CCambios Estructurales en el Contexto Poltico Colombiano: 1994 -2008

CAMBIOS ESTRUCTURALES EN EL CONTEXTO POLTICO COLOMBIANO: 1994-2008

Amaln Ramos Mesa *

* Trabajo final para la asignatura de Sistemas Polticos Comparados de la Maestra en Relaciones Internacionales de la Universidad de Buenos Aires. 9 de diciembre de 2008.

Resumen

El presente trabajo pretende analizar la variacin del proceso poltico contemporneo en Colombia, e identificar si se presentan cambios en la estructura social, a travs de la metodologa de comparacin entre bloques histricos. El estado actual de la democracia en este pas latinoamericano denota una agitacin estructural fruto de la interaccin de distintas fuerzas sociales, por lo que es necesario especificar sus caractersticas y potencialidad, como un ejercicio para visualizar escenarios posibles.

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CAMBIOS ESTRUCTURALES EN EL CONTEXTO POLTICO COLOMBIANO 1994-2008

Introduccin

El presente trabajo pretende analizar la variacin del proceso poltico contemporneo en Colombia e identificar si se presentan cambios en la estructura social. Para tal fin, se examinar el proceso en dos perodos distintos, segmentados por la eleccin de lvaro Uribe Vlez a la presidencia de la Repblica. La seleccin de este hecho como coyuntural se debe a que a partir de tal suceso se han observado giros radicales en el modo de gobierno y en la reaccin de la sociedad a tales formas. Abordaremos, entonces, el estudio utilizando una comparacin diacrnica, cuyas variables sean las mismas en diferentes perodos temporales: el primero abarca los gobiernos de Ernesto Samper Pizano y de Andrs Pastrana Arango (7 de agosto de 1994 - 7 de agosto de 2002), y el segundo desde el gobierno de lvaro Uribe Vlez hasta nuestros das (7 de agosto de 2002 - noviembre de 2008). La percepcin de transformaciones de ciertas variables en los acontecimientos de la vida poltica contempornea colombiana, pueden suponer una conmocin interna mayor de la que es apreciable a simple vista; ms an si se tiene en cuenta que la tendencia de los estudios socio-histricos contemporneos sobre este pas latinoamericano siempre llaman la atencin sobre la relativa "estabilidad democrtica del rgimen", conclusin a la que se llega por la ausencia de militarismo y de golpes militares en el siglo XX, en un fehaciente contraste con la realidad latinoamericana1. Tal estabilidad es evaluada a travs de conceptos formales de la democracia, los cuales pueden arrojar resultados de caractersticas superficiales. Mi hiptesis se asienta, entonces, en la afirmacin de que los ltimos 15 aos han constituido un lapso de tiempo en que el concepto de "estabilidad", para describir la estructura sociopoltica colombiana, debe ser sustituida por el de "transicin al cambio",

Sobre esta situacin paradjica (por el largo y permanente conflicto) una interesante hiptesis sostiene que la clave se encuentra en la funcin articuladora que cumplieron las disputas partidistas y el clientelismo en una sociedad escindida por las diferencias culturales y sociales y tambin por la desarticulacin entre discurso poltico y realidad: la idea de que la sociedad debe ser el fruto de la actividad poltica y no a la inversa elimina todo arraigo real al discurso poltico y lo deja flotando a la deriva . GARCIA VILLEGAS, Mauricio: La eficacia simblica del derecho, examen de situaciones colombianas, Ediciones Uniandes, Bogot pgs. 116 117.

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teniendo en cuenta los resultados que arrojan las comparaciones en los dos perodos indicados. De acuerdo a Charles Tilly:

"Entender esos cambios y sus consecuencias es nuestra razn ms poderosa para dedicarnos al estudio sistemtico de grandes estructuras y amplios procesos. Debemos analizarlos comparativamente a partir de bloques sustanciales de espacio y tiempo, para as poder apreciar hasta donde hemos llegado, a donde nos dirigimos y cules son las alternativas reales que existen en nuestra condicin actual."2

La anterior apreciacin justifica el particular inters en evaluar la existencia o no de un cambio y de sus repercusiones, y adems otorga una clave metodolgica de la que har uso en el presente escrito. Para la comparacin, a travs de "bloques sustanciales de espacio y tiempo", gravitar sobre el concepto de "estructuras histricas" o "bloques histricos"3, desde la perspectiva del canadiense Robert W. Cox en su trabajo "Social Forces, States and World Orders",4 y que esbozar brevemente en la primera parte. Posteriormente, tratar de presentar los dos perodos a comparar en los trminos de una "estructura histrica" determinada, en lo que constituir la segunda parte, y el captulo final lo dedicar a las conclusiones. Desde ahora me excuso por el abuso de la herramienta de las notas al pie para precisar comentarios complementarios, debido a la intencin de conservar una lnea de argumentacin que permita ubicarnos en el nivel de anlisis sistmico, con el riesgo permanente de resultar superficial.

I Parte

Estructuras Histricas: Historical Structures

De acuerdo al planteamiento de Cox, este concepto corresponde a una "foto de una particular configuracin de fuerzas, que no determina acciones en forma directa o mecnica pero impone presiones y coacciones. Individuos y grupos pueden moverse con las presiones

TILLY, Charles: Grandes estructuras, procesos amplios, comparaciones enormes, Alianza Editorial, Madrid, 1984, pg. 26. 3 El concepto de bloque histrico pertenece a la originalidad de Antonio Gramsci, sin embargo para el presente trabajo se adoptar la interpretacin de de estos hiciera Robert W. Cox. 4 COX, Robert W: Social Forces, States and World Orders en Neorealism and its critics: KEOHANE, Robert (editor), pgs. 203 -254.

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o resistirse y oponerse a ellas, pero no pueden ignorarlas"5, y esto es as porque acta dentro de la visin del materialismo histrico que deja abierta siempre las posibilidades de cambio y que analiza los hechos como produccin de procesos.

