PL Extintores Senado

PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE NORMAS DE CALIDAD, SEGURIDAD Y FISCALIZACIN DE EXTINTORES FUNDAMENTOS 1.
El Fuego y sus Consecuencias 21 de noviembre de 2002: El accidente ocurri a las 19:20 horas en el kilmetro 45 de la cuesta San Vicente de la Ruta G 66 (Camino de la Fruta), en las cercanas de Rapel, a unos 40 kilmetros de Melipilla. El bus de la lnea Ruta Rapel, vena con 18 pasajeros desde Las Cabras (Sexta Regin) a Santiago, cuando un cortocircuito en el motor provoc el incendi del bus interprovincial, cuyo desastroso, pero evitable resultado, fue la muerte de cuatro pasajeros (tres mujeres y un hombre) que de acuerdo con los primeros reportes, quedaron atrapados; en tanto una mujer, identificada como Mara Escobar Gallardo de 50 aos, result con el 40% de su cuerpo quemado (cara, vas areas, trax y extremidades superiores), con peligro vital, por lo que debi ser trasladada en helicptero a la Posta Central. La identificacin de los fallecidos fue dificultosa debido a que los cuerpos quedaron completamente carbonizados, aunque aparentemente uno de ellos era un menor de edad. La nica vctima que pudo reconocerse era Mara Isabel Aravena, de 50 aos, que segn sus familiares, haba viajado desde Maip a la Sexta Regin. Las versiones extraoficiales sealan que el bus no posea el extintor que deben tener los vehculos de locomocin colectiva, segn lo establecen la ley 18.290 (Art. 79 N 6) de Trnsito y el D S 212/92 MINTRATEL (Art. 35), lo que se ve reforzado cuando se seala que entre los restos calcinados no se encontr ningn extintor. En 1992, el Sernac realiz una investigacin y demostr un fraude: En su revista Consumo y Calidad de Vida N27-11/92 bajo el ttulo Perdnalos Seor, no saben lo que hacen. En dicho estudio, se determin que la gran mayora de los extintores que circulan en el pas estaban siendo recargados con productos que no correspondan, unos con Tiza y otros con una mezcla de Bicarbonato de Sodio y Fosfato de Amonio, lo que afecta al potencial de extincin (capacidad de apague). Adems, es un grave riesgo para el usuario, lo que obviamente contraviene los derechos del consumidor, pues no slo no eran capaces de extinguir el fuego, sino que otorgaban una falsa sensacin de seguridad. En el mismo mes el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, dict el D. S. N 212, que exiga que los extintores de la locomocin colectiva cumplieran las normas chilenas y que contaran con una debida certificacin, otorgada por un laboratorio autorizado, para asegurar el contenido y la calidad del extintor. Lamentablemente, la idiosincrasia de nuestro pas no permite la autorregulacin en materia de seguridad. Cuando el decreto se aplic en el ao 1994, el Ministerio instruy a las plantas de revisin tcnica para que verificaran que cada vehculo tuviera su extintor. Con un mtodo eficaz, se logr evitar que los vehculos de transporte pblico de pasajeros no contaran cada uno con su extintor. Sin embargo, el orden slo alcanz a regir un ao, pues en la actualidad las plantas no exigen el extintor, o bien, el no poseerlo se considera un defecto menor, es decir, no significa ningn riesgo para las personas. Esto se contrapone a la realidad acontecida en el accidente de Las Cabras y el terrible saldo de cuatro personas muertas, calcinadas e irreconocibles, lo que demuestra graves irregularidades y exige que la autoridad las resuelva en forma inmediata.
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En 1995, el MINTRATEL dict el D. S. N 11, en el que se modifica el Decreto N 212, restringiendo la exigencia del cumplimiento de todas las Normas Chilenas Oficiales, es decir, se deban cumplir slo las especificadas segn la resolucin. El 6 de Marzo de 1995, MINTRATEL dicta la Resolucin Nmero 10, que especifica la exigencia de cumplir con algunos puntos de 9 normas sobre extintores. Hay que sealar una incongruencia que se presenta en la Resolucin N 10/95 MINTRATEL, al definir que las siguientes son normas oficiales (Art.1), no especificando las actualizaciones, pues al actualizarse las normas cambian, se reemplazan y se anulan, aunque conserven el mismo nmero, y 5 de las 9 normas han sido reemplazadas y anuladas. Con la disminucin de normas a cumplir, en la prctica desapareci la exigencia de extintores de calidad, dando paso nuevamente a fraudes, pero esta vez bajo el amparo de la legislacin. Nuevas irregularidades quedaron expuestas otra vez por el SERNAC, que en 1996 publica en su revista: CCV N 64 - 4/96, una nueva investigacin sobre extintores, bajo el ttulo Calidad regular e incumplimiento de normas revel anlisis de 15 marcas. Este anlisis dej en evidencia que, tras algunas recargas, el consumidor no podra confiar en la lectura de presin que entregan los manmetros. Segn seala Sernac urge establecer certificacin obligatoria de estos equipos. A raz de dicha investigacin, se dict el D. S. N 369 (31/5/96 de Economa) que reglamenta normas sobre extintores porttiles, para que la industria, el comercio y todos los particulares conocieran el contenido de su extintor. As se detuvo el uso de agentes extintores que no apagaban el fuego (tiza, talco, etc). El 15 de septiembre de 1999, el Ministerio de Salud aprueba el reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo - Decreto Supremo Nm. 594-. Decreto que, entre otras cosas, exige que se cumpla el D. S. 369/ 96 de Economa (D. S 594 MINSAL Art. 45,44, 2 etc): Los lugares de trabajo deben estar provistos de extintores, planteando exigencias, planes de proteccin contra el fuego, fiscalizadores, entre otros. 