PERIODISMO II

INTRODUCCION Vivimos en una sociedad democrtica, regida por leyes, normas y sanciones para todos aquellos que la respetan, pero afrontamos un problema enorme, el cual no tiene cara ni cuerpo ni lugar preciso, este es la Corrupcin. Para poder luchar contra este gran problema, debemos saber que es. En el presente trabajo daremos un breve concepto sobre esta, algunas de las principales leyes y una comparacin entre los principales pases. Todos los tipos de gobierno son susceptibles a la corrupcin poltica. Las formas de corrupcin varan, pero las ms comunes son el uso ilegtimo de informacin privilegiada, el trfico de influencias, el pucherazo, el patrocinio, sobornos, extorsiones, fraudes, malversacin, la prevaricacin, el caciquismo, el compadrazgo, la cooptacin, el nepotismo y la impunidad. La corrupcin facilita a menudo otro tipo de hechos criminales como el trfico de drogas, el lavado de dinero y la prostitucin ilegal; aunque no se restringe a estos crmenes organizados, y no siempre apoya o protege otros crmenes.

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CORRUPCIN
Por corrupcin (del latn corrupto, corruptinis; a su vez del prefijo de intensidad com- y rumpere, romper) se puede entender cualquiera de los siguientes conceptos. Como abuso de poder o mala conducta. Corrupcin poltica, abuso del poder mediante la funcin pblica para beneficio personal. Corrupcin poltica, en trminos generales, es el mal uso pblico del poder para conseguir una ventaja ilegtima, generalmente secreta y privada. El trmino opuesto a corrupcin poltica es transparencia. Por esta razn se puede hablar del nivel de corrupcin o de transparencia de un Estado o Nacin. Sayed y Bruce (1998) definen la corrupcin como el mal uso o el abuso del poder pblico para beneficio personal y privado, entendiendo que este fenmeno no se limita a los funcionarios pblicos. Tambin se define como el "conjunto de actitudes y actividades mediante las cuales una persona transgrede compromisos adquiridos consigo mismo, utilizando los privilegios otorgados, esos acuerdos tomados, con el objetivo de obtener un beneficio ajeno al bien comn". Por lo general se apunta a los gobernantes o los funcionarios elegidos o nombrados, que se dedican a aprovechar los recursos del Estado para enriquecerse. Entre las muchas causas endgenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las siguientes:

Falta de valores humanistas Carencia de una conciencia social Falta de educacin Desconocimiento legal Baja autoestima Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas) Como elementos exgenos de la corrupcin (los que dependen de la sociedad), tenemos:

Impunidad en los actos de corrupcin Modelos sociales que transmiten una falta de valores, realizando una carenca de estos. Excesivo poder discrecional del funcionario pblico Concentracin de poderes y de decisin en ciertas actividades del gobierno Soborno internacional Control econmico o legal sobre los medios de comunicacin que impiden se expongan a la luz pblica los casos de corrupcin Salarios demasiado bajos

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LEYES DE GUATEMALA
SECCION TERCERA FORMACION Y SANCION DE LA LEY ARTICULO 174.- Iniciativa de ley. Para la formacin de las leyes tienen iniciativa los diputados al Congreso, el Organismo Ejecutivo, la Corte Suprema de Justicia, la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral. ARTCULO 175.- Jerarqua constitucional. Ninguna ley podr contrariar las disposiciones de la Constitucin. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure. Las leyes calificadas como constitucionales requieren, para su reforma, el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso, previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. ARTCULO 176.- Admisin y discusin. Admitido un proyecto de ley se pondr a discusin en tres sesiones diferentes, celebradas en discusin en tres sesiones diferentes, celebradas en distintos das y no podr votarse hasta que se tenga por suficientemente discutido en la tercera sesin. Se exceptan aquellos casos que el Congreso declare de urgencia nacional, con el voto de las dos terceras partes del total de diputados que lo integran. En todo lo dems, se observar el procedimiento que prescriba el Reglamente Interior. ARTICULO 177.- Aprobacin, sancin y promulgacin. Aprobado un proyecto de ley, pasar al Ejecutivo para su sancin y promulgacin. ARTCULO 178.- Veto. Dentro de los quince das de recibido el decreto y previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros, el Presidente de la Repblica podr devolverlo al Congreso con las observaciones que estime pertinentes, en ejercicio de sus derechos de veto. Las leyes no podrn ser vetadas parcialmente. Si el Organismo Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince das contados desde la fecha de su recepcin, se tendr por sancionado y deber promulgarse como ley dentro de los ocho das siguientes. En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo en que puede ejercitarse el veto, el ejecutivo deber devolver el decreto dentro de los ocho das de sesiones ordinarias del perodo siguiente. ARTCULO 179.- Primaca legislativa. Devuelto el decreto al Congreso, ste podr reconsiderarlo o dejarlo para el perodo siguiente; si no fueren aceptadas las observaciones hechas por el ejecutivo, y el Congreso ratificare con el voto de las dos terceras partes de sus miembros, el Ejecutivo deber necesariamente sancionar y promulgar el decreto dentro de los ocho das siguientes de haberlo recibido. Si el Ejecutivo no lo hiciere, el Congreso ordenar su publicacin, para que surta efectos como ley de la Repblica. ARTCULO 180.- Vigencia. La ley empieza a regir en todo el territorio nacional, ocho das despus de su publicacin integra en el diario Oficial, a menos que la misma ley ample o restrinja dicho plazo. ARTCULO 181.- Disposiciones del Congreso. No necesitan de sancin del Ejecutivo, las disposiciones del Congreso relativas a su Rgimen Interior y las contenidas en los artculos 165 y 170 de esta Constitucin.

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LEYES DE PERU
TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO CAPITULO VIII PODER JUDICIAL Artculo 138.La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes. En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior. Artculo 139.Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: 1. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional. No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la militar y la arbitral. No hay proceso judicial por comisin o delegacin. 2. La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trmite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecucin. Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigacin del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno. 3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin. 4. La publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley. Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios pblicos, y por los delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados por la Constitucin, son siempre pblicos. 5. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan. 6. La pluralidad de la instancia. 7. La indemnizacin, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar. 8. El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley. En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho consuetudinario. 9. El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos.

PERIODISMO II 10. El principio de no ser penado sin proceso judicial. 11. La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre leyes penales. 12. El principio de no ser condenado en ausencia. 13. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. La amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los efectos de cosa juzgada. 14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a ser asesorada por este desde que es citada o detenida por cualquier autoridad. 15. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de las causas o razones de su detencin. 16. El principio de la gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que la ley seala. 17. La participacin popular en el nombramiento y en la revocacin de magistrados, conforme a ley. 18. La obligacin del Poder Ejecutivo de prestar la colaboracin que en los procesos le sea requerida. 19. La prohibicin de ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado en la forma prevista por la Constitucin o la ley. Los rganos jurisdiccionales no pueden darle posesin del cargo, bajo responsabilidad. 20. El principio del derecho de toda persona de formular anlisis y crticas de las resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley. 21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados. 22. El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad. Artculo 140.La pena de muerte solo puede aplicarse por el delito de traicin a la patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados de los que el Per es parte obligada. Artculo 141.Corresponde a la Corte Suprema fallar en casacin, o en ltima instancia, cuando la accin se inicia en una Corte Superior o ante la propia Corte Suprema conforme a ley. Asimismo, conoce en casacin las resoluciones del Fuero Militar, con las limitaciones que establece el artculo 173. Artculo 142.No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral, ni las del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de evaluacin y ratificacin de jueces. 5

