consejera competente en materia de turismo aprobar planes parciales, fijando los objetivos concretos, programas de actuacin y medios necesarios para el desarrollo de los mismos. 2. La elaboracin de los planes parciales se llevar a cabo en forma concertada entre los distintos rganos de la Administracin y los sectores privados implicados en cada plan parcial. Artculo 40. Declaracin de reas especiales. El Gobierno, mediante Decreto aprobado a propuesta de la Consejera competente en materia de turismo y previo informe de la Consejera a la que corresponda la ordenacin del territorio y del Ayuntamiento o Ayuntamientos afectados, podr declarar las siguientes reas especiales: a. reas de preferente uso turstico, constituidas por aquellas zonas, localidades o comarcas en las que se requiera una vigorosa accin ordenadora o promocional de carcter turstico. b. reas tursticas saturadas, constituidas por aquellas zonas, localidades o comarcas en las que, por exceso de oferta o por razones de proteccin del medio ambiente, sea desaconsejable un aumento de su capacidad turstica, tanto de alojamiento como de cualquier otro tipo. La declaracin de rea turstica saturada comportar la prohibicin de instalar en ella nuevas empresas o establecimientos tursticos. CAPTULO II. PROMOCIN

Artculo 41. Definicin. Se entiende por promocin el conjunto de actividades y medios a travs de los cuales la Consejera competente en materia de turismo favorece la demanda de servicios tursticos en la Comunidad de Madrid y apoya la comercializacin de los productos tursticos regionales en el mbito nacional e internacional. Artculo 42. Actividades y medios. Las actividades de promocin, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otras administraciones, comprendern: a. El diseo y ejecucin de campaas de promocin turstica. b. La participacin en ferias y jornadas profesionales relacionadas con el sector turstico. c. El diseo y ejecucin de programas para promover la regin como sede de ferias, convenciones, congresos y viajes de incentivo empresarial. d. La informacin turstica institucional. e. Cualquier otra actividad relacionada con la promocin turstica de la Comunidad de Madrid que se considere eficaz para el logro de los fines contemplados en la presente Ley. Artculo 43. Consejo de Madrid para la Promocin Turstica. 1. El Consejo de Madrid para la Promocin Turstica ser el rgano de asesoramiento de la Comunidad de Madrid en materia de promocin turstica constituido como rgano mixto, colegiado, de carcter consultivo, de concertacin, coordinacin y propuesta. El Consejo ser consultado con carcter preceptivo en la elaboracin de los planes a los que se refieren los artculos 38 y 39, as como para la declaracin de reas especiales previstas en el artculo 40. 2. El Consejo estar compuesto por representantes de la Administracin, de los usuarios y de los sectores afectados. Artculo 44. Incentivos a la calidad. El Gobierno de la Comunidad de Madrid crear y otorgar premios en reconocimiento y estmulo a las actuaciones en favor del turismo. Igualmente declarar fiestas de inters turstico aquellas manifestaciones de la cultura o de las tradiciones populares que tengan una especial importancia como atractivo turstico. Artculo 45. Empresas y organismos de promocin. Para el cumplimiento de sus objetivos, la Comunidad de Madrid a travs de la Consejera competente en materia de turismo podr promover y participar directa o indirectamente en sociedades, organismos u otras entidades cuyo objeto social est vinculado a la actividad de la promocin turstica.

CAPTULO III. FOMENTO Artculo 46. Definicin. Se entiende por fomento del sector turstico la actividad encaminada a la potenciacin de la oferta turstica de la Comunidad de Madrid a travs de medidas concretas tendentes a la mejora de la competitividad, el empleo y la internacionalizacin de las empresas y sus profesionales. Artculo 47. Objetivos. En el marco de los fines previstos en el artculo 4 de esta Ley, los objetivos que se persiguen a travs de las medidas de fomento son: 1. Diversificacin de la oferta turstica y promocin de los productos tursticos de la Regin, tales como: a. b. c. d. e. f. g. Turismo cultural. Turismo de ocio. Turismo de ferias, convenciones y congresos. Turismo de negocios. Turismo rural. Turismo activo. Turismo gastronmico.

