TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO. SALA DE SEGUNDA INSTANCIA. EXPEDIENTE: TEE/SSI/JEC/060/2012. JUICIO ELECTORAL CIUDADANO.

ACTOR: MAURO GUZMN MARN. AUTORIDAD RESPONSABLE: COMISIN NACIONAL DE GARANTAS DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. MAGISTRADA PONENTE: MTRA. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ JUEZ INSTRUCTOR: LIC. YURI DOROTEO TOVAR. Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a diecisiete de mayo del dos mil doce.

VISTOS para resolver los autos del expediente TEE/SSI/JEC/060/2012 relativo al Juicio Electoral Ciudadano, promovido por el ciudadano MAURO GUZMN MARIN, por su propio derecho y en su calidad de precandidato a diputado local por el principio de representacin proporcional por el Partido de la Revolucin Democrtica, en contra de la omisin por parte de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica de resolver el Recurso de Inconformidad

identificado bajo el nmero INC/GRO/520/2012, y

R E S U L T A N D O:

De conformidad con lo expresado en el escrito de demanda, as como de las constancias que obran en el expediente, se desprende:

I. Convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas publicada por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica para la renovacin del poder Legislativo del Estado de Guerrero as como de los ayuntamientos. Con fecha once de febrero de dos mil doce, la Comisin Nacional Electoral del

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Partido de la Revolucin Democrtica public en su portal de internet, la Convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de eleccin popular de veintiocho diputados por el principio de mayora relativa y dieciocho diputados por el principio de representacin proporcional, presidentes municipales, sndicos y regidores por el principio de mayora relativa y de representacin proporcional en los ochenta y un municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

II. Resultados de las solicitudes de registro para el proceso de seleccin de candidatos a diputados locales por el principio de representacin proporcional del Partido de la Revolucin

Democrtica. Con fecha veintisiete de febrero de dos mil doce, la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, public en su portal de internet, el acuerdo CNE/175/2012l mediante el cual se resuelven las solicitudes de registro para el proceso de seleccin de candidatos a diputados locales por el principio de representacin proporcional de dicho partido, apareciendo registrado el hoy actor como precandidato a diputado local por el principio de representacin proporcional.

III. Sesin del Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica del Estado de Guerrero para elegir a los candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional. Con fecha treinta y uno de marzo de dos mil doce, el Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica constituido en Consejo Estatal Electivo sesion en la ciudad de Chilpancingo, Guerrero, para elegir a los candidatos a diputados locales por el principio de representacin proporcional y mayora relativa, presidentes municipales, sndicos y regidores que participarn en la eleccin a celebrarse el primero de julio del dos mil doce.

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IV. Anulacin de la eleccin de consejeros estatales del Partido de la Revolucin Democrtica. Con fecha veintitrs de abril de dos mil doce, la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica emiti la resolucin del que recay de al expediente

INC/GRO/2946/2011,

derivado

Recurso

Inconformidad,

determinando anular la Eleccin de Consejeros Estatales de dicho partido, realizada el veintitrs de octubre de dos mil once, dando vista en el resolutivo cuarto, a la Comisin Poltica Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica para que procediera a designar a los candidatos a diputados por el principio de mayora relativa y diputados por el principio de representacin proporcional que integrarn la Legislatura del Congreso del Estado de Guerrero, as como presidentes municipales, sndicos y regidores.

V. Designacin de los candidatos a diputados locales del Partido de la Revolucin Democrtica. El veinticinco de abril de dos mil doce la Comisin Poltica Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica, design a los candidatos a diputados locales por el principio de representacin proporcional en el Estado de Guerrero.

VI. Recurso de Inconformidad. Con fecha veintiocho de abril de dos mil doce, fue recibido en la oficiala de partes de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, el Recurso de Inconformidad en contra de actos cometidos por la Comisin Poltica Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica, as como del Consejo Estatal del mencionado instituto poltico, promovido por el actor MAURO GUZMN MARN.

VII. Presentacin del Juicio Electoral Ciudadano. Con fecha once de mayo del ao dos mil doce, se present ante la autoridad responsable

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Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, el Juicio Electoral Ciudadano promovido por el ciudadano MAURO GUZMN MARN, en contra de la omisin por parte de ese rgano intrapartidario de resolver el Recurso de Inconformidad identificado bajo el nmero de expediente INC/GRO/520/2012.