2. Incendios en Chile: falta actualizar la ultima fecha de incendios Hay una gran cantidad de incendios que se producen diariamente a nivel nacional que no estn registrados. Estos son slo ejemplos publicados en la prensa. Bomberos registra por concepto de llamadas mnimo 30 llamadas diarias slo en la Quinta Regin. - 2 de Mayo de 2004: 3 personas de entre 56 y 82 aos murieron carbonizados en Punta Arenas. Adems, 5 personas resultaron lesionadas cuando huan de las llamas. Los bomberos, de cuatro compaas de Bomberos que trabajaron en la extincin del incendio poco pudieron hacer para controlar las llamas que destruyeron la totalidad del inmueble. - 29 de Abril de 2004: Incendio a bordo del barco pesquero Vikingo. La tripulacin tuvo que abandonar la nave. - 29 de Abril de 2004: Un hombre de 45 aos muri mientras dorma, en una distribuidora de bebidas y licores. - 28 de Abril de 2004: Un anciano muri calcinado en Yumbel. - 27 de Abril de 2004: Dos vctimas fatales, an no identificadas murieron calcinadas en Estacin Central. 8 compaas de Bomberos acudieron al siniestro. - 27 de Abril de 2004: Incendio destruy incendio en Vicua que haba sido declarada patrimonio cultural. - 21 de Abril de 2004: Incendio en Supermercado Lder de Maip. 7 compaas de Bomberos acudieron al siniestro. Personal de Bomberos, trabajadores y pblico resultaron lesionados. Prdidas millonarias.
- 14 de Abril de 2004: 3 militares quemados en Base Area de Quintero. Quinta Regin. Se produjo una explosin y un incendio en las bodegas del regimiento de artillera de la Fuerza Area. - 8 de Abril de 2004: Anciana muri en incendio que destruy su vivienda. - 4 de Abril de 2004: Incendio en fbrica de colchones Rosen. 15 compaas de Bomberos acudieron al lugar. Las llamas llegaron a los 15 metros de altura. Los guardias de seguridad aseguraron que ninguno de los extintores que usaron funcion. - 23 de Marzo de 2004: 1 muerto, 4 bomberos lesionados y 60 damnificados a raz de incendio de enormes proporciones que destruy 10 casas antiguas, frente a la Plaza Yungay. - 18 de Marzo de 2004: Carro del Metro tren, del servicio Alameda San Fernando se incendi al llegar a la Estacin San Bernardo. Nadie intent apagarlo. - 10 de Marzo de 2004: Muri conductor herido en incendio de auto. Falleci en la UTI del hospital. El conductor Hctor Armando Lazo Aranda, 63 aos muri debido a las graves quemaduras que sufri cuando su automvil se incendi en la bajada de Alto Hospicio. Result con el 90 % de su cuerpo quemado y slo logr sobrevivir 36 horas despus de ocurrido el accidente. Las quemaduras de 2 y 3 grado comprometieron sus rganos vitales y lo dejaron en forma inmediata en peligro de muerte. - 6 de Marzo de 2004: San Fernando. Bodega de supermercado incendiada. Acudieron ms de 200 Bomberos y trabajaron hasta las 4 de la madrugada. Se investigan las causas. Ms de 90 millones de prdidas. - 5 de Marzo de 2004: Emergencia qumica en Placilla. Fbrica de pinturas. Costado ruta 68. Aparentemente ocurri un desperfecto elctrico. Acudieron todas las compaas de Bomberos de Valparaso. Clases suspendidas en colegio y jardn infantil de los alrededores. Fbrica ubicada en medio de una poblacin. Nube de gases txicos. Hubo slo un herido que fue trasladado a un centro asistencial. - 5 de Marzo de 2004: Incendio 9no piso edificio residencial. Rotonda Prez Zujovic. Habitantes fueron evacuados. Fuerte atochamiento vehicular en los alrededores. Falla elctrica en un enchufe habra quemado las cortinas. Uno de los vecinos declar uno ve la muerte acercarse lentamente. - 21 de febrero 2004: Ocho compaas de Bomberos de Santiago lograron controlar un incendio que afect el piso 21 del edificio donde tambin est Almacenes Paris. Segn el ltimo informe del siniestro, las llamas se habran originado por el recalentamiento de una estructura metlica del aire acondicionado y se presume que los sistemas de seguridad instalados en el edificio no habran funcionado . No se registraron lesionados. - 20 de febrero 2004: Completamente destruido result el edificio de la Corporacin de las Semanas Musicales de Frutillar, luego de que un incendio arrasara con las instalaciones y provocara millonarias prdidas econmicas y patrimoniales. El inmueble tena ms de 100 aos de antigedad. - 17 de febrero 2004: Incendio de microbs de la locomocin colectiva result totalmente destruido a causa de un desperfecto. Comenz a incendiarse en plena va pblica. El microbs del recorrido 323, viajaba por calle Apoquindo a la altura de San Pascual, con siete pasajeros a bordo, quienes debieron escapar por las ventanas, sin registrarse heridos. Al lugar acudi personal de Bomberos quienes controlaron el siniestro. - 9 de febrero 2004: Millonarias prdidas por incendio de Soprole de Osorno. Completamente destruida result la torre de secado de la empresa lctea, considerada como la ms moderna de Sudamrica. Todas las compaas de bomberos acudieron al lugar, su labor se dificult debido a la gran cantidad de humo, lo que provoc que los voluntarios realizaran arriesgadas maniobras para controlar la llamas. Dos voluntarios de bomberos sufrieron principio de asfixia. Las prdidas son millonarias, por lo que la planta deber cesar sus funciones hasta nuevo aviso. Las causas del incendio se investigan. - 5 de febrero 2004: Incendio afect a cntrico supermercado del Oriente de Villarrica. Se estima que las prdidas son millonarias y que habran seguros comprometidos.