2. Modernizacin de la oferta turstica: a. Incentivando el crecimiento selectivo y cualitativo de la oferta a fin de mejorar su competitividad. b. Impulsando las acciones concertadas y los programas de accin conjunta de los agentes sociales implicados, a efectos de optimizar los costes de comercializacin y promocin en los distintos mercados. c. Fomentando la evaluacin o certificacin de sus actividades por parte de organismos independientes. 3. Fomento del desarrollo turstico sostenible: a. Incentivando la implantacin de la gestin empresarial de acuerdo con las tendencias y disposiciones protectoras del medio ambiente y conservacin de la naturaleza. b. Potenciando la conservacin y difusin de las fiestas, costumbres, cultura y gastronoma autctona. 4. Impulso a la formacin y perfeccionamiento de los profesionales tursticos: a. Contribuyendo a la formacin y perfeccionamiento continuado y permanente de los profesionales del turismo. b. Fomentando el asociacionismo.

Artculo 48. Ayudas y subvenciones.

TTULO IV. DEL CONTROL DE LA CALIDAD

CAPTULO I. DE LA INSPECCIN DE TURISMO Artculo 49. Inspeccin en materia turstica. 1. La comprobacin, vigilancia y control del cumplimiento de las disposiciones en materia turstica se ejercer por la inspeccin de turismo dependiente de la Consejera competente en la materia. 2. Las funciones descritas en el apartado anterior se ejercern a travs de los servicios de inspeccin turstica. Artculo 50. Funciones. Son funciones de la Inspeccin de Turismo: a. La vigilancia y comprobacin del cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de turismo. b. La comprobacin de las presuntas infracciones en materia turstica objeto, tanto de denuncias y reclamaciones, como de las comunicaciones de rganos administrativos, ya sean estos, locales, autonmicos, de la Administracin General del Estado o de otros Estados miembros de la Unin Europea. c. La verificacin de las condiciones generales y de los requisitos tcnicos mnimos exigidos en la normativa turstica a las empresas y actividades incluidas en el mbito de la presente Ley. d. La comprobacin y seguimiento de las actividades de fomento y de las acciones de formacin dirigidas a los profesionales del sector turstico. e. La clausura o cierre de establecimientos en los supuestos previstos en la normativa turstica en virtud de resolucin adoptada por el rgano competente en materia de inspeccin de turismo. f. Todas aquellas funciones que se le puedan atribuir para el control de calidad de los servicios tursticos. Artculo 51. Facultades y deberes. 1. Los inspectores de turismo, en el ejercicio de su funcin, tendrn el carcter de autoridad, pudiendo recabar la colaboracin de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado y de las policas locales en apoyo de su actuacin. Cuando se considere preciso para el adecuado ejercicio de la funcin inspectora, podr solicitarse la cooperacin de los funcionarios y autoridades de otras Administraciones Pblicas o de otros Estados miembros de la Unin Europea a travs del procedimiento oportunamente establecido.

2. Los inspectores podrn acceder a los locales, establecimientos, empresas y a aquellos otros lugares sobre los que existan pruebas de que se ejerce actividad turstica y requerir cuanta documentacin sea precisa para el adecuado cumplimiento de su funcin. 3. Los inspectores estarn dotados de la correspondiente acreditacin, que exhibirn en el ejercicio de sus funciones. 4. Los inspectores estn obligados a cumplir el deber de sigilo profesional. Artculo 52. Actas de inspeccin. Los servicios de inspeccin turstica actuarn a travs de los siguientes medios: 1. Documentacin: a. Actas de inspeccin. Los hechos o actos conectados en la inspeccin sern recogidos en el acta correspondiente, especificando aquellos que puedan ser constitutivos de infraccin, en cuyo caso debern reflejar el precepto o preceptos infringidos. Podrn recoger asimismo cuantas circunstancias contribuyan a una mejor valoracin por el rgano competente. Las actas de inspeccin se presumirn veraces, salvo prueba en contrario. b. Otros documentos. La inspeccin documentar el resto de actuaciones a travs de informes, diligencias y comunicaciones. 2. Citaciones: La inspeccin de turismo podr requerir motivadamente la comparecencia de los interesados al objeto de lo que se determine en la correspondiente citacin, en los trminos previstos en el artculo 40 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. CAPTULO II. DE LA DISCIPLINA TURSTICA Artculo 53. Definicin. La disciplina turstica es la actividad que tiene por objeto la tipificacin de las infracciones, la determinacin de las sanciones y el establecimiento de los rganos competentes para el ejercicio de la potestad sancionadora. SECCIN I. DE LAS INFRACCIONES. Artculo 54. Concepto. Se consideran infracciones administrativas en materia de turismo las acciones u omisiones tipificadas en esta Ley. Artculo 55. Sujetos responsables.