PERIODISMO II Artculo 143.El Poder Judicial est integrado por rganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la Nacin, y por rganos que ejercen su gobierno y administracin. Los rganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema de Justicia y las dems cortes y juzgados que determine su ley orgnica. Artculo 144.El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial. La Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo de deliberacin del Poder Judicial. Artculo 145.El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso. Artculo 146.La funcin jurisdiccional es incompatible con cualquiera otra actividad pblica o privada, con excepcin de la docencia universitaria fuera del horario de trabajo. Los jueces solo perciben las remuneraciones que les asignan el Presupuesto y las provenientes de la enseanza o de otras tareas expresamente previstas por la ley. El Estado garantiza a los magistrados judiciales: 1. Su independencia. Solo estn sometidos a la Constitucin y la ley. 2. La inamovilidad en sus cargos. No pueden ser trasladados sin su consentimiento. 3. Su permanencia en el servicio, mientras observen conducta e idoneidad propias de su funcin. 4. Una remuneracin que les asegure un nivel de vida digno de su misin y jerarqua. Artculo 147.Para ser Magistrado de la Corte Suprema se requiere: 1. Ser peruano de nacimiento. 2. Ser ciudadano en ejercicio. 3. Ser mayor de cuarenta y cinco aos. 4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante diez aos, o haber ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en materia jurdica durante quince aos. Artculo 148.Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnacin mediante la accin contencioso-administrativa.

PERIODISMO II Artculo 149.Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones 38 jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial. CAPITULO XI DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO Artculo 161.La Defensora del Pueblo es autnoma. Los rganos pblicos estn obligados a colaborar con la Defensora del Pueblo cuando esta lo requiere. Su estructura, en el mbito nacional, se establece por ley orgnica. El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su numero legal. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas. Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco aos de edad y ser abogado. El cargo dura cinco aos y no esta sujeto a mandato imperativo. Tiene las mismas incompatibilidades que los vocales supremos. Artculo 162.Corresponde a la Defensora del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al ao, y cada vez que este lo solicita. Tiene iniciativa en la formacin de las leyes. Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones. El proyecto de presupuesto de la Defensora del Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo y sustentado por su titular en esa instancia y en el Congreso.

LEYES DE HONDURAS
CAPITULO III DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA ARTCULO 222.- El Tribunal Superior de Cuentas es el ente rector del sistema de control de los recursos pblicos, con autonoma funcional y administrativa de los Poderes del Estado, sometido solamente al cumplimiento de la Constitucin y las leyes. Ser responsable ante el Congreso Nacional de los actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones. El Tribunal Superior de Cuentas tiene como funcin la fiscalizacin a posteriori de los fondos, bienes y recursos administrados por los Poderes del Estado, instituciones descentralizadas y desconcentradas, incluyendo los bancos estatales o mixtos, la Comisin Nacional de Bancos y Seguros, las municipalidades y de cualquier otro rgano especial o ente pblico o privado que reciba o administre recursos pblicos de fuentes internas o externas. En el cumplimiento de su funcin deber realizar el control financiero, de gestin y de resultados, fundados en la eficiencia y eficacia, economa, equidad, veracidad y legalidad. Le corresponde, adems, el establecimiento de un sistema de transparencia en la gestin de los servidores pblicos, la determinacin del enriquecimiento ilcito y el control de los activos, pasivos y, en general, del patrimonio del Estado. Para cumplir con su funcin el Tribunal Superior de Cuentas tendr las atribuciones que determine su Ley Orgnica. 7

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ARTICULO 223.- El Tribunal Superior de Cuentas estar integrado por tres (3) miembros elegidos por el Congreso Nacional, con el voto favorable de las dos terceras partes del total de los diputados. Los miembros del Tribunal Superior sern electos por un perodo de siete (7) aos y no podrn ser reelectos. Corresponder al Congreso Nacional la eleccin del Presidente del Tribunal Superior de Cuentas. ARTICULO 224.- Para ser Miembro del Tribunal Superior de Cuentas, se requiere: 1) Ser hondureo por nacimiento; 2) Ser mayor de treinta y cinco (35) aos; 3) Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos; 4) Ser de reconocida honradez y de notoria buena conducta; y, 5) Poseer ttulo universitario en las reas de las ciencias econmicas, administrativas, jurdicas o financieras. ARTICULO 225.- Artculo derogado por Decreto 268/2002. Derogacin ratificada por Decreto 2/2002 ARTCULO 226.- El Tribunal Superior de Cuentas deber rendir al Congreso Nacional, por medio de su Presidente, dentro de los primeros cuarenta (40) das de finalizado el ao econmico, el informe anual de gestin. ARTICULO 227.- Todos los aspectos relacionados con la organizacin y funcionamiento del Tribunal Superior de Cuentas y sus dependencias sern determinadas por su Ley Orgnica.

CAPITULO IV DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA ARTCULO 228.- La Procuradura General de la Repblica tiene la representacin legal del Estado, su organizacin y funcionamiento sern determinados por la Ley. ARTICULO 229.- El Procurador y Subprocurador General de la Repblica sern elegidos por el Congreso Nacional por cuatro aos, y no podrn ser reelegidos para un perodo subsiguiente, debern reunir las mismas condiciones y tendrn las mismas prerrogativas e inhabilidades establecidas en esta Constitucin para los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. ARTICULO 230.- Las acciones civiles que resultaren de las intervenciones fiscalizadoras del Tribunal Superior de Cuentas, sern ejercitadas por el Procurador General de la Repblica, excepto las relacionadas con las municipalidades que quedarn a cargo de los funcionarios que las leyes indiquen y, en su defecto, por la Procedera General de la Repblica. ARTICULO 231.- El Estado asignar los fondos que sean necesarios para la adecuada organizacin y funcionamiento de la Procuradura General de la Repblica. Todos los organismos de la Administracin Pblica colaborarn con el Procurador General de la Repblica en el cumplimiento de sus atribuciones en la forma que la ley determine. CAPITULO V DEL ENRIQUECIMIENTO ILICITO ARTICULO 232.- Artculo derogado por Decreto 268/2002. Derogacin ratificada por Decreto 2/2002

PERIODISMO II ARTICULO 233.- Se presume enriquecimiento ilcito, cuando el aumento del capital del funcionario o empleado pblico desde la fecha en que haya tomado posesin de su cargo, hasta aquella en que haya cesado en sus funciones, fuere notablemente superior al que normalmente hubiere podido obtener en virtud de los sueldos y emolumentos que haya percibido legalmente, y de los incrementos de su capital o de sus ingresos por cualquier otra causa lcita. Igualmente se presumir enriquecimiento ilcito cuando el servidor pblico no autorizare la investigacin de sus depsitos bancarios o negocios en el pas o en el extranjero. Para determinar el aumento a que se refiere el prrafo primero de este artculo, se considerarn en conjunto el capital y los ingresos del funcionario o empleado, el de su cnyuge y el de sus hijos. La declaracin de bienes de los funcionarios y empleados pblicos, se har de conformidad con la ley. Cuando fuere absuelto el servidor pblico tendr derecho a reasumir su cargo.