- 4 de febrero 2004: Joven matrimonio falleci abrazado a sus pequeas hijas en dormitorio del segundo piso de casa en Cerro Navia. Los fallecidos son el comerciante Julio Mora, de 24 aos, su esposa Isabel Castillo, de 21, y sus dos pequeas hijas, Nicole y Camila, de 4 y 2 aos, respectivamente. El fuego, al parecer, fue provocado por un cortocircuito. - 27 de enero 2004: Un devastador incendio destruy ocho puestos de floristas, ubicados en las afueras del Cementerio Parroquial El Belloto. "Lo perdimos todo", afirm Aurora Gmez, mientras mostraba los escombros que dejaron las llamas. Los afectados acudieron a la Municipalidad de Quilpu, para recibir ayuda, porque "va a ser muy difcil volver a recuperarnos, ya que esto es el sustento de nuestra vida diaria". El incendio caus prdidas por sobre los 700 mil pesos para cada locatario. - 29 de enero 2004: Calcinado muri matrimonio de ancianos de 81 y 85 aos, en incendio de Quilpu. La precaria mediagua, ubicada en el sector sur poniente de la Ciudad del Sol, estall en llamas y en cuestin de minutos ardi por completo. Los dos ancianos vivan en la ms completa indigencia, recibiendo alguna ayuda de vecinos y del Hogar de Cristo, sobreviviendo slo con una pensin asistencial. - 24 de enero 2004: Incendio destruy vivienda de 3 pisos en cerro Merced de Valparaso, lo que dej a tres personas damnificadas. El tercer y ltimo piso resultaron completamente destruidos por el fuego, mientras que el primer y segundo nivel fueron afectados por las llamas y el agua. - 14 de enero 2004: Incendio afect a una edificacin de cuatro pisos que agrupaba nueve departamentos ubicados en Valparaso. 46 damnificados. Una de las personas afectadas, seal que "cuando llegamos a la casa, la encontramos totalmente en llamas y no pudimos sacar nada, as que slo nos quedamos con lo puesto. - 28 de Mayo de 2003: Cuantiosos daos deja incendio en edificio nuevo del Hospital Barros Luco. No existen seguros comprometidos, ya que el recinto no tena posibilidades de adquirirlos. Durante cerca de dos horas, 10 compaas de Bomberos lucharon contra el fuego. Cuatro voluntarios resultaron heridos. - 23 de Agosto de 2003: Incendio destruye equipos nucleares. 20 voluntarios de Bomberos que trabajaron en el siniestro sin saber de la existencia de los equipos fueron atendidos en el Hospital de Castro, pues se desconocan las consecuencias que poda acarrear la exposicin. - 4 de Febrero de 2002: Mineral El Romeral. Incendio en bodega con explosivos. Siniestro fue controlado con un extintor por un oficial de Carabineros. - 22 de Febrero de 2003: Incendios paralizan aeropuerto de Santiago. Diez vuelos debieron ser suspendidos producto del fuego. - 6 de Enero de 2003: Cinco muertos causa incendio. Vctimas corresponden a internos con deficiencia mental de internado situado en Cerrillos. Todos estos incendios pudieron haberse evitado, sin lugar a dudas, con una correcta aplicacin del Decreto 594/99 MINSAL, o simplemente, si los lugares hubiesen estado provistos de extintores que cumplan las normas de calidad y que las personas y/o trabajadores conocieran su correcta utilizacin. Parece demasiado pedir. Sin embargo, no es as cuando se piensa en todas las molestias que esto puede ahorrar: Se pueden evitar muertes, derroche de recursos humanos y econmicos, prdidas para el Estado, movimiento de los agentes de seguridad, como son Carabineros, Bomberos, ambulancias, atencin de personas heridas -insumos y medicamentos- la consecuencia social, laboral y econmica, as como familias destruidas y traumadas. En estricto rigor, ninguna de las noticias anteriores habran sido tales si se hubiese intervenido en los primeros dos minutos, sofocando el fuego con un extintor de calidad, como lo hizo el Oficial de Carabineros del mineral El Romeral, evitando que diez toneladas de explosivos estallaran.