Sern responsables de las infracciones administrativas en materia turstica a ttulo de dolo, culpa o simple inobservancia: a. Las personas fsicas o jurdicas, titulares de empresas, establecimientos y actividades tursticas. Se consideran como tales, salvo prueba en contrario, aquellas a cuyo nombre figure la declaracin responsable. Los mencionados titulares sern responsables de las infracciones cometidas por cualquier persona dependiente de ellos, sin perjuicio de las acciones de resarcimiento que resulten procedentes. b. Las personas fsicas o jurdicas no contempladas en el apartado anterior, que realicen acciones u omisiones tipificadas por esta Ley. Artculo 56. Clasificacin de las infracciones. Las infracciones administrativas en materia turstica se clasifican en leves, graves y muy graves. Artculo 57. Infracciones leves. Se consideran infracciones leves: a. Las deficiencias en la prestacin de los servicios contratados, de conformidad con su naturaleza y con las condiciones y estipulaciones acordadas. b. Las deficiencias en las condiciones de funcionamiento y limpieza de los locales, instalaciones, mobiliario y enseres. c. La falta de distintivos, anuncios, documentacin e informacin de exposicin pblica obligatoria, su exhibicin sin las formalidades exigidas o cualquier forma de ocultacin de los mismos. d. La incorreccin en el trato al usuario. e. El incumplimiento de las disposiciones relativas a documentacin, libros o registros establecidos obligatoriamente para el adecuado rgimen y funcionamiento de la empresa, instalacin o servicio y como garanta para la proteccin del usuario. f. La inexistencia de hojas de reclamaciones, o la negativa a entregarlas cuando se soliciten por los clientes. g. El incumplimiento de las normas que regulan la publicidad de los productos y servicios y sus precios. h. La no especificacin de los conceptos o servicios contratados en los justificantes de pago a entregar a! cliente. i. La deficiencia de informacin a los usuarios sobre las caractersticas o naturaleza de los servicios tursticos. j. El incumplimiento de las medidas de ordenacin adoptadas respecto de la acampada fuera de los campamentos de turismo. k. La falta de comunicacin, notificacin o declaracin a la Consejera competente en materia de turismo, de las obligaciones exigidas por la normativa turstica, o su realizacin fuera de los plazos establecidos.

l. El incumplimiento de los requisitos, obligaciones y prohibiciones establecidas en esta Ley y disposiciones que la desarrollen, siempre que no deba ser calificado como grave o muy grave. Artculo 58. Infracciones graves. Se consideran infracciones graves: a. La alteracin o modificacin, en general, de las condiciones contenidas en la declaracin responsable y, en particular, de los requisitos mnimos que sirven de base para la clasificacin del establecimiento, o a su capacidad, en ambos casos, sin haber presentado declaracin responsable a la Administracin turstica. b. La utilizacin de denominaciones, rtulos o distintivos diferentes a los que corresponden conforme a su clasificacin. c. La inexistencia de instalaciones o servicios obligatorios, segn la normativa turstica. d. La falta manifiesta y generalizada de conservacin y limpieza de los enseres, locales e instalaciones. e. La no prestacin de alguno de los servicios contratados, o el incumplimiento de las condiciones de calidad, cantidad o naturaleza con que aquellos fueron pactados. f. El incumplimiento de las normas sobre reservas y cancelaciones de plazas o la reserva confirmada de plazas en nmero superior a las disponibles. g. La percepcin de precios superiores a los notificados, publicitados o contratados, as como el incumplimiento de las disposiciones o normas vigentes en materia de precios. h. La no expedicin o entrega al usuario turstico de los justificantes de pago por los servicios prestados, o la no entrega en el momento de la perfeccin del contrato de los documentos que le permitan disfrutar de los servicios contratados. i. Toda publicidad, descripcin e informacin de los servicios que no corresponda a criterios de utilidad, precisin y veracidad, o pueda inducir a engao o confusin, o que impida reconocer la verdadera naturaleza del servicio que se pretende contratar, as como el incumplimiento por parte de los prestadores de servicios tursticos, de las obligaciones de informacin, cuando por su repercusin sobre los derechos de los usuarios, deba considerarse grave. j. La obstruccin a la actuacin de la inspeccin turstica sin que llegue a impedirla y la falta de comparecencia ante los requerimientos de la inspeccin, en los trminos previstos en el artculo 51.2 de la presente Ley. k. La negativa o resistencia injustificada a satisfacer el ejercicio de los derechos que las disposiciones tursticas vigentes reconocen al usuario, as como a facilitar sus demandas cuando la satisfaccin de las mismas est dentro de las posibilidades del prestador.

