MATERIA: DIAGNOSTICO Y EVALUACIN EMPRESARIAL TITULO DEL TRABAJO: UNIDAD 1: DINMICA Y PRCTICA ADMINISTRATIVA PRESENTAN: SANDI IGLESIAS ORDOEZ

TITULAR: LAE. JOS ALVARADO GIRN

ESPECIALIDAD: LIC. EN ADMINISTRACIN.

VI SEMESTRE

GRUPO: B

San Pedro Comitancillo, Oax.Febrero de 2010.

INDICE
CONTENIDO PAG. INTRODUCCIN.. UNIDAD I: DINMICA Y PRACTICA ADMINISTRATIVA. 1.1 ANTECEDENTES DE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA. 1.2 CONCEPTOS, OBJETIVOS E IMPORTANCIA. 1.3 NECESIDADES DE UNA AUDITORIA ADMINISTRATIVA EN LAS ORGANIZACIONES 1.4 CORRIENTES Y ENFOQUES DE LA AUDITORIA 1.5 TIPOS DE AUDITORIA.. 1.6 MARCO LEGAL DE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA. 1.7 LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA COMO CAMPO ESPECIFICO DE LA LICENCIATURA EN ADMINISTRACIN.. 1.8 ANLISIS SISTEMTICO, INTEGRAL Y PERIDICO CONCLUSIN.. BIBLIOGRAFA. 2 3 5 8 9 10 13 16 19 21 22

INTRODUCCIN.

Podemos decir que la prctica administrativa en relacin al diagnostico y a la evaluacin empresarial tiene una evolucin histrica ya que sus inicios fueron a finales del siglo XVIII, en Inglaterra durante el reinado de Eduardo I. y a tenido varias etapas con el paso de los aos como la edad media y La revolucin industrial y obviamente tambin se maneja en la actualidad se maneja. Dentro de la evaluacin empresarial, especficamente en la dinmica y la practica administrativa es importante saber qu es una auditoria, cules son sus objetivos y la importancia que tiene dentro de la auditoria administrativa.

Tambin es importante determinar cules son las necesidades de una auditora administrativa dentro de las organizaciones para poder realizar evaluaciones y anlisis para que la empresa que los solicite obtenga resultados favorables.

Es necesario determinar cules son las corrientes y los enfoques de la auditoria administrativa para determinar cul ser la mejor opcin para aplicar dentro de la auditoria administrativa en la aplicacin de la evaluacin y el anlisis como tal, es por eso que existen muchos tipos de auditoras que pueden ser aplicados y sern explicados en el presente trabajo.

Tambin se presentan las indicaciones con respecto al marco legal en la aplicacin de la auditora administrativa, es decir, est basado en determinar cules son los aspectos que pueden ser manejados y cules no para no caer en aspectos que no pueden ser aplicados.

Es posible decir que la auditoria administrativa es considerada un campo especfico de la licenciatura en administracin ya que puede instrumentarse en todo tipo de organizacin, sea sta pblica, privada o social.

UNIDAD 1:

DINMICA Y PRCTICA ADMINISTRATIVA. 1.1 ANTECEDENTES DE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA.

Hechos histricos de mayor relevancia para la Administracin, en especial como precedentes para la formacin de una rama especializada que se dedique al control y revisin peridica del desempeo organizacional:

En 1800, James Watt y Mathew Bolton desarrollaron una propuesta para estandarizar y medir procedimientos de operacin; Charles Babbage en 1832, Daniel C. McCallum en 1856 y Henry Metcalfe en 1886, realizaron valiosas aportaciones a la eficiencia operativa, al uso de organigramas y al estudio de la administracin respectivamente; En 1933, Lyndal F. Urwick sostiene la importancia de los controles para estimular la productividad de la empresa; En 1935, James O. McKinsey propone la evaluacin de todos los aspectos de una empresa, a la luz de su presente y futuro probable; En 1945, El Instituto de Auditores Internos Norteamericanos menciona que la revisin de una empresa puede realizarse analizando sus funciones; En 1949, Billy E. Goetz declara que la auditora administrativa es la encargada de descubrir y corregir errores de administracin; En 1952, William S. Spriegel y Ernest Coulter contemplan una aplicacin basada en conjuntos de preguntas para captar informacin en una empresa; En 1953, George R. Terry menciona la necesidad de evaluar a una organizacin a travs de una auditora, utilizando cuatro procedimientos: Apreciacin de Conjuntos, Informal, por Comparacin e Ideal; En 1955, Harold Koontz y Ciryl ODonnell proponen la auto auditora; En 1962, William Leonard incorpora los conceptos fundamentales y programas para la ejecucin de la auditora administrativa; En 1963, Stephen R. Michael aborda el tema de la medicin del desempeo y evaluacin de la eficiencia en una organizacin productiva; En 1964, Dimitris N. Chorafas contempla la necesidad de que las empresas tomen en cuenta que sus elementos tienden al desarrollo como consecuencia de su evolucin y transformacin, lo que las obliga a tener un adecuado control de sus acciones; En 1965, David Anderson y Leo Schmitdt relacionan la conformacin idnea de una unidad de auditora, especficamente en cuanto a sus funciones, personal y estructura; En 1966, Jos Antonio Fernndez desarrolla un marco comparativo entre diferentes enfoques de la auditora administrativa; En 1968, C. A. Clark visualiza la auditora como un elemento de peso en la evaluacin de la funcin y responsabilidad social de la empresa. John C. Burton destaca los aspectos fundamentales de la auditora administrativa. Fernando Vilchis Plata explica cmo est integrado el informe de auditora, cmo debe prepararse y que beneficios puede traer a una empresa su correcta observancia; 4