VIII. Trmite y remisin del Juicio Electoral Ciudadano. Cumplido el trmite del Juicio Electoral Ciudadano, el quince de mayo del ao dos mil doce, la ciudadana licenciada Ana Paula Ramrez Trujano, Presidenta de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, en cumplimiento al artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, remiti a este rgano jurisdiccional la demanda y sus anexos del Juicio Electoral Ciudadano que se resuelve, el cual fue recibido en la Oficiala de Partes de este Tribunal Electoral del Estado el da quince de mayo del ao en curso, a las doce horas con veintiocho minutos.

IX. Turno del Juicio Electoral Ciudadano. Por acuerdo de fecha quince de mayo del ao dos mil doce y mediante oficio nmero SSI/557/2012 de la misma fecha, el ciudadano licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado, remiti a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, el Juicio Electoral Ciudadano identificado bajo el nmero de expediente TEE/SSI/JEC/060/2012, promovido por el ciudadano MAURO GUZMN MARN, en contra de la omisin de resolver el Recurso de Inconformidad nmero

INC/GRO/520/2012, por parte de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica; para los efectos previstos en el artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.

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X. Acuerdo de admisin, cierre de instruccin y formulacin del proyecto de resolucin. Por auto de fecha diecisis de mayo del dos mil doce, la Magistrada Ponente de la Sala de Segunda Instancia de este Tribunal, con fundamento en el artculo 23 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, orden la admisin del Juicio Electoral Ciudadano que nos ocupa al reunir los requisitos de Ley, por lo que, al estar sustanciado el expediente, declar el cierre de instruccin y orden formular el proyecto de resolucin para someterlo a la consideracin de los Magistrados Integrantes de la Sala de Segunda Instancia, y

C O N S I D E R A N D O:

PRIMERO. Jurisdiccin y Competencia. Esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado es competente para conocer y resolver el medio de impugnacin al rubro indicado, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 1, 2, 3, 4 fraccin V, 9, 26, 27, 29, 38 fraccin II, 98, 99, 100 y 101 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 4 fraccin III inciso c) y 15 fraccin V de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral; y 5 fraccin V del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado.

SEGUNDO. Requisitos de procedencia del Medio de Impugnacin. La sala resolutora se aboca a analizar si el medio de impugnacin rene los requisitos de procedibilidad previstos en los artculos 11, 12, 17 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.

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a) Oportunidad. La demanda del Juicio Electoral Ciudadano, se present en trminos del plazo a que se refiere el artculo 11 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en virtud de que el acto reclamado consistente en la omisin de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica de dar trmite y resolver el Recurso de Inconformidad identificado bajo el nmero INC/GRO/520/2012 fue interpuesto por el ciudadano MAURO GUZMN MARN, el veintiocho de abril del dos mil doce a las diecinueve horas con treinta y cuatro minutos. Actos omisivos que en la especie son de tracto sucesivo. Sirve de apoyo la jurisprudencia nmero 6/2007, publicada en la Gaceta Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, pginas 31-32, as como la tesis relevante S3EL 046/2002, visible en las pginas 770-771, de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyos rubros y textos son, en su orden, del tenor siguiente:
PLAZOS LEGALES. CMPUTO PARA EL EJERCICIO DE UN DERECHO O LA LIBERACIN DE UNA OBLIGACIN, CUANDO SE TRATA DE ACTOS DE TRACTO SUCESIVO. Un principio lgico que se ha aplicado para determinar el transcurso de los plazos legales para el ejercicio de un derecho o la liberacin de una obligacin, cuando se trata de actos de tracto sucesivo, en los que genricamente se reputan comprendidos los que no se agotan instantneamente, sino que producen efectos de manera alternativa, con diferentes actos, consistente en que mientras no cesen tales efectos no existe punto fijo de partida para considerar iniciado el transcurso del plazo de que se trate, ya que su realizacin constante da lugar a que de manera instantnea o frecuente, renazca ese punto de inicio que constituye la base para computar el plazo, lo cual lleva al desplazamiento consecuente hacia el futuro del punto terminal, de manera que ante la permanencia de este movimiento, no existe base para considerar que el plazo en cuestin haya concluido.