l. Cualquier actuacin discriminatoria por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social. m. Permitir la estancia en los alojamientos tursticos por tiempo superior al establecido en la normativa turstica. n. Realizar o consentir obras, edificaciones, instalaciones o construcciones incompatibles o prohibidas en los alojamientos tursticos. . La negativa o resistencia a facilitar la informacin requerida por las autoridades competentes o sus agentes, en cumplimiento de las funciones que tengan encomendadas para la ejecucin de las materias a que se refiere la presente Ley. o. La falta de actividad comprobada de las agencias de viajes durante tres meses consecutivos, sin causa justificada. p. q. La falta de reposicin de la fianza de las agencias de viajes en los plazos previstos. El no mantenimiento de la vigencia de la pliza de seguro de las agencias de viajes.

Artculo 59. Infracciones muy graves. Se consideran infracciones muy graves: a. La oferta, prestacin de servicios y la realizacin de actividades, sin haber presentado la declaracin responsable, exigida por la normativa turstica. b. La negativa u obstruccin a la actuacin de la inspeccin turstica de forma que llegue a impedirla, o la aportacin de informacin o documentos falsos a los rganos competentes en materia de turismo. c. El incumplimiento total, por parte de los prestadores de servicios tursticos, de las obligaciones de informacin contenidas en el artculo 12 de la presente Ley. SECCIN II. DE LAS SANCIONES Artculo 60. Clases de sanciones. 1. Las infracciones contra lo dispuesto en esta Ley y dems disposiciones en materia de turismo, darn lugar a las siguientes sanciones: a. Apercibimiento. b. Multa. c. Suspensin temporal de actividades o del ejercicio profesional, y cierre temporal del establecimiento, locales o instalaciones. d. Clausura definitiva del establecimiento. 2. No tendr carcter de sancin, la clausura preventiva de los establecimientos, locales o instalaciones que no hayan presentado la preceptiva declaracin responsable o la suspensin de su funcionamiento cuando concurran circunstancias graves que afecten a la seguridad de las personas o bienes, a los intereses econmicos de los usuarios de servicios

tursticos o a la imagen turstica de la Comunidad de Madrid, durante el tiempo necesario para la subsanacin de los requisitos exigidos. El Director General competente en materia de turismo ser el rgano competente para la adopcin del acuerdo a que se refiere el apartado anterior, mediante resolucin motivada, previa audiencia del interesado, pudiendo acordar su publicidad por razones de inters pblico". Artculo 61. Determinacin de las sanciones. 1. La determinacin de las sanciones previstas en esta Ley se formular de acuerdo con los siguientes criterios: a. El apercibimiento proceder en las infracciones leves, cuando del carcter de los hechos no se derive imposicin de multa ni concurra reincidencia. b. Las multas se impondrn de acuerdo con la siguiente graduacin: 1. Infracciones leves, en cuanta de hasta 3.000 euros. 2. Infracciones graves, en cuanta comprendida entre 3.001 y 30.000 euros. 3. Infracciones muy graves, en cuanta comprendida entre 30.001 y 300.000 euros. Para la imposicin de sanciones pecuniarias se atender al principio de que la comisin de las infracciones tipificadas no resulte ms beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas. c. La suspensin de las actividades empresariales o profesionales, o el cierre temporal del establecimiento, locales o instalaciones, podr imponerse como sancin principal o accesoria a la multa, de conformidad con la siguiente graduacin: 1. Suspensin o cierre por un plazo no superior a seis meses, en caso de infracciones graves. 2. Suspensin o cierre por un plazo de hasta cinco aos, en caso de infracciones muy graves. d. La clausura definitiva del establecimiento podr imponerse en el caso de infracciones muy graves. 2. De las resoluciones de suspensin o cierres de las actividades profesionales o empresariales, se dar cuenta al Ayuntamiento correspondiente y a la Delegacin del Gobierno en la Comunidad de Madrid, pudiendo recabar para su ejecucin la colaboracin de los Agentes de la Autoridad que de ellos dependan. Artculo 62. Graduacin de las sanciones. 1. La imposicin de las sanciones se graduar valorando las siguientes circunstancias: a. b. c. d. e. La gravedad de los perjuicios ocasionados. El beneficio ilcito obtenido. La trascendencia social de la infraccin. La situacin de predominio en el mercado. La capacidad econmica de la empresa o establecimiento.