HONDURAS
LEY GENERAL DE ADMINISTRACIN PBLICA ARTCULO 1.-La presente Ley establece las normas a que estar sujeta la Administracin Pblica ARTCULO 2.-La Administracin Pblica puede ser centralizada y descentralizada Cuando en el texto de la presente Ley, se use la expresin 'Administracin Pblica', se entender que comprende los dos tipos mencionados ARTCULO 3.-La creacin, modificacin o supresin de los rganos de la administracin centralizada y de las entidades de la administracin descentralizada, slo podr hacerse previa justificacin econmicoadministrativa del costo de su funcionamiento, del rendimiento o utilidad esperados, de las necesidades a satisfacer o, en su caso, de los ahorros previstos ARTCULO 4.- No podrn crearse nuevos rganos de la administracin centralizada, o entidades de la administracin descentralizada, que supongan duplicacin de otros ya existentes, si al propio tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de stas ARTCULO 5.- La Administracin Pblica tendr por objeto promover las condiciones que sean ms favorables para el desarrollo nacional sobre una base de justicia social, procurando el equilibrio entre su actuacin y los derechos e intereses legtimos de los particulares ARTCULO 6.- Se establece la planificacin como principio rector de la Administracin Pblica, para fijar sus objetivos y metas, racionalizar sus decisiones, hacer un aprovechamiento ptimo de los recursos disponibles, asegurar la accin coordinada de sus rganos o entidades, la evaluacin peridica de lo realizado y el control de sus actividades. En consecuencia, la Administracin Pblica, estar siempre subordinada a lo previsto en los Planes Nacionales de Desarrollo a corto, mediano y largo plazo que haya aprobado la Administracin Pblica centralizada ARTCULO 6.- Se establece la planificacin como principio rector de la Administracin Pblica, para fijar sus objetivos y metas, racionalizar sus decisiones, hacer un aprovechamiento ptimo de los recursos disponibles, asegurar la accin coordinada de sus rganos o entidades, la evaluacin peridica de lo realizado y el control de sus actividades. En consecuencia, la Administracin Pblica, estar siempre subordinada a lo previsto en los Planes Nacionales de Desarrollo a corto, mediano y largo plazo que haya aprobado la Administracin Pblica centralizada ARTCULO 7.- Los actos de la Administracin Pblica, debern ajustarse a la siguiente jerarqua normativa: 1) La Constitucin de la Repblica; 9

PERIODISMO II 2) Los Tratados Internacionales ratificados por Honduras; 3) La presente Ley; 4) Las leyes administrativas especiales; 5) Las leyes especiales y generales vigentes en la Repblica; 6) Los Reglamentos que se emitan para la aplicacin de las leyes; 7) Los dems Reglamentos generales o especiales; 8) La jurisprudencia administrativa; y, 9) Los principios generales del Derecho Pblico

ARTCULO 8.- Los rganos y entidades de la Administracin Pblica, no podrn: 1) Vulnerar, mediante actos de carcter general o particular, las disposiciones dictadas por un rgano de grado superior; 2) Dictar providencias o resoluciones que desconozcan lo que el mismo rgano o entidad haya dispuesto mediante actos de carcter general; 3) Reconocer, declarar o limitar derechos de los particulares, si no tienen atribuidas por Ley tales potestades; y, 4) Ejecutar actos que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos y garantas reconocidas por la Constitucin de la Repblica ARTCULO 9.- La Administracin Pblica Centralizada, est constituida por los rganos del Poder Ejecutivo ARTCULO 10.- Son rganos del Poder Ejecutivo: 1) La Presidencia de la Repblica; 2) El Consejo de Ministros; y, 3) Las Secretaras de Estado ARTCULO 11.- El Presidente de la Repblica, tiene a su cargo la suprema direccin y coordinacin de la Administracin Pblica centralizada y descentralizada. El Presidente de la Repblica en el ejercicio de sus funciones, podr actuar por s o en Consejo de Ministros ARTCULO 13.- El Presidente de la Repblica, podr nombrar comisionados para que coordinen las acciones de diversas entidades pblicas y organismos del Estado que deban atender conjuntamente necesidades en determinados sectores, reas o programas. De igual forma, podr designar autoridades

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nicas para el desarrollo de reas o programas regionales con las atribuciones que determinen los Decretos que las crearen ARTCULO 14.- El Presidente de la Repblica, podr crear comisiones permanentes o temporales, integradas por funcionarios pblicos u otras personas representativas de los diversos sectores de la vida nacional para el examen y consideracin de las materias que determine el Decreto de creacin. Las comisiones presidenciales o interministeriales tambin podrn tener por objeto la coordinacin de criterios y el examen conjunto de materias asignadas a las Secretaras de Estado. El Decreto correspondiente determinar la integracin de la representacin de los sectores organizados, econmicos, obreros, campesinos, sociales y culturales de estas comisiones y quien habr de presidirlas. Sus conclusiones y recomendaciones sern tomadas por mayora absoluta de votos. ARTCULO 15.- El Presidente de la Repblica, podr disponer que funcionen gabinetes sectoriales, integrados por los Secretarios de Estado con responsabilidad en el sector de que se trate. Tales gabinetes sern dirigidos por el Presidente de la Repblica o por el Secretario de Estado que l designe. Los gabinetes sectoriales sern organismos de asesoramiento y podrn ARTCULO 16.- El Presidente de la Repblica, podr delegar en los Secretarios de Estado el ejercicio de la potestad de decidir en determinadas materias o en casos concretos. El Acuerdo de Delegacin emitido por el Presidente de la Repblica, podr ser revocado por ste en cualquier momento ARTCULO 17.- El Presidente de la Repblica actuar en Consejo de Ministros, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica y las leyes ARTCULO 18.- Los Secretarios de Estado, convocados y reunidos en la forma prevista en esta Ley, integran el Consejo de Ministros ARTCULO 19.- El Consejo de Ministros ser convocado a sesiones por el Presidente de la Repblica, quin para tal fin, actuar por medio del Secretario en el Despacho de la Presidencia. Dicho Secretario de Estado comunicar a las reuniones y los documentos relacionados con el mismo. Slo en los casos que el Presidente de la Repblica considere urgentes podr prescindirse de esta formalidad ARTCULO 20.- Las sesiones del Consejo de Ministros, sern presididas por el Presidente de la Repblica y, en su defecto, con instrucciones de ste, por el Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. En este ltimo caso las decisiones adoptadas, debern ser confirmadas por el Presidente de la Repblica para que adquieran validez ARTCULO 21.- El Secretario de Estado en el podr delegar en los Secretarios de Estado el ejercicio de la potestad de decidir en determinadas ARTCULO 22.- El Consejo de Ministros, tendr las siguientes atribuciones: 1) Autorizar la negociacin de operaciones crediticias a largo plazo que la Administracin Pblica centralizada o descentralizada, celebre para financiar proyectos de desarrollo, los que sern sometidos a la aprobacin del Congreso Nacional; 2) Discutir y compatibilizar el Plan Nacional de Desarrollo a efecto de que el Poder Ejecutivo lo someta a aprobacin del Congreso Nacional; 11

PERIODISMO II 3) Aprobar el Plan Operativo Anual que se formule; 4) Formular y aprobar, de conformidad con los planes de desarrollo, el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos que el Poder Ejecutivo deber someter anualmente al Congreso Nacional; 5) Aprobar los proyectos de tratados o convenios internacionales que la Administracin Pblica se proponga someter a la aprobacin del Congreso Nacional; ARTCULO 28.- La Administracin Pblica centralizada, contar con las siguientes Secretaras de Estado: 1) De Gobernacin y Justicia; 2) De Despacho Presidencial; 3) De Relaciones Exteriores; 4) De Economa y Comercio; 5) De Hacienda y Crdito Pblico; 6) De Defensa Nacional y Seguridad Pblica; 7) De Trabajo y Asistencia Social; 8) De Salud Pblica; 9) De Educacin Pblica; 10) De Comunicaciones Obras Pblicas y Transporte; 11) De Cultura y Turismo; 12) De Recursos Naturales; y, 13) Las dems que se crearen de acuerdo con la Ley