PLAZO PARA PRESENTAR UN MEDIO DE IMPUGNACIN, TRATNDOSE DE OMISIONES. En trminos de lo dispuesto en el artculo 8o., prrafo 1, en relacin con el 10, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, cuando se impugnen omisiones de una autoridad electoral,

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debe entenderse, en principio, que el mencionado acto genricamente entendido se realiza cada da que transcurre, toda vez que es un hecho de tracto sucesivo y, en esa virtud, se arriba a la conclusin de que el plazo legal para impugnarlo no ha vencido, debindose tener por presentada la demanda en forma oportuna, mientras subsista, la obligacin a cargo de la autoridad responsable de convocar a elecciones y sta no demuestre que ha cumplido con dicha obligacin.

b) Legitimacin. El presente Juicio fue promovido por parte legtima, conforme a lo dispuesto por el artculo 99 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero Nmero 144, el cual establece:
Artculo 99. El juicio ser promovido por los ciudadanos con inters legtimo en los casos siguientes: I. II. Considere que se viol su derecho poltico-electoral de ser votado cuando, habiendo sido propuesto por un partido poltico, le sea negado indebidamente su registro como candidato a un cargo de eleccin popular;

c) Forma. El medio de impugnacin se present por escrito ante la autoridad responsable, hacindose constar el nombre del actor, el domicilio para or y recibir notificaciones y las personas autorizadas para ello. En el referido ocurso tambin se identifican el acto impugnado y la autoridad responsable; se mencionan los hechos en que se basa la impugnacin; los agravios que le causan; los preceptos presuntamente violados; y se hacen constar tanto el nombre como la firma autgrafa del impetrante.

TERCERO. Causas de improcedencia. Del contenido del informe rendido por la Autoridad Responsable se advierte que no hizo valer causa de improcedencia alguna, de igual forma esta Sala Resolutora de oficio no aprecia causal de improcedencia que impida el anlisis del

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fondo del asunto. Asimismo, de las constancias de autos se aprecia que no compareci tercero interesado a deducir derechos en contrario.

CUARTO. Del Contenido del Medio de Impugnacin. Al haberse determinado que no se advierten causales de improcedencia, resulta oportuno describir el contenido del medio de impugnacin, as como del Informe Circunstanciado, por lo que para un mejor anlisis de los mismos se presentan en el orden siguiente: a) Contenido del Medio de Impugnacin. En el expediente en que se acta, el actor manifiesta como agravios los siguientes:
AGRAVIOS AGRAVIO UNO.- El acto de la instancia partidaria responsable me causa agravio en virtud de que es violatorio de lo dispuesto en el artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos en cuanto a la garanta de tener acceso a una justicia pronta y expedita. La violacin a esta garanta constitucional se vincula directamente a lo establecido por el artculo 98 segundo prrafo de la Ley del Sistema Medios de Impugnacin en Materia Electoral en el Estado de Guerrero, que dice textualmente: Artculo 98. El Juicio Electoral Ciudadano tiene por objeto la proteccin de los derechos poltico-electorales en el Estado, cuando el ciudadano por si mismo y en forma individual, haga valer presuntas violaciones a sus derechos de ser votado; de asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos polticos y de afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos; o cualquier violacin a sus derechos de militancia partidaria previstos en la normatividad intrapartidaria, siempre u cuando se hubiesen reunido los requisitos constitucionales y los que sealen las leyes para el ejercicio de esos derechos. Los medios de impugnacin que presenten los ciudadanos ante los rganos intrapartidarios competentes que reclamen la violacin a sus derechos poltico-electorales, debern ser resueltos a ms tardar dentro de los treinta das siguientes a la presentacin respectiva, excepto en aquellos casos relacionados con la negacin, sustitucin o revocacin como precandidatos a un cargo de eleccin popular del que hayan emandado como resultado de un proceso de seleccin interna; en este caso, debern de resolver dentro de los diez das naturales siguientes a la presentacin del medio impugnativo. La falta de resolucin en los tiempos establecidos anteriormente facultar al interesado para acudir al Tribunal Electoral del Estado a interponer el Juicio Electoral Ciudadano. En el caso que nos ocupa, como seal en el hecho nmero ocho El da 28 (veintiocho) de abril del 2012, a las 19:34 horas (diecinueve horas con treinta y cuatro minutos) me fue recibido en la oficiala de partes de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica el Recurso de Impugnacin contra actos cometidos por la Comisin Poltica Nacional del PRD y del Consejo Estatal del PRD en el Estado de Guerrero; de esa fecha