f. La categora del establecimiento. g. La reincidencia. h. Las repercusiones negativas para el sector turstico y para la imagen turstica de Madrid. i. La reparacin voluntaria de los daos. j. La subsanacin de las irregularidades o anomalas objeto de la infraccin. 2. Las infracciones tipificadas como graves 6 muy graves podrn ser sancionadas con la sancin inmediatamente inferior a la sealada, cuando por su entidad, trascendencia, naturaleza, ocasin o circunstancias se produjera una desproporcin manifiesta entre la sancin a imponer y la infraccin cometida. Artculo 63. Reincidencia. A los efectos de la presente Ley se apreciar reincidencia cuando el responsable de las infracciones haya sido sancionado mediante resolucin firme por la comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma naturaleza. Artculo 64. Publicidad de las sanciones administrativas. Por razones de seguridad en el trfico mercantil y de proteccin de los derechos de los consumidores, la autoridad que resuelva el procedimiento podr acordar la publicidad de las sanciones impuestas por infracciones muy graves, o que conlleven la suspensin de las actividades empresariales o profesionales, o el cierre del establecimiento, locales o instalaciones, cuando la resolucin haya adquirido firmeza en va administrativa. SECCIN III. DEL PROCEDIMIENTO. Artculo 65. Prescripcin. Las infracciones y sanciones prescribirn de acuerdo con los siguientes plazos: Las muy graves, a los tres aos; las graves, a los dos aos, y las leves, al ao. Artculo 66. Instruccin de expedientes sancionadores. Las infracciones administrativas en materia turstica sern objeto de las sanciones previstas en esta Ley, previa instruccin del oportuno expediente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan concurrir y de lo dispuesto en los artculos 71 y 72 de la presente Ley. Artculo 67. Iniciacin y tramitacin de los expedientes sancionadores. 1. Ser competente para iniciar el procedimiento, el Director general de Turismo, o el rgano que reglamentariamente se determine. 2. La tramitacin de los expedientes sancionadores se realizar de acuerdo con lo previsto en las normas reguladoras del ejercicio de la potestad sancionadora de la Comunidad de Madrid. Artculo 68. rganos competentes en materia de sanciones.

Son rganos competentes para la imposicin de las sanciones a que se refiere la presente Ley: a. El Director general de Turismo o el rgano que se determine reglamentariamente, para la imposicin de las sanciones por infracciones leves y graves. b. El Consejero competente por razn de la materia o el rgano que reglamentariamente se determine, para las sanciones por infracciones muy graves, con multa de hasta 15.000.000 de pesetas o que lleven aparejada la suspensin o cierre por plazo superior a seis meses o revocacin. c. El Gobierno, para las infracciones muy graves con multa superior a 15.000.000 de pesetas o que lleven aparejada la clausura definitiva del establecimiento. Artculo 69. Caducidad. 1. Iniciado el procedimiento sancionador y transcurridos seis meses desde su notificacin al interesado sin que se haya dictado resolucin, se producir su caducidad, con archivo de actuaciones. 2. El rgano competente para acordar el inicio del procedimiento sancionador podr conceder de forma motivada, de oficio o a instancia de parte, la ampliacin de los plazos establecidos en el procedimiento cuando las circunstancias lo aconsejen y siempre que no exceda de la mitad de los mismos. 3. La prctica de pruebas que se consideren determinantes para el esclarecimiento de los hechos y de las posibles responsabilidades interrumpirn el cmputo del plazo de caducidad. Artculo 70. Medidas cautelares. 1. Podr adoptarse la clausura cautelar de establecimientos, locales o instalaciones que no hayan presentado declaracin responsable, o la suspensin de la actividad hasta que se rectifiquen los defectos o se cumplan los requisitos exigidos. 2. El rgano competente para resolver el procedimiento sancionador podr acordar la adopcin de las medidas citadas mediante acuerdo motivado cuando resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, el buen funcionamiento del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y las exigencias de los intereses generales. 3. Cuando existan razones de urgencia inaplazables, el, rgano competente para iniciar el procedimiento podr adoptar las medidas cautelares que resulten necesarias. SECCIN IV. CONCILIACIONES Y SUBSANACIONES Artculo 71. Conciliaciones y subsanaciones. 1. Previa o simultneamente a la tramitacin del expediente sancionador, se ofrecer al presunto infractor la posibilidad de reparar los perjuicios causados, o normalizar las irregularidades administrativas en las que hubiere incurrido.