ARTCULO 34.- En el desempeo de sus funciones, el Secretario de Estado ser asistido por uno o ms Subsecretarios de Estado, un Oficial Mayor y los Directores Generales que la Ley determine. El Subsecretario sustituir al Secretario de Estado, por Ministerio de la Ley, en caso de ausencia o de cualquier impedimento legal. Si haber dos o ms Subsecretarios, el Secretario de Estado determinar el orden en que lo sustituirn. En caso de ausencia o impedimento legal de los Subsecretarios, el Oficial Mayor sustituir al Secretario de Estado, por Ministerio de la Ley. En caso de ausencia o impedimento legal del Secretario, Subsecretario u Oficial Mayor, conocer de los asuntos del Despacho el Secretario de Estado que designare el Presidente de la Repblica. En el caso previsto en la ltima parte del Artculo precedente, respecto a lo regulado en los tres prrafos anteriores, se estar a lo que dispongan las leyes respectivas. ARTCULO 35.- Los Secretarios de Estado, los Subsecretarios, el Oficial Mayor y los Directores Generales, sern libremente nombrados y removidos por el Presidente de la Repblica ARTCULO 36.- Son atribuciones y deberes comunes a los Secretarios de Estado: 1) Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades de sus respectivos despachos, sin perjuicio de las atribuciones que la Constitucin y las leyes confieran a otros rganos; ostentar carcter de 2) Cumplir y hacer cumplir lo prescrito por la Constitucin de la Repblica, las leyes y los reglamentos generales y especiales y las rdenes que legalmente les imparta el Presidente de la Repblica, a quien debern dar cuenta de su actuacin; 3) Informar por escrito al Presidente de la Repblica, con copia para el Secretario de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores de las actuaciones oficiales que realicen fuera del pas; ARTCULO 126. La presente Ley ser publicada en el Diario Oficial 'La Gaceta' y entrar en vigencia a partir de uno de enero de mil novecientos ochenta y siete. Dado en la Ciudad de Tegucigalpa, Municipio del 12

PERIODISMO II Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional, a los veintisiete das del mes de octubre de mil novecientos ochenta y seis.

PER
LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA CAPTULO I DE LA FUNCIN PBLICA ARTCULO 1.- mbito de aplicacin Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente Cdigo de tica de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las entidades de la Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del presente Cdigo. Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas pblicas. CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2 Artculo 2.- Funcin Pblica A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos. ARTCULO 3.- Fines de la Funcin Pblica Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. ARTCULO 4.- Servidor Pblico 4.1 A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado. Numeral modificado por el Artculo nico de la Ley N 28496, publicada el 16 Abril 2005, cuyo texto es el siguiente: 4.1 Para los efectos del presente Cdigo se considera como empleado pblico a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administracin Pblica en cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre del servicio del Estado. 4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto. 4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.

MIAMI
CDIGO DE TICA PREMBULO Certificacin federal intrpretes judiciales son profesionales altamente cualificados que aportan a las habilidades lingsticas especializadas proceso judicial, la imparcialidad y el decoro en el trato con las partes, sus abogados, el tribunal, y el jurado. Todos los intrpretes de la corte del contrato, independientemente de la certificacin, son nombrados para servir a la Corte de conformidad con 28 USC 1827. Cuando los intrpretes 13

PERIODISMO II prestan juramento de que se conviertan, por la duracin de la misin, los oficiales de la corte con la tarea y su responsabilidad de interpretar entre el Ingls y el idioma especificado. En su calidad de oficiales de la corte, los intrpretes de la corte del contrato se espera que siga las normas de responsabilidad del rendimiento y profesional de los intrpretes de la Corte de contrato en los Tribunales Federales. 1: La precisin y la exhaustividad Los intrpretes debern prestar una interpretacin completa y precisa, o traduccin a la vista que conserva el nivel de lenguaje utilizado, sin alterar, omitir o aadir nada a lo que se dice o por escrito, y sin explicacin alguna. La obligacin de preservar la exactitud incluye el deber del intrprete de corregir cualquier error de interpretacin descubierto por el intrprete durante el procedimiento. 2: Representacin de las Cualificaciones Los intrpretes se precisan y completa representacin de sus certificaciones, capacitacin y experiencia pertinente. 3: Imparcialidad, Conflictos de Intereses, y Retribuciones y regalos Imparcialidad. Los intrpretes debern ser imparciales e imparciales y se abstendrn de conductas que pueden dar una apariencia de parcialidad. Durante el curso de las actuaciones, los intrpretes no podrn conversar con las partes, testigos, jurados, abogados, o con amigos o familiares de cualquiera de las partes, excepto en el desempeo de sus funciones oficiales. Conflictos de intereses. Los intrpretes debern revelar cualquier conflicto de intereses real o aparente de intereses, incluyendo cualquier participacin previa en el caso, las partes, testigos o abogados, y no podrn servir en cualquier asunto en el que tienen un conflicto de intereses. Retribuciones y regalos. Corte intrpretes debern aceptar una remuneracin por su servicio a la nica corte de la corte. Intrpretes de la Corte no aceptar ningn regalo, propinas, o un valor de cualquier litigante, testigo o abogado en un caso en el que el intrprete est al servicio de la corte, a condicin, sin embargo, que cuando no hay intrpretes de la corte estn disponibles, el tribunal podr autorizar intrpretes en los tribunales de trabajo para la corte para proporcionar servicios de interpretacin y, a recibir una compensacin por dichos servicios, a un abogado en el caso. 4. Conducta Profesional En el curso de su servicio a la corte, los intrpretes deben comportarse de una manera compatible con la dignidad de la corte y ser lo ms discreto posible. 5: Confidencialidad Los intrpretes debern proteger la confidencialidad de toda informacin confidencial privilegiada y otros. 6: la restriccin de comentarios pblicos Los intrpretes no se discuten pblicamente, informar o dar una opinin sobre un asunto en el que estn o han estado involucrados, incluso cuando esa informacin no es privilegiada o requerido por la ley como confidencial. 14

PERIODISMO II 7: Alcance de la Prctica Los intrpretes debern limitarse a la interpretacin o traduccin, y no dar asesora legal, expresar opiniones personales a las personas a las que estn interpretando, o participar en otras actividades que puedan ser interpretadas para constituir un servicio que no sea la interpretacin o la traduccin mientras se desempeaba como intrprete. 8: Evaluacin y presentacin de informes de rendimiento de los impedimentos Los intrpretes debern evaluar en todo momento su capacidad para ofrecer sus servicios. Cuando los intrpretes tienen ninguna reserva acerca de su capacidad para satisfacer una asignacin de competencia, se transmitir inmediatamente dicha reserva a la autoridad judicial competente. 9: Deber de Informar Violaciones ticos Los intrpretes debern informar a la autoridad judicial competente cualquier intento de impedir el cumplimiento de cualquier ley, cualquier disposicin de estas normas, o cualquier otro tribunal la poltica oficial que rige la interpretacin y la traduccin jurdica.

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Misin Promover el desarrollo de una gestin eficaz y moderna de los recursos pblicos en beneficio de todos los peruanos. Visin Ser reconocida como una institucin de excelencia, que crea valor y contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Valores Honestidad (Siempre con la verdad) Justicia (Obrar con la razn y la ley) Prudencia (Actuar oportunamente con conocimiento y responsabilidad) Poltica de la Calidad Somos una entidad comprometida a ejercer el control gubernamental con independencia, equidad, probidad y profesionalismo, brindando servicios de manera eficiente, eficaz, oportuna, confiable y de calidad, que permitan optimizar la gestin pblica en beneficio de la ciudadana; bajo un esquema de mejora continua. Para obrar de conformidad con dicha poltica y alcanzar nuestros objetivos, nos comprometemos con los siguientes postulados: Contar con un equipo humano competente, comprometido con la estrategia y objetivos institucionales y con capacidad para gestionar los conocimientos en la organizacin. Mejorar e innovar continuamente nuestros procesos. Estar en permanente modernizacin tecnolgica y organizacional. Lograr la confianza de la ciudadana y el Estado, mediante la satisfaccin de sus necesidades de control. 15

PERIODISMO II

Promover una cultura de honestidad y transparencia en el ejercicio de la funcin pblica y en el uso de los recursos del Estado.

La Contralora General de la Repblica del Per fue creada por Decreto Supremo de fecha 26 de setiembre de 1929 en el gobierno del presidente Augusto B. Legua, habindose publicado dicho Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano, el da mircoles 2 de octubre del ao indicado. Don Ricardo Maqueo y Rosas, Director General de Contabilidad del Ministerio de Hacienda, conjuntamente con un reducido equipo de colaboradores de su entorno, y en vista de la urgencia de controlar debidamente los gastos relativos al presupuesto, propuso al Ministro de Hacienda don M. G. Masas expedir por medio de Decreto Supremo con cargo de dar cuenta al Congreso en la siguiente legislatura ordinaria, la creacin de la Contralora General de la Repblica, siguiendo los moldes que por entonces el economista norteamericano Edwin Walter Temerme se encontraba proponiendo e implementando en pases como Bolivia, Chile, Ecuador y Colombia. Cinco meses despus, en febrero de 1930, el Congreso de la Repblica, basndose en su mayor parte en el Decreto Supremo de 1929, aprob la Ley correspondiente que fue promulgada el 28 de febrero por el Ejecutivo, con el N 6784. Segn el consagrado historiador de la Repblica, don Jorge Basadre Graman, en el Per slo peruanos intervinieron en su establecimiento y organizacin. Se quiso lograr con esta oficina la centralizacin en el movimiento de las direcciones del Tesoro, Contabilidad y Crdito Pblico y vigilar, adems, que no fueran contradas por los distintos departamentos de la administracin estatal obligaciones por sumas mayores a los recursos legalmente disponibles, ciendo los gastos a las cifras consignadas en el presupuesto. A los pocos meses de expedido el Decreto Supremo, el Congreso de la Repblica dio la Ley N 6784, de fecha 28 de febrero de 1930, confirindole nivel legal a la existencia de la Contralora General, disponiendo su conformacin con las Direcciones del Tesoro, Contabilidad y del Crdito Pblico del entonces Ministerio de Hacienda. El texto de la ley, contena en un 95% lo dispuesto en el Decreto Supremo, determinando las funciones bsicas de fiscalizacin preventiva del gasto pblico, llevar la contabilidad de la Nacin, preparar la Cuenta General de la Repblica e inspeccin a todas y cada una de las entidades del Estado. Al expedirse la Ley N 14816 (16.ENE.1964), en su artculo 67, se dio a la Contralora la calidad de Organismo autnomo con independencia administrativa y funcional, autoridad superior de control presupuestario y patrimonial del Sector Pblico Nacional, sin perjuicio de la mxima facultad fiscalizadora del Congreso de la Repblica. Adems, la Ley dispuso en su artculo 94 que la funcin de la fiscalizacin previa sea slo de responsabilidad de las respectivas Oficinas de Administracin de las entidades pblicas; igualmente que los expedientes sin procesar por el Tribunal Mayor de Cuentas se remitieran a las entidades correspondientes, de manera que slo aquellos en proceso continuaran trabajando la Contralora a travs de su Oficina de Ejecucin de Resoluciones (un rezago del T.M. de C.). En tal virtud, por mandato de la Ley N 14816 la Contralora General qued a cargo de las funciones de Contabilidad y Auditora. Posteriormente, en su captulo IX, artculo 67, sobre la base de la Ley N 6784, y el artculo 10 de la 16

PERIODISMO II Constitucin de 1933, otorgan a la Contralora General de la Repblica autonoma e independencia administrativa. Esto se reconoce en la norma 14816, Ley Orgnica del Presupuesto Funcional de la Repblica, del 16 de enero de 1964. Ms tarde, surge la norma No. 19039, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, del 16 de noviembre de 1971, que en sus artculos 1, 11 y 14 seala que la Contralora General de la Repblica es la entidad superior de control del sector pblico nacional y reitera el rango de Ministro de Estado al Contralor General de la Repblica. En marzo de 1972, por Decreto Supremo 001-72-CG, se aprueba el reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, Ley N19039. Luego, el Decreto Ley N 26162, del 24 de diciembre de 1992, regula el Sistema Nacional de Control, deroga el Decreto Ley N 19039 y dems normas que se le oponen. Asimismo, seala expresamente las atribuciones, principio y criterios aplicables en el ejercicio del control gubernamental. Actualmente se rige por la Ley N 27785, Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control, publicada el 23 de julio de 2002. Finalmente, la Constitucin Poltica del Per en su artculo 82, seala que: La Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada de derecho pblico que goza de autonoma conforme a su ley orgnica. Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, supervisa la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control. El Contralor General es designado a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete aos. Evolucin Normativa Decreto Supremo26.SET.29 Cre la Contralora General de la Repblica como una reparticin del Ministerio de Hacienda. Mensaje del Presidente de la Repblica23.OCT.29 El crecimiento del sistema financiero de la Repblica en volumen y variedad, demanda la creacin de una oficina especial de super vigilancia. Esta se halla organizada bajo el nombre de la Contralora General de la Repblica. Se le ha fijado entre sus cardinales atribuciones no slo la de centralizar el movimiento de las direcciones del tesoro, contabilidad y crdito, que la integran, sino la de vigilar que no se contraigan por los distintos departamentos de la administracin obligaciones que superponen a los recursos legalmente disponibles, y que de esta manera se conserve el equilibrio presupuestal. Ley N 678428.FEB.30 El Congreso de la Repblica elev a la jerarqua de Ley de creacin de la Contralora General de la Repblica, recogiendo el texto del Decreto Supremo de fecha 26.SET.29. Constitucin Poltica del PerArtculo 1009.ABR.33 Dispone el establecimiento de un departamento especial para controlar la ejecucin presupuestal y la gestin de las entidades que recauden o administren rentas y bienes del Estado. Decreto Determin Supremo29.MAR.37 e interventores.

atribuciones

obligaciones

de

los

auditores

Resolucin Suprema09.ENE.41 Dispone que los funcionarios comprendidos en el Artculo 6 de la Ley N 6784 no podrn exigir al interventor de la Contralora otro requisito previo que la credencial que lo acredite como tal. 17

PERIODISMO II

Decreto Supremo N 00725.AGO.61 Ampli las funciones de inspeccin y auditora especializada en reparticiones: Universidades Municipalidades Beneficencias Recaudadoras Autnomas y Semiautnomas Ministerios Ley Orgnica del Presupuesto Funcional de la Repblica16.ENE.64 En su captulo IXartculo 67, en base la Ley N 6784 y el artculo 10 de la Constitucin de 1933, se otorg a la Contralora General de la Repblica autonoma e independencia administrativa y funcional. Ley N 8049 y el artculo 82 de la Ley N 1481616.ENE.64 La Ley 14816 en su artculo 82 integr el Tribunal Mayor de Cuenta (T.M.C.) a la Contralora General de la Repblica como un programa ms de su presupuesto y en su artculo 117 derogo la Ley N 8049 que dispuso la reorganizacin del T.M.C. Ley N 15850 Ley Anual del Presupuesto General de la Repblica para 1966. En su artculo 169 se dispuso que las plazas de auditores del poder ejecutivo pasarn al presupuesto de la Contralora General de la Repblica, mediante transferencias de partidas por decreto supremo. Ley N 1636031.DIC.66 Complementaria de la Ley N 14816, contiene nuevas y mayores responsabilidades para la Contralora General de la Repblica, establecindose entre otros aspectos (artculo 17) que: "La Contralora General de la Repblica aplicar multas equivalentes a un da del haber bsico por cada da de atraso a los funcionarios que no cumplan con enviar la informacin a que estn obligados. Decreto Ley N 1875026.ENE.71 Declar en reorganizacin la Contralora General de la Repblica y acord para el Contralor categora de Ministro de Estado. Decreto Ley N 19039 Ley Orgnica Sistema Nacional de Control16.NOV.71. En sus artculos 1, 11 y 14 establece el Sistema Nacional de Control, asimismo, seala que la Contralora General de la Repblica es la Entidad Superior de Control del Sector Pblico Nacional y reitera el rango de Ministro de Estado del Contralor General de la Repblica. Decreto Supremo N 001-72-CG07.MAR.72. Aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, Decreto Ley N 19039. Resolucin Suprema N 077-75-PM-ONAL1975. Dispuso que las entidades del Sector Pblico, bajo responsabilidad, pongan a disposicin de la Contralora General el personal profesional y tcnico que sta solicite. Decreto Ley N 2148611.MAY.76 Modific el artculo 14 del Decreto Ley N 19039, en el sentido que la categora de Ministro de 18

