AVANCES Y RETOS EN MATERIA DE POLTICA PBLICA PARA EL RECONOCIMIENTO Y GARANTA DE LOS DERECHOS DE ADOLESCENTES Y JVENES COMO SUJETOS DE DERECHOS

Y PROTAGONISTAS DEL DESARROLLO EN COLOMBIA META- 18 AL 22 DE SEPTIEMBRE DE 2011

1. Anlisis de situacin 2. Avances 3. Retos

Adolescentes y jvenes participantes del preencuentro preparatorio para la XI Encuentro de Gobernadores y gobernadoras, pertenecientes a los diferentes departamentos de nuestro pas, reunidos en un espacio de concertacin y dialogo, conscientes de nuestro papel como sujetos de derechos y protagonistas del desarrollo, hemos realizado un anlisis serio, real y crtico de la situacin de la garanta de los derechos de adolescentes y jvenes y de sus polticas pblicas, basados en las experiencias vividas en nuestros territorios. Al analizar las realidades de nuestras regiones, se hace evidente que en este proceso de construir el reconocimiento de los y las adolescentes y jvenes como sujetos de derechos y actores principales de las transformaciones de nuestras problemticas, encontramos la siguiente situacin: 1. Existe un desconocimiento por parte de los padres y madres de familia, cuidadores, docentes e inclusive de algunos funcionarios pblicos frente al tema de derechos, el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia y la Ley de Juventud. 2. El reclutamiento forzado y la utilizacin de adolescentes y jvenes por parte de actores armados ilegales, mafias del narcotrfico y delincuencia comn se han convertido en un problema de alcance nacional, que afecta gravemente las posibilidades de mejoramiento de nuestra calidad de vida y de nuestras familias. Adems, impide que nuestros sueos y metas se materialicen. 3. El Estado colombiano no ha ratificado la Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes, que en su artculo 12 estipula el derecho a la objecin de conciencia al servicio militar obligatorio.

4. Existe una estigmatizacin en torno al tema de las capacidades competitivas de los y las jvenes para acceder al empleo. Esto se evidencia, entre otras cosas, en el hecho de establecer como requisito de acceso al empleo la experiencia laboral y la libreta militar. Esto contradice la disposicin del artculo 111 del Decreto 2150 de 1995 que plantea que los empleadores no deben exigir la libreta militar como requisito para emplear al trabajador. 5. No se evidencian procesos de veedura y control a la implementacin de la ley 387 de 1997, que regula la atencin integral a las personas en situacin de desplazamiento. 6. Se desconoce territorialmente los alcances del proyecto que tiene por objeto modificar la Ley 30 de 1992 (Ley de Educacin Superior), puesto que no se ha abierto el debate local con adolescentes y jvenes frente al tema. 7. Las condiciones para la generacin de pequeas y medianas empresas para los jvenes son dbiles, lo cual afecta nuestro desarrollo y estabilidad econmica y, por consiguiente, la economa del pas. 8. La arquitectura institucional existente no es suficiente para garantizar la promocin e implementacin del arte, la cultura, el deporte y la recreacin, como estrategias para la convivencia pacfica y la cultura de paz. 9. El sistema de salud presenta fallas en servicio y calidad, y hay corrupcin evidente en algunas EPS y en el conjunto del sistema, lo cual genera brechas enormes entre el rgimen subsidiado y contributivo.

2. AVANCES EN LA GARANTIA DE DERECHOS DE ADOLESCENTES Y JOVENES Se han generado acciones dinamizadas por organizaciones juveniles, organismos de cooperacin internacional e instituciones gubernamentales en algunos departamentos del pas para abrir el debate en torno a la necesidad de formular, implementar y hacer seguimiento de polticas pblicas departamentales de juventud. Existe un reconocimiento de la necesidad de formular, implementar y evaluar los procesos de Poltica Pblica de juventud en los mbitos departamental y nacional.
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 Hay departamentos que incluyen la formulacin de la Poltica Publica Juventud como iniciativa en sus planes de desarrollo. Existen algunos ejercicios de diagnostico cualitativo de la situacin actual de la juventud en los territorios. Los y las jvenes han desarrollado formas y dinmicas autnomas de apropiacin de los espacios de participacin. Acompaados de sus gobernantes, los grupos juveniles han generado espacios de participacin para adolescentes y jvenes en algunos departamentos del pas. Sin embargo, estos espacios no se encuentran articulados. Se han establecido en algunos departamentos, municipios y distritos del pas 425 Consejos Municipales de Juventud CMJ- y diez Consejos Departamentales de Juventud CDJ. Es evidente el inters por parte de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, de adelantar procesos formativos de participacin y poltica pblica de adolescencia y juventud, que han redundado en beneficio de adolescentes y jvenes, quienes actualmente estn empoderados y conscientes de su papel como actores y protagonistas del pas.