Estas fuerzas, que deben siempre interpretarse como potenciales, se interrelacionan en una estructura determinada y son clasificadas en tres clases: capacidades materiales, ideas e instituciones. Las primeras son potencialmente destructivas o constructivas y se refieren a las capacidades tecnolgicas y organizacionales, as como a los recursos naturales y la riqueza que estn al servicio de aquellas. Las ideas, por su parte, pueden ser de dos tipos: "Significados intersubjetivos" o "Imgenes colectivas del orden social"6, los significados intersubjetivos pueden definirse como aquellas nociones compartidas sobre la naturaleza de las relaciones sociales que se caracterizan porque tienden a perpetuar hbitos y expectativas en el comportamiento y son susceptibles de estar histricamente condicionadas, mientras que las imgenes colectivas del orden social se refieren a visiones disidentes sobre la naturaleza y la legitimidad de las relaciones de poder, de los significados de la justicia y del bien comn. Estas ltimas ideas son las que generan potencialmente caminos alternos de desarrollo y de donde emergen cuestionamientos que permiten el eventual surgimiento de un nuevo bloque histrico que reemplace al vigente: una estructura alternativa. La ltima de las fuerzas se refiere a las instituciones vistas como los medios de estabilizacin y de perpetuacin de un orden particular. Sin embargo estas tienen su propia vida y pueden adoptar diferentes tendencias, inclusive las de una estructura rival.

Cox es cauto en sealar que las tres fuerzas indicadas no son categoras con una jerarqua predeterminada y que constituyen un simple dispositivo heurstico o un modelo de contraste. De modo que estas fuerzas pueden cambiar de los modos ms variados, as como la interaccin entre ellas mismas, lo que da la flexibilidad al modelo para adaptarlo a los casos concretos.

Traduccin de Amaln Ramos, texto original: The notion of a framework for action or historical structure is a picture of a particular configuration of forces. This configuration does not determine actions in any direct, mechanical way but imposes pressures and constraints. Individuals and groups may move with the pressures or resist and oppose them, but they cannot ignore them Ibdem. pg. 217 6 Traduccin propia, conceptos originales: Intersubjective meanings y collective images of social order.

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Con este modelo simplificado7 trataremos de llevar a cabo el ejercicio comparativo en la historia reciente colombiana y a partir de la particularidad de las fuerzas y del contraste de las dos estructuras histricas, obtendremos conclusiones valiosas sobre la existencia o no de un cambio en la estructura sociopoltica de dicho pas y de sus repercusiones.

II PARTE

Estructura Histrica - Primer Perodo

Capacidades Materiales: Al analizar un perodo tan corto, en la que la variacin de los recursos naturales es mnima en la riqueza una nacin, nos concentraremos en las capacidades tecnolgicas y organizacionales desarrolladas en este perodo, no sin dejar de mencionar que el contexto de la economa colombiana no vara de los de los dems pases latinoamericanos ya que sustenta su balanza comercial sobre la exportacin de recursos naturales y la importacin de manufacturas. Dato no poco influyente a la hora de definir relaciones con las naciones centrales, si tomamos el enfoque de la teora crtica postmarxista del "sistema-mundo". Otra apreciacin fundamental es que a partir de 1991, bajo el mandato de Cesar Gaviria Trujillo se inici un proceso de apertura y liberalizacin comercial que en menos de dos aos desmont la mayora de las barreras arancelarias, acompaado de la aplicacin de las clebres medidas del Consenso de Washington; situacin que condicionar los gobiernos inmediatamente siguientes por las fuertes presiones sobre las polticas a aplicar para contrarrestar "los daos colaterales" del

neoliberalismo en Latinoamrica. Este hecho econmico tambin es un factor a considerar en la potencial concentracin de riqueza, que recibi an mas impulso con el desarrollo de los capitales financieros de grandes y concentrados grupos econmicos.8

Entonces, respecto a las capacidades materiales consideraremos las variables de gasto pblico social y gasto pblico militar, cuya seleccin obedece a que son las principales inversiones de recursos que realizan los estados. Para el primero perodo, el estudio de la
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El modelo de Cox se profundiza an ms, pues lo aplica a tres niveles, o esferas de actividad: La organizacin de la produccin, las formas estatales y los rdenes mundiales. 8 SILVA-COLMENARES, Julio: Economa y democracia en Colombia: La situacin en los 90 y las perspectivas para el siglo XXI en Democracia Formal y Real, editado por el Instituto Luis Carlos Galn pgs. 3-7.

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CEPAL del ao 20079 indica que el gasto pblico per-cpita, en dlares de 2000, entre 1994 y 2002 tuvo los siguientes valores:

1994-1995 237

1996-1997 322

1998-1999 281

2000-2001 266

Como porcentaje del producto interno bruto (PIB) el mayor valor se encuentra en el perodo 1996-1997 con un 15,2 % del PIB y el ms bajo en el perodo 2000-2001, en el que finalizaba el gobierno de Andrs Pastrana Arango con 13,2 % del PIB. La tendencia ascendente se da dentro del gobierno de Ernesto Samper, quien pese a las difciles relaciones con Estados Unidos, la profunda crisis poltica y los resultados de "la apertura econmica" de Cesar Gaviria, llev a cabo uno de los mejores programas de gasto social de las ltimas dcadas.10 Sin embargo en el marco de la crisis econmica de 1999, y bajo los consabidos acuerdos stand by del Fondo Monetario Internacional (FMI), el gobierno de Andrs Pastrana acept el recorte de gasto pblico social, impuesto como condicin para mejorar el pago de la deuda externa, y aclaro "social" puesto que el gasto militar fue dejado intacto en materia de limitaciones. Consideremos adems la influencia -va polticas neoliberales- de los conceptos neoconservadores de la "eficiencia del gasto social focalizado" en franca oposicin al gasto social "universal"11.

El gasto militar durante este perodo contina con la tendencia ascendente heredada de aos de profundizacin del conflicto que se observa si se analiza esta variable a lo largo de la segunda mitad del siglo XX en lneas generales. Sin embargo, es preciso hacer un examen
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"Panorama Social de Amrica Latina 2007, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), disponible en www.eclac.org/publicaciones/xml/5/30305/PSE2007_Cap2_GastoSocial.pdf (consultado el 9 de octubre de 2008) 10 "A mediados de la dcada, y bajo el mandato del presidente Ernesto Samper, se crea la Red de Solidaridad Social que hacia finales de 1996 beneficiaba a 2.8 millones de personas y siete estrategias ms en el mbito social: desarrollo humano, seguridad social, mejoramiento del hbitat, equidad y participacin de la mujer, atencin a minoras tnicas, justicia y desarrollo de la economa solidaria. El gobierno de Samper adopt un modelo hbrido entre el neoliberalismo y el intervencionismo a ultranza con el objetivo de reducir la pobreza. "En cumplimiento con el Plan Nacional de Desarrollo del Salto Social, entre 1994 y 1996 el gasto social como proporcin del PIB pas del 12% al 15% con un impacto positivo [en la calidad de vida de los colombianos]" RAMIREZ, David y FREDERICK, Lehman: La Administracin Samper. Enciclopedia Nueva Historia de Colombia, Vol. VII, Planeta, 1998, Pg. 102. 1998. 11 En las teoras monetaristas el "gasto focalizado" busca atender los efectos adversos o las externalidades negativas que se produzcan como consecuencia de la aplicacin de medidas de libre mercado, en Colombia se interpret ampliamente al aplicarse a sectores marginados por el conflicto interno.

