Suplemento de Actualizacin Laboral

INFORMTICA Y COMUNICACIONES ELECTRNICAS Regulacin interna

1. Informtica y Relaciones Laborales La tecnologa y la disposicin de equipos, programas e instrumentos, incluyendo los inalmbricos, le han dado a las comunicaciones un vertiginoso avance y un dinmico y cada vez ms acelerado desarrollo informtico. El mbito laboral no es ajeno a ello, ya que la Planilla Electrnica (PDT 601), prcticamente ha globalizado las principales obligaciones laborales de los empleadores y, fundamentalmente, ha propiciado una fiscalizacin eficaz en materia tributario - laboral, a efectos de verificar el cumplimiento de normas laborales a travs de las actuaciones Inspectivas. Incluso, con la nueva Ley Procesal del Trabajo y al margen de cuestionar su estructura el Poder Judicial en el mbito laboral tambin se incorporar a las nuevas vas y pistas de la informtica, tanto en lo referente a notificaciones, como a las Audiencias judiciales. Es decir, tres principales instrumentos del Subsistema de Relaciones Laborales denominado Control de la Legalidad, se colocan poco a poco en una situacin expectante. Por ejemplo, seguimos a la espera de la regulacin de la Boleta de Pago Digital, que hasta el momento no se da. En este contexto, resulta necesaria la regulacin de aspectos esenciales en los cuales la informtica ya viene incursionando, aunque de manera informal, los mismos que sealamos a continuacin: a) Mayor utilizacin de la informtica en los procedimientos que regula el TUPA del Ministerio de Trabajo y P .E. b) Boleta de Pago Electrnica. c) Dictar rdenes y dems directivas o normas laborales o prohibiciones va correo electrnico. d) Posibilidad de sancionar disciplinariamente mediante comunicacin por correo electrnico. e) Posibilitar con normas reglamentarias que las formalidades del sobretiempo, como por ejemplo el acuerdo compensatorio con periodos equivalentes de descanso o con pago, se puedan registrar digitalmente en archivos seguros. f) Firma digital de documentos internos. g) Posibilidad de enviar informacin laboral o de conducta a travs de los correos electrnicos. h) El papel del correo electrnico en la relacin de trabajo. Existen pronunciamientos sobre el correo electrnico de los trabajadores, sin embargo, no hay norma legal que permita con seguridad jurdica aplicar este instrumento tecnolgico. 2. Frecuentes infracciones Esta situacin de ausencia de regulaciones, obviamente sin caer en la rigidez normativa, est ocasionando un mayor nmero de conflictos, recelos entre las partes y litigios innecesarios. Sealaremos a continuacin las situaciones conflictivas o infracciones ms frecuentes que se cometen en esta materia: a) No especificar sus facultades, alcances y responsabilidades. b) No establecer un conjunto normativo de la recepcin y salida de la informacin. c) Entregar equipos y programas para su uso a personas que no son trabajadores de la empresa, por ejemplo, a trabajadores de una empresa de Tercerizacin o bien a trabajadores de las empresas de Intermediacin Laboral. d) Entregar equipos y programas para su uso a personas que desarrollan una Locacin de Servicios para la empresa usuaria, lo que obviamente derivar en una subordinacin y dependencia o bien en un problema tributario(*). e) Dar rdenes de trabajo (la empresa usuaria) a cada trabajador desplazado o destacado por terceros a travs de correos electrnicos o medios cerrados de comunicacin. 3. Instrumentos concurrentes Sin agotar un debate ms concreto en esta materia, se recomienda lo siguiente: a) La utilizacin de cargos de recepcin de equipos y reglamentos de uso, recepcin y emisin de informacin. Asimismo, cargos de devolucin de los mismos a la entrega del puesto. b) Procedimientos administrativos internos sobre responsabilidades y dems aspectos. c) Inclusin en el Reglamento Interno de Trabajo de un Captulo de Informtica y otro de Comunicaciones Electrnicas. d) El uso de otros instrumentos y procedimientos particulares dependiendo del sector econmico, como sucede en el sector Financiero y Banca.

(*) Salvo que sean parte del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud de la empresa usuaria.

