Narrativas de primera línea sobre desafíos / oportunidades de desarrollo sostenible en

la región minera de oro "ilegal" de Madre de Dios, Perú: informar a un

respuesta colaborativa integradora

ABSTRACTO

Las regiones mineras de oro como Madre de Dios, Perú, presentan desafíos considerables para
el desarrollo sostenible, con

Oportunidades oscurecidas. Los mineros artesanales "ilegales" encarnan la vulnerabilidad: no

son reconocidos como partes interesadas en

procesos formales de política, pero tienen una participación importante en sus resultados.
Narrativas sobre desafíos de desarrollo y

Las oportunidades de los que están en primera línea son invaluables para comprender
problemas socioecológicos complejos y

elaborando respuestas. A pesar de los desafíos, la población local tiene visiones notablemente
constructivas para un desarrollo sostenible.

futuro. Utilizando un marco conceptual de transiciones socio-técnicas y una práctica

colaborativa integradora

marco, datos narrativos y observaciones de campo se utilizaron para responder: 1) ¿Cuáles son
las relaciones existentes entre

actores, y ¿cómo ilustran estos problemas de diversidad de partes interesadas y complejidad

socioecológica? 2) qué

las deficiencias estructurales y prácticas en el sistema existente revelan las narrativas y,

puntualmente, qué visiones hacen

la gente local tiene para el desarrollo? 3) ¿Qué tipo de proceso de desarrollo integrador,
colaborativo y sostenible es

exigido en este contexto, y ¿qué capacidades necesitan construir? Los actores locales,
incluidos los mineros "ilegales", expresan

la necesidad de: involucrarse constructivamente con diversos actores; integrar tipos de

conocimiento; desarrollar a largo, medio y

metas a corto plazo; considere cuidadosamente la escala espacial; e incrementar la capacidad

socio-técnica. Los resultados ofrecen ideas

para reconceptualizar los procesos de formalización de la minería artesanal y en pequeña

escala (ASM).

1. Introducción

1.1. Contexto de desarrollo sostenible

El paradigma del desarrollo sostenible (DE) se ha convertido en un importante

tema contemporáneo de interés para los tomadores de decisiones, abrazado por un

variedad de instituciones en todo el mundo (Kemp et al. 2005). En Enero

2016, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) publicó su

diecisiete objetivos de desarrollo sostenible (ODS) que tienen como objetivo proteger

el planeta y promover la prosperidad y la paz entre todas las personas. Dakota del Sur

implica tomar las decisiones correctas ahora para mejorar la vida de las generaciones futuras

(PNUD, 2016; WCED, 1987). Aunque el concepto SD proporciona

Una visión intergeneracional con mucho atractivo, complejidades y práctica.

persisten los desafíos, ilustrados por estudios de casos críticos, que defienden

Respuestas innovadoras, integradoras y colaborativas (ONU / DESA, 2016).

Según lo definido por Kemp et al. (2005), SD es un proceso socialmente instituido

de cambio adaptativo que requiere innovación y enfoques integrados

(FMAM, 2017). Además, SD requiere cambios radicales en

tanto sistemas funcionales como gobernanza, con más adaptativos y experimentales

formas de gobernanza que reemplazan a las antiguas (Kemp et al., 2007).

El "buen gobierno" es un requisito previo para SD y ha llamado la atención

de una variedad de instituciones (Dale et al., 2013; Graham et al., 2003;

Weiss, 2000). Los atributos arquetípicos del buen gobierno incluyen estructuras

y prácticas que fomentan el trabajo positivo entre una variedad de partes interesadas

en temas complejos, a través de múltiples escalas, mientras que continuamente

construyendo confianza y desarrollando relaciones de pacto entre ellos

(Lemos et al., 2012; Dilling y Lemos, 2011; Caldwell y Karri, 2005;

Kemp et al., 2005; Cameron et al., 2003).

La disfunción en los sistemas de gobernanza obstaculiza SD, pero sus orígenes son

menos que claro. Los signos incluyen: incapacidad para elaborar e implementar políticas;

gestión financiera débil; empleando recursos públicos en la búsqueda de

intereses privados; incapacidad para separar los intereses públicos de los privados;

aplicación arbitraria de leyes y normas; decisión cerrada o no transparente

hacer sistemas; recursos asignados de manera inconsistente;

creciente desconfianza entre las partes interesadas; y en curso insostenible

prácticas (Broman y Robèrt, 2017; Edelman, 2017; Blunt, 1995).

Blunt (1995) continúa sugiriendo que una vez que algunos de estos sistemas defectuosos
se han materializado, los comentarios aparecen en forma de gobierno reducido

control, menos cumplimiento de las normas y reglamentos, y el gobierno

represiones, p. aumento del personal militar en una región, prohibiciones

Importaciones o ventas específicas. Combinando la disfunción del gobierno con las existentes

La inestabilidad económica puede motivar la extracción irresponsable de recursos,

precipitando la degradación ambiental y exacerbando la pobreza.

En tales entornos, los actores impulsados a emprender actividades "ilegales" y

participar en relaciones corruptas con funcionarios públicos encarnan complejos

vulnerabilidad. Para interrogar esta asimetría de poder, y el

perspectivas de aquellos excepcionalmente vulnerables, capturamos la primera línea

perspectivas de la población local que habita en la industria artesanal informal y

región minera de oro a pequeña escala (ASM) de Madre de Dios, Perú, y sus

contextos sociales, políticos y ecológicos entrelazados. El caso proporciona

un fuerte enfoque en desafíos complejos de DS, como la participación de los interesados,

mala gestión de los activos sociales y ambientales, y corruptos

sistemas que corroen el tejido social y explotan a aquellos que simplemente intentan

subsistir. A nivel mundial, se ha estimado que la MAPE involucra entre 20 y 30 millones

mineros en todo el mundo (Buxton, 2013; Verbrugge, 2015). ASM ejemplifica

problemas SD complejos de los que se puede aprender mucho.

Es valioso aportar nuevas perspectivas sobre Madre de Dios

desafíos de desarrollo y condiciones socioecológicas complejas otros

han articulado (Damonte, 2008, 2014, 2016; Salo et al., 2016; de

Theije y Salman, 2018; entre varios, ver 2.3), pero también para usarlos

para informar las respuestas sociales, que recibe menos atención. Por también

capturando perspectivas sobre oportunidades de aquellos en la primera línea de

entornos inestables: residentes locales, grupos indígenas, mineros y

ONG que trabajan con ellos: podemos usar narrativas multifacéticas para estimular

procesos de desarrollo más integradores y colaborativos en el futuro.

