Gerencia de Estado

INTRODUCCIN

El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana. Est formada por un conjunto de instituciones que tiene el poder de regular la vida sobre un territorio determinado. El Estado Peruano es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La estructura del Estado est definida en la Constitucin poltica del Per aprobada mediante referndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994. El Gobierno nacional o Gobierno Central est compuesto de tres sectores diferenciados e independientes, llamados Poderes: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo (el Congreso Nacional) y el Poder Judicial; adems de otros organismos estatales de funciones especficas independientes de los Poderes.

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EL ESTADO PERUANO Se denomina estado al cuerpo poltico de una nacin es decir, a lo que tambin se afirma que es la nacin jurdicamente organizada. El estado aparece como la institucin ms elevada del orden social de la triloga evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado. A esto se llega cuando las personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen necesario organizarse en base a un cuerpo jurdico de leyes, determinan a los gobernantes y trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que ocupan. As, se concluye que el estado peruano es la nacin que poltica y jurdicamente ocupa y se ha organizado sobre el territorio nacional y sobre el cual ejerce soberana. Los elementos del estado son los siguientes: a) Territorio: Es el espacio geogrfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su poder y autoridad. Este espacio se encuentra delimitado por las fronteras que separan la zona de jurisdiccin entre estados soberanos. El espacio sobre el cual un estado ejerce su autoridad comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo y el mar territorial. b) Poblacin: Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que aceptan su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al respecto, la actual constitucin, en su art. 52, establece: Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Republica. Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad. c) Gobierno: Es la forma como se organiza jurdicamente el Estado para ordenar, mandar y ejecutar procurando el bienestar de la poblacin. El gobierno se ejerce a travs de los poderes del estado y las autoridades libremente elegidas. Existe, pues, una delegacin de facultades de la poblacin hacia los que van a gobernar. La organizacin jurdica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la colectividad, desde la constitucin o Ley fundamental hasta las leyes o reglamentos de menor jerarqua.

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d) Soberana: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin aceptar subordinacin a otros.

TIPOS DE ESTADOS MODERNOS a) Estado Constitucional: Surgi en Inglaterra a mediados del s. XVII. Naci del intento de poner lmites a las decisiones polticas de los monarcas absolutos. Sus propulsores consideraban que el alcance del Estado deba restringirse con el objetivo de asegurar a cada ciudadano al mximo grado de libertad posible, y esto se lograba con el establecimiento de una constitucin. b) Estado Liberal: Fue surgiendo a lo largo del s. XIX como parte del intento de crear una esfera privada independiente del Estado. Sus pilares ms importantes son: el constitucionalismo, la propiedad privada y la economa de mercado competitiva, junto con un modelo de familia especficamente patriarcal. En el mundo occidental, los Estados fueron primero liberales y tardamente democrtico-liberal c) Democracia Liberal o Representativa: Su rasgo ms importante es que las decisiones que afectan a la comunidad no las toman todos sus miembros sino un subgrupo de representantes elegidos. Se constituye en la forma dominante del Estado moderno en el s. XX.

CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL Estas caractersticas estn determinadas por la Constitucin Poltica de 1993 vigente hasta hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es: Una Republica Democrtica, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por el pueblo mediante sufragio universal. Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos. Independiente, porque no tiene relaciones de subordinacin ante ningn otro Estado.

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Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejerce su poder dentro de los limites de su territorio; Constituyente un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola Constitucin que tiene vigencia para todos los peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonoma poltica.

Plantea una Administracin Descentralizada, porque paralelamente al gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.

ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO La estructura del estado peruano es el orden en que estn distribuidas sus diversas partes o funciones, denominadas Poderes del Estado. Nuestra constitucin reconoce tres poderes: el Poder Legislativo, que aprueba leyes o normas que regirn el desenvolvimiento de la nacin. El Poder Ejecutivo, que ejecuta las leyes aprobadas por el legislativo y las resoluciones del poder judicial y proporciona los servicios que la sociedad requiere. Y el Poder Judicial, que administra justicia, resolviendo los conflictos de derecho y determinando las violaciones de orden social. Aunque la constitucin no lo denomine poder, el jurado nacional de elecciones (JNE), forma parte de esta estructura ya que es el encargado de los procesos electorales para renovar los Poderes Legislativo y Ejecutivo.

