UNIVERSIDAD AUTÓNOMA GABRIEL RENÉ MORENO

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, POLÍTICAS, SOCIALES Y RR.II.

CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PRACTICUM II
“Crisis política y legitimidad democrática en Bolivia: sobre el
proceso electoral del 2019”

Estudiante:
Wilner Peter Vargas Franco

Registro Universitario:
220078343

Docente:
Lic. María Hortensia Ayala

2025

SANTA CRUZ – BOLIVIA

INTRODUCCIÓN

En los sistemas democráticos contemporáneos, la legitimidad política y la confianza

en las instituciones son pilares fundamentales para garantizar la estabilidad, la
gobernabilidad y la cohesión social. Cuando estos pilares se ven erosionados,
emergen crisis de gobernabilidad que pueden poner en riesgo el propio orden
democrático. Bolivia constituye un caso paradigmático en este sentido,
especialmente a partir de la crisis política desencadenada tras las elecciones
generales de octubre de 2019.

La controvertida elección, marcada por denuncias de fraude electoral,

irregularidades en el proceso de conteo de votos y una profunda polarización
política, culminó en la renuncia del entonces presidente Evo Morales. Este
acontecimiento generó un escenario de inestabilidad institucional, conflictos
sociales, intervención de actores nacionales e internacionales, y una transición de
poder que abrió un intenso debate tanto a nivel nacional como internacional sobre la
calidad de la democracia boliviana, el respeto al orden constitucional y la
independencia de las instituciones.

En el marco de la investigación científica, este estudio se propone analizar cómo la

crisis política de 2019 afectó la legitimidad del sistema democrático en Bolivia, la
cohesión social y la confianza ciudadana en las instituciones estatales. La
problemática se aborda desde una perspectiva politológica e institucional,
considerando las interacciones entre los actores políticos, los organismos
electorales, la sociedad civil y la comunidad internacional.

Comprender este fenómeno resulta relevante no solo para explicar las dinámicas
internas que llevaron a la crisis, sino también para reflexionar sobre los desafíos
estructurales que enfrentan las democracias latinoamericanas en contextos de alta
polarización política, debilidad institucional y descontento social. El análisis de este
caso puede contribuir al desarrollo de marcos teóricos y empíricos que permitan
identificar las condiciones que favorecen o debilitan la legitimidad democrática en
situaciones de crisis.
DISEÑO LOGICO

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La crisis política que estalló en Bolivia tras las elecciones generales de octubre de
2019 puso en duda la legitimidad del sistema democrático del país, generando
enfrentamientos sociales, desconfianza institucional y la renuncia del presidente Evo
Morales bajo acusaciones de fraude electoral.

La crisis política que estalló en Bolivia en octubre de 2019, a raíz de las elecciones
generales, representa uno de los momentos más críticos de la historia democrática
en el país. La elección presidencial, en la que Evo Morales buscaba un cuarto
mandato consecutivo, desencadenó una serie de eventos que pusieron en
entredicho la legitimidad del sistema electoral, la independencia de las instituciones
y la estabilidad democrática boliviana. (Cuéllar, 2019 - 2020)

El detonante inmediato de la crisis fue la interrupción del sistema de Transmisión de

Resultados Electorales Preliminares (TREP) la noche del 20 de octubre, cuando el
conteo mostraba una tendencia que apuntaba a una posible segunda vuelta entre
Evo Morales y el principal candidato opositor, Carlos Mesa. Tras casi 24 horas de
suspensión, el sistema se reanudó mostrando una victoria en primera vuelta para
Morales, lo que generó una fuerte sospecha de fraude. Este cambio abrupto en la
tendencia del conteo sembró dudas entre los ciudadanos, la oposición política y
organismos internacionales sobre la transparencia del proceso electoral.

