CURSO:

LEGISLACION TURISTICA

INTEGRANTE:
ROXANA ROSPIGLIOSI NEYRA

GRADO Y SECCION:
3 A

TURNO:
MAANA

AREQUIPA - PER 2010

INTRODUCCIN

El "Desarrollo de las Aguas Termales y Minerales en el Per" permitir que dichos estudios se den en los campos de la balneologa y el termalismo para fines tursticos, la produccin de agua mineral embotellada y la generacin de energa geotermal. El Per cuenta con una gran cantidad de fuentes mineromedicinales y termales a lo largo de todo el pas. Segn el Instituto Geolgico y Minero Metalrgico (INGEMMET), el Per posee ms de 400 fuentes de aguas minero-medicinales y termales. En el Per, a partir del ao 1992 se aprob el Decreto Ley N 25533 y posteriormente en el ao 1994 se aprueba el respectivo Reglamento, encargando al ex Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales hoy Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, evaluar las solicitudes para el otorgamiento de la concesin de uso turstico de las fuentes de aguas minero - medicinales. Por otro lado, en junio de 1992, en el marco del Convenio de Cooperacin Per Repblica Checa y gracias a la gestin del Sr. Ral Diez Canseco Terry, Primer Vicepresidente de la Repblica y Ministro de Comercio Exterior y Turismo, el Comit para el Desarrollo del Termalismo en el Per, cont con el asesoramiento de los expertos Tomas Vylita y Martin Keprta, quienes supervisaron las aguas minero medicinales ubicadas en la Cuenca del Rio Vilcanota (Cusco), Aguas Calientes - La Raya (lmite de los departamentos de Cusco y Puno), distrito de Aguas Calientes (Cusco), Baos del Inca y Yumagual (Cajamaca). Los expertos checos relevaron la potencialidad del pas en el campo del termalismo, sobre todo por la variedad y calidad de las aguas. Asimismo recomendaron apoyar el desarrollo de programas piloto, con prioridad en la zona de Cajamarca. Las aguas de las fuentes termo-minerales encuentran actualmente usos en diversas modalidades que cubren desde las necesidades primarias de la poblacin local hasta instalaciones tursticas de variado nivel, encontrndose fuentes sin desarrollar, de uso local y para fines tursticos. Finalmente indicar que el Vice ministerio de Turismo considera prioritario propiciar el desarrollo de los recursos termales del pas bajo una nueva visin, convirtindolos en un componente de la oferta turstica, que propicie significativos flujos de visitantes, generando beneficios econmicos y empleo a las comunidades donde se ubiquen.

D.S. N 015-2005-MINCETUR

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y Supervisa la poltica de comercio exterior y turismo. En materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turstica, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 27790 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo; Que, en tal sentido, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo es el rgano competente, a travs del Vice ministerio de Turismo, para representar al Estado en los contratos de concesin para la explotacin de fuentes de agua minero medicinales con fines tursticos, de conformidad con el artculo 2 del Reglamento del Decreto Ley N 25533, aprobado por Decreto Supremo N 05-94-ITINCI, modificado por Decreto Supremo N 14-95-ITINCI, aplicado en concordancia con la Stima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27790 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado mediante Decreto Supremo N 005-2002- MINCETUR; Que, es necesario modificar el citado Reglamento, con el objeto de actualizar el marco legal que regula el uso turstico de las aguas minero medicinales, propiciando su conversin en un producto turstico competitivo, ampliando los plazos de la concesin para la explotacin de dichas fuentes, a efecto de que los inversionistas tengan mayores posibilidades de retorno de su capital y puedan desarrollar proyectos tursticos a mediano y largo plazo; y particularmente, teniendo en cuenta el proceso de descentralizacin del pas previsto en la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley de Gobiernos Regionales; Que, igualmente, se requiere adoptar medidas que permitan clasificar las fuentes con que cuenta el pas y mantener actualizado el registro de las concesiones otorgadas, para efectuar el seguimiento de las variaciones que se producen en sus propiedades qumicas, y adoptar oportunamente, en coordinacin con los organismos competentes, las medidas ms

adecuadas para su preservacin, y en su caso, en resguardo de la salud de los usuarios; De conformidad con el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado; el Decreto Ley N 25533, y la Ley N 27790 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo;