3. Definiciones 3.1 Riesgo: En nuestra sociedad, el vulnerar nuestra integridad en todo su espectro, es lo que nos produce inseguridad y nos lleva a sentir una sensacin de riesgo. 3.2 Fuego: Es un elemento que, por su capacidad y caractersticas de estar presente en cualquier lugar, destruye en unos instantes, todo lo que para nosotros importa. Este elemento controlado nos da vida; descontrolado provoca muerte y destruccin. El fuego es un gran peligro. 3.3 Quines estn en riesgo: Nuestra comunidad ciudadana, la que comnmente vive, se transporta, trabaja y se siente controladora de su entorno, es aqu donde nos desarrollamos y creemos que vivimos seguros. Somos todos los que confiamos que estamos seguros los que estamos en riesgo de ser vctimas del fuego. Hay situaciones en la vida que a todos nos pueden suceder y nadie quiere que acontezcan: Tenemos planeado una importante reunin en alguna ciudad distante, el tiempo es breve, nuestro nico medio de transporte posible es un avin, llegamos al aeropuerto y los vuelos estn momentneamente suspendidos, porque alguien no apag el fuego en los alrededores y en segundos todo estaba fuera de control. Grandes oportunidades de negocios y trabajo peligran, personas que ven retrasada la posibilidad de reencontrarse con los suyos..... No debiramos hablar slo de economa. Tambin hay que pensar en las vidas de nuestros nios, ancianos, adultos, en la vida propia. Es por ello que debemos evitar el riesgo de incendio, pero las nubes txicas que producen las fbricas ardiendo les afectan directamente, y esto se puede evitar. No slo la vida y los bienes se encuentran en peligro, tambin el medio ambiente y todo lo que ello involucra. 3.4 Defensa primaria, Mutuales y Defensa activa contra el Fuego 3.4.1 Defensa Primaria: es aquella que involucra la prevencin y la intervencin inmediata contra el fuego, es decir, tomar todas la medidas de orden, limpieza, determinacin del riesgo, identificacin de caractersticas de conduccin de calor y conductividad elctrica, de los elementos del entorno, seleccin de los equipos e implementos necesarios para sofocar cualquier inicio de fuego, como son los extintores. Tambin forman parte de esta rea los planes de evacuacin, la implementacin de medidas de seguridad, la capacitacin constante terica y prctica en el manejo de los extintores, para que as stos no sean un adorno o algo inservible, sino que, en conjunto con el operador, sean la respuesta a la necesidad de evitar la desgracia que podra producir un incendio. Esta defensa es responsabilidad de las empresas, segn el artculo 3 del Decreto N 594 de 1999, de los administradores de seguro de accidentes del trabajo, como son las mutuales, Servicio Nacional de Salud; empresas que tengan la capacidad autnoma para hacerlo, segn la ley 16.744 (Art. 8,11, 12, 16, 65, 66,68, 72) y de todos quienes tienen que ver en las decisiones de un ambiente laboral. El Estado, como lo obliga la Constitucin, tambin es responsable de velar por la seguridad de los ciudadanos, mediante la aplicacin de sus facultades, responsabilidad y
confianza que le entregan los votantes para hacer cumplir el marco legal que regula sta rea, (Ley 16.744, Cdigo Sanitario y D. S. 594/99 MINSAL, principalmente), es decir, verificando que los organismos competentes cumplan con su funcin de fiscalizar aplicando en rigor sus facultades, (Ley 16.744 Art.12, 23,65,68 80, Cdigo Sanitario, Art.. 174 y 179, D. S. 594/99 MINSAL Art.2 y 118). De esta forma los ciudadanos debieran estar protegidos frente al inicio del fuego. 3.4.2 Mutuales: Las mutualidades de empleadores son entidades sin fines de lucro, que poseen personalidad jurdica otorgada por el Presidente de la Repblica, las que deben cumplir con disposiciones claras, entre otras: Deben disponer de servicios mdicos adecuados, propios o en comn con otra mutualidad, con servicios especializados, incluso de rehabilitacin. Que realicen actividades permanentes de prevencin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales: Que no sean administrados directa ni indirectamente por instituciones con fines de lucro. Las mutualidades estarn sometidas a la fiscalizacin de la Superintendencia de Seguridad Social, la que ejercer estas funciones en conformidad a sus leyes y reglamentos orgnicos. Las empresas o entidades debern implementar todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo que les prescriba directamente el Servicio Nacional de Salud o, en su caso, el respectivo organismo administrador a que se encuentren afectas, el que deber indicarlas de acuerdo a las normas y reglamentaciones vigentes. El incumplimiento de tales obligaciones ser sancionado por el Servicio Nacional de Salud, de acuerdo con el procedimiento de multas y sanciones previsto en el Cdigo Sanitario. Corresponder al Servicio Nacional de Salud la competencia general en materia de supervigilancia y fiscalizacin de la prevencin e higiene de todos los sitios de trabajo, cualesquiera que sean las actividades que en ellos se realicen. La fiscalizacin de las instalaciones mdicas de los dems organismos administradores, de la forma y condiciones como tales entidades otorguen las prestaciones mdicas y de la calidad de las actividades de prevencin de riesgos que realicen, ser responsabilidad de la Superintendencia de Seguridad Social. Las sanciones estn previstas en el Cdigo Sanitario y en las dems disposiciones legales, sin perjuicio de que el organismo administrador respectivo aplique, adems, un recargo en la cotizacin adicional, en conformidad a la ley. Asimismo, las empresas afiliadas a estas mutualidades debern proporcionar a sus trabajadores, los equipos e implementos de proteccin necesarios, no pudiendo en caso alguno cobrarles su valor. Si no dieren cumplimiento a esta obligacin sern sancionados. El Servicio Nacional de Salud queda facultado para clausurar las fbricas, talleres, minas o cualquier sitio de trabajo que signifique un riesgo inminente para la salud de los trabajadores o de la comunidad. Las infracciones a cualquiera de las disposiciones de esta ley, salvo que tengan sealada una sancin especial, sern penadas con una multa de uno a veinticuatro sueldos vitales mensuales, escala A) del departamento de Santiago. Estas multas sern aplicadas por los organismos administradores. La reincidencia ser sancionada con el doble de la multa primeramente impuesta.