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ms detenido de las variaciones que se sucedieron durante este perodo. La grave crisis poltica en que se vio sumido Ernesto Samper, como consecuencia del proceso judicial que se inici por la filtracin de dineros del narcotrfico a su campaa, hizo de este hecho y de sus esfuerzos por mantenerse en el poder su prioridad fundamental, razn porque la durante este lapso de tiempo se present un grave recrudecimiento del conflicto interno, con acciones guerrilleras ofensivas sin precedentes en la historia del pas. Los factores adicionales estaban dados por la acentuada crisis econmica y por las ventajas estratgicas que los grupos insurgentes lograban con la financiacin del narcotrfico por un lado y con la distraccin del gobierno nacional por el otro. Mas si se observa con detenimiento, "el nfasis en la poltica de seguridad de la nueva administracin [la de Samper] consisti en el fortalecimiento del sistema judicial del pas, as como tambin la modernizacin de la Polica Nacional, con el objetivo de hacer valer el imperio de la ley en todo el territorio nacional"12.De manera que fortalecer al Ejrcito Nacional y darle al conflicto una solucin militar al conflicto nunca fue un objetivo de su programa de gobierno, ya que las inversiones en gasto militar las concentr en temas de seguridad ciudadana.

La segunda mitad de nuestro perodo de estudio corresponde al gobierno de Andrs Pastrana cuya estrategia electoral fue la promesa de un proceso de paz efectivo con las Fuerzas Revolucionarias Armadas de Colombia (FARC). De este modo su gobierno anunci una concentracin en los asuntos de seguridad pblica y se distanci ostensiblemente de "El salto social" propuesto por su predecesor. Pese a las grandes expectativas en torno a las negociaciones con el grupo guerrillero, estas fracasaron estrepitosamente, y el fatal resultado fue la concesin de "una zona de distensin" de 42.000 kilmetros cuadrados al grupo guerrillero13, que ms tarde fue causa primordial para el fortalecimiento de su aparato militar y la ampliacin de sus zonas de influencia, ocasionando una mayor profundizacin del conflicto.

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MUNEVAR, Daniel: Deuda Pblica, Polticas de Seguridad y Neoliberalismo en Colombia 1991 2006 disponible en www.cadtm.org/spip.php?page=article_pdf&id_article=3347 (Consultado el 2 de noviembre de 2008). 13 Sobre los factores que determinaron los resultados de este proceso ver el ensayo Una reflexin en torno a Colombia, 1999-2002: negociacin para la paz o proceso para la guerra? TOKATLIAN, Juan Gabriel en la Revista Foro Internacional Num.178, 2004, pgs. 635-655.

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Los valores en este periodo, para el gasto en defensa y seguridad como porcentaje del PIB, de acuerdo al Ministerio de Defensa Nacional fueron los siguientes:

1994 3.0

1995 3.3

1996 4.1

1997 4.4

1998 4.2

1999 4.5

2000 4.4

2001 4.8

Tenemos entonces una dinmica de seguridad cuyo fortalecimiento fue en ascenso y que concluy con una profunda crisis en las Fuerzas Militares y nuevamente con un dirigente con bajos ndices de popularidad.14 Esta dinmica interna, se vio an mas alterada con la firma del Plan Colombia entre Andrs Pastrana y el presidente estadounidense Bill Clinton, que se interpret como la respuesta conjunta del establishment colombiano y norteamericano ante la posibilidad del colapso de las Fuerza Armadas y por ende del sistema poltico y econmico del pas. Aunque inicialmente el programa fue mostrado como una solicitud de ayuda del gobierno colombiano a los Estados Unidos para financiar proyectos de desarrollo econmico y social, el mismo sufri drsticas modificaciones una vez comenz a ser analizado y debatido por los Departamentos de Estado y de Defensa de los Estados Unidos. As, el Plan Colombia paso de hacer nfasis en temas de desarrollo y social, a ser un programa de carcter eminentemente militar15.

Ideas: Las ideas surgen de la sociedad civil, son las actitudes positivas o negativas que se adoptan frente al status quo, y las cuales reciben un condicionamiento de la situacin en que se desarrollan. Pese a parecer un concepto vago y difcil de delimitar, es una piedra angular para determinar existencia o no de cambios estructurales. Al finalizar el primer perodo, las ideas del contexto socio-poltico podran resumirse en una grave crisis de representatividad y legitimidad, una nacin decepcionada con las promesas de paz incumplidas, una situacin macroeconmica al lmite, unas fuerzas militares con graves contradicciones internas, y una sociedad civil sin respuestas. En palabras de Juan Gabriel
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En una Encuesta realizada por la firma Gallup para la Revista Semana y dada a conocer en julio de 1999, el 65% de los colombianos manifest tener una imagen desfavorable de la gestin de gobierno del presidente Pastrana, mientras que el 80% rechazaba el manejo que el jefe de Estado estaba haciendo del proceso de paz con la guerrilla de las FARC. Para esta fecha slo el 21% de los colombianos aprobaba al gobierno. Este ndice de popularidad es el ms bajo de un jefe de Estado en los ltimos aos. El ex presidente Ernesto Samper, en 1997, en pleno escndalo por haber recibido dinero del narcotrfico para su campaa, tena un apoyo del 55%. 15 VAICIUS Ingrid e ISACSON, Adam: "Plan Colombia: The Debate in Congress,2000" en Internacional Policy Report (Washington D.C.: Center for Internacional Policy).

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Tokatlian "el proceso de paz" fue para los bandos en disputa, slo una fase en la bsqueda de mayor poder para un estadio superior de la confrontacin. Bajo esa lgica, la guerra se extiende territorialmente, se polariza socialmente y se enmaraa internacionalmente"16. Tal afirmacin nos dispensa un alto poder explicativo, ya que describe en primer lugar la situacin resultante y su potencialidad, al definir el resultado en trminos de "bsqueda de poder". Por otro lado, hace una apreciacin estratgica militar vlida y cierta, pues la "zona de distensin" permiti un fortalecimiento del grupo guerrillero. Al mencionar la polarizacin social previene del alineamiento de la sociedad civil a favor o en contra de la conduccin del proceso y finalmente nos da la clave para inferir que a partir de este momento, uno de los ms antiguos conflictos del mundo, no sera ya ms domstico y haba iniciado su proceso de internacionalizacin (debido a la influencia directa de los Estados Unidos en los asuntos internos a travs del Plan Colombia).