En 1971, Agustn Reyes Ponce ofrece una visin general de la auditora administrativa; En 1972, el Centro Natural de Productividad elabora las Bases de Auto diagnstico, obra que brinda una alternativa para que las empresas puedan determinar y jerarquizar los elementos que inciden en su operacin a efectos de toma de decisiones; En 1974, Csar Gonzlez Alcntara retoma la importancia de la funcin del control como etapa final del proceso adems de definir el contenido estructural, funcional y humano de una contralora; En 1975, Roy A. Lindberg y Theodore Cohn desarrollan el marco metodolgico para instrumentar una auditora de las operaciones que realiza una empresa; En 1977, Patricia Diez de Bonilla y Jorge lvarez Anguiano proponen aplicaciones viables de llevar a la prctica y un marco metodolgico que permite entender la esencia de la auditora de manera ms accesible, respectivamente; En 1978, Ladislao Solares Vera difunde el trabajo cuya sntesis rene normas de auditora, las caractersticas del servicio de un auditor interno e independiente el alcance de una empresa con base en la consideracin de sus funciones y su aplicacin en la empresa privada y sector pblico; En 1983, Spencer Hyden analiza los procedimientos de trabajo de una empresa y propone una forma para evaluarlos; En 1987, Gabriel Snchez Curiel aborda el concepto de auditora operacional, la metodologa para utilizarla, la evaluacin de sistemas, el informe y la implantacin y seguimiento de sugerencias; En 1989, Joaqun Rodrguez Valencia analiza los aspectos tericos y prcticos de la auditora administrativa, las diferencias con otra clase de auditoras, los enfoques ms representativos, incluyendo su propuesta y el procedimiento para llevarla a cabo; 1994, Jack Fleitman S. incorpora conceptos fundamentales de evaluacin con un enfoque profundo; muestra las fases y metodologa para su aplicacin, la forma de disear y emplear cuestionarios y cdulas, y el uso de casos prcticos para ejemplificar una aplicacin especfica.

Los trabajos sobre auditora en sus diferentes acepciones son tantos y tan variados que slo hemos listado los ms significativos y algunos de los ms difundidos, para establecer un punto de partida. Es innegable la importancia del tema y la preocupacin por abordarla con diferentes enfoques, por lo cual, podemos esperar que la generacin de obras en torno a la auditora continuar acrecentndose da con da.