PERIODISMO II Estado del Contralor General se restringa a slo ejercer el derecho de voz en el Consejo de Ministros. Constitucin Poltica del Per artculo 146-12.JUL.79 En su artculo 146 dispuso que La Contralora General como organismo autnomo y central del Sistema Nacional de Control supervigila la ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico, de las operaciones de la deuda pblica y de la gestin y utilizacin de bienes y recursos pblicos. El Contralor General, es designado por el Senado, a propuesta del Presidente de la Repblica, por el trmino de siete aos, El Senado puede removerlo por falta grave. La ley establece la organizacin, atribuciones y responsabilidades del Sistema Nacional de Control. Resolucin de Contralor N 147-83-CG-04.AGO.83 Dispuso que el personal de Contralora, incluyendo su titular, est prohibido de aceptar condecoraciones y cualquier tipo de distinciones que provenga de entidades o autoridades sujetas al Sistema Nacional de Control. Resolucin Suprema N 328-83-JUS-1983 Se nombr al Procurador Pblico para que atienda exclusivamente los asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica. Decreto Ley N 26162 24.DIC.92 Esta ley regul el Sistema Nacional de Control, derog el Decreto Ley N 19039 y dems normas que se le opongan. Seala expresamente las atribuciones, principios y criterios aplicables en el ejercicio del control gubernamental. Constitucin Poltica del Per29.DIC.93 En su artculo 82 dispuso: "La Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada de Derecho Pblico que goza de autonoma conforme a su Ley orgnica. Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la legalidad de ejecucin del Presupuesto del Estado de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control. El Contralor General es designado por el Congreso a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete aos. Puede ser removido por el Congreso por falta grave. Ley N 27785Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica23.JUL.2002 La Ley N 27785 establece las normas que regulan el mbito, organizacin, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica como ente rector de dicho sistema y tiene como objeto propender al apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del control gubernamental, para prevenir y verificar, mediante la aplicacin de principios, sistemas y procedimientos tcnicos, la correcta, eficiente y transparente utilizacin y gestin de los recursos y bienes del Estado, el desarrollo honesto y probo de las funciones y actos de las autoridades, funcionarios y servidores pblicos; as como el cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las instituciones sujetas a control, con la finalidad de contribuir y orientar el mejoramiento de sus actividades y servicios en beneficio de la Nacin. Deroga el Decreto Ley N 26162, la Ley N 27066, el Decreto Legislativo N 850 y Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 137-96-EF y los artculos 22 y 23 de la Ley N 27312.

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PERIODISMO II CONCLUSIONES Primera Conclusin: La corrupcin es un acto ilegal que puede ocurrir cuando una persona abusa de su poder, no conoce fronteras, no respeta a nadie y el retroceso de un pas. Segunda Conclusin: Como se puede advertir de lo expuesto, han sido 13 meses de intenso trabajo, a lo largo de los cuales se han ido creando las condiciones para construir un sistema anticorrupcin que pueda estar a la altura del reto que impone desarticular la organizacin criminal ms importante en la historia del Per y sancionar ejemplarmente a sus directivos e integrantes, permitiendo establecer la realidad de lo acontecido y recuperar el dinero sustrado al Estado peruano en la dcada pasada. Sin embargo, falta un largo trecho por recorrer, toda vez que, por su envergadura, se trata de un proceso que tardar muchos aos hasta su culminacin. En tal sentido, habr que intensificar el esfuerzo para que el trabajo de las agencias anticorrupcin cuente con un liderazgo que posibilite la concertacin para el logro de los objetivos nacionales en esta materia: desterrar la corrupcin y poner trmino a la impunidad. Tercera conclusin: Los cdigos de tica de la funcin pblica son importantes en cada pas ya que establece un servicio de calidad y eficiencia dentro del aparato estatal, brindndole de esta forma una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos

BIBLIOGRAFA
http://www.idl.org.pe/idlrev/revistas/143/pag28.htm http://prensalibre.com.gt/noticias/politica/secretaria-control-transparencia-gobiernoelectronico_0_646135489.html http://www.impetu.pe/?p=17518 http://es.wikipedia.org/wiki/Conflicto_de_intereses http://www.cedoh.org/resources/Publicaciones/Libros/Corrupcion.pdf http://byronidigoras.wordpress.com/2010/09/06/politica-y-corrupcion-en-guatemala-ligada-a-la-crisissocial/ http://www.honducompras.gob.hn/info/LeyGeneralAdministracionPublica.pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/codigo_etica/Ley27815.pdf http://translate.google.com.pe/translate?hl=es&langpair=en|es&u=http://www.flsd.uscourts.gov/%3Fp age_id%3D382

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PERIODISMO II

ANEXOS LA CORRUPCIN EN EL PER

En el Per hemos sido testigos de cmo la corrupcin tom el poder y se convirti en un sistema. Diez aos de gobierno corrupto en manos de una red que tena todo el poder han bastado para casi destruir el sistema democrtico y la gobernabilidad. El Per se convirti, de esta manera, en un ejemplo ms de lo que significa la corrupcin cuando est en el poder y se convierte en parte del sistema, pudriendo todos los niveles de la sociedad. Pero nuestro pas no es el nico que ha sufrido este tipo de problemas y, lo que es ms, cada vez se hace ms visible que la corrupcin est tomando mucha mayor fuerza para convertirse en un fenmeno de naturaleza trasnacional Vivimos en una cultura de la corrupcin y en una sociedad enferma, en considerable medida, caracterizadas por hbitos, mentalidad y renuencia a las leyes vlidas y creativas. Existe una anomia que no es por no diferenciar el bien y el mal, pues estos estn suficientemente diferenciados, sino que algunos eligen el mal porque da mejores dividendos. De ah que el pueblo los vea con sentimientos ambivalentes: por un lado rechaza, critica y no est de acuerdo con el delito, pero por otro envidia lo logrado por estos al querer tener lo que ellos han conseguido y vindose en su pobreza no solamente externa sino interna, se identifican con estos e incluso estn listos a formar parte de esta mafia o ser cmplices de ella. La corrupcin envuelve a una considerable mayora, vctima de la incultura, ignorancia y desdn as como a elementos de las clases dominantes que prefieren mantener al pueblo limitado y excluido. El estilo de vida estara inclinado por mtodos ilcitos considerados naturales. Se llega a medir el ingenio para burlar la ley, la falsificacin es expresin de la descomposicin en el comportamiento. Hay una parte de la sociedad que no le interesa que los actos de corrupcin continen a condicin de que los dictadores les confieran favores y privilegios. El presente trabajo monogrfico tiene como objetivo el conocer la corrupcin como una mal del estado y analizar los casos de corrupcin en la dcada del 80 al 90, donde , segn las informaciones revisadas , se dieron los mayores casos de corrupcin en nuestro pas. NORMAS LEGALES NACIONALES E INTERNACIONALES PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN

Entre las ms importantes tenemos: La Constitucin Poltica del Per. Cdigo Penal (D.L. N 635). Ley Orgnica del Poder Judicial (D.S. 017-93-JUS). Ley Orgnica del Ministerio Pblico (D. L. N 052). Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos (D.S. 145-2000-JUS). Reglamento de la Oficina de Control de la Magistratura (R.A. 491-CME-PJ) Existen normas internacionales sobre la lucha contra la corrupcin tales como la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, aprobada por el Estado Peruano mediante Resolucin Legislativa N 26757 de fecha 3 de marzo de 1997 y ratificada mediante D.S. 012-97-RE del 21 de marzo de 1997. Conflicto de intereses Los conflictos de intereses son aquellas situaciones en las que el juicio del individuo -concerniente a su inters primario- y la integridad de una accin, tiende a estar indebidamente influenciado por un inters secundario, de tipo generalmente econmico o personal. 21

PERIODISMO II Existe conflicto de intereses cuando en el ejercicio de las labores dentro de una institucin, sobreviene una contraposicin entre los intereses propios e institucionales. A continuacin presentamos algunas situaciones que conllevan conflicto de intereses:

LA CORRUPCIN EN MIAMI
Para muchos pobres de Amrica Latina la ciudad de Miami se ha convertido en el Pas de nunca jams, o en la tierra de las oportunidades, donde se puede amasar el sueo de escapar de las penurias o las vicisitudes. Pero, en su verdadero trasfondo, Miami se ha convertido en una pequea repblica en la que imperan todos los males de las aejas repblicas neocoloniales y donde una pequea cpula de funcionarios pblicos navega a su libre albedro entre corruptelas, sucias y oscuras componendas, juega a la poltica, favorece a amigos y cmplices en lbregas licitaciones y, sobre todo, se enriquecen de los fondos y los presupuestos administrativos. Tal es la desilusin de los electores que Miami ha dejado de ser la ciudad de los muertos con votos, para convertirse en la ciudad de la apata por la poltica local. En las ltimas elecciones municipales, para elegir al 33avo Alcalde, el abstencionismo fue casi del 75 %. De hecho, slo el 18% de los votantes registrados, cerca de 177,000 personas, asistieron a las urnas, casi unas 31,860 personas. LA CORRUPCION CAMPEA A SUS ANCHAS EN EL AYUNTAMIENTO. Hoy Miami, como ha sucedido infinidad de veces, se ha visto sacudida por varios escndalos que involucran a dos comisionados del gobierno citadino, ngel Gonzlez y Michelle Spence-Jones, lo que ha hecho inoperativo el aparato de gobierno con la ausencia de dos de los cinco comisionados, quienes se encuentran involucrados en procesos legales y enfrentan juicios por sus delitos. El otro escao vacante es el del recin estrenado alcalde Toms Regalado, quien se incorpor a su cargo hace unos das tras dejar el cargo de concejal y cuyo sustituto se elegir la semana prxima. A falta de qurum, el aparato administrativo se encuentra paralizado y el Ayuntamiento est prcticamente paralizado. La bsqueda de soluciones no se hizo esperar. Francis Surez, el hijo de otro ex alcalde de origen cubano nombrado Xavier Surez, fue elegido como el sustituto de Regalado en el Distrito 4, hallndose la mgica solucin al problema. Mientras tanto, Toms Regalado anunci ayer unas apresuradas elecciones para buscar el sustituto de la defenestrada comisionada por el Distrito 5, Michelle Spence-Jones, quien no ha reconocido sus culpas por las que la acusan y aspira a reintegrarse a la Comisin. Estas elecciones costarn a la ciudad cerca de 200 mil dlares. Al ayuntamiento le queda solucionar el problema de la vacante en Distrito 1 abandonada por el corrupto ngel Gonzlez, lo que parece estar por solucionarse en una reunin convocado por el presidente de la Comisin, Marc Sarnoff, donde se designara al potencial sustituto pues existira el qurum suficiente para hacerlo. Por un lado, el depuesto comisionado Gonzlez se dedic a abusar de su cargo de manera abierta y sin el menor recato, negociando con la fiscala ante los cargos que enfrenta en el proceso judicial que se sigue en su contra. Por obra y gracia del sistema legal que se ensaa con hombres como los Cinco Hroes cubanos, inculpndolos injustamente y sometindolos a abultadas e injustas condenas, ngel Gonzlez solo es acusado por un delito menor de segundo grado, por la transgresin de haber conseguido una botella para su hija en una empresa endeudada con l por favorecimientos anteriores, sin que la misma trabajara nunca en ella. La Delant Construction Co. tuvo a Elizabeth Gonzlez como empleada fantasma durante casi dos aos, llegado a percibir salarios cercanos a los 47 mil dlares en ese perodo. Por su parte, Spence-Jones, corrupta hasta los tutanos, fue acusada de robar a las arcas pblicas de nada despreciable cifra de $50,000 dlares para usarlos en su propio beneficio. Sin embargo, a pesar de las fuertes acusaciones contra ella, fruto de una investigacin iniciada hace meses, ella pretende esclarecer sus culpas y reintegrarse a la comisin de la municipalidad. No sera extrao que pudiera lograr esta aspiracin, pues existen antecedentes al respecto. Por ejemplo, durante el ao de 1998 un comisionado de Miami-Dade, James 22

PERIODISMO II Burke, el condado que aglutina a diez ciudades floridanas, entre ellas a Miami, fue separado de su cargo por el entonces gobernador Lawton Chiles, luego de ser acusado por el FBI de un delito de soborno. Posteriormente, Burke se postul en una eleccin extraordinaria y recuper el escao del que haba sido separado. Un ao antes, en 1997 y para citar otro caso, el propio gobernador Chiles separ de su puesto de concejal al comisionado de Miami Humberto Hernndez, luego de que fuera acusado de cometer fraude hipotecario. Hernndez hizo lo mismo que hara James Burke y gan en las elecciones para concejal. Pero el corrupto Hernndez no aprendi la leccin y, un ao despus, fue separado de su cargo por cometer fraude electoral. Mientras estos casos de corrupcin salen a la luz, se cuestiona pblicamente que muchos empleados municipales perciben elevadsimos salarios a costa de los contribuyentes y que la ciudad enfrente un dficit cercano a los 118 millones de dlares. En el da de ayer se destap otro escndalo que compromete a varios funcionarios pblicos, del Condado de Miami-Dade, al que pertenece la ciudad de Miami, al darse a conocer que varios comisionados del County han derrochado grandes sumas de dinero en viajes de dudosos propsitos. Segn un artculo de Matthew Haggan y Jack Dolan, publicado en The Miami Herald, mientras los comisionados de Miami-Dade votaban a favor de dejar cesantes a varios centenares de empleados pblicos y reducan el presupuesto para varias actividades con fines sociales, los comisionados Natacha Seijas y Audrey Edmonson se dedicaban a visitar a Irlanda y Brasil, as como a Senegal y Sud frica, respectivamente, en viajes que parecan no tener otro propsito que turistear. Los comisionados han gastado solo en el 2007 cerca de 217 mil dlares en nueve de estos viajes controvertidos y sin propsito oficial definido. La International Travel for Commissioners de Miami ha sido convertida en una burda agencia para el turismo poltico, perdiendo la finalidad para la que fue creada en el ao 2002, que no era otra que la promocin de los negocios de Miami. Como citan en su artculo Haggan y Dolan: A pesar de un dficit presupuestario de $444 millones que oblig a los lderes del Condado a cortar sus gastos, los comisionados de Miami-Dade se niegan a renunciar a sus paseos financiados por los contribuyentes.