Estas mutuales son una de las entidades administradoras del seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, (ley 16.744 Artculos 11, 12, 13, 15, 16, 23, 65, 66, 68, 72, 80). 3.4.3 Defensa Activa: La defensa activa es el actuar cuando el fuego se descontrol y se transform en un incendio, es decir, ya no trabajamos en evitar mediante la prevencinque el fuego arrase con todo lo que encuentre a su paso. Esta funcin es la que realiza Bomberos, quienes muchas veces deben destruir lo que an no ha sido daado para evitar el voraz desplazamiento de las llamas, lo que por lo dems incluye arriesgar sus propias vidas. Si bien existen estadsticas de Bomberos relacionadas con incendios estructurales y de Trnsito, stas no han sido entregadas por el momento, pues se encuentran en una actualizacin de su base de datos, sin embargo, lo ms probable es que dichas estadsticas estn estructuradas en forma generalizada. 4.- Extintores en Chile A modo de introduccin, cabe hacer una distincin en el mercado de los extintores en Chile, pues ste se divide entre los extintores nuevos y los extintores usados; adems entre certificados y no certificados. Dentro de los certificados se encuentran los que cumplen con todos los requisitos establecidos en todas las normas chilenas 1994 y 1995-, como lo exigi el Decreto 212 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, y los que slo cumplen con los requisitos de las normas de rotulacin que establece el Decreto 369/1996 de Economa. 4.1 Nmero de extintores que hay en Chile En Chile existen 12 millones de extintores contabilizados entre las empresas pblicas y privadas. Las cifras de ventas anuales sealan que el movimiento de recargas y mantenciones corresponde a alrededor de 36.000 millones de pesos, colocando como ejemplo slo el valor del extintor pequeo ($3.000). Sin embargo, slo el 20% de esos equipos cumplen con toda la normativa vigente, es decir, no hay certeza de que el 80% restante apague el fuego al momento de su utilizacin. El 40% de este gasto es absorbido por el Estado por medio de sus diferentes reparticiones, la diferencia corresponde a privados. El Estado actualmente gasta aproximadamente unos 14.400 millones de pesos anuales, pero no debera ser ms del 10% de ese total (1.440 millones de pesos). Los privados destinan alrededor de 21.600 millones de pesos, solamente por recargas y mantenciones de los equipos extintores. stos tampoco debieran gastar ms del 10% (2.160 millones). 4.2 Contexto econmico: Los extintores nuevos se dividen en varios tipos y clases. A modo de referencia, a los extintores nacionales los clasificaremos en 2 grupos: Los que cumplen todas las normas y los que cumplen algunas normas (rotulacin). Los primeros tienen una venta anual de aproximadamente 24 mil equipos, lo que se traduce en 2 mil 400 millones al ao. El otro grupo de extintores cumplen slo con rotulacin, de stos se venden aproximadamente 500 mil al ao, a un promedio de 20 mil pesos, haciendo un total de 10 mil millones anuales. 4.3 Fabricantes:
Son quienes elaboran partes y piezas de los extintores. Algunos fabrican todo el extintor, otros producen partes y piezas e importan el resto para completarlo, tambin hay un grupo que importa los equipos terminados. Hay algunos que traen los productos del extranjero sin priorizar su calidad, es por eso que existen irregularidades. Sin embargo, es posible que todos los involucrados en el rubro de extintores, incluso los armadores, cumplan con la totalidad de las normas, como lo exigi el Mintratel desde 1992 a 1996, a partir de esa fecha muchos recargadores y servicios tcnicos venden, incluso, sin cumplir ninguna norma (Lo que ocurre principalmente en provincias). Lamentablemente, existe una clasificacin comn para las distintas formas de trabajo de este rubro, as que slo podremos dar cantidades estimativas basadas en entrevistas a sus gestores. En todo caso, se pueden sealar 6 fabricantes en el pas, entre ellos, fabricantes de los equipos completos, de piezas y ensambladores de stas. Dan trabajo a alrededor de 150 personas. 4.4 Distribuidores, Importadores, Servicios Tcnicos, Recargadores y Talleres: Los distribuidores son escasos. Tambin distribuyen fabricantes, recargadores y servicios tcnicos. Hay importadores, que cumplen y otros que no cumplen con las normativas actualmente vigentes en nuestro pas. Estos ltimos son los que despus del ao 1996, en que entr en vigencia el Decreto N 369 del Ministerio de Economa han importado y comercializado extintores que no cumplen con este decreto. Una gran cantidad de extintores se pueden encontrar tanto en el rea de la minera y, por qu no decirlo, en algunos ministerios. Existen talleres o recargadores que eliminan rotulacin del extintor, trabajando ilegalmente, no cumplen con las Normas Chilenas Oficiales (ni siquiera la NCH 2056) y menos utilizan manuales del fabricante respecto a las tcnicas a utilizar, por lo tanto, actan en forma irresponsable a nivel Nacional. Hay cinco importadores, ya sea de extintores, polvo qumico, partes y piezas. (dan trabajo alrededor de 50 trabajadores) Doscientos cincuenta recargadores a lo largo del pas. (dan trabajo a alrededor de 900 personas, ms propietarios y familias). Servicios tcnicos que cumplan la normativa (NCh 2056) no hay ms de 7. Dan trabajo a 60 personas aprox.