Teniendo en cuenta el anlisis situacional anterior, los y las adolescentes y jvenes del pas, convencidos de que s es posible generar cambios y transformaciones frente a cada una de estas problemticas, hemos identificado los siguientes retos que tienen los gobiernos nacional y departamentales frente a la poltica pblica de adolescencia y juventud y al cumplimiento de nuestros derechos:

RETOS FRENTE A LA POLITICA PBLICA DE JUVENTUD 1. Promover el proceso de formulacin colectiva y participativa de la poltica pblica de adolescencia y juventud, teniendo en cuenta las realidades y necesidades de adolescentes y jvenes en cada uno de sus territorios. 2. Avanzar en la articulacin y en el apoyo tcnico, presupuestal y logstico de las diferentes iniciativas que se estn gestando en el pas en torno a la
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formulacin e implementacin de la poltica pblica de adolescencia y juventud. 3. Es necesario que los procesos de formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas departamentales sean incluyentes, participativas y pertinentes. Es decir, que involucren a toda la poblacin adolescente y juvenil, y especialmente a jvenes rurales, desplazados, en situacin de discapacidad, desvinculados del conflicto armado y miembros de grupos tnicos, entre otros, para que todos y todas se encuentren representados en las diferentes etapas de la poltica pblica de adolescencia y juventud. 4. Garantizar la calidad de los recursos humanos, tcnicos y logsticos, entre otros, para las etapas de formulacin, implementacin, seguimiento y monitoreo de la poltica pblica de adolescencia y juventud. 5. Definir las calidades, capacidades y competencias de quienes realizan el acompaamiento tcnico en la formulacin de polticas pblicas de adolescencia y juventud. 6. Brindar las herramientas de formacin y capacitacin necesarias para que adolescentes y jvenes lideren e incidan en los procesos de formulacin, implementacin y evaluacin de la poltica pblica de adolescencia y juventud.

RETOS FRENTE A LOS DERECHOS DE LOS ADOLESCENTES Y JOVENES DEL PAIS Un antecedente importante que se consider para plantear los retos frente a la garanta de derechos de los jvenes es la Declaratoria del Encuentro La Meta de Colombia: Juventud 20/20, en el que 200 jvenes del todo el pas se reunieron y discutieron la situacin actual de sus derechos en las categoras de existencia, desarrollo, ciudadana y proteccin. Ellos y ellas le propusieron al gobierno electo en 2010 retos especficos para ser incluidos en la formulacin del Plan Nacional de Desarrollo. De igual manera, en la X Cumbre de Gobernadores y Gobernadora, desarrollada en Santa Marta, se estableci un dialogo abierto entre los nios, nias, adolescentes, jvenes y gobernantes para la construccin de retos y perspectivas en la garanta de los derechos de niez, adolescencia y juventud. Al igual que en los anteriores encuentros, hoy, despus de tres das de trabajo, construimos este documento como producto de los esfuerzos de adolescentes y
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jvenes lderes de numerosos procesos territoriales de participacin, con la mayor representacin de los departamentos del pas y el Distrito Capital, con el apoyo metodolgico y la facilitacin de la Red Nacional de Experiencias de Participacin de Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes y apoyados por la Mesa Interinstitucional de Participacin. Hoy adolescentes y jvenes discutimos y reconocemos la pertinencia y la vigencia de los siguientes documentos: la Declaracin de Santa Marta: decisiones sostenibles de poltica pblica, para la garanta de los derechos, de la infancia, la adolescencia y la juventud; la Declaratoria La Meta de Colombia: Juventud 20/20, La Ley 375 o Ley de Juventud y la Ley 1098 de 2006 o Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, los cuales se proponen como puntos de partida para la formulacin de los planes de desarrollo departamentales y municipales. En virtud de lo anterior, proponemos: Construir un men de indicadores que refleje el avance de acciones y estrategias referentes a la proteccin integral de los derechos de los y las adolescentes y jvenes. Involucrar la participacin de adolescentes y jvenes en la planeacin presupuestal de planes y programas relacionados con nuestras realidades e intereses, en todos los niveles del Estado. Reconocer la legitimidad de las diferentes organizaciones y expresiones de adolescentes y jvenes en la toma de decisiones en los diferentes espacios de participacin. Garantizar procesos de participacin real y efectiva de nios, nias, adolescentes y jvenes en la formulacin, implementacin, seguimiento y monitoreo de iniciativas gubernamentales y de cooperacin internacional, as como de la academia, empresa privada y ONG. Garantizar la educacin formal y profesional para adolescentes y jvenes de los diferentes departamentos, municipios y corregimientos del pas. De igual manera para las comunidades afrodescendientes e indgenas y dems etnias, personas en condicin de discapacidad y comunidades LGTBI, entre otros. Garantizar a jvenes que terminan sus estudios tcnicos y profesionales un empleo digno para su desarrollo profesional, personal y social (Ley de generacin y formalizacin de empleo). Destinar recursos para la implementacin y verificacin del cumplimiento de las polticas pblicas de adolescencia y juventud. Garantizar la inclusin de los jvenes en escenarios de participacin como los Consejos de Poltica Social y los Consejos Territoriales de Planeacin.

Crear una circunscripcin especial para los jvenes en las corporaciones pblicas de eleccin popular. Incluir a adolescentes y jvenes en los espacios pblicos formales de participacin y promover su articulacin. Fortalecer la institucionalidad existente en el tema de adolescencia y juventud, mediante asignaciones presupuestales especficas y procesos de articulacin territorial. Unificar y fortalecer un sistema de informacin en adolescencia y juventud, que permita hacer seguimiento a la garanta de los derechos de adolescentes y jvenes. Unificar una jornada nacional electoral para elegir los Consejos Municipales de Juventud y los Consejos Departamentales de Juventud, con una fecha estipulada con anterioridad, divulgacin amplia y presupuesto necesario.