DECRETA:

Artculo 1.- Modifcanse los Artculos 2, 3, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13 y 14 del Reglamento de Aguas Minero Medicinales, aprobado por Decreto Supremo N 005-94ITINCI, modificado por Decreto Supremo N 014-94-ITINCI, de acuerdo a los trminos siguientes:

Artculo 2. - El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo es el rgano competente para otorgar la concesin de uso para la explotacin de fuentes de agua minero medicinal con fines tursticos de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento. Entindase como explotacin con fines tursticos, aquella que permite al turista o visitante, disfrutar de las cualidades intrnsecas de las aguas minero medicinales y del entorno donde se encuentran ubicadas, contando con la infraestructura y servicios adecuados que garanticen su preservacin y aseguren la salud de los usuarios.

Artculo 3.- El presente Reglamento se refiere nicamente a la explotacin de fuentes de agua minero medicinales con fines tursticos. No comprende ni regula su uso teraputico, ni la explotacin industrial en plantas de embotellado para Aguas Minero Medicinales, los que son regulados por el Ministerio de Salud, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Aguas.

Artculo 5.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, las fuentes de agua minero medicinales podrn ser explotadas por cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera que cumpla, ante las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo de los Gobiernos Regionales, con los requisitos siguientes:

a) Acreditar antecedentes y experiencia o prueba de capacidad en la explotacin de Aguas Minero Medicinales, gases y lodos medicinales. b) Establecer el tiempo mnimo para la conclusin de las obras para la explotacin de aguas minero medicinales, y entregar copia del proyecto desarrollado por un profesional ingeniero civil o arquitecto colegiado. c) Someter a inspeccin o dar pruebas del aforo antes de solicitar la aprobacin del caudal de agua requerido a la autoridad competente conforme a lo dispuesto por la Ley de Aguas. d) Acreditar la calificacin sanitaria sobre las condiciones de su uso teraputico, otorgada por la Autoridad de Salud.

Artculo 7.- Corresponde a la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico del Vice ministerio de Turismo y a las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo de los Gobiernos Regionales, las siguientes funciones: 7.1 Direccin Nacional de Desarrollo Turstico del Vice ministerio de Turismo: a) En coordinacin con el Instituto Geolgico Minero Metalrgico INGEMMET, llevar el Registro Nacional de las Fuentes de Agua Minero Medicinales, Gases y Lodos Medicinales del pas, a fin de incorporarlo al Inventario Nacional de Recursos Tursticos de acuerdo a la informacin remitida por las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo. b) Vigilar y controlar el estricto cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento a nivel nacional. c) Emitir opinin respecto a la procedencia o no procedencia del otorgamiento de la concesin. d) Solicitar cuando lo consideren pertinente, la cooperacin del Ministerio de Salud y otras instituciones nacionales e internacionales de termalismo, para efectuar estudios conjuntos, recopilar datos, disear proyectos y promover inversiones. e) Llevar y mantener actualizado los padrones de concesiones y

concesionarios correspondientes.

7.2 Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo de los Gobiernos Regionales: a) Llevar y mantener actualizado el Registro Regional de las Fuentes de Agua Minero Medicinales, Gases y Lodos Medicinales de la respectiva Regin, remitiendo a la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico la informacin correspondiente. b) Estudiar y emitir opinin respecto las solicitudes relacionadas con la explotacin de las fuentes de aguas minero medicinales y los proyectos a desarrollarse en su Regin, teniendo en cuenta criterios tcnicos, econmicos y sociales. c) Supervisar el cumplimiento de los compromisos asumidos por el concesionario mediante los contratos de concesin, informando a la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico, respecto al grado de cumplimiento de los mismos. d) Solicitar cuando lo consideren pertinente, la cooperacin del Ministerio de Salud y otras instituciones nacionales e internacionales de termalismo, para efectuar estudios conjuntos, recopilar datos, disear proyectos y promover inversiones. e) Presentar anualmente a la Autoridad de Salud, la informacin necesaria sobre la gestin de las fuentes de agua minero medicinales y su calidad sanitaria.