1.2. Formalización ASM

Nuestro trabajo se sitúa en un debate activo sobre los desafíos y

oportunidades de formalización de ASM. Vogel et al (2018) miraron de arriba abajo

esfuerzos de reforma de la industria del tantalio, el estaño y el tungsteno (3 T)

de la República Democrática del Congo (RDC). Impulsado por externo,

presión bien intencionada de los consumidores para mejorar la sostenibilidad social y

ecológica,

Las reformas impuestas por el gobierno están marginando aún más

mineros en el sector ASM. Van Bockstael (2019) ha demostrado que a pesar de

el gobierno nacional en Costa de Marfil / Costa de Marfil etiquetado ASM un

"Epidemia" que desalienta la inversión minera de oro a gran escala, local

el gobierno ha negociado relaciones mutuamente beneficiosas entre

mineros artesanales y terratenientes locales, disipando la noción de que ASM

explota las comunidades locales y revela el poder de los matices negociados

acuerdos sobre compensación y control. Hilson y

Maconachie (2017) y Hilson et al. (2017) han reconocido que un

existe un abismo cada vez mayor entre los encargados de formular políticas y los donantes que
ven el

potencial de ASM para ser un sector formal vibrante, y realidades en el

terreno que lo ha originado como informal. Ellos argumentan que

las políticas y procesos de formalización deben reformularse fundamentalmente

- de hecho "re-conceptualizado" - para lograr la alineación entre

partes interesadas y realizar potencial de desarrollo.

Veiga y Marshal (2018 en prensa) han considerado lo poco realista

una pesada carga para los mineros artesanales para cumplir con la estrategia de arriba hacia
abajo

La formalización de ASM en Colombia, y la necesidad de un proceso que

elimina barreras estructurales y ofrece educación, capacitación, inversión

y tecnologías mineras más limpias. Verbrugge y Besmanos (2016),

utilizando el caso de ASM en el sur de Filipinas, han desafiado

política de formalización existente de arriba hacia abajo, no contextualizada, señalización

la necesidad de: reconocer la heterogeneidad y la marginación de la MAPE en la informalidad

ajustes; reconsiderar los derechos de propiedad mineral; y orilla precaria

relaciones con las partes interesadas Spiegel (2015) mostró lo político

vulnerabilidad de ASM, que narra la trayectoria inestable de la formalización de ASM

esfuerzos del gobierno de Zimbabwe. Esfuerzos que comenzaron

con un movimiento hacia el desarrollo de capacidades locales y la descentralización en la

década de 1990, han sido víctimas de una nueva centralización del poder en nombre de

"Formalización" y el desempoderamiento del gobierno local a nivel de distrito.

Hilson y col. (2014) analizaron el intrigante caso de florecimiento

participación de los trabajadores chinos en el sector "ilegal" de la MAPE

Ghana, y la débil respuesta reactiva del gobierno. La bandera de los autores

Este es un síntoma del problema de informalidad ASM persistente, uno que

proviene de un proceso de formalización burocrático de arriba hacia abajo fatalmente

defectuoso

que no puede proporcionar un apoyo adecuado y apropiado para

mineros artesanales marginados y comunidades locales.

1.3. Marco conceptual

Con este contexto global SD / ASM, para fundamentar el estudio

preguntas de investigación y hallazgos, empleamos transiciones sociotécnicas

marco teórico (Geels, 2010) que sostiene que tanto social

y las innovaciones técnicas deben combinarse para que el progreso de SD

ser contextualizado para servir a cada población y entorno objetivo.

El punto de partida para pensar en recomendaciones de política / práctica

es proporcionado por un marco práctico socio-técnico basado empíricamente

para conceptualizar y diseñar proyectos SD (Downs et al., 2017;

Downs y Mazari-Hiriart, 2017; Downs, 2001). Si bien los hallazgos fueron

interpretado y organizado usando este marco, es un modelo, y como

tal, no se impuso en los resultados. El marco es una síntesis.

de experiencia, opiniones de expertos y literatura sobre barreras a SD y formas

para superarlos Un caso usado para sintetizar el marco fue un

sorprendentemente exitoso esfuerzo de sostenibilidad de agua y salud en Ciudad

Juárez, México, empleando un enfoque colaborativo integrador que

corrupción mitigada (Downs, 2001). El marco considera tres SD

acertijos (diversidad de partes interesadas, complejidad socioecológica y espacial /

escalas temporales), seis dominios de integración para abordarlos,

y seis niveles de creación de capacidad socio-técnica de múltiples partes interesadas

(ver 4.3) Estos aspectos se utilizan para interpretar nuestros hallazgos y

presentando recomendaciones de política.

1.4. Preguntas de investigación

Utilizando datos narrativos, observaciones de campo y revisión de literatura, tres

se examinaron las preguntas: 1) ¿Cuáles son las relaciones existentes?

entre los actores, y cómo ilustran la diversidad de las partes interesadas y

enigmas de complejidad socioecológica? 2) Qué estructural y práctico

las deficiencias en el sistema existente revelan las narrativas, y -

puntualmente: ¿qué visiones tiene la población local para el desarrollo? 3) qué

tipo de proceso de desarrollo sostenible colaborativo integrador es

exigido en este contexto, y ¿qué capacidades necesitan construir?

2. Fondo

2.1. Contextos políticos y económicos

El Gobierno Nacional del Perú es responsable de promulgar leyes nacionales.

leyes y supervisión de los ministerios nacionales. En 2008, Perú desarrolló

Un Ministerio del Medio Ambiente con la responsabilidad de promover

sostenibilidad ambiental y social, pero el Ministerio de Energía y

Las minas retuvieron el control de las evaluaciones de impacto ambiental y social

(Bebbington y Bury, 2009). Aunque el gobierno nacional

supervisa la asignación de recursos y el mantenimiento de las relaciones

con gobiernos regionales, los gobiernos regionales actúan con considerable

autonomía mientras se adhiere a las leyes y regulaciones nacionales.