2. La conciliacin voluntaria, para la reparacin de los perjuicios causados a los consumidores o usuarios, por parte de las empresas prestadoras de los servicios tursticos, slo podr formularse en aquellas reclamaciones en las que prime un inters particular y ste sea cuantificable. 3. La subsanacin de las irregularidades administrativas podr formularse atendiendo a la entidad de la infraccin y al perjuicio que a misma conlleve. 4. La conciliacin y la subsanacin plena comportarn el archivo de las actuaciones o la atenuacin de las infracciones y sanciones, atendiendo a la naturaleza y gravedad de los perjuicios causados. La subsanacin parcial nicamente podr dar lugar a la atenuacin de las infracciones y sanciones. 5. La tramitacin de los procedimientos de conciliacin y la subsanacin interrumpirn la prescripcin de las infracciones y el cmputo del plazo para resolver los procedimientos sancionadores.

TTULO V. DEL ARBITRAJE

CAPTULO NICO. Artculo 72. El arbitraje. El rgano competente en materia de turismo podr establecer sistemas de arbitraje, de conformidad con la legislacin vigente reguladora de esta materia, para la resolucin con carcter vinculante y definitivo de los conflictos que pudieran surgir entre los prestadores de los servicios tursticos y los usuarios de los mismos, sin perjuicio de la proteccin administrativa y judicial, de acuerdo con lo establecido en el artculo 24 de la Constitucin Espaola. DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Los expedientes en trmite iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Ley se regirn por la normativa anterior. DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. En el plazo de dieciocho meses, contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley, y una vez evaluado el grado de implantacin de la misma entre los sectores afectados, la Consejera competente en materia de turismo llevar a cabo las actuaciones formativas necesarias dirigidas a los profesionales del sector turstico. DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA. Los planes a los que se refieren los artculos 38 y 39 de esta Ley debern ser aprobados en el plazo de dieciocho meses, contados a partir de la entrada en vigor de la misma. DISPOSICIN DEROGATORIA NICA. Queda derogada la Ley 8/1995, de 28 marzo, de Ordenacin del Turismo de la Comunidad de Madrid, as como todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. DISPOSICIN FINAL PRIMERA. Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones de aplicacin y desarrollo de la presente Ley sean necesarias. DISPOSICIN FINAL SEGUNDA. Se autoriza al Gobierno para que mediante Decreto actualice las cuantas de las sanciones previstas en esta Ley, teniendo en cuenta la variacin de los ndices de precios al consumo. DISPOSICIN FINAL TERCERA.

La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, siendo tambin publicada en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley que la cumplan, y a los Tribunales y Autoridades que corresponda, la guarden y la hagan guardar.

Madrid, a 12 de marzo de 1999. Alberto Ruiz-Gallardn, Presidente. Notas: Artculo 34: Redaccin segn Ley 1/2003, de 11 de febrero, de modificacin de la Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenacin del Turismo de la Comunidad de Madrid. Artculo 21 (apdo. 3): Redaccin segn Ley 3/2008, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas. Artculos 4 (letra g y apdo. 3), 12 (letra k), 20 bis y 58 (apdos. o, p y q) : Aadido por Ley 8/2009, de 21 de diciembre, de Medidas Liberalizadoras y de Apoyo a la Empresa Madrilea. Captulo IV (rbrica); Artculos 6 (letra f), 12 (letra a), 13, 19, 20, 21, 23, 25, 26 (apdo. 1), 32, 50, 51 (apdo. 1 prrafo segundo), 55 (letra a), 58 (apdos. a e i), 59, 60, 61 y 70 (apdo. 1): Redaccin segn Ley 8/2009, de 21 de diciembre, de Medidas Liberalizadoras y de Apoyo a la Empresa Madrilea. Artculos 16, 17, 18, 22, 36, 47 y 48: Suprimido por Ley 8/2009, de 21 de diciembre, de Medidas Liberalizadoras y de Apoyo a la Empresa Madrilea.