1.2 CONCEPTOS, OBJETIVOS E IMPORTANCIA.

CONCEPTO DE AUDITORIA: Auditoria, en su acepcin ms amplia significa verificar la informacin financiera, operacional y administrativa que se presenta es confiable, veraz y oportuna. Es revisar que los hechos, fenmenos y operaciones se den en la forma como fueron planeados; que las polticas y lineamientos establecidos han sido observados y respetados; que se cumplen con obligaciones fiscales, jurdicas y reglamentarias en general. Es evaluar la forma como se administra y opera teniendo al mximo el aprovechamiento de los recursos. La importancia de la Auditora El Planeamiento de la Auditoria garantiza el diseo de una estrategia adaptada las condiciones de cada entidad tomando como base la informacin recopilada en la etapa de Exploracin Previa. En este proceso se organiza todo el trabajo de Auditoria, las personas implicadas, las tareas a realizar por cada uno de los ejecutantes, los recursos necesarios, los objetivos, programas a aplicar entre otros, es el momento de planear para garantizar xito en la ejecucin de la misma. En el siguiente artculo se plantean los elementos ms importantes de esta etapa con el fin de lograr el cumplimiento de los objetivos y la mejor ejecucin de la Auditoria. Objetivos: El anlisis de los elementos obtenidos en la exploracin deben conducir a: 1. Definir los aspectos que deben ser objetos de comprobacin, por las expectativas que dio la exploracin, as como determinar las reas, funciones y materias crticas. 2. Analizar la reiteracin de deficiencias y sus causas. 3. Definir las formas o medios de comprobacin que se van a utilizar. 4. Definicin de lo objetivos especficos de la Auditora. 5. Determinacin de los auditores y otros especialistas que se requieran, atendiendo a los objetivos propuestos, la magnitud del trabajo y su complejidad. 6. Programas flexibles confeccionados especficamente, de acuerdo con los objetivos trazados, que den respuesta a la comprobacin de las tres E (Economa, eficiencia y eficacia). 6

7. Determinacin del tiempo que se emplear en desarrollar la Auditora, as como el costo estimado. Podemos definir a la auditoria administrativa como el examen integral o parcial de una organizacin con el propsito de precisar su nivel de desempeo y oportunidades de mejora. Segn Williams P. Leonard la auditoria administrativa se define como: Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa, institucin o departamento gubernamental; o de cualquier otra entidad y de sus mtodos de control, medios de operacin y empleo que d a sus recursos humanos y materiales. Mientras que Fernndez Arena J.A sostiene que es la revisin objetiva, metdica y completa, de la satisfaccin de los objetivos institucionales, con base en los niveles jerrquicos de la empresa, en cuanto a si estructura, y a la participacin individual de los integrantes de la institucin. El aspecto distintivo de estos diversos usos del trmino, es que cada caso de auditora se lleva a cabo segn el sentido que tiene esta auditora para la direccin superior. Otras definiciones de auditora administrativa se han formulado en un contexto independiente de la direccin superior, a beneficio de terceras partes. Entre los objetivos prioritarios para instrumentarla de manera consistente tenemos los siguientes: De control.- Destinados a orientar los esfuerzos en su aplicacin y poder evaluar el comportamiento organizacional en relacin con estndares preestablecidos. De productividad.- Encauzan las acciones para optimizar el aprovechamiento de los recursos de acuerdo con la dinmica administrativa instituida por la organizacin. De organizacin.- Determinan que su curso apoye la definicin de la estructura, competencia, funciones y procesos a travs del manejo efectivo de la delegacin de autoridad y el trabajo en equipo. De servicio.- Representan la manera en que se puede constatar que la organizacin est inmersa en un proceso que la vincula cuantitativa y cualitativamente con las expectativas y satisfaccin de sus clientes. De calidad.- Disponen que tienda a elevar los niveles de actuacin de la organizacin en todos sus contenidos y mbitos, para que produzca bienes y servicios altamente competitivos. 7

De cambio.- La transforman en un instrumento que hace ms permeable y receptiva a la organizacin. De aprendizaje.- Permiten que se transforme en un mecanismo de aprendizaje institucional para que la organizacin pueda asimilar sus experiencias y las capitalice para convertirlas en oportunidades de mejora. De toma de decisiones.- Traducen su puesta en prctica y resultados en un slido instrumento de soporte al proceso de gestin de la organizacin. La auditoria es una de las aplicaciones de los principios cientficos de la contabilidad, basada en la verificacin de los registros patrimoniales de las haciendas, para observar su exactitud; no obstante, este no es su nico objetivo. Su importancia es reconocida desde los tiempos ms remotos, tenindose conocimientos de su existencia ya en las lejanas pocas de la civilizacin sumeria.Acreditase, todava, que el trmino auditor evidenciando el titulo del que practica esta tcnica, apareci a finales del siglo XVIII, en Inglaterra durante el reinado de Eduardo I. En diversos pases de Europa, durante la edad media, muchas eran las asociaciones profesionales, que se encargaban de ejecuta funciones de auditorias, destacndose entre ellas los consejos Londineses (Inglaterra), en 1.310, el Colegio de Contadores, de Venecia (Italia), 1.581. La revolucin industrial llevada a cabo en la segunda mitad del siglo XVIII, imprimi nuevas direcciones a las tcnicas contables, especialmente a la auditoria, pasando a atender las necesidades creadas por la aparicin de las grandes empresas (donde la naturaleza es el servicio es prcticamente obligatorio). Se preanuncio en 1.845 o sea, poco despus de penetrar la contabilidad de los dominios cientficos y ya el Railway Companies Consolidation Act obligada la verificacin anual de los balances que deban hacer los auditores. Tambin en los Estados Unidos de Norteamrica, una importante asociacin cuida las normas de auditoria, la cual public diversos reglamentos, de los cuales el primero que conocemos data de octubre de 1.939, en tanto otros consolidaron las diversas normas en diciembre de 1.939, marzo de 1.941, junio de 1942 y diciembre de 1.943. El futuro de nuestro pas se prev para la profesin contable en el sector auditoria es realmente muy grande, razn por la cual deben crearse, en nuestro circulo de enseanza ctedra para el estudio de la materia, incentivando el aprendizaje y asimismo organizarse cursos similares a los que en otros pases se realizan.

