LINEAMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE DONATIVOS

NDICE DESCRIPCIN CAPTULO 1. ANTECEDENTES CAPTULO 2. MARCO JURDICO CAPTULO 3. OBJETIVO CAPTULO 4. ALCANCE CAPTULO 5. LINEAMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE DONATIVOS CAPTULO 6. PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO O DENEGACIN DE DONATIVOS CAPTULO 7. COMIT DICTAMINADOR DE DONATIVOS CAPTULO 8. INSTRUMENTOS LEGALES CAPTULO 9. SEGUIMIENTO SUSTANTIVO Y FINANCIERO CAPTULO 10. TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS CAPTULO 11. FORMATOS CAPTULO 12. GLOSARIO

CAPTULO 1. ANTECEDENTES. 1.1 El 25 de marzo de 1983, mediante decreto publicado en esa fecha en el Diario Oficial de la Federacin, se cre el Instituto Mexicano de Cinematografa (IMCINE) que tuvo por objeto operar, de manera integrada, las diversas entidades relacionadas con la actividad cinematogrfica pertenecientes al Poder Ejecutivo Federal, en los trminos establecidos en ese entonces, en la fraccin XX del artculo 27 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y entre otras funciones, se le asign la de estimular, por medio de las actividades cinematogrficas, la integracin nacional y la descentralizacin cultural. En la actualidad el Instituto Mexicano de Cinematografa, se puede definir, segn su Estatuto Orgnico vigente, como un organismo cuyo objeto constituye una entidad pblica de alto contenido social que tiene un papel central en la actividad artstica y cultural del pas, adems de una participacin decisiva en la generacin y divulgacin del patrimonio cinematogrfico, que expresa nuestra identidad e idiosincrasia como nacin. Lo anterior, sin perder sus objetivos y funciones originalmente establecidos en su decreto de creacin, mismos que se han visto incrementados en los diversos instrumentos que se relacionan con el decreto de su creacin y que le dan consistencia legal a sus actividades, funciones y atribuciones. El Instituto Mexicano de Cinematografa, en su transitar, desde su creacin y hasta el ao de 2008, vino desarrollando sus actividades de promocin y difusin de la cultura, en particular de la cinematografa nacional, impulsando aquellas entidades privadas dedicadas al quehacer cinematogrfico, mediante la aportacin de bienes y servicios para llevar a cabo muestras, festivales, retrospectivas, congresos, reuniones, talleres y toda clase de eventos relacionados con la cinematografa en general, pues a travs de esas entidades es como el organismo ha venido cumpliendo con las actividades que tienen por objeto impulsar, apoyar y difundir la cinematografa nacional, de acuerdo con los programas institucionales, sin dejar de realizar de manera directa aquellas funciones que por normatividad le corresponde de manera directa. Los apoyos que el organismo vena otorgando a las entidades privadas, e inclusive algunas de carcter estatal, lo haca formalizando un convenio de colaboracin que tiene su fuente inicial en la normatividad administrativa y, posteriormente, en la fraccin VI del artculo 3 del Estatuto Orgnico de la entidad. El 28 de agosto de 2008, se public en el Diario Oficial de la Federacin el ACUERDO por el que se emiten las reglas, requisitos y modelos de contratos para formalizar el otorgamiento de donativos, expedido por la Secretara de la Funcin Pblica y con ese motivo se han venido efectuando los ajustes a los instrumentos jurdicos mediante los cuales se venan formalizando los apoyos, para constituir, a partir de

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entonces, como donativos, por lo que, como respuesta a las auditoras practicadas en los aos 2008 y 2009, se decidi crear un Comit Dictaminador nico de Donativos para el Instituto Mexicano de Cinematografa, con un criterio homogneo y que su actuacin sea congruente con la poltica cultural. 1.6 Por ende, la Directora General del Instituto Mexicano de Cinematografa instruy la creacin de un Comit Dictaminador de Donativos, en el que participen la propia Directora General, o en su ausencia el Coordinador General; los titulares de la Direccin de Promocin Cultural Cinematogrfica; Direccin de Divulgacin Cinematogrfica; Direccin de Apoyo a la Produccin Cinematogrfica; Direccin de Finanzas, Evaluacin y Rendicin de Cuentas y la Direccin de Recursos Humanos, Materiales y Tecnolgicos, as como la elaboracin de los siguientes Lineamientos para el Otorgamiento de Donativos. Con el fin de dar cumplimiento a los artculos 10 y 80 de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y los correspondientes a su Reglamento, y con base en lo dispuesto por la fraccin XIV del artculo 14 del Estatuto Orgnico de la entidad, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 27 de mayo de 2008, se expiden los siguientes Lineamientos.