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hasta el da de hoy que se interpone este JUICIO ELECTORAL CIUDADANO, 10 de mayo del 2012, han transcurrido mas de diez das naturales, por lo que la instancia responsable viola lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 98 de la T Ley del Sistema Medios de Impugnacin en Materia Electoral en el Estado de Guerrero, ya que ha omitido tramitar y resolver este recurso. AGRAVIO DOS.-El acto impugnado me causa agravio, en razn de que es violatorio del artculo 41 fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su parte relativa al principio rector de legalidad en materia electoral, cuya sustancia consiste en que todos los actos en materia electoral deben ajustarse a la ley, y en el caso que nos ocupa la autoridad responsable ha violado lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 98 de la Ley del Sistema Medios de Impugnacin en Materia Electoral en el Estado de Guerrero, ya que ha omitido tramitar y resolver el recurso de impugnacin que he presentado, ante la instancia partidaria responsable.

b) Informe Circunstanciado. Por su parte, la Autoridad Responsable aduce lo siguiente:

RESPECTO A LOS AGRAVIOS En relacin a que esta Comisin Nacional de Garantas, no ha resuelto el recurso de inconformidad marcado con el numero alfa numrico INC/GRO/520/2012, que fue presentado en fecha veintiocho de abril del ao en curso, ante este rgano de justicia intrapartidaria, es cierto, ya que dicho recurso de inconformidad se encuentra en trmite y substanciacin, por lo que una vez substanciado a la brevedad se emitir la resolucin a dicho recurso de inconformidad, como se acredita con copia certificada de las actuaciones realizadas en dicho expediente el cual se agregan al presente informe. Por ltimo, en cumplimiento a lo que establece el artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral en el Estado de Guerrero, me permito anexar lo siguiente: El escrito que contiene el Juicio Electoral Ciudadano promovido por MAURO GUZMAN MARIN.

Original de la Cdula de notificacin que fue colocada en los estrados de la Comisin Nacional de Garantas en cumplimiento al artculo 21 numeral II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral en el Estado de Guerrero. El escrito original presentado por el C. DAVID JIMENEZ RUMBO, de fecha trece de mayo del ao en curso, en su calidad de tercer interesado en el presente Juicio Electoral Ciudadano. Copia certificada de las actuaciones realizada en el expediente INC/GRO/520/2012, motivo del presente Juicio.

QUINTO.- Estudio de fondo. Efectuado que ha sido el anlisis exhaustivo e integral del presente Juicio Electoral Ciudadano, se arriba a la conviccin por parte de esta la Sala Resolutora, que el agravio hecho valer en el caso a estudio, se circunscribe en esencia, a plantear la omisin de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la

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Revolucin Democrtica, de resolver el recurso de inconformidad hecho valer por el actor del presente juicio ante los integrantes de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, por el que impugna los acuerdos tomados en las sesiones realizadas en fechas treinta y uno de marzo y primero de abril de dos mil doce, por el Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica, as como del acuerdo de fecha veinticinco de abril de dos mil doce, emitido por la Comisin Poltica Nacional del referido instituto poltico, referentes a la eleccin y designacin de candidatos a diputados locales por el Principio de Representacin Proporcional del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, en su parte relativa a la eleccin del ciudadano David Jimnez Rumbo, quien ocupa el primer lugar de la lista de candidatos de representacin proporcional del instituto poltico en cita.

Previo a proceder al estudio de fondo y de conformidad con el artculo 27 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero y de considerarlo oportuno, este rgano jurisdiccional suplir en el caso que nos ocupa, la deficiencia de la queja u omisiones en la expresin de los agravios, cuando los mismos se puedan deducir de los hechos expuestos.

Sustenta el criterio anterior, la tesis jurisprudencial de este organismo jurisdiccional publicada bajo la clave SSI010.1EL1 cuyo rubro es del tenor siguiente: AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR; as como las tesis de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, publicadas bajo los rubros AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR y AGRAVIOS.

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PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL.