4.4.1 Distribuidores, Servicios Tcnicos, Recargadores y Talleres que no cumplen con ninguna normativa (NCh 2056): Son la mayor parte. Algunos incluso sin patente municipal. 5.- Historia de los extintores en Chile 5.1 Extintores fabricados entre aos 60 y 80: No certificados. Tienen un promedio de 30 aos de vida, estn obsoletos. Se fabricaron aproximadamente 10 millones 800 mil, de los cuales un alto porcentaje todava se encuentra en circulacin a pesar de la ilegalidad. Altamente peligrosos para el usuario, adems, una gran cantidad de ellos son conductores de electricidad y txicos, entregando una falsa sensacin de seguridad y proteccin contra el fuego.
5.2 Extintores usados, no certificados: Producidos entre 1980 y 1996. Son 5 millones 40 mil aproximadamente, todava son utilizados dentro del mercado a pesar del riesgo y de la ilegalidad. 5.3 Extintores certificados: Cumplen todas las normas. Fabricados en 1992 para el transporte pblico segn lo estableci, en ese momento, el Decreto 212 del Ministerio de Transporte. Hay alrededor de 170 mil en el mercado. Tienen aproximadamente un 99% de efectividad, comprobado por ensayos realizados por organismos certificadores. 5.4 Extintores fabricados en Chile desde la creacin de Resolucin 10 de Mintratel (1995) y Decreto 369 (1996) : Se rebaj el cumplimiento de todas las normas chilenas a algunos puntos de stas, estableciendo slo requisitos de rotulacin contemplados en la NCh 1430, entre otras, desde la segunda mitad de 1995 hasta la fecha. Hay alrededor de 8 millones de extintores de estas caractersticas y 330 mil que cumplen todas las normas. Est certificada su rotulacin. Su efectividad no est comprobada por todos los ensayos de laboratorio. 6. Prevenir antes que lamentar 6.1 Riesgos: Para esta descripcin, los riesgos pueden dividirse en aquellos que involucran prdidas materiales y los que involucran prdidas humanas. Slo refirindose al rea del transporte pblico de pasajeros, que incluye a los vehculos de buses urbanos, buses interurbanos, transporte escolar y no est dems nombrar a los Troles de Valparaso, -algunos de los cuales son considerados parte del patrimonio cultural de la zona, uno de estos el ms antiguo del mundo- se ven enfrentados constantemente a ser destruidos por un incendio, poniendo en riesgo no slo el costo material, que puede ser el modo de subsistencia de una familia, si no que las vidas de quienes utilizan estos medios de transporte. El riesgo de las prdidas humanas es inconmensurable si se piensa en la vida de los conductores, nios, trabajadores, padres y, en general, de los miles de pasajeros que diariamente se trasladan, que dependen y confan sus vidas a buen resguardo en busca de llegar a sus destinos. Esta no es una observacin gratuita, ha pasado muchas veces. Una de las ltimas y ms llamativas ocasiones es el accidente del bus interprovincial que se diriga desde las Cabras a Santiago: cuatro muertos irreconocibles por el grado de sus quemaduras, dentro de los cuales haba un cuerpo que, por sus caractersticas podra ser el de una nia; adems de una mujer en estado grave, de acuerdo a la informacin, con el cuarenta por ciento de su cuerpo quemado y con riesgo vital. Podemos precisar e identificar claramente quines son responsables. Las autoridades son las primeras en lamentar estos hechos fortuitos e infortunados y, sin embargo, sobre ellos pesa la responsabilidad de que existan estos acontecimientos, pues tienen la fuerza para hacer cumplir la ley. El punto es que existen leyes y decretos que protegen a la sociedad de distintas situaciones, y este caso no es la excepcin: Si se exigiera y cumpliera el contenido de la ley 18.290, artculo 79 N 6 y el Decreto Supremo 212 de 1992 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (Art. 35), que especifican claramente que todo vehculo debe poseer un extintor y ste debe contener caractersticas especficas de funcionamiento, sin olvidar que la tripulacin de dichos vehculos debe, por decreto, conocer el funcionamiento de dichos mecanismos de ataque contra el fuego, para as evitar que las voraces llamas calcinen a los ciudadanos de nuestros pas. Cualquier prevencionista en riesgo o persona