Tales aclaraciones no deben distorsionar la visin del conflicto colombiano como uno pluricausal: los grupos guerrilleros son slo una faceta del conflicto, donde las lites han ocupado un lugar allanado por la debilidad poltica17, la ausencia de unidad nacional y la insuficiencia de la democracia liberal en el pas. Francisco Leal Buitrago identifica estas lites actuales en el narcotrfico que junto al paramilitarismo, han adquirido la mirada compasiva y complaciente de algunos sectores privados, estatales y de la misma fuerza pblica por su objetivo de combate a la subversin, sin considerar sus mtodos ilegales, y la inmensa poblacin civil -sobre todo rural- perjudicada en sus vidas y en sus bienes. La recepcin de tal apoyo de parte sectores estratgicos les permitira a las mafias paramilitares transformar sus acciones en un proyecto poltico de enormes proporciones. 18

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Ibdem () desde los aos sesenta y setenta, se hizo notoria la creciente incapacidad de los partidos tradicionales para expresar los rpidos y profundos cambios que experimentaba la sociedad colombiana. En ese sentido, estaramos asistiendo a la lenta y paulatina erosin de la capacidad de los partidos para representar polticamente a la nacin colombiana, que representa la tambin lenta y gradual superacin de un modelo de Estado mediado por el bipartidismo, sin que aparezcan nuevos modelos de intermediacin poltica organizada. GONZALEZ, Fernan E. Colapso parcial o presencia diferenciada del Estado en Colombia?: una mirada desde la historia Revista Colombia Internacional julio-diciembre 2003, numero 058, Universidad de los Andes, Bogot, pgs. 124-158. 18 LEAL BUITRAGO, Francisco: Siete tesis sobre el relevo de las elites polticas. Revista Colombia Internacional julio-diciembre 2007, numero 066, Universidad de los Andes, Bogot, pgs. 196-199.

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Guerrilla, paramilitares, gobierno, lites tradicionales y avenidas, todos ellos actores desdibujados, sin un claro perfil poltico, en medio de un clima de desorientacin y desconfianza.

Las ideas en el sentido de Robert Cox que este perodo construye estn definidas por una amalgama de los dos conceptos: "significados intersubjetivos" en relacin a las lites dominantes que persiguen la conservacin de posiciones de poder (militar para la guerrilla, poltico para los paramilitares y econmico para las alianzas de los grandes grupos econmicos dominantes) y el de una "imagen colectiva" alterna, deseosa de colmar los vacos de autoridad, pero sin tener claro con qu llenarlo, ni de qu forma, resultado de la situacin imperante, la baja movilizacin social19 y de la dificultad de la expresin poltica de sus demandas20.

Instituciones: Aunque el concepto se refiere a los entes a travs de los cuales se perpeta un orden particular, la profunda inestabilidad de este perodo impide dilucidar instituciones con tal vocacin, por el contrario todas sufren de un profundo cuestionamiento. Fernando Escalante lo describe en los siguientes trminos:

()[Deben considerarse] los problemas que se presentan cuando una clase poltica entra en decadencia y se muestra incapaz de mantener el orden, administrar los conflictos y reducir la complejidad de la vida social. Entonces su incapacidad hace ver ms escandalosos los arreglos, los polticos resultan ser no slo inescrupulosos sino tambin intiles y se produce una reiterada demanda social por la legalidad, la mayor presencia del Estado y nueva formas de representacin poltica por fuera de los partidos, exterior al sistema poltico"21

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La pobre movilizacin social en Colombia se explica por la inexistencia de actores sociales fuertes, y de un sistema poltico que propicie su fortaleza: "La debilidad de los actores sociales en Colombia no es fruto de la falta de voluntad o resultado de patologas culturales. Por el contrario, responde a la relacin entre factores estructurales y las acciones que han dado los distintos actores en coyunturas histricas precisas." ARCHILA, Mauricio: Colombia en el cambio de siglo: actores sociales, guerra y poltica Revista Nueva Sociedad nm. 182, nov-dic 2002, Caracas, pgs. 77-89. 20 Un factor fundamental para la dificultad de la expresin poltica en Colombia, tiene que ver con la escasez de un sector obrero organizado, resultado de la baja industrializacin y el alto ndice de trabajo informal. 21 ESCALANTE, Fernando, Clientelismo y ciudadana en Mxico, Revista Anlisis Poltico No. 26, Bogot: IEPRI, Universidad Nacional de Colombia, 1995. pgs. 39-50.

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Las caractersticas institucionales de este perodo podran quizs compararse con el desequilibrio institucional que se desat a partir del 18 de agosto de 1989, con el asesinato del precandidato a la presidencia Luis Carlos Galn, quien haba logrado centralizar las demandas de la poblacin y gozaba de un amplio respeto por su posicin firme contra los carteles de la droga. Previamente otros referentes de la sociedad haban sufrido el mismo destino: el Comandante de la Polica Nacional Jaime Ramrez, el tambin precandidato presidencial Jaime Pardo Leal, el director del diario "El Espectador" Guillermo Cano y el Procurador General Carlos Mauro Hoyos. Los Carteles de la droga seleccionaron a fuertes referentes dentro de la opinin pblica y sus homicidios fueron parte de un proceso de orfandad institucional, que finalmente motivara las bases del movimiento de la "sptima papeleta" dentro del estudiantado universitario y que constituira la semilla de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, que naci con el objeto de reformar la obsoleta Carta Magna de 1886.

La crisis institucional de entonces tuvo una salida normativa: en la renovacin de normas constitucionales -de ms de un siglo de antigedad-, un proyecto plural22 y comprometido con la democracia23, encontr cauces para retomar el itinerario poltico pese a que el conflicto interno fuera an una tarea pendiente. La dispersin fue sustituida por un proyecto de inspiracin programtica, que infiri -al menos por el momento- un alentador clima de legitimidad.