Bajo esta tesitura y por razones de mtodo, esta sala resolutora, se avocar a estudiar los motivos de inconformidad que hace valer el actor sin tomar necesariamente en cuenta el orden en que aparecen en su escrito de demanda, en virtud de que ello no causa afectacin jurdica, pues no es la forma como los agravios se analizan, si no lo trascendente es que todos sean estudiados, ello de conformidad con el criterio sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la tesis de jurisprudencia identificada con la clave S3ELJ 04/2000 visible en la pgina 23 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyo texto es el siguiente:
AGRAVIOS, SU EXAMEN EN CONJUNTO O SEPARADO, NO CAUSA LESIN.- El estudio que realiza la autoridad responsable de los agravios propuestos, ya sea que los examine en su conjunto, separndolos en distintos grupos, o bien uno por uno y en el propio orden de su exposicin o en orden diverso, no causa afectacin jurdica alguna que amerite la revocacin del fallo impugnado, por que no es la forma como los agravios se analizan lo que puede originar una lesin, sino que, lo trascendental, es que todos sean estudiados. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-249/98 y acumulado. Partido Revolucionario Institucional.- 29 de diciembre de 1998.- Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-255/98.Partido Revolucionario Institucional.- 11 de enero de 1999.- Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-274/2000.Partido Revolucionario Institucional.- 9 de septiembre de 2000.- Unanimidad de votos. Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, paginas 5-6, Sala Superior, tesis S3ELJ 04/2000.

Analizadas que han sido las constancias que integran los autos del

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presente juicio, esta Sala de Segunda Instancia arriba a la conviccin de que el agravio hecho valer por el actor, resulta FUNDADO, lo anterior es as, en virtud de encontrarse acreditada la omisin de que se duele el impetrante por parte de la Comisin Nacional de

Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, de dar trmite y resolver el recurso de inconformidad intrapartidario interpuesto por el actor el da veintiocho de abril del presente ao.

En efecto, tal como se advierte del acuse de recibo correspondiente, visible a foja diecisis del expediente que se resuelve, el ciudadano MAURO GUZMN MARN, present a las diecinueve horas con treinta y cuatro minutos del da veintiocho de abril del dos mil doce, ante la autoridad responsable, su demanda de recurso de

inconformidad intrapartidario en contra del acuerdo levantado en las sesiones realizadas en fechas treinta y uno de marzo y primero de abril de dos mil doce, por el Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica, as como del acuerdo de fecha veinticinco de abril de dos mil doce, emitido por la Comisin Poltica Nacional del referido instituto poltico, referentes a la eleccin y designacin de candidatos a diputados locales por el principio de representacin proporcional del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, en su parte relativa a la eleccin del ciudadano David Jimnez Rumbo, quien ocupa el primer lugar de la lista de candidatos de representacin proporcional del instituto poltico en cita,

documental que adquiere valor probatorio suficiente en trminos de lo dispuesto por el artculo 20 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, hecho que es reconocido por la ciudadana ANA PAULA RAMREZ TRUJANO, Presidenta de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, quien al rendir su informe

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circunstanciado, manifest que hasta la fecha, no ha sido resuelto el recurso de inconformidad en razn de que el mismo se encuentra en trmite y substanciacin, informe cuyo contenido en lo que interesa es del tenor siguiente:
En relacin a que esta Comisin Nacional de Garantas, no ha resuelto el recurso de inconformidad marcado con el numero alfa numrico INC/GRO/520/2012, que fue presentado en fecha veintiocho de abril del ao en curso, ante este rgano de justicia intrapartidaria, es cierto, ya que dicho recurso de inconformidad se encuentra en trmite y substanciacin, por lo que una vez substanciado a la brevedad se emitir la resolucin a dicho recurso de inconformidad, como se acredita con copia certificada de las actuaciones realizadas en dicho expediente el cual se agregan al presente informe.

Documental constituida en va de informe de la que al desprenderse una confesin expresa por parte de la autoridad responsable al admitir la omisin que se le reclama, adquiere valor probatorio suficiente en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, mismo que es suficiente para tener por acreditado el agravio hecho valer.

Ahora bien, del contenido del informe circunstanciado transcrito, se desprende el hecho de que la autoridad responsable afirma que el recurso de inconformidad identificado con el nmero

INC/GRO/520/2012, que le fue presentado con fecha veintiocho de abril del presente ao y que corresponde al medio de impugnacin intrapartidario promovido por el hoy actor, no ha sido resuelto por encontrarse en trmite y substanciacin. Sin embargo, no obstante la justificacin de la autoridad responsable en este sentido, este rgano

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jurisdiccional considera que la misma es insuficiente para ser tomada en consideracin, puesto que dicho argumento no resulta procedente para tener por justificada la omisin reclamada, la cual depara perjuicio al impetrante y gener la interposicin del juicio que se resuelve al violentarse el derecho al acceso a la justicia pronta y expedita.