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CAPTULO 2. MARCO JURDICO Plan Nacional de Desarrollo. Programa Nacional de Cultura. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento. Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. Ley del Impuesto Sobre la renta y su Reglamento. Ley Federal de Cinematografa y su reglamento. Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal correspondiente. Cdigo Fiscal de la Federacin. Acuerdo por el que se emiten las reglas, requisitos y los modelos de contratos para formalizar el otorgamiento de donativos emitido por la Secretara de Hacienda y Crdito pblico. Lineamientos nicos para el Otorgamiento de Apoyos a Donativos emitidos por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Clasificador por Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Federal, partidas 7501, 7502, 7504, 7505, 7506, 7507 y 7508.

Manual General de Organizacin del Instituto Mexicano de Cinematografa

CAPTULO 3. OBJETIVO 3.1 Aplicar de manera eficiente, eficaz, oportuna, homognea y transparente los recursos pblicos que el Instituto Mexicano de Cinematografa otorga como donativos, a fin de estimular la participacin social en el desarrollo cultural y artstico del pas.

CAPTULO 4. ALCANCE 4.1 El otorgamiento de donativos es de carcter nacional y sus recursos econmicos estn dirigidos a proyectos acordes con la poltica cultural del Estado. La observancia y aplicacin de los presentes lineamientos corresponder a todas las Direcciones de rea del Instituto Mexicano de Cinematografa, quienes participarn como miembros o como invitados del Comit Dictaminador de Donativos. Los presentes lineamientos no sern aplicables a los recursos que se otorguen en el marco de los programas sujetos a reglas de operacin, ni a los convenios de colaboracin o coproduccin por los que se reciba una contraprestacin. Adicionalmente a lo establecido en estos Lineamientos, el otorgamiento de donativos a fideicomisos y mandatos pblicos no registrados con clave presupuestal ante la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, estar sujeto a que previamente se informe a esa dependencia y se obtenga su autorizacin (Articulo 9, Fraccin III de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 224 de su Reglamento).

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CAPTULO 5. CRITERIOS PARA EL OTORGAMIENTO DE DONATIVOS 5.1 Los donativos que se otorguen estarn sujetos a la asignacin presupuestal aprobada para cada ejercicio fiscal (Artculo 80, fraccin I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Artculo 183 fraccin I del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria). 5.2 Corresponder a la Directora General del Instituto Mexicano de Cinematografa autorizar en forma indelegable el otorgamiento del donativo a otorgarse, una vez

que el Programa de los Donativos sea revisado por el Comit Dictaminador y aprobado por el rgano de Gobierno; en todos los casos se considera que estos son otorgados por la Federacin (Artculo 80, fraccin II, de la LFPRH). 5.3 En el caso de que hubiere donativos que se deban entregar en los meses de enero y febrero (antes de la primera sesin ordinaria de la Junta Directiva), la titular de la Direccin General deber solicitar al Comit Dictaminador su evaluacin para determinar si es viable la entrega de dichos donativos, en el entendido de que este asunto deber informarse en la primera sesin de la Junta Directiva. Si el monto del donativo es distinto al aprobado por la Junta Directiva, la Directora General solicitar al Comit un dictamen para determinar si es factible modificar el monto. En caso de aprobarse el nuevo monto, deber informarlo en la siguiente sesin de la Junta Directiva. El IMCINE no podr hacer transferencias de su propio presupuesto a la partida de donativos si esta transferencia significa una ampliacin en el techo presupuestal de lo autorizado por la H. Cmara de Diputados y el rgano de Gobierno para estos fines. Las ampliaciones de una dependencia o entidades podrn ser viables nicamente con la autorizacin de la Coordinadora de Sector. Corresponder a la Direccin de rea que se asigne como responsable, dar seguimiento a las solicitudes, as como supervisar que se cumpla con todos los requerimientos legales y dar seguimiento a los reportes que entregue la donataria durante la vigencia del instrumento legal.

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5.6 El monto de los donativos que se otorguen ser variable acorde al proyecto. 5.7 Deber solicitarse a los donatarios en el caso de ser organizaciones y/o asociaciones no lucrativas que demuestren estar al corriente en sus respectivas obligaciones fiscales y que sus principales ingresos no provienen del presupuesto de egresos de la Federacin, salvo los casos que permitan expresamente las Leyes (Artculo 80, Fraccin III de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria). Los beneficiarios del donativo debern presentar un proyecto que justifique y fundamente la utilidad social de las actividades culturales o artsticas a financiar con el monto del donativo. (Artculo 80, segundo prrafo de la fraccin III, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria).