La región de Madre de Dios es el foco de este estudio, y un punto de acceso de

desafíos de sostenibilidad (Fig. 1). El Consejo Regional de Madre de

Dios, elegido por sufragio directo, está compuesto por diez miembros con funcionarios.

de las tres provincias. Este consejo supervisa la funcionalidad.

del gobierno regional. El presidente actual es Luís Otsuka Salazar,

elegido en 2015 por ciudadanos locales. La misión de lo regional

El gobierno bajo su dirección promueve SD y mejora

calidad de vida:
‘El Gobierno Regional de Madre de Dios organiza y dirige

gobernanza regional de acuerdo a su exclusivo, compartido y delegado

poderes, ser promotor de integración y sostenibilidad

desarrollo de la región, asegurando la efectividad de los principios

y derechos constitucionales y mejorar la calidad de vida de

su población". (GOREMAD - PEI, 2015-2017, negrita agregada)

En 2007, la población total de Madre de Dios era de 109,500 (INEI,

2016) Sorprendentemente, solo el 13% fueron considerados "legalmente empleados" en un

sector, pero el 57% de la población se consideraba "económicamente activa",

sugiriendo que el 44% - o las tres cuartas partes de los activos - estaban involucrados en
ASM "ilegal". De los empleados legalmente, el 31% trabajaba en

agricultura, pesca o minería (INEI, 2016; Knoema, 2016). En 2015, se

se estimó que solo las operaciones extractivas contribuirían

aproximadamente un billón de nuevos soles (aproximadamente $ 295 millones de dólares

estadounidenses usando un

tasa de conversión 1 sol peruano equivale a 0,3 dólares estadounidenses) al PIB regional

(INEI, 2016). Las principales actividades económicas son la extracción de oro, la tala,

La cosecha de castaña, el turismo y la agricultura a pequeña escala para el comercio local o

subsistencia (Vuohelainen et al., 2012). Madre de Dios tiene una historia de

"auges" económicos, cada uno con consecuencias ambientales significativas:

auge del caucho, auge de la tala y la más reciente, la minería del oro.

2.2. Contexto ambiental

Madre de Dios es un área altamente biodiversa con aproximadamente sesenta

distintos grupos indígenas que ocupan la Amazonía peruana (INDEPA

et al., 2009; INEI et al., 2008). Ubicado en la parte sureste de la

país, comprende tres provincias principales: Tambopata (donde el

se ubica la capital, Puerto Maldonado); Tahumanu y Manu. La región

está cubierto por una espesa selva tropical y el hogar del Parque Nacional del Manu, un

Patrimonio de la Humanidad y área protegida internacional clasificada por

UNESCO (2017). En 2007, el 54% de la tierra en esta región estaba ubicada en áreas protegidas
regionales, y otro 4% estaba bajo conservación privada.

y concesiones de ecoturismo (Vuohelainen et al., 2012).

Recientemente, la región ha estado sujeta a condiciones ambientales extremas.

cambios, incluida la deforestación, la contaminación por mercurio de la minería,

auges de monocultivos y degradación forestal. Es un cambio rápido

paisaje con oportunidades de medios de vida que impulsan el aumento de la población en

In-Migration. Estudios recientes sobre la salud humana y los impactos ecológicos.

revelar exposición a tóxicos ambientales de la minería de oro, especialmente

concentraciones elevadas de mercurio en muestras de cabello humano y carnívoro

peces y contaminación del agua (Bendezu-Quispe et al., 2017; Diringer

et al., 2015; Gibb y O’Leary, 2014; Ashe, 2012; Swenson et al., 2011).

Estudios a largo plazo realizados por la Carnegie Institution for Science en

La Universidad de Stanford descubrió que los niveles de mercurio habían alcanzado un récord

altos niveles (Fraser, 2016; CAMEP, 2008). En respuesta a estos hallazgos,

Ollantay Humala, ex presidente de Perú declaró un estado de 60 días de

emergencia en Madre de Dios (Bendezu-Quispe et al., 2017). Metilo

el mercurio, una forma altamente tóxica y bioacumuladora de mercurio, puede tener

efectos perjudiciales graves en humanos expuestos, incluyendo disfunción renal,

Disminución en el funcionamiento cognitivo, daño pulmonar y central

daño al sistema nervioso (Bendezu-Quispe et al., 2016; Diringer et al.,

2015; Gibb y O’Leary, 2014). Se estima que el 40% de la población.

ha estado expuesto a la contaminación por mercurio (Jamasmie, 2016).

Las actividades de ASM también están apareciendo en las Reservas Nacionales Protegidas.

Joshi (2016) especificó que de 2013 a 2015 la zona de amortiguamiento conocida como

La Pampa (ubicada en las afueras de la Reserva Nacional Tambopata)

perdió aproximadamente 2.500 ha de bosque. Minería ilegal e incontrolada

La expansión agrícola por parte de los migrantes fue el principal impulsor de la deforestación.

en esta reserva (Vuohelainen et al., 2012). La agricultura "auges"

implican la deforestación, la tala ilegal, la caza ilegal y la conversión

de bosque primario a secundario. Investigación realizada por Vuohelainen

et al. (2012) encontraron que entre 1991–2008 4% del total regional protegido

áreas habían sido deforestadas. En más de la mitad de las áreas protegidas.

La expansión estudiada, no controlada o ilegal de la agricultura fue la principal

impulsor de la deforestación.

Dadas las crecientes tasas de deforestación y actividades mineras en

Madre de Dios (Swenson et al., 2011), así como el estado actual de

emergencia en la región ha entrado debido a la contaminación por mercurio, utilizando

datos narrativos en este estudio para informar una respuesta más sostenible es

oportuno.

2.3. Minería, formalización y actores sociales.

Madre de Dios ha visto minería de oro, tanto legal como ilegal, desde

la década de 1980, pero desde 2000 ha habido una rápida expansión (Asner

et al., 2010, 2013; Swenson et al., 2011; Damonte et al., 2013). Actividad
comenzó legalmente a través de concesiones gubernamentales para minar, pero ASM es en
gran medida

marginados ya que el gobierno favorece la minería de oro a escala industrial en

Perú con inversión extranjera directa (Damonte, 2008). Esta extracción

El modelo es consistente con la visión de larga data del Gobierno Nacional

que las regiones ricas en minerales están ahí para ser explotadas con fines económicos

en lugar de lugares de desarrollo socioeconómico sostenible

(Damonte, 2016). No obstante, ASM en Madre de Dios ha demostrado

resistente, creciendo en respuesta a aumentos en los precios internacionales del oro

y fuertes impulsores sociales, frente a la debilidad regional y nacional

Capacidad del gobierno para monitorear y regular (Swenson et al., 2011;

Damonte, 2014). La región refleja la imagen nacional de ASM en Perú

(Mosquera et al., 2009; Pachas, 2011) y en otros entornos (por ejemplo, Hilson,

2005, ver 1.2 arriba). En 2002, el gobierno nacional se mudó a

controlar la actividad de ASM en el país utilizando un proceso de formalización y el

promulgación de nueva legislación (Salo et al., 2016; GOREMAD, 2011). A

Al mismo tiempo, la descentralización de la gobernanza ha transferido responsabilidades

para la regulación minera de Lima a los gobiernos regionales.