1.3 NECESIDAD DE UNA AUDITORA ADMINISTRATIVA EN LAS ORGANIZACIONES.

En las dos ultimas dcadas hubo enormes progresos en la tecnologa de la informacin, en la presente dcada parece ser muy probable que habr una gran demanda de informacin respecto al desempeos de los organismos sociales. la auditoria tradicional( financiera) se ha preocupado histricamente por cumplir con los requisitos de reglamentos y de custodia, sobre todo se ha dedicado al control financiero. Este servicio ha sido, y continua siendo de gran significado y valor para nuestras comunidades industriales, comerciales y de servicios a fin de mantener la confinas en los informes financieros. Con el desarrollo de la tecnologa de sistemas de informacin ha crecido la necesidad de examinar y evaluar lo adecuado de la informacin administrativa, as como su exactitud. En la actualidad, es cada vez mayor la necesidad por parte de los funcionarios, de contar con alguien que sea capaz a de llevar a cabo el examen y evaluacin de: La calidad, tanto individual como colectiva, de los gerentes (auditoria administrativa funcional) La calidad de los procesos mediante los cuales opera un organismo (auditoria analtica) Lo que realmente interesa destacar, es que realmente existe una necesidad de examinar y evaluar los factores externos y internos de la empresa y ello debe hacerse de manera sistemtica, abarcando la totalidad de la misma.

1.4 CORRIENTES Y ENFOQUES DE LA AUDITORA ADMINISTRATIVA.

Caractersticas de la corriente Diferencia entre las corrientes Examen de la estructura de control - No aceptan el trmino de auditoria administrativa. - Debe ser considerada un examen de los controles o medios utilizados para realizar cierta funcin. - Asumen la posicin de considerar que la auditoria operativa es simplemente una extensin de la auditoria tradicional ms all de las reas contables y financiera. - El examen de los controles se convierte en el punto de partida para reas contable y financiera. - La auditoria operativa es una revisin de controles. - Examen de los controles. - El nico aspecto nuevo sobre auditoria operativa es que se revisan controles no financieros. - Poca familiarizacin con los problemas reales y operativos. - Evaluacin de eficiencia de operaciones tcnicas. Examen total de la estructura y comportamiento de un organismo social - Expone que la auditoria administrativa involucra, adems del examen de la estructura del control para determinar su eficiencia, un examen y evaluacin de la eficiencia con que se manejan los recursos y resultados alcanzado en el desempeo de una funcin gerencial. La auditoria administrativa va mucho mas all del mero examen de los controles o medios utilizados para ejercer una funcin determinada cubriendo en realidad todo el aspecto estructural y metodolgico de un organismo social.

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1.5 Auditorias Especiales

TIPOS DE AUDITORIA.

Las auditorias especiales tienen un objetivo especfico, sea por el concepto a revisar o por el tipo de procedimientos a emplear. Su finalidad es determinar si en el ejercicio de sus funciones los servidores pblicos han actuado de acuerdo con los preceptos normativos y legales que regulan su actuacin. Los informes que se derivan de este tipo de auditoria, cuando existen observaciones que infringen norma o ley, se dan a conocer a la Direccin General de Responsabilidades y Situacin Patrimonial y a la Unidad de Asuntos Jurdicos, a fin de que, de acuerdo con sus atribuciones, inicien los procedimientos disciplinarios correspondientes o se presenten las denuncias penales a que haya lugar. Adems, cabe la posibilidad que, de acuerdo con la relevancia de las irregularidades de que se trate, se enven algunos asuntos a los rganos internos de control para que sean estas instancias las que desahoguen los procedimientos disciplinarios de responsabilidades y, en su caso, promuevan otras acciones legales. Auditorias a rganos Internos de Control La atribucin para que la SECODAM audite a los rganos Internos de Control en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, recay en la Direccin General de Auditoria Gubernamental. El objetivo de estas auditorias es verificar que la ejecucin de los programas de trabajo de las contraloras internas se ajusten a las normas y lineamientos emitidos por la SECODAM, a fin de impulsar el trabajo profesional de la auditoria pblica y la mejora continua en esos rganos de Control. Auditorias a Sistemas Informticos Atendiendo a la necesidad de contar con tecnologa que permita a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal optimizar sus recursos y elevar la calidad de su trabajo, la Direccin General de Auditoria Gubernamental estableci desde 1997 dentro de su programa de trabajo las auditorias a los sistemas informticos, cuya finalidad es evaluar el uso de la informtica, en apoyo a la modernizacin de la Administracin Pblica Federal.