con sentido comn, entendera que son hechos evitables con la existencia - y el conocimiento de uso- de un extintor. 6.2 Todos los afectados Con el punto anterior, se ha sealado que cualquier individuo puede verse afectado por un incendio. Un ejemplo de ello es el nmero de pasajeros que se trasladan diariamente slo en el Metro de Santiago, los nios que son confiados por sus padres al transporte escolar creyendo que eso les da mayor seguridad, entre otros. Casos especiales, porque no slo subsisten en riesgo, sino que son responsabilidad del Estado los cuatro nios de Pequeo Cottolengo que murieron calcinados; los dos mapuches quemados en el hogar recin inaugurado en Caete, entre tantos otros accidentes que han sido constatados a lo largo de la historia en la prensa. En estos casos lo importante no es lamentar y dar vuelta la pgina, sino evitar que desgracias de estas magnitudes vuelvan a ocurrir. 7. Conclusiones y Responsabilidades por Asumir La Subsecretara de Transportes y Telecomunicaciones, expuso a millones de chilenos que viajan en buses interprovinciales a morir quemados, como pas en el incendio ocurrido en el bus que viajaba por el Camino de la Fruta ruta 63, con la decisin de modificar el Manual de procedimiento e interpretacin de resultados que deben aplicar las Plantas de Revisin Tcnica Clase A los buses interprovinciales y de locomocin colectiva. La clasificacin del hecho de que un Bus no posea extintor, o que no se encuentre en condiciones de uso desde Defecto Grave (causal de Rechazo de la Revisin Tcnica) a Defecto Menor (si no poseen extintor los buses son penalizados slo si se efecta un control en la va pblica). Debemos considerar que si un bus no posee revisin tcnica aprobada, ste no puede circular; as que exigir que cada bus posea un extintor, que est en condiciones de uso y que su tripulacin lo sepa usar, como lo establece la legislacin vigente al momento de su revisin tcnica, es el nico medio para que los ciudadanos estn protegidos contra el fuego, dado que esta es la nica instancia en que todos los vehculos son revisados. Los escolares, los usuarios de los taxis y colectivos, corren un grave peligro de ser vctimas de un incendio, puesto que las plantas de revisin tcnica clase A2 ni siquiera revisan el extintor, y los propietarios de estos vehculos, generalmente al ser revisados en la va pblica, no poseen el extintor en condiciones de funcionamiento. El manual de procedimiento e interpretacin de resultados que deben aplicar las plantas de revisin tcnica clase B, no contemplan el control del extintor. Las modificaciones arbitrarias del decreto 212/92 MINTRATEL, con respecto a los extintores (Art. 35) atentan contra la seguridad de las personas que utilizan el transporte pblico de pasajeros, contra los empresarios al no tener sus mquinas protegidas del fuego, contra la fuente laboral del conductor. Primero se rebaj el cumplimiento de las normas chilenas a un nmero especificado por resolucin, luego se dicta una resolucin que establece algunas normas y ciertos puntos de otras. Con esto se disminuy la calidad de los extintores que deben poseer los vehculos de transporte de pasajeros, -que fueron exactamente los problemas de calidad demostrados por investigacin del Sernac- , los que motivaron a la autoridad a establecer en el reglamento del Decreto ya citado (no olvidemos que un extintor de calidad marca la
diferencia entre la vida y la muerte). Se citan puntos de las normas, no considerando que las normas se actualizan, stas al actualizarse cambian su estructura aunque mantengan el contenido, es el caso de la Nch 1735 Of 80 Puntos 3;4;5;6;y18 (que es la norma de ensayos) citada en la resolucin que ha sido reemplazada por la Nch1735 Of 99. El contenido de los puntos sealados en la 1735 Of del 80 no coincide con el contenido de los mismos puntos de la 1735 Of del 99, con lo que la exigencia habra desaparecido. Este ejemplo comparativo est en este documento; los puntos seleccionados han perdido su objetivo original, de establecer una exigencia de seguridad tcnica de los extintores. Se derog el Art. 35 letra f) D. S. 212/92 MINTRATEL, (Aquel que exiga que cada vehculo tuviese su patente pintada en el extintor. El pintar la patente en cada extintor obliga a que cada vehculo posea el propio) as se permite a los vehculos de locomocin colectiva burlar los controles, ya que pueden prestarse los equipos mutuamente El Departamento de Fiscalizacin de la Subsecretara de Transporte efecta un riguroso control al funcionamiento de las Plantas Revisoras y debe velar por la aplicacin de las normativas en los recintos mencionados y que dentro de stas se encuentre el Decreto supremo 212/92. Por lo cual, en cada visita a una Planta Revisora Clase A, se observan los procesos de revisin asociados al cumplimiento del sealado decreto, que se encuentran indicados como procedimiento y resultado en el manual de revisin ms Oficios, Resoluciones y Decretos enviados por el Secretario Regional Ministerial de Transporte a los concesionarios. Esto se contrapone al hecho de que, en el manual de revisin de las plantas A1 rechaz por extintor se interpreta como defecto menor Son aquellos defectos incipientes, o bien no revisten un peligro claro para la circulacin o para los pasajeros, pudiendo ser, sin embargo, objeto de sancin ante una eventual inspeccin en la va pblica. La especificacin de este tipo de defectos tiene la finalidad de entregar informacin al usuario, propietario y/o chofer anticipndole la ocurrencia de un defecto mayor o advirtindolo que puede ser sancionado en la va pblica. El sentido de esta calificacin es puramente informativo