La anterior comparacin, sirve para darnos una demostracin cmo un proceso poltico agudo encuentra resolucin; la misma situacin con distintos carices por ejemplo, el avance de la influencia paramilitar en la poltica y en la vida social del pas- se viva al finalizar este primer perodo. La pregunta que surge entonces es Cul fue el elemento

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Tal pluralidad se caracteriz por el protagonismo que en la Asamblea Nacional Constituyente tuvo el recin desmovilizado grupo guerrillero del M-19, y el interesante grupo indigenista Martin Quintn Lame, as como las conquistas que se obtuvieron para los movimientos de las negritudes y las poblaciones nativas, entre otras minoras. 23 La renovacin de La Carta Constitucional se caracteriz por la preocupacin por los derechos fundamentales, as como por los derechos econmicos, sociales y culturales. Se limitaron los excesos del ejecutivo a travs de la regulacin precisa de la figura de los estados de excepcin de abusivo uso en la historia constitucional colombiana. Tambin se cre una Corte de control constitucional en una clara bsqueda en el equilibrio de poderes.

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estabilizador de esta crisis? Cmo se recuper la estabilidad en tal contexto de incertidumbre?

Estructura Histrica - Segundo Perodo

Capacidades materiales: La asuncin de lvaro Uribe Vlez a la presidencia de la Repblica coincidi con la ruptura del proceso de paz con las FARC en febrero de 2002, tal hecho, unido a la imagen de hombre de mano fuerte con que haba sido conocido en el mundo de la poltica, hicieron de la campaa mano dura, corazn grande, una promesa de no negociar con los grupos armados al margen de la ley, y de darle al conflicto interno24 una solucin militar. Esta promesa consignada bajo el ttulo de Seguridad Democrtica25 ha sido y es hasta hoy, el eje y preocupacin fundamental de su administracin26; no es de extraar entonces las implicaciones que este hecho ha tenido en materia de gasto pblico social y gasto pblico militar.

De acuerdo al estudio previamente citado de la CEPAL, el gasto pblico per-cpita, (en dlares del ao 2000 ) en Colombia, para el perodo 2002-2003 fue de 280, que en el perodo siguiente (2004-2005) lleg a 291. En estos mismos lapsos, el gasto pblico medido como porcentaje del PIB, fue de 13.7 y 13.4, respectivamente. La tendencia descendente es alarmante, ms an si recordamos que en el perodo 1996-1997 esos parmetros tenan valores de 322 y 15.2 en el mismo orden.

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Vale la pena aclarar, que Uribe es enftico en negar la existencia de un conflicto interno, ya que adhiere a la tendencia de clara influencia norteamericana de calificarlos como terroristas, adquiriendo el discurso y las cesiones que calificar un hecho de esta forma, genera para un gobierno 25 Entre los objetivos ms importantes de la poltica de Seguridad democrtica se pueden citar: El control territorial por parte de la fuerza pblica, un plan integral de seguridad en fronteras, estrategias antinarcticos, la cooperacin patritica consistente en redes de informantes dentro de la poblacin civil y el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de lucha antiterrorista. disponible en www.mindefensa.gov.co/dayTemplates/images/seguridad_democratica.pdf (consultado el 8 de noviembre de 2008) 26 Las preocupaciones sociales nunca estuvieron dentro de sus prioridades, el proyecto de su gobierno plasmado en el Plan Nacional de desarrollo: hacia un Estado Comunitario precepta como objetivos fundamentales: brindar seguridad democrtica, impulsar el crecimiento sostenible y la generacin de empleo, construir equidad social e incrementar la transparencia y eficiencia del Estado. La seguridad democrtica es el objetivo-medio a travs del cual se consiguen los otros. Disponible en www.dnp.gov.co/archivos/documentos/GCRP_PND/PND.pdf (consultado el 8 de noviembre de 2008)

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El Informe sobre Desarrollo Humano del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD del ao 2004, indic que en Colombia, un 64 % de la poblacin se encontraba bajo el umbral de la pobreza (ingresos mensuales de menos de un dlar); el 10 % ms pobre de la poblacin reciba slo el 0.8 % de la participacin de los ingresos de la nacin, y el 20 % ms rico se quedaba con el 61.8 % del mismo.27

En contraste con la creciente desigualdad, y el deterioro del presupuesto destinado a suplir las profundas carencias de la poblacin, la tendencia ascendente en el gasto militar ha registrado niveles sin antecedentes en la historia colombiana, con los siguientes valores medidos como porcentaje del PIB de acuerdo al Ministerio de Defensa:
2002 5.2 2003 5.1 2004 4.9 2005 5.3

En abril de 2008, el diario colombiano El Espectador registr que:

() el gasto militar en Colombia entre 2001 y 2007 represent en promedio el 4.7 % del PIB, cifra muy por encima del promedio del continente, que en el mismo perodo de tiempo se ubic en 1.6 y agreg las cifras de gasto militar en Colombia tambin estn por encima del 2.9 por ciento que 27 pases en conflicto destinaron en 2005 al gasto militar, seal el reporte, para el que tomaron datos del Instituto de Investigacin de Paz de Estocolmo (SIPRI).28

Esta propensin fue identificada por el Informe Regional 2004 de Gobernabilidad en Amrica Latina de FLACSO:

() se aprecia una tendencia a dar respuestas preferentemente militares al conflicto colombiano y especficamente en situaciones ligadas al comercio de drogas. La estrategia desarrollada por el gobierno colombiano y apoyado por Estados Unidos combina la erradicacin de cultivos de coca, la intensificacin de la ofensiva militar contra la guerrilla y el incremento de la interdiccin de droga.29.

En materia de gasto militar, los informes inclusive los oficiales- son contundentes: la agresividad de la poltica de seguridad democrtica, en un inclemente contraste con los
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PNUD: Informe sobre desarrollo humano 2004. Disponible en: http://www.pnud.org.co (consultado el 23 de noviembre de 2008). 28 Diario "El Espectador", noticia del 15 de abril de 2008. 29 FLACSO: Gobernabilidad en Amrica Latina, Informe Regional 2004 www.flacso.cl (consultado el 21 de noviembre de 2008)

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gastos sociales es el lente a travs del cual deben considerase los indicadores de democracia en Colombia. El concepto de seguridad slo adquiere su dimensin en el marco de una democracia integral econmica, social, poltica- incluyente, no debe reducirse a una simple cuestin de restablecer el ejercicio de autoridad. El fortalecimiento de la seguridad no debe ir en detrimento de la democracia30.