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La auditoria en informtica se desarrolla en funcin de normas, procedimientos y tcnicas definidas tanto en el mbito nacional como en el internacional, interactuando el especialista del rea de auditoria con el personal calificado del rea normativa de informtica de la dependencia, rgano desconcentrado, procuradura general de la repblica o entidad del sector pblico federal. En este tipo de auditoria se verifica que las polticas, procedimientos y controles, para el manejo y uso de la tecnologa informtica, satisfagan las necesidades para llevar a cabo las actividades y operaciones de las instituciones del sector gobierno. Se evala el grado de cumplimiento de las polticas, procedimientos y controles normativos para el uso institucional de los equipos de cmputo, software, terminales, impresoras, equipo de telecomunicaciones, etc., por el personal de la dependencia o entidad. El propsito de este tipo de auditoria es otorgar a los mandos superiores la certeza de que la informacin se maneja en un ambiente de seguridad y control eficiente, y que su flujo a travs de los medios informticos cumple con los conceptos bsicos de integridad, totalidad, exactitud, confiabilidad y oportunidad. Verifica que los recursos humanos, materiales, financieros y tecnolgicos vinculados a la funcin de informtica, garanticen a la institucin que en su conjunto operan con un criterio de integracin y desempeo satisfactorios para que apoyen la productividad y/o rentabilidad de la institucin.

Auditorias de Seguimiento La labor de auditoria de la Direccin General no concluye con la emisin de informes. Parte relevante de su actuacin lo constituye el seguimiento que realiza a las recomendaciones preventivas y correctivas que se derivan de las auditorias. Estas revisiones se caracterizan por verificar que las acciones de mejora propuestas por los auditores gubernamentales y concertadas con los responsables de las reas involucradas se hayan llevado a cabo, permitiendo eliminar la recurrencia en irregularidades y promoviendo la eficiencia y eficacia en las reas auditadas. Auditorias a Fondos Federales destinados a Estados y Municipios A fin de que el Gobierno Federal verifique y evale la aplicacin de Fondos Federales en Programas de Inversin en Estados y Municipios, la SECODAM cuenta con la Direccin General de Operacin Regional y Contralora Social, que da seguimiento a tales asignaciones, la cual en coordinacin con la Direccin General de Auditoria Gubernamental puede practicar auditorias a Fondos Federales en Programas Coordinados con Estados y Municipios. 12

AUDITORAS EXTERNAS Otro de los instrumentos de fiscalizacin de SECODAM lo constituyen las auditorias anuales sobre los estados financieros de las entidades paraestatales, efectuadas a travs de firmas de contadores pblicos independientes, designados como auditores externos conforme a las atribuciones legales de esta Secretara. El ciclo operativo de la Direccin General Adjunta de Auditorias Externas comienza en el segundo semestre de cada ao con la designacin de los despachos de auditores externos, cuya propuesta de asignacin del trabajo es sancionada por un Comit de Designaciones que preside el Subsecretario de Normatividad y Control de la Gestin Pblica, en el que participan todas las reas de dicha Subsecretara y el Contralor Interno de SECODAM. La recepcin oportuna y la distribucin inmediata de los informes de auditoria financiera, constituyen el punto de partida para las labores de anlisis y seguimiento de los hallazgos reportados por los despachos, es decir, las salvedades de ndole financiera y presupuestaria, las observaciones al sistema de control interno, los incumplimientos fiscales y contractuales y las irregularidades que implican dao patrimonial. En paralelo al anlisis de los informes, se lleva a cabo una evaluacin del trabajo desarrollado por las firmas con base en la calidad observada en sus reportes, misma que se complementa con el punto de vista de los comisarios y de las propias entidades auditadas, lo cual arroja resultados concretos sobre el desempeo global de los despachos. El desarrollo de los cuatro procesos anteriores est caracterizado por un nfasis constante en la actualizacin e innovacin de los conceptos y elementos tcnicos aplicados en el desarrollo de la actividad de auditoria externa. Esta situacin permite una rpida asimilacin de los cambios en el entorno y su consecuente adaptacin para el quehacer operativo.

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1.6

MARCO LEGAL DE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA

La auditoria administrativa es el examen integral o parcial de una organizacin con el propsito de precisar su nivel de desempeo y oportunidades de mejora. Por sus caractersticas, constituye una herramienta fundamental para impulsar el crecimiento de las organizaciones, toda vez que permite que se revele en qu reas se requiere de un estudio ms profundo, que acciones se pueden tomar para subsanar deficiencias, como superar obstculos, como imprimir mayor cohesin al funcionamiento de las mismas y, sobre todo, un anlisis causa efecto que concilie en forma congruente los hechos con ideas. En virtud de lo anterior, para que su cobertura encamine las tareas a logros especficos, debe de establecer el marco para la consecucin de los siguientes objetivos: De Control: Destinados a orientar los esfuerzos en la aplicacin de la auditoria y poder evaluar el comportamiento organizacional en relacin con estndares preestablecidos. De Productividad: Encauzan las acciones de la auditoria para optimizar el aprovechamiento de los recursos de acuerdo con la dinmica administrativa instituida por la organizacin. De la Organizacin: Determinan que el curso de la auditoria apoye la definicin de la estructura, competencia, funciones y procesos a travs del manejo efectivo de la delegacin de autoridad y el trabajo en equipo. De Servicio: Representan la manera en que la auditoria puede constatar que la organizacin est inmersa en un proceso que la vincula cuantitativa y cualitativamente con las expectativas y satisfaccin de sus clientes.

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De Calidad: Disponen que la auditoria tienda a elevar los niveles de actuacin de la organizacin en todos sus contenidos y mbitos, para que produzca bienes y servicios altamente competitivos. De Cambio Transforman a la auditoria en un instrumento que hace ms permeable y receptiva a la organizacin. De Aprendizaje: Permiten que la auditoria se transforme en un mecanismo de aprendizaje institucional para que la organizacin pueda asimilar sus experiencias y las capitalice para convertirlas en oportunidades de mejora. De toma de Decisiones: Traducen la puesta en prctica y resultados de la auditoria en un slido instrumento de soporte al proceso de gestin de la organizacin Articulo 58. De acuerdo con su perfil, particularmente su dominio del proceso administrativo, el Licencia en administracin es en quien debe recaer en forma exclusiva la ejecucin y validacin de una auditoria administrativa. Articulo 59. Por su preparacin el Licenciado en Administracin puede coordinar la implementacin de todo tipo de estudio administrativo, evaluacin o diagnostico integral, y auditorias de calidad, funcionales, integrales y de evaluacin de desempeo. Asimismo, podr formar parte de los equipos encargados de la aplicacin de auditorias ambientales, legales, de sistemas, tecnolgicas, operacionales y financieras. Articulo 60. Para que las acciones del licenciado en Administracin se consideren congruentes y aceptables, al suscribir la realizacin de una auditoria deber observar las siguientes Normas Generales de Auditoria: Tener independencia de criterio, esto es, que no estar limitado por influencias internas o externas, o de cualquier otra ndole. Poseer una adecuada formacin y capacidad profesional para aplicar las tcnicas requeridas en la auditoria. Mantenerse actualizado con los conocimientos inherentes al desarrollo y la aplicacin de las auditorias. Tener el debido cuidado y la diligencia profesional al efectuar las auditorias, y elaborar los informes correspondientes. 15

Informar a las instancias competentes, sobre cualquier limitacin en la ejecucin de la auditoria. La labor deber ser cuidadosamente planificada, supervisada y soportada por documentos de trabajo, debidamente sustentados. Obtener evidencias suficientes, componentes y relevantes, que permitan tener una base slida y razonable para emitir opiniones. Mantenerse alerta a situaciones que impliquen un posible fraude, abuso o actos ilcitos. Los informes se elaboraran por escrito y sern revisados, en borrador, por los auditados y por aquellos funcionarios que solicitaron la auditoria. Los informes sern imparciales, objetivos, oportunos y presentados puntualmente. Los informes presentaran los daros en forma veraz, exacta y razonable; describirn los hallazgos de manera convincente, clara, sencilla, concisa y completa. Los informes deben incluir una mencin especial, sobre los logros obtenidos, enfatizando en las fortalezas y debilidades. Las observaciones, sugerencias y recomendaciones deben de constituirse en una fuente de cambio que permita generar conocimiento y nuevas ideas para aprender. Las sugerencias y recomendaciones debern n ser concretas, pertinentes y viables de implementar. El observar las normas permite que las auditorias aporten elementos completos y consistentes para respaldar los hallazgos, validar las evidencias y emitir observaciones y sugerencias defendibles, as como orden y disciplina en el trabajo.