4. Reglamento Interno de Trabajo Por razones de la oportunidad en que se dio el D.S. N 039- 91-TR y el desarrollo tecnolgico que se produjo en la dcada de los aos noventa, dicha norma orientadora que contiene un esquema bsico del contenido del Reglamento Interno de Trabajo (RIT) no hace ninguna mencin especfica sobre la informtica y correos electrnicos. Sin embargo, el art. 1, en su inc. f), seala que se pueden incluir otras disposiciones que se consideren convenientes de acuerdo a la actividad de la empresa. 5. Una inclusin necesaria Teniendo en cuenta lo expuesto creemos que es necesario incluir en los RIT un captulo vinculado a la Informtica, que atienda la regulacin concreta y esencial en materia de data, equipos, procesos y resultados. Asimismo, en cuanto se refiere a los correos electrnicos o bien a un sistema de Comunicaciones Electrnicas, se debe regular el sistema aplicado, sus protocolos esenciales, obligaciones, responsabilidades y efectos. A continuacin planteamos un proyecto de normas que los empleadores podran incluir en sus Reglamentos Internos de Trabajo en materia de Informtica y Comunicaciones Electrnicas, las mismas que se podran complementar con procedimientos administrativos especficos. INFORMTICA
() Artculo 74.- Los equipos de cmputo e informtica sea cual fuere su alcance y caractersticas, as como los programas y utilitarios que se instalen en aquellos, sern aceptados por el trabajador destinatario para uso exclusivo en el desarrollo de sus actividades laborales, de conformidad a las normas internas y procedimientos que establezca la institucin. Artculo 75.- Los trabajadores solo podrn utilizar programas y utilitarios que instale la institucin y aquellos debidamente autorizados por escrito. Est prohibido a los trabajadores instalar y operar programas o utilitarios no autorizados. De producirse estos hechos, los trabajadores sern los responsables ante terceros por los daos y perjuicios que ocasionen y, adems, se les aplicarn las sanciones laborales que correspondan. Artculo 76.- La recepcin, operacin y devolucin de estos equipos estar regulada por las disposiciones administrativas internas que determine la institucin. Artculo 77.- La informacin que reciba el trabajador en los equipos de cmputo e informtica a su cargo y sus efectos sern de su exclusiva responsabilidad. Asimismo, la informacin que se emita a partir de su equipo ser tambin de su nica y exclusiva responsabilidad para lo cual cuenta con las claves de acceso personales correspondientes. Artculo 78.- El trabajador est en la obligacin de informar a los jefes inmediatos o a quien corresponda, segn los procedimientos internos, sobre las anomalas o defectos de los equipos y programas o utilitarios que use. Artculo 79.- La informacin, rdenes laborales, tareas y afines que reciba o emita el trabajador va correo electrnico, o similares, se entender que forman parte de sus tareas, actividades o funciones, segn corresponda, sea de su equipo o de otros equipos autorizados. Cualquier disconformidad podr presentarla dentro del plazo de 48 horas, en caso contrario, la informacin y data correspondiente se entender recibida o emitida vlidamente.

COMUNICACIONES ELECTRNICAS
Artculo 80.- En la empresa las comunicaciones se realizan por escrito, va memorando, cartas y cualquier otro tipo de documento escrito. Asimismo, las comunicaciones se realizan tambin a travs de correos electrnicos, Internet, intranet o cualquier plataforma tecnolgica a que acceda la institucin como medio de comunicacin. Artculo 81.- Todos los trabajadores se sujetarn a las disposiciones que dicte la institucin respecto a las comunicaciones informticas que seala este subcaptulo. Artculo 82.- Las comunicaciones informticas sealadas y las digitalizadas, as como cualquier otra que se aplique en la institucin, sea cual fuere su alcance y modalidad, sern de cumplimiento obligatorio. Artculo 83.- Cualquier disconformidad del trabajador sobre la informacin, ser puesta en conocimiento de su Jefe Inmediato dentro de las 48 horas siguientes a su emisin o recepcin. En caso contrario la empresa entender que es conforme. Artculo 84.- Esta informacin y data ser complementada cuando lo exijan las normas legales pertinentes con la documentacin escrita directa que se requiera.