No debe olvidarse que uno de los elementos fundamentales de esta dinmica interna, ha estado dado por la ayuda econmica del Plan Colombia, que complet U$ 5.000 millones desembolsados en el 2008 desde que fue implementado en 1999. Este hecho adems, perme por completo la poltica exterior colombiana, en sus relaciones con el resto de Latinoamrica, y adquiri mxima relevancia en el reciente incidente fronterizo con el Ecuador. Lo ms contradictorio es que en noviembre de 2008, la Oficina General de Contralora de los Estados Unidos dio a conocer un informe que anuncia que el Plan Colombia es un completo fracaso: la reduccin de los cultivos ilcitos no se ha cumplido y el nivel se ubica alrededor de las 160.000 hectreas sembradas de cocana, casi el mismo del ao 2001. El carcter oficial del informe y el cambio de administracin en la presidencia estadounidense hacia una de adherencia al partido demcrata uno de los grandes opositores institucionales al Plan Colombia- hacen pensar que este fallido acuerdo tiene los das contados.31

Ideas: Si por algo se ha caracterizado este perodo ha sido por la persuasin que sobre una parte importante de la poblacin colombiana32, gener el proyecto Uribista. Teniendo el carcter conservador y militar de este contexto, consideraremos estas como significados intersubjetivos ms an si consideramos que haber modificado la Constitucin de 1991,

30

ZULUAGA NIETO, Jaime: Colombia: entre la democracia y el autoritarismo. En Movimientos sociales y conflictos en Amrica Latina Jos Seoane. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Buenos Aires, Argentina. Programa OSAL. 2003. Disponible en http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/osal/seoane/zuluaga.rtf (consultado el 19 de octubre de 2008) 31 Si el Plan Colombia no ayud a reducir el problema de la droga en Colombia, valdra la pena analizar si por el contrario s contribuy a agudizar la grave crisis humanitaria que atraviesa el pas. Colombia es el pas con mayor nmero de poblacin desplazada y el que cuenta con el mayor nmero de minas antipersonales a nivel mundial, cifras que han ido deteriorndose desde el inicio del plan. 32 Son muchos los estudios que sostienen que el principal apoyo a Uribe es recibido de las clases media y alta, las que por tener las necesidades bsicas de subsistencia resueltas, consideran el valor seguridad como prioritario para su propio bienestar y el de sus propiedades.

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para permitirse la reeleccin inmediata, es una clara manifestacin de perpetuacin en el poder.

El discurso de Uribe se construy sobre el concepto de Securitizacin"; en un profundo cuestionamiento sobre este proceso, Arlen Ticker define esta nocin de acuerdo al enfoque constructivista de las relaciones internacionales, como lo que sucede cuando un tema especfico se califica33 como un problema de seguridad de parte de un actor social generalmente el Estado- que amenaza a la poblacin o al mismo Estado. Las consecuencias de esta calificacin de amenaza llevan a los representantes estatales a invocar una condicin de emergencia y el derecho de utilizar cualquier estrategia necesaria incluyendo el uso de la fuerza para combatir la amenaza.
Al hacerlo el tema en referencia se aparta del proceso poltico en donde puede estar sometido a dinmicas de discusin ms democrticas. As, lejos de ser considerada una estrategia valiosa o positiva, la securitizacin es indicativa de la incapacidad o la falta de voluntad de las lites para resolver ciertos problemas dentro de los canales polticos normales (Waever 2003:9).34

En esta breve y valiosa cita, podemos identificar varios componentes del clsico discurso uribista: la calificacin de la guerrilla y no de los paramilitares- como narcoterroristas y nicos causantes de los males que afectan al pas; la justificacin de cualquier estrategia para combatirlos, incluyendo las violaciones de principios bsicos de derecho internacional como sucedi en la pasada incursin armada en territorio ecuatoriano; y finalmente la sustraccin a la dinmica democrtica mediante el intercambio de libertades por seguridad y el establecimiento de un sistema semi-represivo35.

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Para realizar esta calificacin siempre cont con el apoyo de el peridico El Tiempo: un da antes de posesionarse como presidente de Colombia, el titular principal declaraba la inseguridad como la mayor preocupacin de la poblacin colombiana en general (El Tiempo, agosto 6 de 2002). Este era apenas el principio de una estrategia en la que se insistira diariamente, contribuyendo a los propsitos presidenciales. 34 TICKER, Arlen B: La securitizacin de la crisis colombiana: bases conceptuales y tendencias generales, Revista Colombia Internacional nmero 060 2004, Universidad de los Andes, Bogot, pg. 12-35. 35 Desde el principio de su gobierno busc reducir la competencia de la Corte Constitucional, un actor de peso a partir de su creacin de 1991, que se ha destacado por sus valiosos aportes a las conquistas en material social. Tambin intent desmontar el mecanismo de la accin de Tutela, instaurado tambin en 1991 para la defensa de los derechos fundamentales, son conocidos igualmente sus intentos de reforma al aparato judicial, sin olvidar que lleg a la presidencia con un duro discurso antiparlamentario, que pretenda reducir el Congreso.

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Estas medidas excepcionales para conservar el orden han llegado a los lmites absurdos de incluir a la sociedad civil a travs de las redes de cooperantes o informantes donde son los mismos ciudadanos quienes -con la claridad de que la seguridad es el valor mximo a proteger-, tienen el deber de mantener un grado de vigilancia permanente para reportar a las autoridades cualquier alteracin del orden pblico, convirtindose de este modo en un insumo fundamental para el poder gubernamental, no solamente en trminos de su participacin democrtica, sino tambin en la promocin de su uso, eficiente y econmico, para mantener y salvaguardar el bienestar estatal36. La poblacin no slo no se protege, sino que adems se instrumentaliza.

Esta estrategia de bsqueda de unidad nacional en el valor de la seguridad a travs de la construccin del enemigo interno no es nueva en la historia poltica, Edward L. Glaeser concibi un convincente estudio econmico sobre los resultados de esta estrategia, bajo el sugestivo ttulo de La economa poltica del odio. Mediante demostraciones histricas genera el argumento de que el odio es un recurso de grandes dividendos en el mercado poltico, y de que su utilizacin es usual para la concentracin y legitimacin el poder.37

El sealamiento de las graves alteraciones democrticas del discurso uribista y de sus acciones38 porque si algo debe reconocrsele es su coherencia entre lo que dice y lo que hace- no ha sido bice para lograr receptividad en la poblacin colombiana39. De ah la calificacin de estas ideas como significados intersubjetivos en sentido de Cox.