Artculo 9.- De acuerdo a sus componentes qumicos y a sus propiedades fsicas, las fuentes de agua minero medicinales, se clasifican en:

a) Por sus propiedades fsicas: Termales, cuando la temperatura del agua supere los 20C, o en lugares clidos o glidos, cuando la temperatura del agua supere en 4C a la media anual del ambiente. b) Por sus propiedades qumicas: Minerales, cuando su composicin inica total supere los 1000 mg/l.

c) Por sus propiedades fsicas y qumicas: Termominerales, cuando tengan las caractersticas de termal y mineral a la vez. d) Por sus frmulas hidro qumicas: Las aguas podrn ser denominadas de acuerdo a su contenido total de iones que superen el 20% de mayor a menor. Para ello se nombrar en primer orden a los aniones, seguido de los cationes, y se agregar a su denominacin, si fuese el caso, los elementos qumicos que les den caractersticas especiales:

1. Cloruradas, cuando predominen el contenido de aniones cloruro; 2. Sulfatadas, cuando predominen el contenido de aniones sulfato; 3. Bicarbonatadas, cuando predominen el contenido de aniones bicarbonato; 4. Clcicas, cuando predomine el contenido de cationes de calcio; 5. Sdicas, cuando predominen los contenidos de cationes de sodio; 6. Magnsicas, cuando predominen los contenidos de cationes de magnesio; 7. Potsica, cuando predominen los contenidos de cationes de potasio.

e) Por su radioactividad: De acuerdo a su potencia expresada en milicuries. f) Por su presin osmtica: Adoptando como valor medio el del suero sanguneo humano (p, '55):

1. Hipotnicas, osmolalidad menor de 0,'55. 2. Isotnicas, osmolalidad igual a 0, '55. 3. Hipertnicas, osmolalidad mayor de 0, '55. El anlisis y la clasificacin de las fuentes de agua minero medicinales corresponde al Instituto Geolgico Minero Metalrgico INGEMMET.

Artculo 10.- La explotacin de fuentes de agua minero medicinales, gases y lodos medicinales para fines tursticos, se autorizar nicamente mediante concesin, para cuya obtencin el interesado debe presentar una solicitud ante la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo del Gobierno Regional correspondiente, adjuntando la siguiente informacin y/o documentacin:

a) Certificado Registral Inmobiliario (CRI) del terreno donde fluyen las fuentes de agua minero medicinales; b) Copia legalizada de la autorizacin del propietario, en caso que el solicitante no tenga el derecho de propiedad del terreno en que se encuentra la fuente de agua minero medicinal; c) Plano de ubicacin o plano perimtrico del terreno en que se encuentra la fuente de agua minero medicinal, preparado a escala 1/500; d) Plano de distribucin de las obras de infraestructura (conjunto

arquitectnico) que sern ejecutadas en el entorno de la fuente de agua minero medicinal, en escala 1/100 1/50; e) Descripcin de las obras de infraestructura (conjunto arquitectnico) a ejecutar entorno de la fuente de agua minero medicinal; f) Autorizacin sanitaria de vertimiento de aguas servidas expedida por la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA, del Ministerio de Salud; g) Certificado de clasificacin y composicin fsico-qumico de la fuente de agua minero medicinal que se solicita, expedido por el Instituto Geolgico Minero Metalrgico INGEMMET; h) Informe de Ensayo Microbiolgico expedido por la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA, del Ministerio de Salud; i) Estudio hidrogeolgico completo para el caso de alumbramiento del agua minero medicinal mediante perforacin, la que debe efectuase con la posibilidad de sellar el pozo, si se encontraran elementos dainos. Se incluir,

de ser el caso, copia del plano topogrfico y perimtrico del terreno en actual explotacin, que haya elaborado el profesional encargado de la obra o de su estudio y la indicacin del manantial estimado y el caudal requerido para el funcionamiento del establecimiento; j) Estudio de Impacto Ambiental, que evale los impactos generados como consecuencia de la explotacin o alumbramiento de las aguas minero medicinales, as como su impacto en la salud y las medidas de seguridad y mitigacin en caso de emergencia; k) Declaracin Jurada de no perjudicar los derechos de agua que correspondan legtimamente a terceros; l) Descripcin de la denominacin, ubicacin y nmero de las fuentes, y caractersticas tales como: Temperatura, Olor, Color y Sabor; m) Declaracin Jurada indicando el tipo de financiamiento con que cuenta para la ejecucin de las obras de infraestructura, equipamiento y otros necesarios para la prestacin del servicio con fines tursticos; n) Cronograma de ejecucin de las obras de infraestructura de acuerdo con el tiempo estimado del proyecto, el mismo que tendr carcter de Declaracin Jurada; o) Certificado y/o constancia emitida por el profesional correspondiente, indicando el caudal promedio de captacin anual de las fuentes de aguas mineros medicinales que se solicitan; p) Constancia de pago por derecho de trmite de acuerdo a lo establecido en el TUPA de la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo del Gobierno Regional respectivo. Cuando las fuentes de agua minero medicinales se encuentren ubicadas en reas Naturales Protegidas o en sus zonas de amortiguamiento, la concesin requerir obligatoriamente, opinin favorable del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA.

Artculo 11.- La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo del Gobierno Regional correspondiente, evaluar la solicitud presentada conforme al artculo anterior y emitir el informe tcnico que corresponda, el cual ser remitido al Vice ministerio de Turismo.

La concesin para la explotacin de fuentes de agua minero medicinales, gases y lodos medicinales con fines tursticos, ser otorgada mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, previa opinin del Vice ministerio de Turismo.

Artculo 12.- La Concesin de Explotacin se complementar con un contrato celebrado entre el titular de la misma y el Estado, representado por el Vice ministerio de Turismo, el cual surtir efectos desde su fecha de suscripcin. El contrato deber contemplar necesariamente el monto de la inversin, plazo de la concesin, las obligaciones que asume el concesionario y las clusulas penales en caso de incumplimiento. Asimismo, consignar el pago de la retribucin econmica, que ser determinada de acuerdo a lo establecido en el Artculo 20 de la Ley N 26821 - Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales. El plazo por el que se podr suscribir el contrato de concesin ser de hasta un mximo de treinta (30) aos, renovables, salvo que se incurra en algunas de las causales de caducidad establecidas en el artculo 13 del presente Reglamento o de penalidad estipuladas en el contrato de concesin respectivo. Las construcciones e instalaciones que se ejecuten para fines de explotacin, de las concesiones de aguas minero medicinal, en terrenos del Estado, pasarn a dominio de ste al cabo de un plazo de sesenta (60) aos mximo. El concesionario deber entregarlas en buenas condiciones de higiene, conservacin y mantenimiento, sin derecho a reembolso alguno de parte del Estado.

Artculo 13.- Anualmente el concesionario deber entregar a la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo del Gobierno Regional correspondiente, un anlisis actualizados de la frmula analtica de las aguas mineros medicinales que explota con fines tursticos a fin de determinar las posibles alteraciones de su composicin y caractersticas fsico qumicas, as como un informe actualizado sobre las condiciones de calidad sanitarias para su uso teraputico, emitido por la Autoridad de Salud. Cuando a criterio de la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo del Gobierno Regional correspondiente, existan razones fundadas para presumir alteraciones o modificaciones en las fuentes de agua minero medicinales, sta podr solicitar al concesionario un informe ampliatorio o adicional al presentado conforme al prrafo precedente.

Asimismo, semestralmente el concesionario deber presentar a la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo del Gobierno Regional correspondiente, el Informe de Ensayo Microbiolgico expedido por la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA, del Ministerio de Salud. Sern causales de caducidad de la concesin, no presentar los anlisis que se indica en este artculo o que los resultados de los mismos demuestren que la composicin y caractersticas fsico qumicas de las fuentes de agua minero medicinales, presenten modificaciones que puedan ocasionar perjuicio para la salud.

Artculo 14.- El concesionario deber comunicar al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, a travs de la Direccin de Comercio Exterior y Turismo del Gobierno Regional correspondiente, las ampliaciones de las obras de infraestructura que vaya a efectuar en torno de las fuentes de agua minero medicinales otorgadas en concesin. El afloramiento de nuevas fuentes de agua minero medicinales en el terreno donde ha sido otorgada la concesin implicar que el concesionario solicite a la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo la ampliacin de la concesin otorgada, cumpliendo con la presentacin de la informacin y/o documentacin establecida en el artculo 10 del presente Reglamento que resulte pertinente. La ampliacin de la concesin ser autorizada mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, contando con los informes favorables emitidos por la Direccin Regional de Comercio Exterior del Gobierno Regional competente y por el Vice ministerio de Turismo; esta autorizacin estar sujeta a los trminos y condiciones de la concesin otorgada y del contrato respectivo.

Artculo 2.- Disposicin Transitoria nica Las concesiones otorgadas y las solicitudes de concesin en uso de fuentes de agua minero medicinales con fines tursticos presentadas antes de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, se regirn por la normativa anterior hasta su conclusin. El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, el Ministro de Energa y Minas y el Ministro de Salud. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de mayo del ao dos mil cinco.

CONCLUSIONES

PRIMERA La propia naturaleza es depositaria de un patrimonio curativo inconmensurable que en gran parte se desconoce y, lo que es peor, apenas preocupa su conocimiento. Las aguas termominerales son remedios estrictamente naturales con eficacia y virtudes curativas acreditadas a lo largo de siglos (1). Por su situacin geogrfica y pasado geolgico, el Per es un pas rico en aguas minerales (2,3). Desde la antigedad su aplicacin teraputica es limitada y se basa en el empirismo por parte de los usuarios. El Per cuenta con un reglamento de aguas minero medicinal para fines tursticos (4), el cual aparentemente no se cumple a cabalidad, trayendo como consecuencia deficiencias en la explotacin o simplemente el abandono de este recurso natural.

SEGUNDA Vista la modificacin de los artculos 2, 3, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, y 14 del Reglamento de Aguas Minero Medicinales, aprobado por Decreto Supremo N 005-94-ITINCI. Concluimos que esta modificatoria actualiza el marco legal que regula el uso turstico de las aguas minero medicinales, a fin de propiciar su conversin en un producto turstico competitivo, ampliando los plazos de la concesin para la explotacin de dichas fuentes, de modo que los inversionistas tengan mayores posibilidades de retorno de capital y puedan desarrollar proyectos tursticos de mediano y largo plazo. Asimismo, incorpora medidas que permitan clasificar las fuentes con que cuenta el pas y mantener actualizado el registro de las concesiones otorgadas, para efectuar el seguimiento de las variaciones que se producen en las propiedades qumicas y adoptar las medidas adecuadas para su preservacin, en resguardo de la salud de los usuarios.

BIBLIOGRAFIA

http://vlex.com.pe/. http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/($All)/D06F3DE3AEDA5052062570A 100583FDF?OpenDocument. http://www.mincetur.gob.pe/TURISMO/Legal/Ley%2026961.htm. http://www.prodiversitas.bioetica.org/doc55.htm