Los académicos de ASM han informado que la persistencia de ASM como un informal

la actividad se centra principalmente en los onerosos obstáculos de la formalización

proceso que incluye la falta de incentivos para operar legalmente,

acceso limitado a títulos, procedimientos burocráticos exigentes,

posibilidades de evadir la ley manteniendo la informalidad y la política

disfunción relacionada con la corrupción (Buxton, 2013; Hentschel et al.,

2003). En este sentido, y debido a importantes sociales, ecológicos y

impactos económicos que se refuerzan entre sí, ASM exhibe crónica

problemas que son posiblemente mucho menos manejables que otros problemas informales

ocupaciones.

El Plan de Formalización y Reestructuración del Sector Minero en

Madre de Dios bajo la jurisdicción del gobierno regional tiene

otorgado algunos miles de concesiones mineras a lo largo de la Madre de Dios

Río y sus afluentes. Hay seis pasos normativos requeridos (Salo

et al., 2016; GOREMAD, 2011): 1) la declaración de compromiso con

seguir el proceso dentro del corredor minero; 2) acreditación de

propiedad de concesión o contrato con un concesionario; 3) autorización

por el uso de la tierra sin conflictos por los derechos; 4) autorización

para el uso del agua; 5) mitigación y corrección del impacto ambiental;

y 6) autorización para iniciar operaciones mineras. Adicionalmente,

Los mineros de ASM están sujetos a otros cuatro requisitos administrativos estrictos:

un certificado de capacitación relevante; un certificado de ausencia de arqueología

permanece; una autorización para el uso de explosivos; y un

acreditación como empresa ASM (GOREMAD, 2011). Estos requisitos

han sido básicamente inalcanzables: a partir de junio de 2016, no solo

el actor minero en Madre de Dios había podido cumplir con los requisitos

del proceso de formalización (Salo et al., 2016; Defensoría del Pueblo,

2014; Oyola Valencia, 2014).

Con este grado de disfunción de gobernanza, conflictos por el uso del suelo

y los derechos sobre la tierra han crecido. El gobierno nacional continúa

promover la formalización retóricamente, sin ofrecer inversiones en

creación de capacidad, y al mismo tiempo tomar una línea dura con la aplicación

mediante el uso de operaciones policiales y militares que alimentan conflictos y

resentimiento (Salo et al., 2016). Para complicar aún más las cosas, el Ministerio

of Environment intenta detener la minería debido a sus impactos adversos,

mientras que el Ministerio de Energía y Minas impulsa la formalización rota

(Damonte, 2016). Estos problemas crecientes exacerban las tensiones sociales

y conflictos entre las partes interesadas, incluso entre la región y

gobiernos nacionales El proceso de formalización estancado significa un florecimiento

número de mineros están violando la ley, y el regional

la capacidad del gobierno para responder se queda muy corta en términos de calificación

personal, infraestructura, equipamiento y presupuesto (Damonte, 2016; Salo

et al., 2016).

de Theije et al. (2014) han revisado los obstáculos sistémicos para resolver
conflictos sociales en este contexto, considerando cuestiones legales (de Thieje

et al., 2014) y capacidad gubernamental inadecuada para formalizar el

sector (Damonte Valencia, 2013; Heemskerk et al., 2015). Salman y

de Theije, (2017) han sugerido el tipo de marco que utilizamos aquí

capturar las perspectivas de los actores de la MAPE a lo largo del tiempo, su relación

en medio de un clima de conflicto y la capacidad limitada que ejerce cada actor.

Un tema recurrente, el desarrollo sostenible está claramente socavado

por una falta crónica de capacidades sociales y técnicas entre los diversos

actores sociales Por lo tanto, un enfoque colaborativo integrador - informado directamente

por las narrativas de las partes interesadas - resuena.

3. Métodos

En entornos como Madre de Dios, en el contexto de la minería ilegal, el

El método etnográfico busca capturar las perspectivas y percepciones de un

conjunto diverso de partes interesadas (mineros, actores gubernamentales y ONG) y

explorar temas, diferencias y similitudes. Se realizó trabajo de campo.

en Puerto Maldonado y Centro de Investigación y Capacitación Río

Los Amigos (CICRA, también conocida como Estación Biológica Los Amigos)

durante junio y julio de 2016. Entrevistas con residentes y representantes de ONG,

más observación participante de pequeñas comunidades mineras

fueron utilizados para la recopilación de datos. Múltiples observaciones de campo fueron

realizado en CICRA, que consistió en ver la minería activa actual

a lo largo de las orillas del río Madre de Dios, y visitando viejos e inactivos

áreas mineras en la concesión de conservación de tierras.

3.1. Entrevistas

La muestra fue relevante porque refleja la diversidad de partes interesadas,

pero pequeño porque el acceso es un desafío, y la confianza de los extraños es difícil de

Garner, que requiere un enfoque oportunista. Las entrevistas fueron semiestructuradas,

con diseño informado por preguntas de investigación. Ocho entrevistas

se llevaron a cabo en la estación de campo CICRA, y trece en Puerto

Maldonado Todas las entrevistas fueron grabadas con consentimiento previo a

iniciando la entrevista. Las entrevistas fueron voluntarias y anónimas,

con sujetos identificados por sus respectivos tipos de partes interesadas (Tabla 1).

Los entrevistados representan un espectro de percepciones e ideas, que van desde

de quienes participan en los principales sectores de medios de vida económicos (incluidos

minería), residentes locales, representantes indígenas, ONG, gobierno

agencias e investigadores. Un traductor peruano estuvo presente durante todo

entrevistas Al finalizar el trabajo de campo, se cargaron entrevistas

y transcrito. Un IRB aprobó la investigación de sujetos humanos.

Las preguntas de la entrevista se enmarcaron para comprender: 1) los principales problemas
ambientales

problemas en la región; 2) cómo los interesados valoran económicamente

prácticas que tienen impactos ambientales adversos; 3) cómo

perciben desafíos y oportunidades de desarrollo en Madre de

Dios; 4) cómo las ONG abordan las preocupaciones políticas en la región; 5) relaciones

entre ONG, comunidades locales y / o indígenas, y

gobierno.

3.2. Análisis de codificación

Todas las entrevistas transcritas fueron procesadas por el software NVivo Pro 11

(QSR International, Doncaster, Australia), con nodos establecidos basados

sobre temas recurrentes planteados por los entrevistados. Los nodos estaban acostumbrados
a

ordenar narraciones explícitas, clasificar problemas de gobernanza actuales y agrupar

Recursos sugeridos y alternativas de desarrollo.

