ONU: Celebran quinto aniversario de la Declaracin sobre Derechos de los PP II

La celebracin qued un poco deslucida al cambiarse de manera imprevista el local. No se us el auditorio principal para la celebracin de alto nivel
Servindi, 17 de mayo, 2012.- La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) celebr hoy el quinto aniversario de la adopcin de la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, aprobada por la Asamblea General de la ONU en 2007 tras veinte aos de negociaciones. Para tal efecto la undcima sesin del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas celebr una sesin especial de alto nivel como parte de sus actividades. Sin embargo, a pesar de su importancia, el evento se desluci un poco al cambiarse a ltimo momento la sesin que se iba a realizar en el auditorio principal de sesiones de las Naciones Unidas, en New York. Ms all de ese inconveniente las delegaciones oficiales y delegaciones indgenas saludaron de manera unnime la aprobacin e importancia de la Declaracin, considerada uno de los ms importantes instrumentos internacionales de derechos humanos. El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, y el

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presidente de la Asamblea General, el catar Abdulaziz al Naser, expresaron su saludo a travs de un video. James Anaya, relator ONU sobre pueblos indgenas, sostuvo que los Estados deben individual o colectivamente renovar su compromiso con el estandar de la Declaracin. Para ello deben reconocer su carcter solemne e imperativo como derechos humanos contenidos en la Carta de las Naciones Unidas y en diversos tratados de derechos humanos.

No debe haber espacio para el equvoco sobre la necesidad de adherirse a la Declaracin sobre la base de afirmaciones legalistas acerca de su carcter no vinculante. La buena fe exige un esfuerzo decidido de adherirse al claro significado de los trminos imperativos de la Declaracin expres Anaya.

Embajador Luis Enrique Chvez. Foto: Jorge Agurto / Servindi

El embajador Luis Enrique Chvez, de Per, y ex presidente relator del Grupo de Trabajo sobre la Declaracin, record algunos de los pasajes ms importantes del proceso. Chvez es reconocido por haber propuesto una versin modificada que contribuy -no sin dificultades- a lograr un consenso que se expres finalmente en la aprobacin final de la Declaracin. La delegacin oficial de Ecuador y algunas delegaciones indgenas lamentaron que la sesin no se haya podido realizar en el auditorio principal de las Naciones Unidas y atribuyeron los supuestos problemas logsticos a la supervivencia de un sesgo discriminatorio. El embajador mexicano Luis Alfonso de Alba tambin expres su extraeza por que no se haya utilizado el auditorio principal como lo ameritaba esta sesin de alto nivel y seal que espera las explicaciones debidas de los responsables. La Declaracin se constituye en el eje de una nueva relacin de derechos humanos y para el sistema de las Naciones Unidas constituye un eje transversal, destac. Ms que celebrar lo alcanzado hasta la fecha la ocasin es un llamado a redoblar nuestros esfuerzos a favor de los derechos de los pueblos indgenas en todo el mundo, concluy De Alba.

Proceso de la Declaracin
La aprobacin de la Declaracin no ha sido nada fcil. Durante 23 aos indgenas de todo el mundo han librado una dura y larga batalla hasta conseguir su aprobacin final. La elaboracin del proyecto de Declaracin inici a principios de la dcada de 1980 en el marco del Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indgenas. El primer proyecto qued listo en 1993 y, a partir de 1995, comenz a ser revisado en el seno de un grupo de trabajo constituido con ese fin: el Grupo de Trabajo sobre el Proyecto de Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. De conformidad con uno de los objetivos del Primer Decenio Internacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo, el Grupo de Trabajo deba haber finalizado su tarea en 2004.

Sin embargo, las complejas discusiones sobre los diferentes artculos del proyecto, especialmente en relacin con cuestiones como la libre determinacin o los derechos sobre los territorios y los recursos, impidieron el cumplimiento de esa meta. En la sesin de la Comisin de Derechos Humanos de 2005, las presiones de las organizaciones indgenas y el apoyo de gobiernos amigos consiguieron que este organismo pida a todas las partes implicadas realizar sus mayores esfuerzos para terminar con xito el mandato del Grupo de Trabajo y presentar un borrador final. Durante la undcima sesin del Grupo de Trabajo, celebrada en febrero de 2006, se decidi que el borrador elaborado por el presidente-relator del Grupo, el peruano Luis Enrique Chvez, en busca de un amplio consenso entre todas las partes, fuera presentado a la Comisin de Derechos Humanos para su consideracin. La primera sesin del Consejo de Derechos Humanos, en el mes de junio, aprob finalmente la resolucin presentada por Per y co-patrocinada por un amplio grupo de pases , en la que se propona la adopcin del texto propuesto, pese a la abierta oposicin de algunos otros como Estados Unidos, Australia, Nueva Zelanda o Canad. La aprobacin definitiva del texto de la Declaracin dependa, a partir de ah, de la decisin que se tomara durante la celebracin de la 61 sesin de la Asamblea General. En principio pareca bastante probable que la Asamblea asumiese la que ya se haba tomado en el Consejo de Derechos Humanos, pero una enmienda presentada por Namibia al texto de la resolucin a la que habamos aludido cambi drsticamente el rumbo de los acontecimientos. Por 85 votos a favor y 89 abstenciones, la Asamblea decidi aplazar la consideracin de la Declaracin con el propsito de ampliar el plazo para llevar a cabo consultas, frente a la decepcin generalizada de los representantes indgenas y las organizaciones que apoyan las causas que defienden. Finalmente, la citada Declaracin fue aprobada el 13 de septiembre de 2007 por 143 votos a favor, 4 en contra (Estados Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelanda) y once abstenciones.

Significado de la Declaracin
La Declaracin constituy un hito histrico para el movimiento indgena, que durante aos vio cmo sus intentos por lograr que se respetaran sus derechos se deshacan en los pasillos del organismo internacional. Los pueblos indgenas del mundo representan la mayor parte de la diversidad cultural del mundo pero a pesar de esto viven una situacin vulnerable, de injusticia, empobrecimiento y despojo de sus territorios y recursos. El documento de 46 artculos establece los estndares mnimos de respeto a los derechos de los pueblos indgenas del mundo, que incluyen la propiedad de sus tierras, acceso a los recursos naturales de sus territorios, la preservacin de sus conocimientos tradicionales y la libre determinacin. La Declaracin es un instrumento jurdico de derecho internacional que reafirma que los indgenas, a nivel individual y colectivo, gozan de todos los derechos reconocidos a escala mundial. Adems, como pueblos discriminados y despojados de sus derechos ancestrales durante largo tiempo, requieren atencin particular de los Estados y de la comunidad internacional para superar su situacin. La Declaracin reconoce el derecho a la libre determinacin, entendida como el derecho de los pueblos indgenas a determinar libremente su condicin poltica y perseguir libremente su desarrollo econmico, social y cultural. La Declaracin reconoce que los pueblos indgenas tienen el derecho a tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han posedo, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido. La Declaracin va ms all de la consulta y seala que los Estados deben celebrar consultas y cooperar de buena fe con los pueblos indgenas interesados antes de adoptar y aplicar medidas legislativas y administrativas que los afecten, para obtener su consentimiento libre, previo e informado.