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5.9 Los donativos otorgados solamente podrn ser utilizados por los beneficiarios para cubrir gastos establecidos en las partidas presupuestales destinadas para tales fines, utilizando nicamente el 5% en gastos administrativos, tal como lo establece el Artculo 110 del Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. 5.10 Los donativos aprobados debern entregarse al beneficiario en el ejercicio fiscal en el que fueron autorizados. La entrega de los donativos aprobados se har siempre que el instrumento legal que lo regule est debidamente suscrito por las partes, el cual se formalizar con base en el modelo y reglas emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica (Artculo 183-A, fraccin II, prrafo segundo, del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; y, Anexo 1 del Acuerdo por el que se emiten las reglas, requisitos y los modelos de contratos para formalizar el otorgamiento de donativos, emitido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico). En ningn caso proceder la entrega de anticipos sin la debida previsin en el instrumento legal y se sujetar a los trminos acordados por las partes y a las formalidades que el mismo establezca. Los recursos no ejercidos por el donatario sern reintegrados al Instituto Mexicano de Cinematografa, de acuerdo con los procedimientos que se establezcan en el instrumento jurdico que regule el donativo. La aplicacin del donativo aprobado ser sustentada con la entrega de un recibo con caractersticas fiscales (Gobiernos de los Estados, Municipios, y Asociaciones sin fines de lucro). La Direccin rea asignada como responsable de dar seguimiento al donativo, solicitar al beneficiario del donativo que entregue copia de los comprobantes originales de facturas y/o recibos fiscales que amparen los conceptos del gasto realizados (en los trminos de las disposiciones fiscales aplicables) al rea encargada de su seguimiento, documentos que podrn en cualquier momento ser sujetos de verificacin fsica por parte de las autoridades del Instituto Mexicano de Cinematografa. Para la liberacin de recursos de conformidad con el calendario establecido, sin excepcin ser requisito indispensable el cumplimiento de todos los compromisos pactados en el instrumento legal.

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5.16

El otorgamiento de donativos no proceder para los solicitantes que estn integrados en algn otro padrn de beneficiarios de Programas a cargo del Gobierno Federal. En ningn caso los recursos podrn ser utilizados por los solicitantes para financiar actividades polticas, partidistas y religiosas de cualquier tipo o promover la imagen de persona u organizacin alguna con fines electorales. La Direccin de Apoyo a la Produccin Cinematogrfica o la Direccin de Promocin Cultural Cinematogrfica sern las responsables de verificar esta situacin (Artculo 80, fraccin IV, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria). Los donativos aprobados por la Junta Directiva y revisados por el Comit Dictaminador podrn ser retenidos, suspendidos temporalmente o cancelados, por acuerdo del propio Comit Dictaminador, cuando se presente alguna de las siguientes causales: a) Retraso del solicitante en la firma del instrumento legal que formaliza la entrega del donativo econmico aprobado, conforme a lo establecido en las secciones 8.2.7 a 8.2.9 de estos lineamientos; b) Por incumplimiento o retraso en una o ms obligaciones del solicitante, estipuladas en el instrumento legal suscrito por las partes; c) Por desvo de recursos hacia actividades, personas o instituciones ajenas al proyecto o distintas de las acordadas con el Instituto Mexicano de Cinematografa , conforme al instrumento legal suscrito por las partes; d) Por falsedad en la informacin proporcionada para obtener el donativo; e) Por falsedad en los informes de ejecucin del proyecto y en los reportes sobre el ejercicio de los recursos; f) Por alteracin de los comprobantes o por falsedad en la declaracin del beneficiario sobre gastos no comprobados; y, g) Otras que pudieran implicar faltas de probidad o actitudes dolosas en detrimento del Instituto Mexicano de Cinematografa y del proyecto que se apoya.

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CAPTULO 6.

PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO O DENEGACIN DE DONATIVOS.

6.1

El procedimiento para el otorgamiento o denegacin de donativos inicia con las solicitudes y proyectos que reciban la Direccin de Apoyo a la Produccin y/o la Direccin de Promocin Cultural Cinematogrfica.