3.3. Limitaciones

El tiempo de trabajo de campo se limitó a junio-julio de 2016, y la mayoría de las redes

y la organización de la entrevista se realizó mientras estaba en el campo. Logística

Los desafíos limitaron el número de entrevistas aseguradas. Algunos participantes

contactado no estaba disponible y / o no se pudo configurar la programación

en el lugar.

4. Resultados y discusión

4.1. ¿Cuáles son las relaciones existentes entre los actores y cómo estos

ilustrar la diversidad de las partes interesadas y los enigmas de la complejidad socioecológica?

Las relaciones entre diversos actores son complejas (ver 2.3). SD implica

incorporando las ideas y objetivos de muchas personas de diferentes

instituciones y en muchos campos. Un desafío importante en SD es garantizar

que las autoridades de gobierno tienen la capacidad de facilitar y operar

constructivamente dentro de sistemas de múltiples actores. Permitir que diversos actores

participar en políticas importantes, proyectos o establecimiento de objetivos legitima el

operación, reduce conflictos y produce un entorno de aprendizaje para

todos los participantes (Kemp et al., 2005). Sin embargo, un desafío práctico para
el desarrollo es decidir qué actores son actores legítimos

incorporado en la discusión, planificación e implementación de nuevos

proyectos y políticas, y por qué medios. Estudios previos enfatizan el

factores que influyen en la informalidad de la MAPE (Buxton, 2013; Hentschel

et al., 2003), y las condiciones sociales y ambientales que surgen,

y he reconocido la necesidad de perspectivas y conocimientos localizados

ASM circundante (Buxton, 2013). Tensiones entre la informalidad de

ASM, disfunción de formalización y elusivo desarrollo sostenible

impregnar las narrativas, reflejando el debate global de ASM (ver 1.2):

"Se podrían aplicar muchas tecnologías en esas áreas, para reducir

contaminación, restaurar la tierra, el gobierno estaría preguntando

por los impuestos y los derechos de continuar trabajando allí, muchos

se firmarían empresas y tratados en estas áreas para

restaurar las áreas y usar las áreas de una manera diferente, hay muchas

capacitación y desarrollo de capacidades, que deberían ser necesarios para

personas que se quedan allí para la próxima generación ... "(Entrevista 12,

Minero, 2016).

"Las personas de los grupos locales necesitan hablar entre ellas y pensar

fuera de los cambios. Hable con el gobierno y vea qué pueden hacer para

cambio. La gente está de pie con los brazos cruzados y no

se están haciendo acciones para hacer cambios ". (Entrevista 6, Minero anterior,

2016)

Relaciones entre actores gubernamentales y mineros "ilegales" de ASM

Reflejar la corrupción institucionalizada y el oportunismo:

"Muchas personas en lugar de seguir las leyes, los reglamentos, van

fuera de la ley. Porque es más fácil y rápido, y hay un completo

estructura de corrupción en las instituciones gubernamentales que hacen

[actividad] informal o ilegal, la forma más fácil y mejor de trabajar

aquí ”(Entrevista 17, ONG internacional, 2016).

Uno de los entrevistados expresó cómo los actores locales colaboraron y

comenzó a diseñar una política que formalizaría a los mineros de ASM en el

área, incluidos los mineros como partes interesadas legítimas:

"Cuando estaba evaluando la legalización de la actividad minera, la relación

estaba muy cerca ... estaba ayudando al gobierno [regional]

establecer con los mineros, los productores, mecanismos para formalizar

actividad minera, trabajando con ciertas ONG que prestaron asistencia técnica

apoyo. Tenías en ese momento gobierno regional, productores locales

y las ONG que trabajan juntas para definir la formalización

proceso, cómo debería ser ... e hicieron una cadena de

acciones que querían desarrollar para mejorar estas actividades económicas ... "

(Entrevista 19, abogado local, 2016).

Aunque los locales estaban trabajando juntos para diseñar una política que

controlar la contaminación ambiental, promover ASM legalizado y dar cuenta

para y administrar todas las minas activas, su trabajo visionario fue tristemente

socavado desde arriba cuando el Gobierno Nacional se apropió

la iniciativa mediante la promulgación de la Ley 27651, comúnmente conocida como la Ley

Formalización de la promoción y protección de la MAPE. El peruano

El gobierno es muy consciente de que la extracción de oro contribuye al medioambiente.

daño mientras se mantienen muchos medios de vida locales. En teoria,

La regulación de la minería concilia los intereses económicos y la protección del medio

ambiente, pero la falta de compromiso entre los gobiernos

Los gobiernos regionales y el hecho de que los primeros no reconocen la MAPE

actores como partes interesadas legítimas han impedido un valioso progreso.

En consecuencia y paradójicamente, incluso con este proceso de formalización en

lugar, Madre de Dios tiene un número creciente de minería no aprobada

permisos presentados por actores de ASM (Ashe, 2012).

Una cuenta de uno de los entrevistados revela cómo este nacional

la ley carece de practicidad y alienta las violaciones:

"La otra razón [para el conflicto] son las políticas, porque, por ejemplo,

las leyes dicen que no puedes usar balsas [dispositivos flotantes].

Técnicamente, las balsas son máquinas con menores impactos en comparación.

con las orugas [bulldozers] y otros dispositivos que

destruir los bosques Las balsas son fáciles de controlar y no causan

[colateral] destrucción. No sabemos por qué la ley los prohíbe.

Las leyes actuales dicen, por ejemplo, incluso si obtiene un permiso para ser

minero legal, despejar el bosque, excavar pozos, desviar agua y [inevitablemente]

crear lagunas, el estado dirá: "Es un lago. No puedes

trabajo ". Entonces tienes que cerrar. El minero diría: "Creé eso

laguna. No es un lago ". La ley no diferencia entre artificial

lagunas y lagos naturales, por lo que no puede hacer minería [legal]. Eso

es complicado, y los mineros lo saben. Su respuesta es: "Lo haré ilegalmente,

trabaja de noche, más rápido y destruye mucho ... antes de venir

con tu policía y tu ejército para echarme. Después de todo, el estado promueve

el auge / cambio rápido del uso del bosque ... "(Entrevista 13,

Académico local, 2016).

A Existen otras relaciones importantes entre las ONG y el gobierno,

y ONG y comunidades locales. Las ONG financiadas por donantes pueden proporcionar

un recurso sin costo para el gobierno y las comunidades

pretenden servir y pueden cerrar las brechas entre los dos. Mientras

Los entrevistados percibieron que las ONG eran mejores en la gestión de recursos,

disipar información e involucrar a comunidades, ONG

tienden a ejercer una relación "paternalista" con las comunidades locales,

promoción de la conservación sobre los medios de vida (Entrevista 11, ONG, 2016).