36

MANTILLA, Giovanni: Gobernar y asegurar: una lectura crtica de la seguridad democrtica en Colombia desde la filosofa poltica de Michel Foucault nmero 060 2004, Universidad de los Andes, Bogot, pg. 156175. 37 GLAESER, Edward: The Political Economy of Hatred, Harvard Institute of Economic Research (HIER), discussion paper number 1970, august 2002, Harvard University, Cambridge, Massachusetts. 38 No debe olvidarse los pblicos enfrentamientos con la Corte Suprema de Justicia y la Corte Constitucional en repetidos episodios conocidos como choque de trenes en alusin a la colisin entre distintas ramas del poder pblico. 39 Recordemos que el sistema de dos partidos en Colombia, colaps con la campana de Uribe alrededor del cual se fundaron una variedad de partidos polticos para apoyar su candidatura y cuyos representantes constituyen mayora en el Congreso. El nico partido de oposicin es el recin formado Polo Democrtico Alternativo, con claras contradicciones internas y poca movilizacin. En aquellos sistemas en que no existen partidos de centro izquierda institucionalizados, es ms probable que surjan movimientos electorales basados en liderazgos personalistas, tambin orientados a la movilizacin del descontento respecto al status quo. LUNA, Juan Pablo: Representacin poltica en Amrica Latina: el estado de la cuestin y una propuesta de agenda en Revista Poltica y Gobierno volumen XIV, nmero 2, II semestre de 2007, pg. 405.

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Dicha aceptacin es perceptible si consideramos los resultados del Informe 2008 de la Corporacin Latinobarmetro, en el que se muestra que el 75 % de la poblacin estudiada aprueba el desempeo de lvaro Uribe Vlez, y los resultados son semejantes en los cuestionamientos sobre confianza en el gobierno y en la conduccin del pas, dndole a Colombia el tercer puesto en la tabla de satisfaccin hacia el desempeo del rgimen. Sin embargo el significado de la democracia para los colombianos encuestados nos da una clave para nuestro proceso analtico, veamos: Colombia ocupa el cuarto lugar en Latinoamrica dentro de los pases que consideran que la democracia garantiza la proteccin de la propiedad privada. Al mismo tiempo ocupa el lugar 16, dentro de los pases que consideran que la democracia garantiza la libertad de expresin siempre y en todas partes. De lo que podemos concluir que ha tenido xito la estrategia de intercambiar libertad por seguridad. Hecho histricamente condicionado y claramente ilustrado por Waldo Ansaldi:

En Amrica Latina, desde poco tiempo despus de la ruptura de la dominacin colonial -cuando los grupos con aspiraciones de poder abandonan a Rousseau y optan por Bentham-, el antiguo dilema conflicto con libertad u orden sin libertad se resuelve a favor de la segunda opcin. La libertad y la igualdad ceden ante la reivindicacin de seguridad (para la propiedad y los propietarios), la autoridad y el orden.40

Este proceso que deja entrever la influencia de las lites, tambin es observable en la relacin histrica de Colombia con los Estados Unidos donde se plantea la paradoja de que siempre ha habido un notable apoyo de la mayora de los actores polticos; sociales y econmicos de pas. Sin embargo un estudio detallado permite observar que lo que existe es un pacto entre las lites nacionales, para quienes la subordinacin ha significado un negocio rentable.41 Este hecho tambin puede ser abordado desde la teora de la dependencia desarrollada por Cardoso y Faletto, donde le adscriben este mismo rol a las lites en el sistema centro-perifrico.

40

ANSALDI, Waldo: la democracia en Amrica Latina, Un Barco a la Deriva, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2007. Pg. 35 41 TICKER, Arlene: Intervencin por invitacin. Claves de la poltica exterior colombiana y de sus debilidades principales, Revista Colombia Internacional enero-junio, numero 065, Universidad de los Andes, Bogot, pgs. 90-111.

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Instituciones: Habiendo descrito las finalidades del gobierno y el xito que relativamente ha logrado en la aceptacin de la poblacin, es oportuno preguntarse sobre los instrumentos que utiliz para implementarlo, aspecto en que las instituciones reclaman su lugar. Los medios de comunicacin han sido determinantes, no slo por ser el nico contacto directo que tienen los ciudadanos con el proceso de toma de decisiones polticas sino por la vulgar parcialidad con que han asumido la tarea de coadyuvar los propsitos presidenciales.42

Existen mltiples ejemplos de cmo los medios han influido en la aprobacin general de las decisiones y actuaciones ms controvertidas, como la de la reeleccin presidencial, la calificacin del desempeo del presidente ante el incidente fronterizo con el Ecuador y la polarizacin del conflicto en contra de los guerrilleros, al incluirlos en la definicin de terroristas. Sin olvidar tampoco la aprobacin de La ley de Justicia y Paz que ha sido calificada por muchos como la legitimacin de la ilegalidad, por haber sido un pretendido proceso de negociacin con los paramilitares, cuyos resultados positivos (en materia de rebaja de penas y reincorporacin a la vida civil) fueron nicamente para estos ltimos, a costa de las vctimas, para quienes la reparacin ha sido una mera entelequia.

Esa transformacin de los medios en mediadores polticos, es consecuencia del vaciamiento ideolgico e identitario de la poltica y sobre todo de su capacidad articuladora, de representacin y cohesin de los asuntos pblicos.43

Es imposible abordar estudios estadsticos en Colombia, sin comprender a cabalidad esta dinmica de manipulacin meditica que condiciona todos los resultados, pues:

() se introduce un nuevo imaginario, una interpelacin de los sujetos con visos de pensamiento nico que afianza los dispositivos requeridos para entronizare el fascismo social bajo la forma de la

42

El peridico El Tiempo es el nico diario de circulacin nacional en Colombia, y es indiscutida su posicin monopolstica, ya a que a su vez representa un conglomerado econmico (Casa editorial El Tiempo) con amplia influencia en los medios: es duea de la publicacin econmica Portafolio, de peridicos regionales y de un vespertino de circulacin capitalina. Francisco Santos, el vicepresidente de Uribe, es uno de los accionistas mayoritarios, al igual que Juan Manuel Santos, actual Ministro de Defensa, y Alejandro Santos Rubino, hijo de Enrique Santos Caldern, co-director de El Tiempo dirige la revista de discusin poltica y econmica Semana, que junto a Cambio constituyen las nicas dos publicaciones de este carcter en el pas. 43 AYALA, Germn; DUQUE, Oscar y HURTADO, Guido: Medios de Comunicacin y Seguridad democrtica: de la democracia radical al unanimismo ideolgico, Universidad Autnoma de Occidente, 2006, Pg. 35.