En este sentido, la normatividad interna del Partido de la Revolucin Democrtica, en lo referente a los medios de defensa que pueden hacer valer los militantes de dicho instituto poltico cuando se sientan transgredidos en sus derechos polticoelectorales, seala en trminos del artculo 105 del mencionado Reglamento, que los candidatos y precandidatos, cuentan con medios de defensa para controvertir los actos y resoluciones, siendo estos los de queja electoral e inconformidad.

En el caso que nos ocupa, el recurso de inconformidad hecho valer por el actor ante la autoridad responsable, se encuentra contenido en el artculo 117 inciso c) del Reglamento en cita, al sealar que las inconformidades son los medios de defensa con los que cuentan los candidatos o precandidatos de manera directa o a travs de sus representantes en los siguientes casos: c) En contra de la asignacin de candidatos por planillas o formulas; de la que resolver la Comisin Nacional de Garantas.

De igual modo, el artculo 118 del aludido Reglamento estatuye que durante el procedimiento electoral interno todos los das son hbiles, lo cual resulta aplicable a todos los plazos regulados en el propio ordenamiento. En lo referente a la sustanciacin de las inconformidades, el numeral

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119 del

Reglamento multicitado,

dispone que el

escrito de

inconformidad correspondiente, se deber presentar ante la autoridad responsable, en el caso a estudio la responsable es la Comisin Nacional Electoral, la cual dentro del plazo de veinticuatro horas notificar por estrados la presentacin del medio de impugnacin, a efecto de que en las cuarenta y ocho horas siguientes comparezcan los terceros interesados. A mayor abundamiento, el numeral 121 inciso c) del Reglamento en cita, establece que la Comisin Nacional de Garantas debe

resolver las impugnaciones que se presenten en contra de los resultados finales de las elecciones de candidatos en relacin con la postulacin de candidatos a cargos de eleccin popular, a ms tardar diez das antes del inicio del plazo de registro de candidatos respectivos, de acuerdo a lo dispuesto por las leyes electorales, cuya competencia se confirma con lo preceptuado por el artculo 17 inciso h) del Reglamento de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica. En ese sentido, en el Estado de Guerrero se encuentra el desarrollo del Proceso Electoral de Diputados y Ayuntamientos 2012, por lo que atendiendo a lo dispuesto por el artculo 191 fraccin II de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el periodo de registro de los candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional, ser del 16 al 30 de mayo del presente ao. Consecuentemente, la determinacin que se tome por parte del rgano intrapartidario debe ser tal, que le permita al accionante el ejercicio del voto pasivo dentro de los trminos establecidos por la normatividad aplicable.

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Lo anterior, porque se debe tener presente que de conformidad con el artculo 17 prrafo segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por los tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial.

Por lo que, para el debido cumplimiento del mandato constitucional antes sealado, tenemos que todo rgano con funciones

jurisdiccionales, incluidos los propios partidos polticos, deben privilegiar la resolucin pronta y expedita de los asuntos que sean sometidos a su conocimiento, a fin de brindar certeza sobre aquellas situaciones respecto de las cuales debe pronunciarse, y evitar que, el transcurso de los plazos pueda constituirse en una merma de los derechos polticoelectorales de las ciudadanos, debiendo en todos los casos, regirse bajo un criterio de celeridad que garantice a quienes consideren vulnerados sus derechos con esa determinacin, acudir a los medios de defensa procedentes en forma oportuna. Ahora bien, el principio de celeridad se define como el derecho a un plazo razonable que comprende todas las fases del proceso, incluida su ejecucin. Esto se traduce en: Cumplimiento de los plazos; Duracin mxima del proceso; Queja por retardo de justicia; y Prisin preventiva. De esta manera, tenemos que el principio de celeridad tiene dos facetas, a saber:

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1) Faceta prestacional. Derecho a que los rganos judiciales resuelvan y hagan ejecutar lo resuelto en un plazo razonable; y 2) Faceta reaccional. Derecho a que se ordene la inmediata conclusin de los procesos en que se incurra en dilaciones indebidas. En este tenor, la Comisin Nacional de Garantas debe privilegiar la resolucin pronta y expedita de la inconformidad sometida a su conocimiento, a fin de brindar certeza sobre aquellas situaciones respecto de las cuales deba pronunciarse, y evitar que el transcurso del tiempo, pueda constituirse en una merma en la defensa de los derechos polticoelectorales que, en su caso, los ciudadanos estimaran vulnerados con la determinacin que as se emitiera, al impedrseles acudir de manera oportuna a la instancia constitucional. Bajo esa tesitura, es de reiterarse que la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica ha omitido resolver el recurso de inconformidad, no obstante que han transcurrido a la fecha diecinueve das desde su presentacin, causando un perjuicio al actor, no solo al no obtener una justicia pronta y expedita por los rganos partidarios, sino tambin por la posible afectacin en sus derechos poltico-electorales, de ah la determinacin a que arriba la Sala Resolutora en el caso a estudio. Efectos de la sentencia. Al estar demostrado la falta de trmite y resolucin al recurso de inconformidad promovido por el actor y a fin de proveer la reparacin de la violacin reclamada, se mandata a la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, para que en uso de las facultades que le confiere el Reglamento de la Comisin Nacional de Garantas y dems disposiciones relativas, resuelva con plena jurisdiccin dentro del

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plazo de setenta y dos horas contadas a partir de la notificacin del presente fallo, respecto de los hechos, agravios y pretensiones expuestos en el recurso de inconformidad interpuesto por el ciudadano MAURO GUZMN MARN, el da veintiocho de abril del dos mil doce. Hecho que sea, el cumplimiento de la determinacin a la que se arriba, dentro del plazo de veinticuatro horas, deber notificar la resolucin al actor, y dentro de las veinticuatro horas subsecuentes deber informar a esta Sala de Segunda Instancia su cumplimiento, debiendo adjuntar copia certificada de la resolucin, as como las constancias que acrediten la notificacin respectiva al actor, con el apercibimiento que de no dar cumplimiento a lo mandatado se har acreedora a alguna de las sanciones que establece el artculo 36 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.

Por lo anteriormente expuesto y fundado se

RESUELVE PRIMERO.- Resulta procedente el Juicio Electoral Ciudadano interpuesto por el ciudadano MAURO GUZMN MARN, en su calidad de precandidato propietario a diputado local por el principio de representacin proporcional del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero.

SEGUNDO.- Se declara FUNDADO el agravio hecho valer por el ciudadano MAURO GUZMN MARN, en contra de la omisin de tramitar y resolver el recurso de inconformidad identificado bajo el nmero de expediente INC/GRO/520/2012 por la Comisin Nacional

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de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica. TERCERO.- Se ordena a la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, resuelva con plena

jurisdiccin dentro del plazo de setenta y dos horas contadas a partir de la notificacin del presente fallo, el Recurso de Inconformidad identificado bajo el nmero INC/GRO/520/2012. CUARTO.- Una vez resuelto el recurso de inconformidad dentro del plazo de veinticuatro horas, deber notificar la resolucin al actor, y dentro de las veinticuatro horas subsecuentes deber informar a esta Sala de Segunda Instancia su cumplimiento, debiendo adjuntar copia certificada de la resolucin, as como las constancias que acrediten la notificacin al actor del presente juicio.

QUINTO. Se apercibe a la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, que de no dar cumplimiento a lo mandatado, se le impondr cualquiera de las medidas de apremio previstas en el artculo 36 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.

SEXTO. Devulvase a la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, los originales del recurso de inconformidad y del escrito del tercero interesado en ese medio impugnativo, dejando en su lugar copias debidamente certificadas para los efectos legales conducentes. Notifquese personalmente al actor en el domicilio sealado en autos y por oficio a la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, y por estrados a los dems

interesados en trminos de los artculos 30, 31 y 32 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado;

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80 y 81 del Reglamento Interior de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero. En su oportunidad, archvese el expediente como asunto

definitivamente concluido.

As, por unanimidad de votos, lo resolvieron y firmaron los Magistrados Alma Delia Eugenio Alcaraz, J. Jess Villanueva Vega, Isaas Snchez Njera, Fernando Xochihua San Martin y David Terrones Bacilio, integrantes de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, fungiendo como Magistrada Ponente la primera de los nombrados, ante el Secretario General de Acuerdos quien autoriza y da fe.

J. JESS VILLANUEVA VEGA MAGISTRADO PRESIDENTE

ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ MAGISTRADA

ISAAS SNCHEZ NJERA MAGISTRADO

FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTIN MAGISTRADO

DAVID TERRONES BACILIO MAGISTRADO

MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS