LA LEY DE VCTIMAS Y RESTITUCIN DE TIERRAS: COMPROMISO DE TODOS, RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL.

CONVERSATORIOS REGIONALES: ACERCAMIENTO A LA IMPLEMENTACIN DE LA LEY DE VCTIMAS Y RESTITUCIN DE TIERRAS

Conversatorio en Ccuta, Norte de Santander.

En desarrollo de su objetivo misional, la Campaa Colombiana contra Minas, desarroll la estrategia de conversatorios regionales, como un mecanismo de articulacin, participacin y difusin, que acompae el proceso de implementacin de la Ley de vctimas y restitucin de tierras, priorizando la ptica de las vctimas y los sobrevivientes de accidentes por minas antipersonal y municin sin explotar. En este caso hablamos de 9.844 colombianos y colombianas, de los cuales 3.715 son civiles y 6.129 pertenecen la fuerza pblica, registrados desde el ao 1990 en la base de datos del Programa Presidencial de Accin contra Minas. Colombia es Estado Parte de la Convencin de Ottawa (Convencin Sobre la Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destruccin) desde el 1 de marzo de 2001 y el 4 de diciembre de 2009 adopt, , el Plan de Accin de Cartagena: Poner fin al

sufrimiento causado por las minas antipersonal; documento resultado de la segunda conferencia de revisin del Tratado. La Campaa Colombiana contra Minas, miembro de la ICBL1, implementa con recursos del gobierno de Noruega el proyecto de Incidencia y monitoreo para la aplicacin efectiva por parte del Estado colombiano del plan de accin de Cartagena. Igualmente, desarrolla un proyecto de Educacin en el Riesgo de Minas ERM con apoyo tcnico y financiero de UNICEF. La finalidad de esta iniciativa es disminuir el riesgo de accidentes y dar herramientas para proporcionar un acompaamiento en situaciones de emergencia a vctimas de minas antipersonal y municin sin explotar en los departamentos de Norte de Santander, Arauca, Crdoba, Putumayo y Meta. Los Conversatorios sobre la Ley de Vctimas, cuyos resultados son recopilados en este documento, se realizaron gracias a los recursos de ambos proyectos y bajo los pilares del AICMA sobre cabildeo, monitoreo y seguimiento al eje de asistencia integral a vctimas.
Los 6 conversatorios se realizaron segn cronograma previsto y con el apoyo de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, que participaron con ponencia y delegados para orientar las discusiones en cada uno de los conversatorios. Los eventos de Mocoa, Popayn, Montera, Medelln, Ccuta y Bogot, fueron transmitidos en directo por internet a travs de livestream . El cronograma cumplido fue el siguiente:
Lugar de conversatorio Popayn, saln de Gobernadores, Gobernacin del Cauca Montera, Auditorio Felipe Santiago Prez Daz, Contralora Departamental Fecha 9 de febrero de 2012 Departamentos participantes Cauca Choc Valle del Cauca Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Caquet Huila Putumayo Arauca Santander Norte de Santander Antioquia Caldas

13 de marzo de 2012

Mocoa, Biblioteca Municipal, Alcalda de Mocoa. Ccuta, Auditorio Torre del Reloj, Gobernacin de Norte de Santander Medelln, Auditorio de Gobernadores Gilberto Echeverri Meja y Guillermo
1

15 de marzo de 2012

16 de abril de 2012

17 de abril de 2012

ICBL International Campaign to Ban Landmines, red global de organizaciones que trabajan por la erradicacin de las minas antipersonal desde 1991 y ganadora del premio nobel de la paz en 1997.

Gaviria Correa, Gobernacin de Antioquia. Bogot, Aula Barule de la Alcalda Mayor de Bogot 26 de abril de 2012 Bogot D.C. Cundinamarca Meta Tolima Casanare

En las distintas regiones se cont con el apoyo de las secretaras de Gobierno Departamental, Oficinas de accin contra minas y en Bogot con el invaluable respaldo de la Alta Consejera para la atencin y reparacin de vctimas en cabeza de Ana Teresa Bernal.

Conversatorio de la Regin Centro en Bogot.