A. EL PODER LEGISLATIVO El Poder Legislativo est compuesto por el Congreso de la Republica. Entre las principales atribuciones del Congreso estn: aprobar leyes; velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes; aprobar los tratados y convenios internacionales; aprobar el presupuesto y la cuenta general que reflejan la administracin de los recursos del estado; autorizar emprstitos; y aprobar la demarcacin territorial que proponga el Ejecutivo.

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El Congreso puede interpelar, censurar o quitar la confianza al consejo de ministros o a cualquiera de los ministros. A su vez, ratifica los nombramientos de los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios as como los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema.

B. EL PODER EJECUTIVO El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y personifica a la nacin. Es elegido por sufragio directo y por ms de la mitad de votos validos emitidos. Junto con l se elige a un primer ministro y un segundo vicepresidentes. Entra las obligaciones del Presidente de la Republica, estn: Cumplir la Constitucin, tratados y leyes; dirigir la poltica general del gobierno; velar por el orden interno y la seguridad externa; convocar a elecciones y legislatura extraordinaria del Congreso; dictar decretos legislativos con fuerza de ley, por delegacin del Congreso; reglamentar las leyes y resoluciones legislativas. Los Ministros tienen a su cargo la direccin y gestin de los servicios pblicos de su Ministerio. Los Ministros reunidos forman el consejo de ministros, al que corresponde aprobar los proyectos de ley que el presidente someta al Congreso y los decretos legislativos que dicta el Presidente, y deliberar sobre asuntos de inters pblico. El Consejo de Ministros tiene un presidente. El Consejo es dirigido por el Presidente de la Republica cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. El Presidente del Consejo es nombrado y removido por el Presidente de la Republica, quien nombra y remueve a los ministros, a propuesta y con acuerdo del Presidente del Consejo. MINISTERIOS QUE INTEGRAN EL PODER EJECUTIVO Lo integran los siguientes Ministerios: 1. AGRICULTURA Encargado de las polticas agrarias, incremento de las reas agropecuarias y forestales, conservacin y utilizacin de aguas, suelos forestales y fauna silvestre y,

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de produccin y comercializacin de productos agrcolas, pecuarios, forestales y de fauna silvestre y de desarrollo agro industrial. Autoridad Nacional del Agua (ANA) Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA) Ministerio de Agricultura (MINAG) Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Per (SENASA)

2. AMBIENTE: Conservar la calidad del ambiente y asegurar a las generaciones presentes y futuras el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Con este fin propicia y asegura el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta, y contribuye al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en permanente armona con su entorno. Instituto Geofsico del Per (IGP) Ministerio del Ambiente (MINAM) Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) Servicio Nacional De Meteorologa e Hidrologa Del Per (SENAMHI)

3. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO: Define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa las polticas de comercio exterior y turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los ministerios de Relaciones Exteriores y el de Economa y Finanzas y los dems sectores del Gobierno peruano en el mbito de sus respectivas competencias. Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR)

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Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU)

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)

4. CULTURA Afirma la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural existente, mediante la ejecucin descentralizada de acciones de investigacin, proteccin, conservacin y promocin, puesta en valor y difusin del Patrimonio y las manifestaciones culturales de la Nacin, fomentando el desarrollo cultural y contribuyendo al desarrollo nacional con la participacin activa de la comunidad los sectores pblico y privado. Disea, establece, ejecuta y supervisa la poltica nacional y del sectorial cultural mediante dos vice-ministerios: Interculturalidad y Patrimonio Cultural e Industrias Culturales. Archivo General de la Nacin (AGN) Biblioteca Nacional del Per (BNP) Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP) Ministerio de Cultura (MCultura)

5. DEFENSA Formula, planea, dirige, coordina, ejecuta y supervisa la poltica de defensa nacional y sectorial, aplicable a todos los niveles de gobierno; asegura la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas, con el fin de contribuir a la seguridad y defensa nacional, el desarrollo socio econmico del pas y la defensa civil. Coordina la compra de material blico para apoyar a las Fuerzas armadas del Per, representadas por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Per, el cual est bajo la subordinacin del Ministerio de Defensa. El Ministro de Defensa es generalmente el que preside dichas reuniones. Se hace responsable por cualquier prdida de este material.

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Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA) Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM)

Instituto Geogrfico Nacional (IGN) Ministerio de Defensa (MINDEF) Servicios Industriales de la Marina (SIMA-PER S.A.) Servicios Industriales de la Marina Iquitos S.R.Ltda. (SIMA-IQUITOS S.R.L.)

6. DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL Garantiza que las polticas y programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno acten de manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios pblicos universales de calidad y de acceso a las oportunidades que abre el crecimiento econmico. El MIDIS nace para cambiar la inercia, la fragmentacin y la desarticulacin del Estado Peruano frente a la pobreza y la exclusin social y para concertar acciones conjuntas en los diferentes territorios del pas, hacer seguimiento del cumplimiento de los acuerdos, evaluar los impactos que se generan y provocar aprendizajes conjuntos de manera de marcar el rumbo del Estado hacia un eficaz combate contra la pobreza. Mejora la calidad de vida de la poblacin en situacin de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. El MIDIS coordina y articula con las diversas entidades del sector pblico, el sector privado y la sociedad civil, fomentando que los programas sociales consigan sus metas logrndolo a travs de una constante evaluacin, potenciacin, capacitacin y trabajo coordinado entre sus gestores. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS)

7. ECONOMA Y FINANZAS Su organizacin, competencia y funcionamiento est regido por el Decreto Legislativo N 183 y sus modificatorias. Est encargado de planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a presupuesto, tesorera, endeudamiento, contabilidad, poltica fiscal, inversin pblica y poltica econmica y social. Asimismo disea, establece, ejecuta y

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supervisa la poltica nacional y sectorial de su competencia asumiendo la rectora de ella. Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION) Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)

Superintendencia del Mercado de Valores (SMV) Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT) 8. EDUCACIN Dirige, ejecuta, supervisa y evala la poltica sectorial en materia de educacin, ciencia y tecnologa, cultura, deporte y recreacin, en concordancia con la Poltica General del Estado y los planes de desarrollo nacional. Encargado de las polticas de educacin, cultura, recreacin y deportes y sus servicios correspondientes, con participacin de la comunidad. Instituto Peruano del Deporte (IPD) Ministerio de Educacin (MINEDU)

9. ENERGA Y MINAS Formula y evaluar, en armona con la poltica general y los planes del Gobierno, las polticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero - energticas. As mismo, es la autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las actividades minero energticas.

Tiene como objetivo promover el desarrollo integral de las actividades minero energticas, normando, fiscalizando y/o supervisando, segn sea el caso, su cumplimiento; cautelando el uso racional de los recursos naturales en armona con el medio ambiente. Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET) Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN)

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Ministerio de Energa y Minas (MEM)

10. INTERIOR Encargado de las actividades de gobierno interior, seguridad interna, orden pblico y movimiento migratorio. Tiene a su cargo el funcionamiento de las fuerzas policiales. Actualmente, el principal reto del Ministerio del Interior es la reestructuracin y profesionalizacin de la Polica Nacional, aspecto fundamental de la reforma del Estado y que tiene como propsito dignificar la funcin policial , mejorar los servicios que la institucin brinda y acercar a la Polica Nacional del Per a la comunidad. Ministerio del Interior (MININTER)

11. JUSTICIA Encargado de promover la administracin de justicia, de la poltica de readaptacin social en los establecimientos plenipotenciarios y de la poltica de bienestar familiar. Coordina con la Iglesia Catlica y con sus otras confesiones. Se vincula con el Poder Judicial, el consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio Publico. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUSDH)

12. MUJER Y DESARROLLO SOCIAL Rector de polticas pblicas en materia de equidad de gnero, proteccin y desarrollo social de poblaciones vulnerables y que sufren exclusin, garantizando el ejercicio de sus derechos a fin de ampliar sus oportunidades, mejorar su calidad de vida y promover su realizacin personal y social. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Mimp)

13. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS Promueve, coordina y articula polticas nacionales con las Entidades del Estado, la Sociedad Civil y el Sector Privado, de manera participativa, transparente y

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concertada,

ejerciendo

rectora

sobre

procesos

de

Modernizacin

Descentralizacin, Gobernanza e Inclusin Social y Econmica Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED) Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) Despacho Presidencial (DP) Direccin Nacional de Inteligencia (DINI) Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR) Organismo (OSIPTEL) Organismo Supervisor de la Inversion en Energia y Mineria (OSINERGMIN) Organismo Supervisor de la Inversion en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN) Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (SUNASS) Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones.

