ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD Adems de ser un elemento fundamental en la convivencia armnica de la sociedad, el respeto a la ley constituye un elemento determinante

para el desarrollo del pas. La vigencia plena del Estado de Derecho favorece el crecimiento econmico, pues disminuye costos de transaccin y, en general, mejora las posibilidades de atraer las inversiones necesarias para la creacin de empleos de calidad. A su vez, esto permite elevar el nivel de vida de los ciudadanos y contribuye a reducir la brecha de desigualdad, lo que es indispensable para alcanzar un desarrollo de la poblacin de manera sostenida. La impunidad, la corrupcin y la simulacin han sido obstculos para el desarrollo del pas a lo largo de su historia. Esta distorsin que, entre otras cosas, ha derivado en ocasiones en un ejercicio discrecional del poder, ha generado desconfianza en la sociedad respecto a las instituciones de gobierno y a la actuacin de las autoridades. Junto a los altos niveles de violencia y fragmentacin social que genera, el narcotrfico es una industria de alto valor econmico. Una modalidad reciente para la comercializacin de drogas es el narcomenudeo. Este mtodo implica atomizar los puntos de venta y el contacto directo con los consumidores. El narcotrfico busca diversificar los canales de distribucin y ampliar el nmero potencial de adictos, adems de invadir espacios pblicos como escuelas, parques y lugares de recreo.

Un delito extendido es la violacin a los derechos de propiedad intelectual mediante la piratera. Esto desincentiva la innovacin y destruye la motivacin de emprendedores actuales y potenciales. Se harn cumplir las leyes nacionales y los acuerdos internacionales en la proteccin de los derechos de autor y de las patentes, mediante aseguramientos de mercanca y acciones de carcter preventivo en las aduanas, para impedir el ingreso de productos ilegales al pas. Los litigios representan un costo econmico y social elevado para el Estado, as como para los particulares. Para reducirlos, se promovern y adoptarn medios alternativos para solucin de controversias como eje toral del sistema de justicia en general, que permitirn adems crear una conciencia y una actitud de dilogo y conciliacin, ms que de confrontacin, entre la sociedad. En muchos casos, estos mtodos resultan ms apropiados, para los fines de la justicia, que la imposicin de una pena de prisin, al resarcir al agraviado el pleno goce de sus derechos y reconstruir el orden social quebrantado por medio de la restitucin y no de la represin. Desarrollar e implementar sistemas de informacin y comunicaciones de alta tecnologa para el combate a la delincuencia. Alcanzar y consolidar estndares internacionales en materia de prevencin y combate al lavado de dinero de procedencia ilcita. La capacidad econmica del crimen organizado es uno de sus principales apoyos para evadir la accin de la justicia. Una de las estrategias ms efectivas en la lucha contra esta perniciosa actividad es la que se orienta a

golpearla en su abastecimiento de recursos econmicos. Se intensificarn las acciones especficas en contra del lavado de dinero en Mxico. Desarticulacin de cadenas delictivas mediante la destruccin de los nodos de creacin de valor. Se propiciar la desarticulacin de organizaciones criminales atendiendo a la naturaleza econmica de sus actividades mediante la destruccin de los elementos que les permiten generar riquezas ilcitas y afianzarse en el territorio mexicano.

Segn Transparencia Mexicana, en su ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno 2005-2006, los hogares mexicanos que declararon haber pagado sobornos o mordidas, gastaron en promedio 177 pesos cada uno, lo que implica poco ms de 19 mil millones de pesos anuales en prdidas para las familias, por lo que es innegable la necesidad de fortalecer los sistemas de control y rendicin de cuentas para inhibir actos de corrupcin y mejorar los servicios pblicos. Los procedimientos administrativos, que incluyen multitud de trmites a realizar por los particulares, son confusos y en ocasiones los ciudadanos tienen que realizarlos en oficinas diversas y alejadas unas de otras. Esto implica altos costos para el interesado, motivo por el cual se propicia la corrupcin y la improductividad, por la prdida de miles de horas hombre. El costo de la corrupcin existente en el pas es muy alto, tanto en trminos econmicos como en el dao que causa a los valores y principios ticos de las personas y las instituciones. Es correcta la apreciacin ciudadana

respecto de la corrupcin que subsiste en una proporcin significativa de la actividad pblica y privada. Mxico ha depositado en las instituciones militares la enorme responsabilidad y el gran privilegio de ser garantes de la seguridad, de la soberana nacional y de la proteccin de los intereses de la nacin. Los retos que hoy enfrenta el pas son grandes y exigen la entrega de quienes tienen el honor y la gran responsabilidad de servir al pueblo de Mxico. Garantizar la integridad del territorio nacional es fundamental para el progreso de Mxico. Las fronteras, mares y costas del pas no deben ser una ruta para la accin de los criminales. No se debe permitir que el territorio nacional sea utilizado para consumar acciones que atentan contra la vida, la salud, la integridad fsica y el patrimonio de los mexicanos. Por otro lado, la conformacin geolgica del territorio y las condiciones climticas de las distintas regiones, as como los fenmenos naturales como terremotos, tormentas, ciclones, inundaciones e incendios forestales representan un riesgo permanente a la seguridad de la poblacin. Se trabajar para minimizar la vulnerabilidad de la poblacin ante estos fenmenos. En corresponsabilidad con los gobiernos locales, el Gobierno Federal seguir dando prioridad a los programas del Sistema Nacional de Proteccin Civil, como el Plan DN-III y el Plan Marina, entre otros, para acudir con la mayor celeridad a los lugares azotados por las fuerzas de la naturaleza. Se revisarn cuidadosamente los procedimientos para asignar los recursos del FONDEN a las autoridades correspondientes y la entrega

de apoyos a la poblacin con la agilidad que esta materia requiere. Se trata de una esfera en la que se debe acabar con cualquier forma de burocratismo que obstaculice la ayuda a la que por ley tienen derecho los ciudadanos afectados por estos fenmenos. De forma complementaria, se mejorar el registro y la divulgacin oportuna de informacin sobre los fenmenos meteorolgicos, con el fin de alertar a la poblacin y evitar la prdida de vidas humanas. Se atender especialmente el reordenamiento de las fronteras para hacer de estas regiones lugares ms prsperos y ms seguros. Las fronteras deben ser puertas para el desarrollo, no para la delincuencia. La situacin en la frontera sur requiere especial atencin, ya que el menor desarrollo econmico en esa regin crea situaciones proclives a la comisin de actos ilcitos. Se buscar que esta zona sea un ejemplo de cumplimiento de la ley, al tiempo que se respeten ntegramente los derechos humanos de todos. Los esfuerzos en materia de capacitacin han sido dispersos. Esto refleja la falta de una poltica integral de profesionalizacin de los cuerpos policiales y la heterogeneidad de criterios en la aplicacin del proceso de su formacin. Un factor que inhibe el servicio de carrera es el sistema de salarios y de compensaciones, que muestra una alta varianza en los distintos estados del pas. En cuanto a la tecnologa disponible en estas instituciones, debemos mencionar que la red nacional de telecomunicaciones no opera de manera integral por carencias de interconexin y porque no existe un proceso de

uniformidad tecnolgica que haga compatibles las distintas plataformas que soportan a las diversas bases de datos de las corporaciones policiales de los tres niveles de gobierno. Esto se traduce en incapacidad para consultar, investigar, analizar y producir informacin y conocimiento til a la funcin policial. Se redoblarn esfuerzos para la deteccin anticipada de grupos proclives al delito y se llevarn a cabo programas educativos y medidas de prevencin entre la poblacin. Todo ello se har para inhibir la formacin de pandillas que se dediquen a delinquir y a invadir los espacios pblicos. Los espacios pblicos deben ser para los ciudadanos y no para los delincuentes. Los criminales deben ser aprehendidos y consignados para que haya tranquilidad en los hogares, las calles, las plazas, en las escuelas, en los centros de trabajo y en donde viven las familias. De esta manera, se fomenta tambin la convivencia comunitaria, que ayuda a crear redes y generar capital social.