1. Caracterizacin de los participantes:

En cuanto a las entidades, organizaciones y asociaciones se cont la presencia de representantes de 16 entidades gubernamentales: Gobernaciones, Alcaldas, Defensoras, Personeras, Centros de Rehabilitacin, Hospitales, entidades del Sector Salud, Concejos Municipales, Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, Departamento para la Prosperidad Social DPS, Instituto de Bienestar Familiar ICBF, Instituto para el Desarrollo Rural INCODER, Programa para la Accin Integral contra Minas Antipersonal PAICMA, SENA, Procuraduras, Consejo Nacional de Planeacin y Mesas Municipales de vctimas. La Pastoral Social acompa 3 de los conversatorios y participaron 7 entidades internacionales: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Comit

Internacional de la Cruz Roja CICR, Mdicos Sin Fronteras, Llamamiento de Ginebra, Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR y Naciones Unidas. As mismo se hicieron presentes 11 organizaciones no gubernamentales (Corporacin Gestin y Desarrollo, FEDECOMUNAL, Fundacin Tierra de Paz, Fundacin Social Valle de Pubenza, Opcin Legal, CIREC, CORFUPAZ, Corporacin ECCOS, FUMDIR, TICS y la Campaa Colombiana contra minas CCCM) y 10 asociaciones de vctimas (ASODESAM Asociacin de Sobrevivientes del Cauca, Asociacin de Vctimas de MAP Huila AVIMPEXM, Asociacin de Victimas de MAP y MUSE Caquet, SOBREVIVIR Asociacin de sobrevivientes MAP Norte de Santander, ASONUVI Asociacin de Vctimas MAP/MUSE Santander, ASOPEVE Asociacin de Vctimas de Santander, ASOMAC Asociacin de Sobrevivientes de Minas Antipersonal de Cocorn, Asociacin Victimas MAP de San Francisco, ADISMAM Asociacin de vctimas MAP Distrito Capital, ASOCAMNDES Asociacin de desplazados). 2. Conclusiones: La pregunta orientadora de los conversatorios, A partir de los desafos que plantea la Ley 1448 de 2011, cmo las organizaciones de vctimas y de la sociedad civil pueden articularse y apoyar en una efectiva implementacin de esta Ley?, propone un escenario de participacin, interlocucin y discusin entre todos los actores de esta nueva ley, entendindola como una oportunidad para la conformacin de espacios, lenguajes e interlocuciones equitativas respetuosas y de mutuo reconocimiento; se plantea desde un principio como una construccin colectiva en clave de articulacin y apoyo para una mejor, ms efectiva y eficiente implementacin de la misma. Los temas e inquietudes que reiterativamente aparecieron en los conversatorios, se pueden resumir as: 2.1 PARTICIPACIN: Garanta de la visibilizacin de las vctimas y sobrevivientes de accidentes por minas antipersonal y municin sin explotar.

Asociaciones dbiles, en proceso de empoderamiento y con poca formacin y experiencia. Bajos niveles educativos y de formacin de las vctimas, sobrevivientes y sus familias, lo que genera una barrera en el acceso a los derechos y en la comprensin de los trmites.

2.2 INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NICO DE VCTIMAS: Persisten dificultades en el registro, no existe unanimidad en las personeras sobre la obligatoriedad de inscripcin: todas las vctimas o solo las que no estn inscritas en algunas bases de informacin, no existe claridad sobre ese tema. Otro asunto es las diferencias entre personeros, que colocan la carga de la prueba en las vctimas o la comunidad (Caso vctima en Remedios Antioquia). Subregistro de vctimas por minas antipersonal y municin sin explotar, temor a hacer declaraciones (Caso Mocoa) y desconocimiento de derechos. Vctimas y sobrevivientes ubicados en zonas de difcil acceso y con escasa presencia institucional y estatal. DE URGENCIA, CONTINUADA Y