14. PRODUCCIN Disea, establece, ejecuta y supervisa, en armona con la poltica general y los planes de gobierno, polticas nacionales y sectoriales aplicables a los sectores de pesquera y de MYPE e industria, asumiendo rectora respecto de ellas. Dicta

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normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas, la gestin de los recursos del Sector, as como para el otorgamiento, reconocimiento de derechos, la sancin, fiscalizacin y ejecucin coactiva. Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) Instituto del Mar del Per (IMARPE) Instituto Tecnolgico Pesquero del Per (ITP) Ministerio de la Produccin (PRODUCE)

15. RELACIONES EXTERIORES Encargado de la poltica exterior, realiza la funcin diplomtica y gesta los asuntos internacionales. Negocia y suscribe tratados internacionales. Participa en asuntos de integracin y en las polticas y asuntos econmicos y financieros. Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE)

16. SALUD Protege la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atencin integral de salud de todos los habitantes del pas; proponiendo y conduciendo los lineamientos de polticas sanitarias en concertacin con todos los sectores pblicos y los actores sociales. La persona es el centro de nuestra misin, a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y a los derechos fundamentales de todos los peruanos, desde antes de su nacimiento y respetando el curso natural de su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos nuestros ciudadanos. Los trabajadores del Sector Salud somos agentes de cambio en constante superacin para lograr el mximo bienestar de las personas. Encargado de la poltica nacional de salud y de asistencia social. Direccin de Salud V Lima Ciudad (DISA V LC) Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas (INEN)

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Instituto Nacional de Oftalmologa (INO) Instituto Nacional de Salud (INS) Instituto Nacional de Salud del Nio (INSN) Instituto Nacional de Salud Mental (INSMHDHN) Instituto Nacional Materno Perinatal (INMP) Ministerio de Salud (MINSA) Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (SUNASA)

17. TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO Encargado de las polticas de relaciones laborales y cooperativas, de higiene y seguridad ocupacional. Promueve el empleo, impulsa la concertacin social y fomenta el bienestar laboral. Participa en la seguridad social y norma las migraciones laborales. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Seguro Social de Salud (ESSALUD)

18. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Encargado de las actividades de construccin, conservacin y mejoramiento de las vas de transporte y sus instalaciones y de la regulacin de su empleo, de las actividades de comunicacin postal y telecomunicaciones, y de todo lo relacionado con el transporte areo, martimo, terrestre, fluvial o lacustre. Autoridad Portuaria Nacional (APN) Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial S.A. (CORPAC S.A.) Empresa Nacional de Puertos S.A. (ENAPU S.A.) Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) Servicios Postales del Per S.A. (SERPOST S.A.)

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19. VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO Encargado de las actividades vinculadas con el desarrollo urbano, el medio ambiente y la edificacin, comprendiendo la construccin de viviendas, obras de infraestructura sanitaria y servicios complementarios. Banco de Materiales SAC (BANMAT SAC) Fondo MIVIVIENDA S. A. (FMV S.A.) Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (VIVIENDA) Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)

C. EL PODER JUDICIAL Es el organismo que administra justicia por intermedio de la Corte Suprema de Justicia, las Cortes Superiores, los juzgados civiles, penales y especiales, los juzgados de paz letrados y los juzgados de paz. La Corte Suprema de Justicia tiene sede en Lima y jurisdiccin en todo el territorio nacional. Formula, sustenta y participa en la discusin del proyecto de presupuesto del Poder Judicial. Puede participar en la discusin de los proyectos de ley, que presente ante el Congreso. La Corte Suprema investiga la conducta funcional de los jueces en forma permanente y obligatoria y aplica las sanciones necesarias. La Corte Suprema podr fallar en ltima instancia, resolviendo los casos vistos por las Cortes Superiores o simplemente disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser juzgados en el nivel que corresponda, segn disponga la ley. Las Cortes Supremas tienen su sede en las capitales del distrito Judicial.

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CONSTITUCIN DE 1993

La Constitucin Poltica del Per es la carta magna de la Repblica del Per. Antecedida por otros 11 textos constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno de Alberto Fujimori por el Congreso Constituyente Democrtico convocado por el mismo tras la disolucin del Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada mediante el referndum de 1993, aunque los resultados han sido discutidos por algunos sectores, es actualmente la base del sistema jurdico del pas: sobre esta reposan los pilares del Derecho, la justicia y las normas del pas. Esta controla, regula y defiende los derechos y libertades de los peruanos; organiza los poderes e instituciones polticas. Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: De sus principios jurdicos, polticos, sociales, filosficos y econmicos se desprenden todas las leyes de la Repblica. La Constitucin prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos. Artculo 40.- La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores pblicos. No estn comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza. Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear ms de un empleo o cargo pblico remunerado, con excepcin de uno ms por funcin docente. No estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta. Es obligatoria la publicacin peridica en el diario oficial de los ingresos que, por todo concepto, perciben los altos funcionarios, y otros servidores pblicos que seala la ley, en razn de sus cargos. Artculo 100.- Corresponde al Congreso, sin participacin de la Comisin Permanente, suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la funcin pblica hasta por diez aos, o destituirlo de su funcin sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad.