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comunidad corporativa, sin poder de decisin, y la seguridad como terror a cualquier manifestacin democrtica. Es la vuelta del Estado hobbesiano de seguridad con legitimacin plebiscitaria, instrumento hegemnico para el sometimiento posterior del campo insurrecto, la otra parte del cuerpo social.44

Para completar este panorama de las instituciones que hemos centrado en los medios de comunicacin dos hechos que hablan por s solos: 1. En la actualidad, 55 congresistas colombianos estn siendo investigados por sus vnculos con los paramilitares, de los cuales 30 han sido detenidos. Las acusaciones incluyen a la actual presidenta del Congreso, Dilian Francisca Toro. 2. En el pasado noviembre, tuvo lugar un remezn en la cpula de las Fuerzas Militares, que inclua 27 militares, entre ellos tres generales, cuatro coroneles y siete tenientes coroneles, acusados de graves violaciones a los Derechos Humanos.45

Conclusiones

Como propuesta metodolgica, desarrollamos dos estructuras histricas diferentes aunque muy cercanas temporalmente, haciendo hincapi en algunos temas y obviando arbitrariamente muchos otros, con el propsito de identificar algn cambio estructural en el sistema sociopoltico colombiano. Estas estructuras han sido descritas pero no se ha establecido ninguna relacin entres sus componentes: capacidades materiales, ideas e instituciones. Recordemos que la teora de Robert Cox, se caracteriza por su flexibilidad, y por su rechazo al determinismo, de modo que estos modelos tambin pueden comprenderse como una particular configuracin de fuerzas que nos encargaremos de precisar a continuacin.

El bloque histrico del primer perodo muestra la prevalencia de la vacuidad en sus tres elementos. Pese a que las capacidades tecnolgicas muestran una preocupacin social de parte de la coyuntura inicial gobernante, la profunda crisis poltica domin los dems aspectos y permiti que tanto las ideas como las instituciones (elementos inmateriales) fueran incapaces de definirse ms all de la ambigedad y el desconcierto. La inexistencia
44

CARDENAS, Miguel; MADRID-CARDENAS, Marlon y Rodrguez JOHN Bases para la Construccin del Posconflicto en Colombia en La Construccin del posconflicto en Colombia FESCOL, Fondo editorial CEREC, 2003, Pg. 201. 45 "la historia detrs del remezn" En revista "Semana" del 1 de noviembre de 2008.

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de una autoridad legtima no permiti que se condensaran en un centro las demandas por justicia social que subyacen histricamente, en el fondo del conflicto colombiano. El fortalecimiento de los actores ilegales fue la consecuencia de estos vacos de poder, quienes aprovecharon con creces la oportunidad de este bloque histrico caracterizado por fuerzas sociales de baja intensidad. La ingobernabilidad de entonces hacia posible, el surgimiento de otro bloque histrico alterno y opuesto, un curso alternativo a la paz46 .

El bloque histrico del segundo perodo articula sus elementos de acuerdo al contexto dominante. Un proyecto poltico de claro corte presidencialista, se concentra en el fortalecimiento de sus capacidades materiales como plataforma de accin, (sin olvidar la influencia que ideologas imperialistas ejercen en estructuras tan dbiles como las latinoamericanas), podramos decir entonces el poderoso fenmeno de lvaro Uribe se gest en las incertidumbres del bloque anterior. La rivalidad del bloque es evidente: la coherencia entre los tres elementos en contraposicin a la anarqua del anterior, conciben unas ideas e instituciones direccionadas al proyecto en cuestin y las sustraen de su funcin natural de articulacin y modelacin de los procesos, degenerando en meros instrumentos del poder de turno.

De la comparacin de ambos bloques, es posible evidenciar que el sistema poltico como estructura, desarrolla mecanismos de supervivencia: ante la desorientacin y el vaco, cualquier autoridad es deseable y lo democrtico queda relegado a un segundo lugar. Ante hechos como ste, el reto de las conquistas democrticas es enorme, pues debe reconocer estos procesos de cambio estructural y desarrollar alternativas de adaptacin y fortalecimiento de los actores e instituciones47, con una clara intencin de radicalizar la democracia en los trminos de la afortunada expresin de Waldo Ansaldi.48

46

Robert Cox introduce en su teora el elemento dialctico, al buscar la emergencia de estructuras rivales que expresen posibilidades alternativas de desarrollo. 47 La sociedad no puede ser reducida a representaciones simples y seguramente ilegtimas tal cual hasta ahora el Estado o la Insurgencia lo han pretendido. Sin embargo, se sabe que las fuerzas sociales no son un sujeto homogneo con identidad de intereses. Esto obligue al mismo tiempo, a promover estrategias diversas de reconstruccin transversal de identidades que sean capaces de visibilizar interlocutores y actores de poder con discursos distintos a los monopolizados por los cuerpos armados pag49 del posconflicto 48 Pg. 566, Ibdem

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Pese a que el conflicto en Colombia est an lejos de resolverse, la historia siempre deja espacio para la oportunidad y vale la pena preguntarse sobre la emergencia de un nuevo bloque histrico, que bajo la lgica de la rivalidad propuesta por Cox, genere un cambio social estructural previa implosin de los rdenes existentes. La base sicosocial que sostiene la estrategia del actual presidente, tarde o temprano reaccionar a las presiones econmicas que se desatarn como resultado de la desatencin a estos asuntos por parte del gobierno, combinado con la coyuntura de la crisis econmica mundial49. Las posibles fuerzas emergentes no tendrn la misma inmadurez de antes de la experiencia uribista y clamaran por la mismas reivindicaciones, pero no de cualquier modo, esta vez exigirn legitimidad y legalidad. Sin embargo este escenario es slo uno y bastante ideal- de los posibles. Las recientes coyunturas experimentadas por el gobierno Uribe (la crisis financiera internacional, eleccin de un presidente demcrata en la presidencia de Estados Unidos, el escndalo en las Fuerzas Militares por violacin a los Derechos Humanos, el levantamiento del movimiento indigenista del Cauca, entre otros) hacen pensar que este bloque histrico se est agotando y que estamos experimentando una transicin al cambio.

La existencia o no de un giro de estas caractersticas determinar la permanencia de las instituciones e ideas hegemnicas mientras no se identifiquen las contradicciones por parte de quienes tiene la responsabilidad de evidenciarlo: los artistas del conocimiento.

49

Antes de la crisis, el gobierno Uribe, goz de los beneficios comerciales resultado de los altos precios internacionales de las materias primas, obteniendo indicadores macroeconmicos positivos, sin embargo la desigualdad sigui aumentando. Colombia, es el pas con mayor desigualdad en Latinoamrica despus de Chile.

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