6.2

Cada solicitud deber llenarse utilizando como gua el Formato 01. La solicitud deber estar firmada por a persona fsica o su representante legal, o bien, por el Titular o representante legal de la persona moral o de la institucin pblica. La solicitud deber ser acompaada de una sntesis ejecutiva y un documento descriptivo del proyecto (Formato 02) que contenga la informacin siguiente: a) Nombre del proyecto; b) Nombre de la persona fsica, moral o institucin pblica que lo presenta, del representante legal y, en su caso, nombre del responsable ejecutivo del proyecto, as como su cargo, direccin, telfonos y correo electrnico; c) Justificacin o consideraciones preliminares, que incluya el impacto social esperado;

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d) Objetivos; la descripcin amplia de la actividad a realizar con el donativo; fecha o perodo y lugar exacto de realizacin, objetivo del proyecto o actividad; costo total del proyecto y cantidad de apoyo solicitada; desglose detallado de las aportaciones del solicitante u otros participantes, pblico beneficiario previsto e impacto social en el campo de la cinematografa nacional. e) Actividades y plan de trabajo calendarizado; f) Costo desglosado por rubros de gasto y costo total del proyecto;

g) En su caso, fuentes de financiamiento y/o patrocinios, origen y montos; h) Duracin del proyecto y fechas de inicio y de trmino; i) Mecanismos de seguimiento y evaluacin del proyecto, j) Propuesta de difusin y/o divulgacin, en su caso y, k) Documentacin que proporcione mayores elementos para la realizacin del proyecto. La solicitud en cuestin deber ser dirigida a la titular de la Direccin General y deber ser acompaada de: a) Escrito en el cual manifieste bajo protesta de decir verdad, que su principal

fuente de ingresos no proviene del Presupuesto de Egresos de la Federacin; b) En el caso de Asociaciones Civiles, Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil y el Formato en el que manifiesten bajo protesta de decir verdad estar al corriente en el pago de sus obligaciones fiscales; c) Escrito donde manifiesten que no estn siendo beneficiados por otro Programa a cargo del Gobierno Federal y que no estn vinculados a asociaciones religiosas o a partidos o agrupaciones polticas; d) Escrito donde manifiesten que no se encuentran sujetas a ningn proceso legal derivado de irregularidades en su funcionamiento, y e) Copia del Registro Federal de Contribuyentes. 6.4 Una vez recibida la solicitud en la Direccin de Apoyo a la Produccin Cinematogrfica y/o la Direccin de Promocin Cultural Cinematogrfica, se le asignar un nmero consecutivo con base en el control de las solicitudes. Posteriormente, la solicitud ser turnada a la Direccin de rea encargada del proyecto, quien verificar que la solicitud recibida rena los requisitos establecidos para ser sometida a la revisin y evaluacin del Comit Dictaminador. La Direccin de rea encargada de verificar los requisitos, elaborar un dictamen tcnico (Formato 3) en el que har constar las solicitudes aceptadas para su anlisis en el Comit Dictaminador de Donativos, as como las rechazadas y las causas que motivaron el rechazo. El dictamen ser firmado por el Director del rea o Enlace Administrativo. En el caso de las solicitudes rechazadas, la Direccin de rea devolver al solicitante su documentacin informndole por escrito las causas por las que no fue aprobada su propuesta. Las solicitudes de donativos econmicos presentadas al Comit Dictaminador de Donativos sern rechazadas en los siguientes casos: a) Si la informacin y/o documentacin requerida est incompleta; b) Si el solicitante est integrado en algn otro padrn de beneficiarios de programas a cargo del Gobierno Federal;

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6.9

c)

Si el solicitante hubiera incurrido con anterioridad en algn incumplimiento de compromisos pactados con el IMCINE;

d) Si el solicitante tiene adeudos con el IMCINE; e) Si el solicitante tiene relaciones personales, familiares o de negocios con algn servidor pblico del IMCINE, en los trminos del Artculo 8, fraccin Xl, de la Ley Federal del Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, y f) Si el solicitante hubiera sido trabajador o contratista del IMCINE en cualquier modalidad, durante el ejercicio fiscal anterior.

6.10 6.10.1

Las solicitudes de donativos econmicos presentadas adems debern contener: Si es persona fsica, original y copias fotostticas de: a) Identificacin oficial con fotografa; b) Cdula de Registro Federal de Contribuyentes; c) c) Comprobante de domicilio; Currculum vitae actualizado;

d) Comprobante de estudios, si el proyecto es de naturaleza educativa, artstica o acadmica, y f) Escrito bajo protesta de decir verdad que se encuentra al corriente en sus obligaciones fiscales.

6.10.2

Si es persona moral, original y copias fotostticas de: a) Identificacin oficial con fotografa del titular o representante legal que firma la solicitud de apoyo; b) Identificacin oficial con fotografa del responsable ejecutivo del proyecto, en su caso; c) Cdula del Registro Federal de Contribuyentes de la organizacin, asociacin o fundacin;

d) Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil; e) Oficio de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico que autorice la deducibilidad de impuestos, en su caso; e) Comprobante de domicilio; f) Copias protocolizadas ante notario pblico de:

(i) (ii)

Acta constitutiva protocolizada ante notario pblico; Acreditacin de la personalidad del titular o del representante legal que solicita el apoyo, y