Esto ha tendido a alejar a las comunidades locales de las ONG y la conservación.

porque la postura de las ONG fue considerada un insulto a la comunidad

vida. La posición de las ONG era que las comunidades deberían participar

en actividades económicas alternativas menos destructivas (Entrevista 17,

ONG internacional, 2016).

"Todavía existe la relación paterna donde las ONG piensan

traen salvación para un problema particular, mientras que en realidad

lo que hay que entender es que [hay] una muy lenta

proceso de construcción de relaciones, para obtener confianza, entonces puede

experimento, siempre y cuando expliques qué es el experimento. Pero a menos

has hecho todo el trabajo de fondo histórico anterior entonces

tanto las comunidades como las ONG deben comprender que es posible que no

trabajo. A las comunidades se les vende la línea que va a funcionar ... y

entonces ocurren problemas. ”(Entrevista 11, ONG, 2016).

La perspectiva de un minero va más allá al explicar cómo las ONG tienen

grupos marginados explotados y confianza erosionada:

"Al final, incluso después de que la ONG invirtió mucho, cada vez que el proyecto

terminado, se fueron. Al principio, nos dijeron que grabáramos cada

solo una hora trabajamos en beneficio de este proyecto, porque

nos iban a pagar por estas horas. A los ingenieros se les paga, ONG

trabajadores también, entonces [pensamos] que las personas que trabajan en el campo

Ser pagado también. Pero nunca le pagaron a nadie. Ahora hay esta sensación

de incomodidad con esa organización ... "(Entrevista 12, Minero,

2016). Debido a estas relaciones pasadas entre las ONG y las comunidades locales,

el gobierno regional ahora explota la impopularidad de las ONG en un

Football fútbol político ’para obtener el apoyo de los votantes. Al considerar qué alternativas

son necesarios para SD y superar la gobernanza disfuncional,

reparar las relaciones con las partes interesadas es fundamental. Para reparar a los
interesados

Las relaciones, el diálogo abierto y la creación de confianza son un requisito previo necesario.

Buxton (2013) concluye que las partes interesadas participan en actividades constructivas

diálogo generar confianza y alejarse del conflicto para disputar

resolución y negociación. Avanzando, nuevas relaciones constructivas

debe establecerse, con características clave: multidireccional

asociaciones; responsabilidad; accesibilidad; co-visualización y

el establecimiento de metas; e imparcialidad (Entrevista 4, 2016; Kemp et al., 2007,

2005). Un participante señala:

"El gobierno puede hacer grandes cosas en ciertos niveles, pero tal vez

no tienen los recursos para entender las áreas, las personas en esas

áreas; Tratan a todos por igual. Por lo tanto, el gobierno

debería ver a las ONG como una forma más de resolver problemas socioeconómicos,
como una extensión local de sus propios mecanismos, beneficiándose como

tantas personas como sea posible con tanto valor agregado a los recursos,

sin problemas intergeneracionales a largo plazo ... "(Entrevista

11, ONG, 2016).

Las narraciones aclaran dos de los tres acertijos para SD: parte interesada

enigma de diversidad y complejidad socioecológica (Downs

et al., 2017). ¿Cómo aprovechamos los activos de diversas partes interesadas?

mientras maneja las complejidades inherentes de sus relaciones? Cómo

¿Abordamos la complejidad socioecológica y la transición a una mayor sostenibilidad?

interacciones entre humanos y el medio ambiente? La respuesta

es diseñar programas SD para reconocer y reconciliar diversos

intereses - usando una visión compartida - e integrar activos y capacidades

que los interesados traen a la mesa. Debe haber una capacidad colectiva.

crear una empresa que distribuya beneficios tangibles de manera equitativa

moda entre las partes interesadas, una que invierte esfuerzos en la construcción

diálogo y co-creación de vías SD (Downs et al., 2017).

4.2. ¿Qué deficiencias estructurales y prácticas en el sistema existente hacen

las narrativas revelan y, puntualmente, qué visiones tienen las personas locales para

¿desarrollo?

Las narrativas muestran que los sistemas existentes luchan con el SD antes mencionado

acertijos El contexto socioecológico que habita la ASM es altamente

complejo, y las partes interesadas involucradas están efectivamente desconectadas

el uno del otro, cada uno experimentando diferentes impactos sociales, cultivando

tensiones entre "ganadores y perdedores" (Voinov y Bousquet,

2010). La siguiente narración de un minero legal y permitido muestra

cómo las interacciones no productivas de un sistema político complicado

desarrollo de obstáculos, con impactos sociales y ecológicos adversos:

“Pagué [X] soles por mi concesión, por el derecho a trabajar, pero cuando

No puedo trabajar físicamente, también pago una multa. Si trabajo

o no, el gobierno todavía me ataca. ¿Cómo puedes explicar eso?

Usted paga [al Gobierno Nacional] para tener derecho a hacer minería, y
usted paga [Regional] por no trabajar. Si no paga, su concesión

Está terminado. Cuando su concesión está terminada, entonces no es de nadie

tierra. Entonces, lo que el gobierno realmente está promoviendo es la invasión

de esa área por muchos otros mineros. El problema no está solucionado por

["Formalizando"] concesiones, el problema es aún peor ". (Entrevista

16, Minero, 2016).

Esta narrativa también revela una brecha entre lo regional y lo nacional.

gobiernos que politizan la MAPE. La brecha proviene de la falta de colaboración,

transparencia, participación de los interesados y recursos ineficientes

asignación. Deficiencias gubernamentales persistentes fueron notadas por

varios entrevistados: 1) los recursos se asignan a trabajos de oficina ineficaces

versus trabajos de campo deseables; 2) la financiación del gobierno está monopolizada por

seleccione ONG y / o actores; 3) no existe consulta entre nacionales

y agencias regionales; 4) los proyectos gubernamentales deben ser realizados por

empleados del gobierno (a diferencia de los subcontratistas), muchos de los cuales

falta de experiencia o competencia gerencial; 5) manta sobre simplificada

Las "soluciones" son la norma; 6) diferentes agencias gubernamentales perciben

problemas de manera diferente y no se reconcilian. Colectivamente, estas deficiencias

son: "crear una crisis social para la población local, en lugar de una

oportunidad. ”(Entrevista 9, Conservacionista local, 2016). Promover:

“El gobierno regional estaba discutiendo, planeando con actores locales,

cuáles son las necesidades y cómo solucionamos la situación; ellos tienen

hacer un plan por consenso con todos los actores. El central

El gobierno debería respetar esos planes como soluciones, pero no lo hacen ".

