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La persona con discapacidad tiene los mismos derechos que sus conciudadanos de la misma edad. Sin embargo en orden al ejercicio de sus derechos, puede encontrarse en una situacin de desventaja que requiere la adopcin de medidas especficas destinadas a equiparar
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oportunidades. Es por ello que en el campo de la equiparacin de oportunidades se inscriben todas las medidas legales que tienen la meta poltica de incorporar a la comunidad a las personas con discapacidad facilitando el ejercicio de los derechos y modificando actitudes y conductas sociales. La actividad legislativa en la materia ha avanzado significativamente a partir del ao 1981, en que se sanciona la Ley nacional 22.431 texto con contenido global- que acoge la definicin legal de persona con discapacidad y las polticas implcitas en Salud, Educacin, Trabajo, Seguridad Social y Accesibilidad. Dentro del sistema federal de gobierno las provincias argentinas han ido dictando siguiendo las pautas de la ley nacional- las distintas leyes provinciales en la materia. La ltima ha sido la Ley N 48 de la Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, denominada de Equiparacin de Oportunidades. El desarrollo progresivo de la legislacin nacional, provincial y municipal nos permite afirmar que el marco legal reconoce tres tipos de legislacin relacionada con los derechos, servicios y beneficios para las personas con discapacidad, a saber: Legislacin especial, con contenido global que incluye normas de alcance general y de alcance especfico, en las distintas reas para todas las personas con discapacidad (Ley Nacional N 22.431 y Leyes Provinciales similares a la Ley Nacional). Legislacin especial para determinados sectores de la poblacin con discapacidad (Ley 20.888 de jubilacin ordinaria para personas ciegas). Legislacin general para las personas, con especificaciones para las personas con discapacidad (Ley Nacional de Empleo
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N 24.013 aplicable a todos los trabajadores del pas contiene la normativa para el trabajador con discapacidad). Esta ltima tendencia es la que privilegia la Comisin Nacional Asesora, ya que ella se enmarca en los principios de normalizacin e integracin, propuestos en las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad y en el Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). El organismo desarrolla su accin con la premisa fundamental de que la legislacin adecuada para facilitar el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad, debe formar parte integrante de la legislacin general que protege los derechos de todos. subir

Desde su creacin la Comisin Nacional Asesora ha participado activamente en la elaboracin, propuesta y asesoramiento de distintos instrumentos legales a nivel nacional, provincial y municipal, destacndose su participacin en los siguientes temas: La incorporacin a la Constitucin Nacional en el ao 1994, del siguiente texto, como artculo 75 inc. 23 Legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitucin y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los nios, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad. Como as tambin, la incorporacin, con jerarqua superior a las leyes, de los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos que enumera el art. 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional. Intervino en la elaboracin e impuls la sancin de la Ley 23.874 (1990) modificatoria de la Ley N 23.413, de prueba de rastreo obligatoria para la deteccin temprana de la Fenilcetonuria e Hipotiroidismo, y particip en la reglamentacin de la misma, Decreto N 1316/94. Intervino por la permanencia de los agentes pblicos con discapacidad, durante los procesos de Reforma del Estado I y II, resultando amparados dichos agentes por lo dispuesto por el art. 74 del Decreto 2476/90 y el Decreto N
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1231/91, que incorpora como art. 30 del 852/96 reglamentario de la Ley 24.629 de II Reforma del Estado, la excepcin para los agentes comprendidos en la Ley 22.431, de ser afectados por las medidas de racionalizacin del Estado. Tuvo participacin en la elaboracin de la normativa especfica de la Ley Nacional de Empleo N 24.013 (1991), que facilit la incorporacin al empleo de los trabajadores con discapacidad. Impuls la sancin de la Ley N 24.147 (1992) de Talleres Protegidos de Produccin, para los trabajadores cuya discapacidad no les permite obtener y conservar un empleo abierto. Se promueve as la creacin de unidades de empleo protegido. Intervino en la elaboracin y apoy la sancin y promulgaci"n de las Leyes Nros. 24.183 (1992) y 24.844 (1997), modificatorias de la Ley 19.279, de franquicia para la adquisicin de vehculos para personas con discapacidad, y particip activamente en la elaboracin de su Decreto Reglamentario N 1313/93. Apoy la sancin de las Leyes Nros. 24.204 (1993) y 24.421 (1995), que crea el Servicio de Telefona Pblica y Domiciliaria para Personas Hipoacsicas o con impedimento del habla, y particip en la elaboracin del Reglamento de dicho Servicio, Resolucin S.C. N 26.878/96. Asimismo, integra la Comisin para Hipoacsicos o Impedidos del Habla creada por Resolucin S.C. N 1253/97, que funciona en la Secretara de Comunicaciones de la Nacin, para el seguimiento y proposicin de reajuste a la Autoridad Regulatoria. Tambin impuls ante el Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos, el dictado de la Resolucin MEyOSP N 1497/98 que aprueba el arancel 0% para la importacin de equipos telefnicos de texto (TDD) para el uso por parte de personas hipoacsicas y/o impedidas del habla.