La situación se agravó con la publicación del informe preliminar de la Organización

de los Estados Americanos (OEA), que señalaba irregularidades significativas y
manipulación en el proceso electoral. La presión ciudadana se manifestó en
protestas masivas, paros cívicos, enfrentamientos entre sectores sociales y un clima
de polarización extrema. Diversos actores nacionales e internacionales comenzaron
a demandar nuevas elecciones y una auditoría completa del proceso. Ante el
aumento de la presión social, la pérdida de apoyo de sectores clave (como la Policía
y las Fuerzas Armadas) y el pronunciamiento de la OEA, Evo Morales anunció su
renuncia el 10 de noviembre de 2019 y posteriormente salió del país. (Análisis de
Integridad Electoral, 2019)

Este escenario evidencia una serie de problemas estructurales que van más allá de
los resultados de una elección específica. En primer lugar, pone en cuestión la
fortaleza y credibilidad de los órganos electorales, en particular del Tribunal
Supremo Electoral (TSE), que fue acusado de falta de independencia y de
responder a intereses políticos. La percepción de parcialidad de esta institución
debilitó la confianza ciudadana en los mecanismos democráticos y generó un
terreno fértil para la desestabilización política. ("Democracia y Gobernanza en
Bolivia" , 2022)

En segundo lugar, el conflicto refleja la tensión latente entre el proyecto político del
Movimiento al Socialismo (MAS), encabezado por Morales, y una parte significativa
de la sociedad boliviana que consideraba ilegítima su postulación a un cuarto
mandato. Esta candidatura fue posible luego de que el Tribunal Constitucional
Plurinacional habilitara a Morales en 2017, pese a que un referéndum en 2016 había
rechazado su reelección indefinida. Tal decisión judicial, ampliamente percibida
como una manipulación de la legalidad, deterioró aún más la percepción de
imparcialidad del sistema institucional.

En este contexto, la crisis no solo fue electoral, sino también institucional y de

legitimidad democrática. El uso estratégico de la ley para mantener el poder, la
desconfianza en las instituciones, la falta de mecanismos eficaces para resolver
disputas electorales y la creciente polarización entre oficialismo y oposición crearon
un escenario de inestabilidad que derivó en un vacío de poder, la autoproclamación
de un gobierno interino y una serie de conflictos posteriores que continuaron
afectando al país durante meses.

Analizar esta crisis permite comprender los factores sobre la legitimidad democrática
en Bolivia, incluyendo la manipulación institucional, la debilidad de los contrapesos
democráticos, la falta de transparencia en los procesos electorales y la
instrumentalización del poder judicial. Asimismo, plantea preguntas clave sobre
cómo se define y se sostiene la legitimidad en contextos donde el voto no es
suficiente para garantizarla, y donde el respeto a las normas constitucionales y la
equidad en la competencia política son frecuentemente transgredidos.

Finalmente, este análisis no solo es relevante para entender el caso boliviano, sino
también para reflexionar sobre los desafíos que enfrentan otras democracias en
América Latina, donde persisten patrones similares de concentración de poder,
debilitamiento institucional y disputas en torno a la legitimidad del ejercicio
democrático. Por ello, estudiar a fondo el proceso electoral de 2019 y sus
consecuencias es esencial para comprender las condiciones que propician las crisis
políticas en democracias emergentes o en tensión.

PREGUNTA CENTRAL DE INVESTIGACIÓN

¿Cómo afectó la crisis política desencadenada tras las elecciones generales de

octubre de 2019 en Bolivia a la legitimidad del sistema democrático, la cohesión
social y la confianza en las instituciones del país?

JUSTIFICACIÓN

La elección presidencial de 2019 en Bolivia representa un hito decisivo en la historia

democrática reciente del país, no solo por el desenlace conflictivo que derivó en la
renuncia del entonces presidente Evo Morales, sino por el cuestionamiento profundo
a la legitimidad del proceso electoral y a la solidez de las instituciones democráticas.
Esta crisis no fue un fenómeno aislado, sino la manifestación visible de tensiones
acumuladas entre el ejercicio prolongado del poder, la fragilidad institucional y la
creciente polarización política y social. En este contexto, el estudio de dicho proceso
se vuelve urgente y necesario para comprender cómo se erosiona la legitimidad
democrática desde adentro del sistema, a través de prácticas legales que, sin ser
explícitamente autoritarias, pueden debilitar el orden constitucional y la confianza
ciudadana.
PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

OBJETIVO GENERAL

¿Cómo afectó la crisis política desencadenada tras las elecciones generales de octubre de
2019 en Bolivia a la legitimidad del sistema democrático, la cohesión social y la confianza
en las instituciones del país?