(Entrevista 19, abogado local, 2016).

"El otro gran problema es que [el Gobierno Central] otorga fondos extranjeros

El derecho de las personas a hacer minería en los territorios. Nadie consulta [local

personas] antes de otorgar estos derechos, y los locales tienen que enfrentarse a todos

los problemas. Los lugareños ahora luchan por sus propios derechos ". (Entrevista 20,

Federación Indígena, 2016).

Recientemente, la literatura de SD se ha centrado en cómo integrar de arriba hacia abajo

enfoques y enfoques ascendentes a través de múltiples partes interesadas colaborativas

procesos (Downs et al., 2017; Voinov y Bousquet, 2010). En

tales enfoques, reconociendo diversos interesados, aunque a menudo superpuestos,

intereses, relaciones de colaboración y la movilización de

las capacidades que presta cada actor conducen la transición hacia SD (Downs
et al., 2017). La Tabla 2 agrupa los desafíos de desarrollo citados por los entrevistados,

y ofrece sus propias respuestas sugeridas que muestran un matiz

comprensión del contexto de desarrollo; si se atiende, ofrecen un

visión constructiva para SD, en línea con el marco conceptual (1.3).

Lo más alentador, aunque las relaciones problemáticas entre

las partes interesadas prevalecen, hubo un acuerdo abrumador

entre los participantes que vale la pena reparar estas relaciones

para promover SD; la confianza puede haberse erosionado, pero honrar compartida

los intereses podrían restaurarlo. Esta narración ilustra cómo los locales entienden

El potencial para el trabajo integrador y colaborativo que construye redes sociales

y capacidades técnicas:

"Hay una falta de personas con la capacidad de asegurarse de que las leyes sean

forzado Otra cosa: cada institución está trabajando aislada de

Por otro lado, no hay que trabajar juntos para alcanzar el mismo objetivo.

Necesitamos comenzar con sinceridad, institucionalmente hablando, regionalmente

hablando, con ONG, gobierno nacional, gobierno regional.

Luego [necesitamos] escribir una Política Regional hasta 2021 - cinco años

planificación. Si no podemos integrar diferentes instituciones no lo haremos

tener éxito. Otra cosa importante es asignar diferentes tareas: una

puede enseñar habilidades, desarrollar capacidades, otro puede hacer trabajo de campo,

otro puede medir indicadores, [difundir] resultados. Tal vez madre

de Dios puede mostrar un cambio [positivo], al [demostrar] podemos aumentar

ingresos agroforestales para la población local, por lo que no son

yendo al bosque ". (Entrevista 10, Gobierno Regional, 2016).

4.3. ¿Qué tipo de proceso de desarrollo sostenible colaborativo integrador?

se requiere en este contexto, y ¿qué capacidades necesitan construir?

Folke y col. (2002) nos recuerdan que el objetivo de SD es crear y

mantener prósperos sistemas sociales, económicos y ecológicos.

Hablando con un profundo conocimiento de las industrias extractivas en Perú y

En otros lugares, Bebbington y Bury (2009) afirman que la resolución de conflictos

entre las partes interesadas y la creación de relaciones productivas es un requisito previo

de SD. La investigación se ha realizado previamente en esta región.

con respecto a los impulsores de la extracción no sostenible de recursos naturales,

agricultura y distribución de riqueza. Escobal y Aldana (2003) concluyeron:

1) diversas actividades generadoras de ingresos consideradas "sostenibles"

por los defensores pueden dañar la selva tropical como la cosecha de castaña y

agricultura; 2) la actividad agrícola insostenible aumenta con el aumento

pobreza; y 3) la deforestación y las invasiones agrícolas podrían reducirse

si los derechos de propiedad se definieran más claramente porque lo haría

Fomentar prácticas sostenibles de gestión agroforestal. Estas

los resultados se reflejaron y aumentaron por los participantes en nuestro estudio.

Los temas recurrentes incluyen: 1) el gobierno no reconoce el territorio; 2)

Las ONG y los sistemas gubernamentales no revisan los aspectos sociales y ambientales.

condiciones en paralelo; 3) no se aplica social o ambientalmente

marcos de justicia del desarrollo, debido a déficits de voluntad política, humanos

recursos y capacidad; 4) ganancia privada extrema por una pequeña minoría y

alta pérdida social por la mayoría; 5) sobreexplotación de la fuerza laboral por un

pocos poderosos impulsan la corrupción y la pobreza, sin una estrategia de salida para

la mayoría marginada; y 6) realización de pocos "ganadores" sociales

en medio de muchos "perdedores", siembra las semillas de violentos disturbios sociales

(Entrevistas

7; 9; 11; 13; 20, 2016).

Nuestro modelo comprende seis dominios de integración (Downs et al.,

2017) Rellenar estos dominios con prácticas deseables como la participativa

evaluación y planificación, gestión de transición y coproducción

de conocimiento - para el cual los locales ya están preparados (ver

Tabla 2) - tiene una promesa significativa. En la Tabla 3, narrativas de partes interesadas

se utilizan para responder preguntas prácticas enmarcadas por los dominios.

Congruentes con los dominios, los entrevistados expresaron la necesidad básica de

interactuar con diversos actores, incorporar diversos tipos de conocimiento,

desarrollar objetivos a corto, mediano y largo plazo, comprender el espacio

escala de políticas y proyectos, aumentar la capacidad socio-técnica y

estar atento a las fuerzas que influyen en las políticas (Entrevistas 4; 7; 10; 11; 13;

dieciséis; 17; 19; 20; 21, 2016).

Aunque SD en Madre de Dios ha sido obstaculizado por las fuerzas políticas,

El potencial y el deseo de cambio parece fuerte entre los más

afectado:

“La gente hace conservación. Usando su bosque, caza, tala, agricultura,

ellos también están haciendo conservación ... [incluso] minería, en realidad.

Puedes hacer minería de forma sostenible ... Entonces creo que la conservación

y la sostenibilidad de Madre de Dios está en manos de

personas ... ”(Entrevista 17, ONG internacional, 2016)

La coproducción de conocimiento es un pilar de la colaboración, la integración.

Trabajo de SD que genera un fuerte sentido de propiedad compartida

entre las partes interesadas (Downs et al., 2017; Lemos et al., 2012; Dilling y

Lemos, 2011; Robinson y Tansey, 2006; Carbone y Dow, 2005).