FALLA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN HONDURAS

La lucha contra la corrupcin se est perdiendo, cree la sociedad hondurea, segn una encuesta del Consejo Nacional Anticorrupcin, CNA. El estudio indica que el 77.48 por ciento de los ciudadanos cree que la estrategia de combate contra ese mal es un fracaso. La consulta se hizo en todo el pas a finales de 2010. Cuando se hizo el mismo sondeo en mayo de 2010, el resultado fue que el 51.42 por ciento pensaba que la poltica anticorrupcin no serva. La nueva encuesta tambin mostr que apenas el 31 por ciento dice que la lucha contra la corrupcin se est ganando, el doble del porcentaje obtenido en la encuesta de inicios de 2010. Decepcin Hay muchas razones por las que la ciudadana est decepcionada de la lucha contra la corrupcin. Los delitos de corrupcin van en aumento porque las leyes no se cumplen, opin el 34.89 por ciento de los entrevistados. En los ltimos gobiernos ha habido sonados casos de corrupcin, pero un manto de impunidad ha hecho que no haya culpables tras las rejas. Existe inconformidad en la ciudadana por la lentitud de los juicios, principalmente los que tienen que ver con actos cometidos por altos funcionarios en perjuicio del 23

PERIODISMO II erario. Las denuncias son muchas y pocas llegan a judicializarse. El Consejo Nacional Anticorrupcin recibe 20 reportes de casos de corrupcin al mes. El CNA enva reportes de estas denuncias a los entes contralores y monitorea el curso de las respectivas investigaciones. Manchados Irnicamente, algunos de los que fueron encuestados por el CNA para que dieran su criterio sobre la lucha contra la corrupcin tambin tienen las manos manchadas. El 18.78 por ciento de los hondureos ha pagado una mordida o soborno para lograr que se agilice un trmite o que se le perdone una multa durante los ltimos doce meses. Este dato es similar al obtenido en marzo pasado, cuando el 18.50 por ciento dijo haber cometido cohecho. El ltimo reporte de Transparencia Internacional ubica a Honduras como el cuarto pas ms corrupto de Amrica Latina. En el mbito mundial, el pas se ubica en el lugar 134 de 178 en el estudio hecho por esa organizacin no gubernamental con sede en Alemania.

POLITICA Y CORRUPCION EN GUATEMALA LIGADA A LA CRISIS SOCIAL

La poltica puede describirse como la actividad humana tendiente a gobernar o dirigir la accin del estado en busca del beneficio de la sociedad, orientado por un proceso ideolgico hacia la toma de decisiones para lo consecucin de objetivos. De igual modo se debe aclarar que la poltica no solo se hace a niveles legislativos y judiciales puesto que el hombre hace poltica desde el momento en que comienza a preocuparse, ocuparse y posicionarse con temas relacionados en la construccin del bien comn, construir sus propios espacios relacionados con lo social, lo econmico y lo cultural logrando as su derecho a ejercer y desarrollarse libremente Sin embargo podemos observar como en la poltica se han inmiscuido entes o ms bien prcticas ilegales y desleales en busca de sus intereses personales. A esta prctica se le denomina corrupcin y se resume como el mal uso del poder encomendado para obtener beneficios privados. Podemos definir la corrupcin en tres elementos: * El mal uso del poder * Un poder encomendado (puede estar en el sector pblico o privado) * Un beneficio privado que no necesariamente se limita a beneficios personales para quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de su familia o amigos. Tambin la podemos definir como el abuso de posiciones de poder o de confianza, para beneficio particular en detrimento del inters colectivo, realizado a travs de ofrecer o solicitar, entregar o recibir, bienes en dinero o en especie, en servicios o beneficios, a cambio de acciones, decisiones u omisiones. Del mismo modo observamos como la corrupcin no solo afecta la toma de decisiones si no tambin la vida de las personas ya que se ven afectadas por la asignacin inadecuada de recursos y el resultante estancamiento del desarrollo econmico; con esta situacin se ven vulnerados los derechos polticos y civiles al distorsionar o invalidar las instituciones y procesos polticos y debilitar el papel del poder judicial y de los agentes del orden, infringiendo los derechos econmicos y sociales al impedir el acceso equitativo a servicios pblicos como la salud y la educacin.

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PERIODISMO II Tambin vemos como la democracia ve afectada en la compra de votos de los ciudadanos en las elecciones lo que genera una prdida de confianza en las instituciones; de igual modo esta se presenta en la disminucin del crecimiento econmico e incrementa la pobreza y el sector comerciales ve afectado ya que al tomarse decisiones unilaterales los mercados se tornan inestables y causando que los productos sean de baja calidad debido a la competencia desleal que se genera por el fenmeno de la corrupcin; de igual manera factores como el crimen organizado en la distribucin de drogas y armas agudiza el desmejoramiento del tejido social y humano causando una flacidez en el buen desarrollo social. El problema trasfronterizo es otra de las causas de la descomposicin en la poltica interfiriendo de manera directa en las polticas internacionales en bsqueda de intereses propios y de igual modo en las actividades comerciales como la exportacin subterrnea de mercados ilcitos (cocana, marihuana, productos ilegales), y no solo esta especie de mercados ilcitos si no tambin los lcitos causando quiebras y vacos legales ya que se forma de alguna manera un tira y afloje en bsqueda de la mejor ganancia sin pensar en que las decisiones que se toman de orden jurdico afectan de manera directa la produccin y los productores. En cuanto a la corrupcin dentro del congreso, gabinete y dems, ha causado que la ciudadana se cree una capa de incredulidad muy difcil de traspasar y que haya conllevado a la desconfianza en los sistemas polticos del pas causando el fenmeno de la justicia social y personal. Sin duda la corrupcin en la poltica esta tan inmersa en ella misma que es difcil tratar de discernir qu factores estn o no estn afectados por esta prctica y ms bien se debe buscar la manera de lograr demostrar que debemos crearnos una conciencia crtica, no criticona, que nos lleve a pensar la poltica como una actividad humana regida por valores tales como la honestidad, el respeto, el amor propio y generar un pensamiento social. En los ltimos aos en Guatemala se ha visto como los niveles de corrupcin han ido aumentando paulatinamente, por mltiples causas, tales como: el narcotrfico, la violencia, los grupos armados que a su vez han presionado una mutacin grande de la poltica: la capacidad de grupos de inters comn para influir a travs de prcticas corruptas en los procesos de decisin poltica en los sistemas ejecutivo, legislativo y judicial. Analizando esta informacin histricamente podemos decir que la corrupcin en la poltica se ha manifestado por la necesidad de recursos para la financiacin de la compra de votos, el pago de lealtades y el lucro personal, tal concepcin se expresa en la tan citada frase de Lord Acton segn la cual el poder corrompe y el poder absoluto corrompe absolutamente. Las causas de la corrupcin en la poltica, estn sustentados en los hechos transcurridos a lo largo de la sordidez poltica guatemalteca, generando barreras que impiden superar esta problemtica, tales como: la pobreza, la democratizacin, el incumplimiento de los derechos fundamentales que estn estipulados en la constitucin como lo son el derecho a la vida, salud y educacin, la falta de toma de decisiones descentralizadas, el desorden econmico debido a la tergiversacin de los recursos econmicos por causa de la mala administracin de regalas y del presupuesto nacional y por ultimo pero no menos importante la de la deshumanizacin por causa de la filosofa postmoderna que busca solo el desarrollo del sistema y no de los sujetos. Desde esta mirada, se puede observar como para tratar de explicar la pregunta polmica nos vemos en la necesidad de inmiscuir todos los entes de la sociedad y de crear una conciencia ciudadana acerca de las consecuencias que nos ha trado y nos traer la corrupcin de la poltica; no obstante se debe tener en cuenta que no solo se debe hablar de corrupcin de la poltica a niveles legislativo, judicial y ejecutivo si no que nos debemos rebajar a niveles sociales bajos como lo son los de los civiles, ediles, juntas de accin comunitaria y otros.

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