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1.7

LA AUDITORA ADMINISTRATIVA COMO CAMPO ESPECFICO DE LA LICENCIATURA EN ADMINISTRACIN.

En cuanto a su campo, la auditoria administrativa puede instrumentarse en todo tipo de organizacin, sea sta pblica, privada o social. En el Sector Pblico se emplea en funcin de la figura jurdica, atribuciones, mbito de operacin, nivel de autoridad, relacin de coordinacin, sistema de trabajo y lneas generales de estrategia. Con base en esos criterios, las instituciones del sector se clasifican en: 1. Dependencia del Ejecutivo Federal (Secretara de Estado) 2. Entidad Paraestatal 3. Organismos Autnomos 4. Gobiernos de los Estados (Entidades Federativas) 5. Comisiones Intersecretariales 6. Mecanismos Especiales En el Sector Privado se utiliza tomando en cuenta la figura jurdica, objeto, tipo de estructura, elementos de coordinacin y relacin comercial de las empresas, sobre la base de las siguientes caractersticas: 1. Tamao de la empresa 2. Sector de actividad 3. Naturaleza de sus operaciones En lo relativo al tamao, convencionalmente se las clasifica en: 1. Microempresa 2. Empresa pequea 3. Empresa mediana 4. Empresa grande Lo correspondiente al sector de actividad se refiere al ramo especfico de la empresa, el cual puede quedar enmarcado bsicamente en: 1. Telecomunicaciones 2. Transportes 3. Energa 4. Servicios 5. Construccin 6. Petroqumica 7. Turismo 8. Cinematografa 17

9. Banca 10. Seguros 11. Maquiladora 12. Electrnica 13. Automotriz 14. Editorial 15. Arte grfico 16. Manufactura 17. Autocartera 18. Textil 19. Agrcola 20. Pesquera 21. Qumica 22. Forestal 23. Farmacutica 24. Alimentos y Bebidas 25. Informtica 26. Siderurgia 27. Publicidad 28. Comercio En cuanto a la naturaleza de sus operaciones, las empresas pueden agruparse en: 1. Nacionales 2. Internacionales 3. Mixtas

Tambin tomando en cuenta las modalidades de: 1. Exportacin 2. Acuerdo de Licencia 3. Contratos de Administracin 4. Sociedades en Participacin y Alianzas Estratgicas 5. Subsidiarias En el Sector Social, se aplica considerando dos factores: 1. Tipo de organizacin 2. Naturaleza de su funcin Por su tipo de organizacin son: 1. Fundaciones 2. Agrupaciones 18

3. Asociaciones 4. Sociedades 5. Fondos 6. Empresas de solidaridad 7. Programas 8. Proyectos 9. Comisiones 10. Colegios Por la naturaleza de su funcin se les ubica en las siguientes reas: 1. Educacin 2. Cultura 3. Salud y seguridad social 4. Poltica - Obrero - Campesino - Popular 5. Empleo 6. Alimentacin 7. Derechos humanos 8. Apoyo a marginados y discapacitados

Podemos concluir, que la aplicacin de una auditoria administrativa en las organizaciones puede tomar diferentes cursos de accin, dependiendo de su estructura orgnica, objeto, giro, naturaleza de sus productos y servicios, nivel de desarrollo y, en particular, con el grado y forma de delegacin de autoridad. La conjuncin de estos factores, tomando en cuenta los aspectos normativos y operativos, las relaciones con el entorno y la ubicacin territorial de las reas y mecanismos de control establecidos, constituyen la base para estructurar una lnea de accin capaz de provocar y promover el cambio personal e institucional necesarios para que un estudio de auditoria se traduzca en un proyecto innovador slido.