Con la Declaracin del Ao de la Plena Integracin de las Personas con Discapacidad, Decreto 236/94 se impuls el dictado del Decreto N 1027/94, que aprob el Plan de Accin del quinquenio, instruyendo a los distintos Ministerios y Secretarias de la Presidencia de la Nacin y a
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la entonces Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, a hacer efectivas las polticas relacionadas con las personas con discapacidad. Intervino en la elaboracin y apoy la sancin y promulgacin de la Ley 24.308 (1994) modificatoria del art. 11 de la Ley 22.431, referida a la obligacin por parte del Estado Nacional, entes descentralizados y autrquicos, las empresas mixtas y del Estado y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires de otorgar en concesin, a personas con discapacidad, espacios para la instalacin de pequeos comercios en toda sede administrativa. La misma fue reglamentada por el Decreto N 795/95. Particip en la elaboracin e impuls la sancin y promulgacin de la Ley 24.314 (1994) modificatoria de los arts. 20, 21 y 22 de la Ley N 22.431, de Accesibilidad de Personas con Movilidad Reducida, y particip conjuntamente con el Centro de Investigaciones de Barreras Arquitectnicas, Urbansticas y del Transporte de la Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires, en la elaboracin del Decreto Reglamentario N 914/97. Particip en la elaboracin e impuls la sancin y promulgacin de la Ley 24.393 (1994), que incorpor en la Ley de General de Migracin y de Fomento de la Inmigracin, el que a las personas con discapacidad se le otorgar la misma categora de admisin que la que se le otorgue a sus padres, hijos, cnyuges o representantes legales cuando stos sean extranjeros; y el otorgamiento de residencia permanente cuando alguno de ellos sea argentino nativo o por opcin. Apoy la sancin de la Ley 24.452 (1995) de Cheques, y particip activamente en la elaboracin de los Decretos Reglamentarios Nros. 153/96, 940/96, 553/97 y 961/98 y en la Decisin Administrativa N 429/98. En el ao 1995 culmin la elaboracin del Proyecto de modificacin de los Cdigos de Edificacin, de Planeamiento Urbano y de Habilitaciones y Verificaciones de la Ciudad de Buenos Aires y lo propuso al Ejecutivo Municipal para su presentacin ante el Concejo Deliberante. Propuso e impuls la sancin de la Ley 24.657 (1996) de creacin del Consejo Federal de Discapacidad.
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Elabor e impuls el dictado del Decreto N 762/97 que crea el Sistema Unico de Prestaciones Bsicas para Personas con Discapacidad. Con la activa participacin del Comit Asesor elabor e impuls la sancin y promulgacin de la Ley 24.901 (1997), del Sistema de Prestaciones Bsicas de Atencin Integral a favor de las Personas con Discapacidad, y particip en la elaboracin del Decreto Reglamentario N 1193/98, que armoniza dicha norma con el Decreto N 762/97 que cre el Sistema Unico de Prestaciones Bsicas para Personas con Discapacidad. Asimismo impuls el dictado de la Resolucin MSyAS N 428/99 que aprueba el Nomenclador de Prestaciones del mencionado Sistema, e impuls tambin, el dictado de la Resolucin APE N 400/99. Impuls ante el Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos e intervino en el dictado de la Resolucin MEyOSP N 1388/97, que establece un rgimen de franquicia para la adquisicin de elementos de rehabilitacin y/o capacitacin para personas con discapacidad cuya adquisicin deba ser necesariamente efectuada en el exterior. Asimismo impuls el dictado de la Resolucin MEyOSP N 953/99, que amplia la posibilidad de importar dichos elementos a las asociaciones civiles sin fines de lucro de/y para personas con discapacidad. Ante el dictado de las Resoluciones del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales Nros. 1168/97 y 1206/97, que establecen la obligatoriedad de que toda pelcula nacional deber ser subtitulada en idioma nacional a fin posibilitar que las personas con discapacidad auditiva sean espectadoras de las mismas, la Comisin Nacional Asesora requiri del citado Instituto informe sobre el efectivo cumplimiento de las normas antes citadas, motivando tal requerimiento, el dictado de la Resolucin INCAA N 402/99 que establece un medio de control. Requiri la intervencin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a fin de que contemple la situacin de las personas con discapacidad beneficiarias o futuras beneficiarias de pensiones derivadas que se encontraban desarrollando una actividad laboral como parte de su proceso de rehabilitacin integral. A fin de dar solucin a dicha situacin el citado Ministerio dict la resolucin MTSS
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N 426/98 que autoriza a las personasque se encuentran en tal condicin, a trabajar en relacin de dependencia bajo detelrminadas circunstancias, sin perder el beneficio de pensin derivada. En cumplimiento de lo establecido en el Decreto 1027/94, se dictaron las Resoluciones de la Secretaria de la Funcin Pblica N 67/98, 137/98 y 76/99, que crean el Sistema de Control de Aplicacin del Art. 8 de la Ley N 22.431 en dependencias de la Direccin Nacional del Servicio Civil de la Secretara de la Funcin Pblica.
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