(iii) Poderes del solicitante para suscribir compromisos y responder legalmente por ellos. g) Copia del Recibo Fiscal; i) Escrito bajo protesta de decir verdad que se encuentra al corriente en sus obligaciones fiscales; y,

j) Escrito bajo protesta de decir verdad, que su principal fuente de ingresos no provienen del Presupuesto de Federacin. Una vez que se cotejen las fotocopias con sus originales o con copias certificadas, la Direccin de rea proceder a devolver los originales a los interesados. 6.10.3 Si es institucin pblica, copias fotostticas de: a) Identificacin oficial con fotografa del titular o representante legal que firma la solicitud de apoyo; b) Identificacin oficial con fotografa del responsable ejecutivo del proyecto, en su caso; c) Instrumento jurdico de creacin; d) Cdula del Registro Federal de Contribuyentes;

e) Comprobante de domicilio; f) Copias protocolizadas ante Notario Pblico de: (i) Nombramiento del titular y del responsable ejecutivo del proyecto, en su caso, y (ii) Poderes del solicitante para suscribir compromisos y responder legalmente por ellos. g) Copia del Recibo Fiscal.

6.10.4

Si es un organismo o institucin internacional, original y copias fotostticas de: a) Pasaporte vigente (del representante legal); b) Documento migratorio con el que acrediten su legal estancia en el pas, el cual deber contener la autorizacin para realizar la actividad materia del apoyo; y, c) En caso de ser extranjeros no residentes en el pas, adems debern presentar carta de invitacin.

Una vez realizado el cotejo correspondiente, la Direccin de rea devolver a los interesados los originales presentados. Como se indica en al Artculo 184 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

CAPTULO 7. COMIT DICTAMINADOR DE DONATIVOS 7.1 El Comit Dictaminador de Donativos estar integrado por los siguientes miembros: a) Un Presidente, con voz y voto, representacin que recaer en la titular del IMCINE.

b) Un Secretario, con voz y voto, representacin que recaer en el titular de la Coordinacin General del IMCINE. c) Vocales con voz y voto, integrados por los titulares de las Direcciones de Promocin Cultural Cinematogrfica; Divulgacin Cinematogrfica; de Apoyo a la Produccin Cinematogrfica; de Finanzas, Evaluacin y Rendicin de Cuentas; y, de Recursos Humanos, Materiales y Tecnolgicos. d) Dos asesores, que sern los titulares de la Direccin Jurdica y del rgano Interno de Control en el IMCINE, quienes tendrn voz pero no voto. e) Invitados que no formen parte del Comit Dictaminador de Donativos, que tengan asuntos que presentar ante el pleno del Comit, quienes tendrn voz, pero no voto. 7.2 Los integrantes del Comit Dictaminador de Donativos designarn un representante con nivel de mando que los suplir cuando sea necesario. En caso de asistir un representante no designado, deber presentar oficio de designacin del Titular para la reunin especfica. 7.3 Las sesiones tendrn qurum con la asistencia de la mitad ms uno de sus integrantes. Las decisiones del Comit Dictaminador de Donativos sern por mayora de votos. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. El Comit Dictaminador de Donativos del Instituto Mexicano de Cinematografa iniciar sus sesiones con los proyectos dictaminados tcnicamente por las Direcciones de rea correspondientes. Los proyectos que los titulares de las Direcciones rea consideren viables, se presentarn en el Formato 04 Propuestas de Solicitud para el Comit Dictaminador de Donativos establecido por el Instituto Mexicano de Cinematografa. En caso de dictaminarse favorablemente se llenar el Formato 05. El Comit Dictaminador de Donativos se reunir para conocer, evaluar, denegar o aprobar las solicitudes de donativos; determinar en su caso, el monto a otorgar y notificar a los solicitantes las resoluciones correspondientes.

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7.9

Los asuntos que se sometan al Comit Dictaminador de Donativos debern ser turnados a este por las Direcciones de rea responsables en un trmino previo de ocho das hbiles a la celebracin de la sesin para el caso de reuniones ordinarias, y de cuatro das hbiles, para sesiones extraordinarias.

7.10 El Comit Dictaminador de Donativos regir sus deliberaciones con base en los siguientes criterios generales: a) Que los objetivos del proyecto a apoyar tengan una identificacin clara con los objetivos y campos de accin de los programas institucionales, sectoriales y gubernamentales a cargo de la entidad, en congruencia con el Plan Nacional de Cultura vigente. b) Que el impacto social esperado est claramente identificado en la descripcin del proyecto. c) Que haya correspondencia y razonabilidad entre el presupuesto total del proyecto y el apoyo econmico solicitado al Instituto Mexicano de Cinematografa y las actividades del proyecto. d) Que el proyecto indique, en su caso, montos y origen de otras aportaciones para su financiamiento, adicionales al apoyo econmico solicitado al Instituto Mexicano de Cinematografa. e) Que el desarrollo del proyecto tenga condiciones de viabilidad. 7.11 El presidente o los vocales del Comit Dictaminador de Donativos podrn solicitar en cualquier momento al Director de rea responsable, la informacin relativa al monto ejercido en los proyectos. 7.12 Se celebrarn sesiones ordinarias de acuerdo a las necesidades de las reas y las extraordinarias que sean necesarias. La primera sesin ordinaria se celebrar durante el mes de enero. 7.13 El Secretario del Comit Dictaminador de Donativos presentar en cada sesin la disponibilidad presupuestal, a efecto de que la aprobacin de proyectos y la determinacin de montos se ajusten a ella. 7.14 El Secretario del Comit Dictaminador de Donativos enviar a las distintas Direcciones de rea del Instituto Mexicano de Cinematografa, por va electrnica, la lista de solicitantes de donativos, para que informen, por la misma

va, en un plazo de tres das hbiles, cualquier antecedente que pudieran tener sobre los solicitantes. 7.15 Los dictmenes que emita el Comit Dictaminador de Donativos son inapelables. 7.16 Los cargos de los miembros de este Comit Dictaminador de Donativos son de carcter honorario. 7.17 Las resoluciones del Comit Dictaminador de Donativos sern comunicados a los interesados mediante oficio, ya sea si la solicitud fue aprobada o no fue aprobada especificando la causa. 7.18 El Comit Dictaminador de Donativos resolver las controversias que se presenten por la interpretacin y aplicacin de estos Lineamientos, y realizar las modificaciones a los mismos. Asimismo, decidir sobre lo no previsto en estos Lineamientos. 7.19 El Presidente y Vocales tendrn las siguientes funciones: a) Realizar la revisin de las solicitudes de donativos que presenten las instituciones culturales de los niveles estatales y municipales, as como de asociaciones civiles, promotoras culturales y personas fsicas. b) Emitir su voto respecto a la autorizacin o denegacin del otorgamiento de los donativos revisados. c) Aprobar la modificacin, en su caso, del importe del donativo solicitado. d) Aprobar el orden del da de las reuniones ordinarias y extraordinarias del Comit Dictaminador de Donativos. e) Aprobar y firmar las actas y acuerdos de las reuniones del Comit Dictaminador de Donativos. f) Revisar y aprobar el seguimiento de trmite de los donativos autorizados. g) Hacer propuestas para el mejoramiento de la operacin del Comit Dictaminador de Donativos, incluyendo las de modificacin de los presentes lineamientos. 7.20 El Secretario del Comit, tendr las siguientes funciones: a) Elaborar y presentar al Comit Dictaminador de Donativos el orden del da de las reuniones ordinarias y extraordinarias.

b) Integrar las carpetas con las solicitudes de Donativos que previamente hayan determinado las diversas Direcciones de rea responsables de los proyectos. c) Elaborar las actas de las sesiones del Comit Dictaminador de Donativos y recabar sus firmas. d) Elaborar y recabar las firmas de la lista de asistencia de las reuniones del Comit Dictaminador de Donativos. e) Tomar nota y recabar firma del Presidente y vocales de los acuerdos sobre los donativos otorgados o denegados. f) Revisar y elaborar el seguimiento de acuerdos. g) Conocer los asuntos generales y asentarlos en actas. h) Hacer propuestas para el mejor funcionamiento del Comit Dictaminador de Donativos. 7.21 Los asesores tendrn las siguientes funciones: a) Participar con voz, pero sin voto, en las reuniones del Comit Dictaminador de Donativos. b) Proporcionar asesora en el rea de su competencia en las reuniones del Comit Dictaminador de Donativos. c) Revisar las actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias. 8. INSTRUMENTOS LEGALES.

8.1 Acuerdo de Autorizacin. Una vez que los donativos sean dictaminados favorablemente por el Comit Dictaminador de Donativos, el Secretario Tcnico solicitar la autorizacin del Director General del IMCINE, para lo cual utilizar el Formato 06, Acuerdo de Autorizacin. 8.2 Instrumento Legal.

8.2.1

Los donativos se formalizarn mediante instrumento legal que establezca los compromisos del solicitante, las condiciones y los tiempos para recibir y hacer uso de los recursos recibidos. Corresponder a cada Direccin de rea responsable solicitar la elaboracin de los instrumentos legales a la Direccin Jurdica.

8.2.2

8.2.3

Para la elaboracin del instrumento legal correspondiente, la Direccin de rea responsable deber remitir a la Direccin Jurdica copia de la documentacin referida en el inciso 6.9 de estos Lineamientos, as como copia del Formato 06, Acuerdo de Autorizacin, firmado por la Directora General del IMCINE. El instrumento legal incluir, entre otras clusulas relevantes, las siguientes: a) En el apartado de Declaraciones, se plasmar la fecha de sesin del Comit Dictaminador de Donativos en la que se autoriz el otorgamiento del donativo; b) Incluir la obligacin a cargo del beneficiario de entregar al IMCINE reportes financieros parciales de aplicacin de recursos cada seis meses c) , as como la entrega de un reporte final una vez que se haya terminado el evento o la actividad por la que se le otorg el donativo, con el fin de que verifique si hubo o no remanente. En los reportes financieros parciales deber describirse ampliamente el desarrollo de las actividades por las que se otorg el donativo. Los reportes debern contener como mnimo: (i) El nombre del beneficiario; (ii) El importe de los recursos otorgados; (iii) La descripcin del evento con fechas, nmeros de personas beneficiadas; La descripcin de la aportacin al desarrollo artstico o cultural del pas, y La firma del responsable.

8.2.4

(iv) (v)

d) La entrega de los reportes ser condicin indispensable para la liberacin de la siguiente entrega de recursos y sern resguardados por la Direccin de rea responsable del proyecto. El Presidente y los Vocales del Comit Dictaminador de Donativos podrn solicitar en cualquier momento los reportes relativos a cualquier donativo en particular, cuya actividad ya haya concluido;

e) Finalmente, incluir la obligacin a cargo del donatario de facilitar la realizacin de auditoras por parte de la Secretara de la Funcin Pblica, el rgano Interno de Control en el IMCINE u otra instancia fiscalizadora, respecto de la aplicacin de los recursos federales otorgados como donativos, as como a designar a un responsable solidario de la aplicacin de dichos recursos, el cual ser considerado como particular que maneja o aplica recursos pblicos en los trminos de las disposiciones legales aplicables, sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin del rgano Interno de Control en el IMCINE, prevista en los ordenamientos legales respectivos. 8.2.5 La Direccin de rea responsable de dar seguimiento al donativo podr solicitar al beneficiario la entrega de la copia de los comprobantes originales de facturas y/o recibos fiscales que amparen los conceptos del gasto realizado, con objeto de verificar la aplicacin del donativo. 8.2.6 Una vez elaborado el instrumento legal, la Direccin Jurdica lo remitir a la Direccin de rea solicitante. En caso de que esta tenga observaciones sobre el contenido del instrumento legal, lo devolver a la Direccin Jurdica para su modificacin. 8.2.7 Una vez revisado el instrumento legal, la Direccin de rea responsable citar al beneficiario para su revisin y firma, junto con la notificacin del donativo aprobado. En caso de que no sea firmado el documento en la fecha citada, el beneficiario podr disponer de cinco das hbiles posteriores a la recha de recepcin de estos documentos, para enviar por escrito a la Direccin de rea correspondiente sus observaciones o su conformidad con el instrumento legal. En caso de que el beneficiario est de acuerdo con el contenido del instrumento jurdico, lo suscribir y lo devolver a la Direccin de rea responsable para que esta contine con los trmites necesarios para su formalizacin. 8.2.8 De haber observaciones al instrumento legal, el solicitante tendr hasta tres oportunidades para expresarlas; tales observaciones debern ser enviadas por la Direccin de rea responsable a la Direccin Jurdica para su valoracin. Si despus de la tercera revisin persistiera la improcedencia de las observaciones del solicitante, se cancelar en definitiva el donativo aprobado y se notificar al solicitante. 8.2.9 Si el solicitante no enva en tiempo y forma el instrumento legal firmado o

las observaciones que tuviera, en su caso, el donativo aprobado se cancelar en definitiva sin necesidad de aviso previo. 8.2.10 El instrumento legal ser suscrito, por parte del solicitante: en el caso de las personas fsicas por el propio beneficiario o su representante legal; en el caso de personas morales, por el representante legal; en el caso de instituciones pblicas por su Titular o Representante legal. 8.2.11 Por parte del IMCINE firmarn el titular de la Direccin de rea responsable y la Directora General. 8.2.12 Se firmarn cuatro originales autgrafos del instrumento legal; la Direccin de rea responsable remitir la totalidad de sus ejemplares a la Direccin Jurdica para su registro. 8.2.13 Una vez realizado el registro, la Direccin Jurdica conservar un ejemplar y devolver los restantes a la Direccin de rea responsable, la cual turnar un ejemplar al solicitante y otro a la Direccin de Finanzas, Evaluacin y Rendicin de Cuentas. 8.2.14 Una fotocopia simple del instrumento legal ser conservada por el Secretario del Comit Dictaminador de Donativos.

CAPTULO 9. SEGUIMIENTO SUSTANTIVO Y FINANCIERO. 9.1 La Direccin de rea responsable deber realizar el seguimiento sustantivo y financiero del proyecto (Formato 07). El Secretario presentar en cada reunin ordinaria del Comit Dictaminador de Donativos el seguimiento de los asuntos dictaminados en reuniones anteriores, informando el estado que guarde su trmite, descargando en cada reunin los donativos que ya fueron reportados como tramitados en seguimiento anterior. Se entiendo que un donativo se ha tramitado en el momento en que se ha formalizado el instrumento legal y la Direccin de rea responsable ha depositado los recursos al beneficiario.

9.2

CAPTULO 10. TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS. 10.1 EL IMCINE pondr a disposicin del pblico en general, en su pgina de Internet, la informacin sobre el Programa de Donativos. El rgano Interno de Control en el IMCINE realizar las revisiones fsicas y financieras que considere necesarias e informar a la Directora General de la entidad las observaciones que resulten, para su atencin.

10.2

CAPTULO 11. FORMATOS. 11.1 Formato 01: Solicitud del donativo. Deber ser dirigida a la titular de la Direccin General adems: y presentar

a) Escrito en el cual manifieste bajo protesta de decir verdad, que su principal fuente de ingresos no proviene del Presupuesto de Egresos de la Federacin; b) En el caso de las Asociaciones Civiles, Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil y el Formato en el que manifiesten bajo protesta de decir verdad estar al corriente en el pago de sus obligaciones fiscales (Artculo 80, fraccin III, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria); c) Escrito donde manifiesten que no estn siendo beneficiados por otro Programa a cargo del Gobierno Federal y que no estn vinculados a asociaciones civiles religiosas o a partidos o agrupaciones polticas, y d) Copia del Registro Federal de Contribuyentes. Las solicitudes de donativos se tramitarn preferentemente con cuarenta das hbiles previos al inicio del evento respectivo, para asegurar su oportuno otorgamiento. 11.2 11.3 11.4 Formato 02: Registro de solicitudes de donativo. Formato 03: Dictamen Tcnico de la Direccin de rea responsable. Formato 04: Propuestas presentadas al Comit Dictaminador de Donativos.

Debern contener: la descripcin amplia de la actividad a realizar con el donativo, fecha o perodo y lugar exacto de realizacin, objetivo del evento o actividad, costo total del evento y cantidad de donativo solicitada, desglose detallado de las aportaciones del solicitante u otros participantes, pblico beneficiario previsto e impacto social.

11.5

Formato 05: Acuerdos que se tomen en el Comit Dictaminador de Donativos. Debern contener la firma del Presidente, Vocales o Suplentes de los mismos, con el fin de dar legalidad y transparencia a lo dictaminado.

11.6

Formato 06: Autorizacin de Donativos. Los donativos que el Comit Dictaminador de Donativos apruebe favorablemente debern ser turnados a la Direccin General del IMCINE, quien designar a un responsable para llevar el control consecutivo y dar el visto bueno de los donativos para la evaluacin del Comit Dictaminador. Posteriormente, en la primera sesin ordinaria de la Junta Directiva se someter a su aprobacin.

11.7 11.8

Formato 07: Seguimiento de acuerdos se llevar en el Formato 7. Los presentes Lineamientos, as como los formatos que en este procedimiento se enuncian sern de distribucin gratuita y sern entregados a peticin de los interesados sin mediar requisito alguno; estarn disponibles tambin en la pgina electrnica www.imcine.gob.mx del Instituto Mexicano de Cinematografa, bajo el vnculo de informacin en Lnea.

12.

GLOSARIO

Donante: la dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal que otorga recursos pblicos por concepto de donativos, conforme a los artculos 10 y 80 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Donatarios: de acuerdo con los artculos 10 y 80 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 184 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, los beneficiarios son los siguientes: 1. 2. 3. 4. Asociaciones no lucrativas Fideicomisos constituidos por las entidades federativas o particulares Entidades federativas Organismos e instituciones internacionales en el marco de los tratados o acuerdos internacionales suscritos por el Gobierno Federal.

Donativo: los recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin de ejercicio fiscal de que se trate, o autorizados en el presupuesto de las entidades no apoyadas, cuya identificacin presupuestaria slo podr corresponder con las partidas de gasto respectivas del clasificador por Objeto del gasto para la Administracin Pblica Federal, destinados para ser donados a los beneficiarios a que se refiere en el inciso anterior. Techo presupuestal: Monto autorizado en el PEF a la(s) partida(s) de Donativos.