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1.8

ANLISIS SISTEMTICO, INTEGRAL Y PERIDICO

La tcnica de auditora administrativa, sirve para llevar a cabo un examen y una evaluacin sistemticos e integrales de los problemas administrativos, sus causas y las posibles soluciones. En la actualidad, es cada vez mayor la necesidad por parte de los funcionarios, de contar con alguien que sea capaz de llevar a cabo el examen y evaluacin de: * La calidad, tanto individual como colectiva, de los gerentes (auditora administrativa funcional, procesal). * La calidad de los procesos mediante los cuales opera un organismo (auditora analtica), y que cubran la totalidad o una parte del organismo, en cuanto a planes y objetivos, estructura organizacional, sistemas y procedimientos, informacin, mtodos de control, etc. Para realizar una auditoria administrativa se debe de hacer un diagnstico administrativo es un estudio sistemtico, integral y peridico que tiene como propsito fundamental conocer la organizacin administrativa y el funcionamiento del rea objeto de estudio, con la finalidad de detectar las causas y efectos de los problemas administrativos de la empresa, para analizar y proponer alternativas viables de solucin que ayuden a la erradicacin de los mismos. Esto surge como una necesidad empresarial por detectar los problemas que ocasionan crisis dentro de la empresa, as como las necesidades de adaptacin del presente al futuro. Se fundamenta en que todas las organizaciones deben adecuar y modernizar su aparato estructural y funcional para enfrentar y estar acorde con la evolucin de los mercados actuales, de ello resulta que deben adaptar su mentalidad y acciones a los cambios que se le presentan y aceptar, enfrentar como un reto y encontrar soluciones a los problemas particulares y generales en cualquier momento. Se dice que es sistemtico por que su campo de aplicacin no tiene lmites ni barreras, puede aplicarse a todo nivel dentro de cualquier rea, departamento, funcin o proceso, simplemente se encontrarn variantes de cmo aplicarlo dependiendo de las caractersticas particulares del problema que se desee atacar. 20

Debe realizarse en forma integral sobre el problema detectado y todos aquellos aspectos administrativos que se encuentran relacionados directa o indirectamente con l, adems es necesario realizar anlisis peridicos sobre las reas objeto de estudio para retroalimentar las soluciones y mejorarlas permanentemente. La auditoria debe desarrollarse en su totalidad en el rea en la que se esta aplicando tratando de no pasara desapercibido aspectos que despus puedan perjudicar a la empresa. De igual forma puede ser peridica, por que se puede realizar de vez en cuando o de forma imprevista dependiendo de las necesidades de la empresa, ya sea anual, cada mes o semanal. Generalmente abarca aspectos de diagnstico administrativo que no es ms que el anlisis de los siguientes aspectos: - De la estructura administrativa y orgnica, lneas de autoridad y tramos de control. - De las funciones de cada uno de los rganos administrativos, que comprende al conjunto de actividades relacionadas entre s que se necesitan llevar a cabo para lograr con los objetivos de la misma. - De los procesos generales y descripcin grfica de la secuencia de las funciones que se llevan a cabo para cumplir con cada uno de ellos. - De facultades delegadas dentro del personal, as como la relacin existente entre la ejecucin de las funciones especficas de los puestos y el proceso de toma de decisiones. - De comunicacin y coordinacin entre dos o ms reas para determinar la relacin existente entre cada una de ellas. Para realizar adecuadamente el Diagnstico Administrativo, es necesario llevar un orden lgico para lograr recopilar e interpretar adecuadamente la informacin y cumplir con los objetivos deseados, difcilmente se podrn obtener si no existen parmetros de evaluacin que indiquen los aspectos que se deben evaluar.

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CONCLUSIN
Podemos concluir que la dinmica y la prctica administrativa puede ser considerada como el proceso de acumular y evaluar evidencia, realizada por una persona independiente y competente acerca de la informacin de una entidad econmica especifica. Su importancia es reconocida desde los tiempos ms remotos, tenindose conocimientos de su existencia ya en las lejanas pocas de la edad media y la revolucin industrial. El factor tiempo obliga a cambiar muchas cosas, la industria, el comercio, los servicios pblicos, entre otros. Al crecer las empresas, la administracin se hace ms compleja, adoptando mayor importancia la comprobacin y el control interno, debido a una mayor delegacin de autoridades y responsabilidad de los funcionarios; es por eso que ahora es necesario realizar evaluaciones y determinar los anlisis respectivos constantemente para prevenir fallas dentro de la organizacin y es aqu donde entran los auditores para aplicar el diagnostico y la evaluacin empresarial. Tomando en consideracin todos los aspectos analizados, podemos concluir que la auditoria es dinmica y prctica ya que debe aplicarse formalmente a toda empresa, independientemente de su magnitud y objetivos; aun en empresas pequea para lograr su mayor eficiencia.

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BIBLIOGRAFA
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