OBJETIVO ESPECIFICO

1. ¿Qué factores políticos, sociales e institucionales contribuyeron a generar un

clima de inestabilidad antes de las elecciones de 2019?
2. ¿Cuáles fueron las principales irregularidades y denuncias surgidas durante y
después del proceso electoral de octubre de 2019 en Bolivia?
3. ¿Cómo afectó la crisis de 2019 la percepción ciudadana sobre la legitimidad
del sistema democrático boliviano?
4. ¿De qué manera la crisis política incidió en la cohesión social y en los niveles
de polarización política en la sociedad boliviana?
5. ¿Qué medidas podrían implementarse para fortalecer la democracia
boliviana, restaurar la confianza institucional y prevenir futuras crisis
políticas?

OBJETIVO GENERAL

Analizar la crisis política y la pérdida de legitimidad democrática en Bolivia a partir

del proceso electoral de 2019 y la renuncia de Evo Morales, con el fin de
comprender las causas, el desarrollo del conflicto y sus implicaciones para el
sistema democrático boliviano

OBJETIVO ESPECIFICO

1. Examinar el contexto político y jurídico que permitió la postulación de Evo

Morales a un cuarto mandato presidencial
2. Identificar cuáles fueron las principales irregularidades denunciadas en el
proceso electoral de octubre de 2019 y analizar su impacto en la credibilidad
del sistema electoral boliviano
3. Analizar cuál fue el rol de los actores nacionales e internacionales (como la
OEA, el Tribunal Supremo Electoral, las Fuerzas Armadas y los movimientos
sociales) en el desarrollo y resolución de la crisis

HIPOTESIS

La crisis política y la pérdida de legitimidad democrática en Bolivia tras las

elecciones de 2019 fueron consecuencia de la acumulación de tensiones
institucionales previas, prácticas de concentración de poder, desconfianza en los
organismos electorales y la polarización social, lo que derivó en un quiebre
democrático al no lograrse canales de resolución pacífica de los conflictos.
OBJETIVO DE ESTUDIO

El proceso de crisis política generado en Bolivia a partir de las denuncias de fraude

electoral durante las elecciones generales de 2019, y su impacto en la legitimidad
del sistema democrático boliviano.

CAMPO DE ACCIÓN

Se centra en el campo de las ciencias políticas

DISEÑO METODOLOGICO

Definición de los procesos lógicos

Métodos teóricos:

 Análisis documental
 Histórico lógico

Método empírico:

 Observación
 Técnicas y Instrumentos
 muestra

MATRIZ FODA
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

 Participación electoral activa en  Intervención de organismos

la población. internacionales (OEA, ONU, UE)
 Existencia de un marco que pueden aportar observación
constitucional formal que define imparcial y propuestas de
los procedimientos democráticos. reforma institucional.
 Presencia de movimientos  Espacio para implementar
sociales organizados con reformas estructurales al sistema
capacidad de movilización. electoral y de justicia.
 Voluntad de algunos sectores de
establecer mesas de diálogo y
reconciliación nacional.

DEBILIDADES AMENAZAS

 Crisis de confianza en el Tribunal  Injerencias externas que pueden

Supremo Electoral (TSE) y en la instrumentalizar el conflicto con fines
transparencia electoral. geopolíticos.
 Judicialización de la política y  Riesgo de repetición de crisis
falta de independencia de los políticas ante nuevos procesos
poderes del Estado. electorales.
 Prolongación del mandato  Persistencia de la desconfianza
ciudadana en la imparcialidad de los
presidencial a través de
órganos del Estado.
mecanismos cuestionados.
 Posible radicalización de grupos
 Polarización política extrema y sociales y políticos al margen del
confrontación entre sectores sistema democrático.
sociales.
 Percepción de manipulación de
instituciones democráticas.