Meadow y col. (2015) describen métodos colaborativos: codiseño, colearning,

y prácticas de cogestión. Lynman et al., (2007) describen

modos interactivos que sirven a intereses mutuos: colaborativo, colegial,

consultivo y / o contractual. La gestión de transición ayuda a unir

brechas entre los enfoques de política de arriba hacia abajo y los enfoques sociales de abajo
hacia arriba

cambios (Kemp et al., 2007). Intenta abordar el tipo de problemas que

las narrativas han destacado: disensión y discordia entre los actores; disparidades

en poder y control; planificación a corto plazo; tendencia a encerrarse

a una práctica sin flexibilidad para adaptarse al cambio inevitable; y

miopía política (Kemp et al., 2007). Considera nichos clave para la estrategia,

acción táctica y operativa: adquisición de ciencia / conocimiento;

innovaciones en políticas, prácticas y tecnologías; e intersectorial /

alcance multisectorial (Kemp et al., 2007). Transiciones exitosas, sin embargo,

dependerá del aumento de la capacidad socio-técnica. Downs (2001)

identificó seis niveles de capacidad para habilitar SD: 1) fortalecimiento financiero

y capital semilla político; 2) educación, formación y sensibilización del público;

3) creación conjunta de recursos de información y conocimiento; 4) política,

toma de decisiones y procesos de gobernanza que empoderan a las partes interesadas;

5) elegir la infraestructura adecuada y asequible, 'hardware' y

tecnología; y 6) fortalecer los mercados locales y regionales de productos.

y servicios que apoyan SD, reemplazando el capital semilla. Integrador,

el desarrollo de capacidades colaborativas reconoce el desarrollo sostenible como

un proceso socio-técnico emergente y adaptativo en lugar de un estado futuro para

ser logrado. Empíricamente, este proceso es mucho más probable que produzca

resultados consistentes con los principios de DS y sostenibles definidos por los interesados

objetivos de desarrollo (ODS) que la práctica existente.

5. Conclusión y recomendaciones.

Narrativas de primera línea de actores en la región de minería aurífera "ilegal"

Madre de Dios nos cuenta una historia fascinante de cuán innecesariamente política

La complejidad y la disfunción de la gobernanza fomentan los conflictos entre las partes

interesadas

y corrupción, produciendo efectos sociales, económicos y ecológicos adversos

impactos. Perversamente, un esfuerzo de legalización de ASM por parte de National

El gobierno ha socavado el progreso entre los Regionales

Gobierno y comunidades mineras locales porque se impuso

sin coordinación o co-creación, erosionando la confianza y reforzando

dinámica de poder nociva. Optimistamente, sin embargo, al mismo tiempo,

Las narrativas exhiben una notable visión e ideas constructivas que

concordar con la literatura sobre la práctica de SD. Actores, incluidos mineros "ilegales"

- enfatizar la necesidad de una mayor colaboración entre las partes interesadas

en todas las etapas y escalas de los procesos de toma de decisiones sobre el desarrollo.

Si el Gobierno Nacional puede salir de su propio camino y convertirse

un auténtico promotor SD (junto con donantes multilaterales como el

Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y PNUD), lo innato

Las complejidades de conciliar las actividades extractivas con la sostenibilidad pueden

ser abordado de manera concertada. Esto es porque la política local y regional

existe voluntad, las capacidades requeridas podrían movilizarse y fortalecerse,

y se podría habilitar el trabajo colaborativo integrador.

Recomendaciones específicas para las partes interesadas basadas en el modelo, como

validados por narraciones, se dan a continuación. 5.1. Gobierno

• Distribuir recursos para desarrollar sistemas de gobernanza multinivel.

que tratan con los componentes necesarios de SD, incluyendo: partes interesadas

compromiso, innovación tecnológica, desarrollo de capacidades y redes.

• Invitar a las ONG y las comunidades locales a convertirse en socios de trabajo, por

permitiéndoles recopilar datos necesarios en el campo y generar

informes. Asóciese para generar mapas y evaluar la línea de base social y, con los donantes,
financiar proyectos que sirvan a redes sociales locales y regionales

necesidades económicas y ecológicas, reconociendo las interacciones entre

sectores como salud, agua, agricultura, silvicultura, alimentación, industria, energía.

y educación. • Perseguir de manera transparente y colaborativa una minería más sostenible

opciones, p. minería de instalaciones de tratamiento de aguas residuales, y ‘limpio

tecnologías de minería.

5.2. ONGs

• Proporcionar períodos de financiación más largos para permitir la relación social y

fomento de la confianza con las comunidades locales para que los proyectos sean
auténticamente

co-creado y enmarcado como tal. Red con otras ONG con

objetivos y proyectos compartidos para la región. • Reescuadrar la conservación para incluir en
lugar de excluir a los humanos, p.

productos agroforestales, etnobotánicos (cosmética natural, medicamentos),

ecoturismo. • Formar asociaciones duraderas para buscar financiación inicial y capacidad

asistencia de construcción para apoyar proyectos co-creados locales y regionales.

Conviértase en un integrador para los esfuerzos de desarrollo de capacidades entre diversos

partes interesadas en los múltiples dominios articulados anteriormente.

5.3. Comunidades locales

• Desarrollar grupos de la sociedad civil para reformar los sistemas de gobernanza existentes.

y asociarse con ONG y agencias gubernamentales. • Proporcionar experiencia y conocimiento

local en temas sociales y ecológicos.

necesidades, prioridades y condiciones a las ONG y agencias gubernamentales.

Coproducir datos y conocimientos con investigadores académicos, y

difundir ampliamente a través de las redes sociales. • Ser un socio contundente y dispuesto en
la empresa de desarrollo de capacidades.

para reunir energías positivas y creativas que sirvan a intereses compartidos.

Asóciese con universidades y educadores para obtener la habilitación

capacidades.

5.4. Investigadores académicos y universidades

• Sea proactivo como facilitadores y defensores del cambio social a través de

empresas de desarrollo de capacidades colaborativas a nivel local, regional y

escalas nacionales. • Proporcionar soporte técnico y supervisión independiente de todas las

etapas de

SD funciona como un proceso adaptativo: desde las necesidades y el diseño hasta

evaluación, planificación, implementación y monitoreo. • Ser un defensor de los procesos de

colaboración integradores, permaneciendo como

imparcial y objetivo como sea posible como un agente de conocimiento honesto. • Capacitar y
educar a los profesionales de SD utilizando innovadores servicios basados en el lugar.

aprendizaje y proyectos colaborativos integradores.