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El acusado tiene derecho, en este trmite, a la defensa por s mismo y con asistencia de abogado ante la Comisin Permanente y ante el Pleno del Congreso. En caso de resolucin acusatoria de contenido penal, el Fiscal de la Nacin formula denuncia ante la Corte Suprema en el plazo de cinco das. El Vocal Supremo Penal abre la instruccin correspondiente. La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusado sus derechos polticos. Los trminos de la denuncia fiscal y del auto apertorio de instruccin no pueden exceder ni reducir los trminos de la acusacin del Congreso. Artculo 140.- La pena de muerte slo puede aplicarse por el delito de traicin a la patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados de los que el Per es parte obligada. Principales innovaciones En aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho comparada con la anterior, la Constitucin de 1979. Se conserv incluso textualmente algunos artculos y en otros casos solo se ha variado la forma, mas no el fondo. Sin embargo, buena parte de sus pocas innovaciones son de importancia fundamental.

Introduce el mecanismo del Referndum o consulta popular para la reforma total o parcial de la Constitucin, la aprobacin de normas con rango de ley, las ordenanzas municipales y las materias relativas al proceso de descentralizacin.

La pena de muerte, que antes solo se aplicaba para delitos de traicin a la patria en guerra exterior, se extiende a los delitos de terrorismo. Pero en la prctica no ha sido reglamentada esto ltimo.

El mandato presidencial se mantuvo en cinco aos, pero se permiti una sola reeleccin inmediata o consecutiva (artculo 112). Al amparo de este artculo constitucional, Fujimori se reeligi en 1995; al ao siguiente, mediante una controvertida Ley de Interpretacin Autntica, se le permiti otra reeleccin consecutiva (la llamada re-reeleccin). De acuerdo a esta interpretacin, el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) era el primero sujeto a ese artculo

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constitucional, invocndose la no retroactividad de las leyes. Luego de la fuga y renuncia de Fujimori desde el Japn en octubre del 2000, se modific este artculo, quedando prohibida la reeleccin inmediata: a partir de entonces, quien culmina su mandato presidencial puede volver a candidatear transcurrido como mnimo un perodo constitucional.

El Poder Ejecutivo, en especial el Presidente de la Repblica, obtuvo mayores atribuciones. Estas fueron ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante los decretos de urgencia. El Presidente puede disolver el Congreso si ste censura a dos consejos de ministros (en la anterior Constitucin eran tres).

El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su estructura: se aboli la bicameralidad parlamentaria y se impuso la unicameralidad, es decir una sola cmara, con 120 representantes o congresistas. En el 2011 se ampli su nmero a 130. De todos modos contina siendo un nmero inferior al que tena el antiguo Congreso bicameral (180 diputados y 60 senadores).

Se otorga independencia al Consejo Nacional de la Magistratura. Se establece la Defensora del Pueblo como un ente autnomo encargado de defender los derechos del pueblo y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal. Su titular es el Defensor del Pueblo, elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios del nmero legal de sus miembros.

Se establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa social de mercado. El Estado asume solo su rol orientador, ms no hace actividad empresarial, sino solo excepcionalmente. La anterior Constitucin consagraba el ejercicio de la actividad empresarial por parte del Estado; ahora el Estado vigila y facilita la libre competencia, legaliza la libre tenencia de moneda extranjera y el libre cambio y defiende los intereses de los consumidores y usuarios.

Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las Nativas, pero ya no a la reforma agraria, como ampliamente lo haca la anterior carta magna. Se garantiza la privatizacin de la tierra aplicndose el libre mercado; incluso las tierras abandonadas pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta.

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Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la misma que era estipulaba explcitamente en el artculo 48 de la Constitucin anterior. Ahora solo se dice que el Estado otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario.

Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica, econmica y administrativa.

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BIBLIOGRAFIA

http://www.peru.gob.pe/directorio/pep_directorio_poderes.asp?cod_poder=3 http://es.scribd.com/doc/20882994/ADMINISTRACION-PUBLICA-PERUANA http://dgffs.minag.gob.pe/pdf/normatividad/contitucionpoliticaperu.PDF