2.3 ATENCIN MDICA REHABILITACIN:

En este tema persiste desconocimiento de la ruta, tanto a nivel de los sobrevivientes como de las entidades portadoras de obligaciones. Poca claridad o mensajes confusos en las respuestas de las entidades de salud, sobre los diferentes trmites (cobro de procedimientos, negacin de exmenes, citas, firma de pagars, etc). Mecanismo previstos en la ley, todava no estn en marcha, tales como transporte, alimentacin y alojamiento para citas mdicas o tratamiento de rehabilitacin, la inclusin de la vctima en el sistema subsidiado de salud y el pago de los gastos fnebres cargo de los municipios. En diferentes foros se plante el tema de la atencin de los erradicadores manuales de cultivos de uso ilcito. La crisis del sistema de salud en el pas, que restringe la atencin de las vctimas de minas antipersonal (Caso Mocoa). Dificultad en el acceso al proceso de rehabilitacin completo (prtesis), por la distancia entre el lugar de residencia y los centros especializados, el costo del transporte, alojamiento y alimentacin, y el costo econmico y afectivo de abandonar el grupo familiar (hijos, mujer etc).

2.4 ATENCIN PSICOSOCIAL: Garanta de atencin, no solo para la vctima directamente impactada por el accidente sino para su ncleo familiar y en algunos casos como los nios y nias accidentados, atencin en el medio escolar.

Acompaamiento psicosocial priorizado a nios y nias accidentados, en su proceso de desarrollo.

2.5 REINTEGRACIN LABORAL U OCUPACIONAL: Bajos niveles de formacin y educacin, restringen acceso a procesos de capacitacin, crditos, etc. Escasa diversidad ocupacional posterior al accidente, dadas las condiciones laborales: sector agropecuario, minero, etc). Afectacin emocional y afectiva, que limita y condiciona resultados exitosos en ocupaciones posteriores. Limitada existencia tanto de redes sociales de apoyo, como de cadenas productivas para el intercambio de experiencias, conocimientos, elaboracin y comercializacin de productos elaborados por las vctimas, sus empresas familiares y/o asociativas.

2.6 ACCESO Y PERMANENCIA EN LA ESCUELA: Prioridad real en acceso a la institucin educativa para nios nias y adolescentes vctimas directas o indirectas de accidentes por minas antipersonal y municin sin explotar. Fenmeno reiterado de extra edad escolar en nios nias y adolescentes vctimas directas o indirectas de accidentes por minas antipersonal y municin sin explotar, que afecta su rendimiento y limita su reintegracin social y afectiva.

2.7 VIVIENDA. Se plantea como una de las inquietudes centrales de todos los conversatorios, el acceso a la vivienda.

3. PROPUESTAS Y RETOS: En los conversatorios se constat la voluntad decidida de los actores participantes para acompaar y generar las acciones de articulacin y coordinacin que sean del caso con miras a garantizar la participacin y goce efectivo de derechos de las vctimas de minas antipersonal, municin sin explotar o artefactos explosivos improvisados, (Caso Crdoba con acciones de articulacin y reuniones ya realizadas. Caso Cauca y Caso Ccuta). Difusin masiva de la ley: beneficios y mecanismos de acceso. Gestin mancomunada para la inclusin y visibilizacin de las vctimas de minas antipersonal y municin sin explotar en los planes de desarrollo.

Ubicacin e identificacin de las vctimas y sobrevivientes de accidentes por minas antipersonal y municin sin explotar (3.715 segn datos del PAICMA). Garanta de acceso a la atencin mdica y la rehabilitacin de vctimas de accidentes por minas antipersonal y municin sin explotar. Seguimiento y acompaamiento en el proceso de reparacin integral. Acompaamiento y fortalecimiento de asociaciones de vctimas. Proceso de inclusin en el SIVIGILA2 de los accidentes por minas antipersonal y municin sin explotar, como eventos de inters en Salud Pblica. Realizacin de una segunda fase de conversatorios en el mes de Agosto del ao en curso. 100.000 viviendas nuevas, porcentaje para vctimas de accidentes por minas antipersonal y municin sin explotar?

Conversatorio Regin Centro, Bogot.

Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pblica que provee en forma sistemtica y oportuna, informacin sobre la dinmica de los eventos que afecten o puedan afectar la salud de la poblacin, con el fin de orientar las polticas y la planificacin en salud pblica; tomar las decisiones para la prevencin y control de enfermedades y factores de riesgo en salud; optimizar el seguimiento y evaluacin de las intervenciones; racionalizar y optimizar los recursos disponibles y lograr la efectividad de las acciones en esta materia, propendiendo por la proteccin de la salud individual y colectiva.(Decreto 3518 de 2006).