y, quedando constancia de l en un informe anexo al certificado, no tiene implicancia alguna sobre el resultado global de la revisin tcnica. La falta de reglas claras permiten, como suele suceder en la idiosincrasia nacional, que una serie de pseudo empresarios se mezclen en el negocio y atrapen a los incautos consumidores -otros empresarios- por medios irresistibles, como son las ofertas engaosas. Efectivamente, es imposible que los clientes sepan exactamente cul es el trabajo que se realiza en sus equipos de extincin de fuego, mantenindose as un crculo vicioso de engao amparado en leyes y normas, que en definitiva no son controladas ni por el estado ni por nadie. Este es uno de los cambios fundamentales que contiene el presente proyecto En el mbito comercial, especficamente ante la igualdad que impone el TLC con EE.UU. (Tratado de Libre Comercio), en relacin con la calidad de los productos a intercambiar, Chile jams podr competir en el mbito de la seguridad contra incendios mientras el pas no cumpla con la fiscalizacin de normas y leyes que den garantas al consumidor, tanto nacional como norteamericano, de estar usando un extintor seguro y potencialmente til. No se podr competir con productos de dudosa elaboracin y procedencia, a precios irrisorios, por debajo de todo costo de produccin, causando el xodo o cierre de instalaciones que cumplen con todo lo establecido por la ley, pero que no pueden competir con un mercado ilegal. Esto es una muestra de que en Chile el deber ser no es suficiente, como en los pases mentalmente desarrollados, y se requiere dar paso a la creacin de una ley eficiente
basada en un pilar fundamental: Fiscalizacin efectiva realizada por todas las entidades que tienen cartas en el asunto, lo que dar paso a un saneamiento del sistema, a un ahorro monetario fiscal y particular, a una proteccin real de la vida y los bienes de las personas y a una muestra a la opinin pblica de que las cosas pueden hacerse bien en nuestro pas. Fiscalizacin que no slo otorga poder a las autoridades, sino tambin la responsabilidad de velar por el bien comn. Hasta hoy la falta de fiscalizacin tiene como justificacin motivos econmicos y falta de personal de las instituciones responsables. Si a esto le sumamos la falta de entrenamiento del personal fiscalizador, lo nico que queda es lamentar muertes y prdidas econmicas millonarias, adems de los nios y adultos quemados en hospitales pblicos, engrosando las listas de accidentados. En el paso de engao al consumidor hay muchos otros costos que se ven involucrados: Carabineros debe acudir al lugar del suceso gastando recursos que podran utilizarse mejor, Bomberos gasta sus materiales y ponen en riesgo a su personal; la gente pierde bienes y/o trabajo; muchas veces se requieren ambulancias por lo que se pierden recursos mdicos que involucran personal e insumos. Las congestiones de trfico significan que quienes se encuentran en el camino pierden horas laborales esperando que se despeje la situacin. Y es normal, un incendio suele paralizar la zona de la ciudad donde se presenta. . En pleno siglo XXI, hablar de contaminacin no es un detalle que podamos soslayar. Los incendios producen contaminacin atmosfrica dependiendo de su origen -maderas o productos qumicos- pero siempre generan un dao irreversible. En esta materia, Chile ha comprometido su esfuerzo en foros internacionales, entre otros el Protocolo de Montreal que se ratific por ltima vez en 1999, para dejar de utilizar productos que daen la Capa de Ozono. El prembulo del documento seala que conscientes de que las medidas que se adopten para proteger la capa de ozono a fin de evitar su agotamiento deberan basarse en los conocimientos cientficos pertinentes, teniendo en cuenta aspectos tcnicos y econmicos. Decididas a proteger la capa de ozono adoptando medidas preventivas para controlar equitativamente el total de emisiones mundiales de las sustancias que la agotan. Con el objetivo final de eliminarlas y teniendo presente las necesidades en materia de desarrollo de pases menos adelantados. Pues bien, los incendios tambin daan la capa de ozono. Los extintores son fruto de un conocimiento cientfico, tcnico y econmico, no slo de sus costos de fabricacin, sino de las magnitudes de dinero involucrado en la proteccin de donde se encuentran ubicados. Un proyecto de ley que regule la situacin en que estn los extintores en Chile, es primordial para cumplir con el compromiso de descontaminar nuestro medio ambiente, adoptando medidas preventivas para controlar las sustancias que daan la Capa de Ozono (Extintores Halogenados). Una base primordial para la regulacin de la venta de extintores es organizar el mercado y con ello la calidad de los contenidos que se manejan dentro de ste. Los extintores son tubos de alta presin que si no se maniobran con los implementos adecuados y por manos expertas, pueden ser verdaderas bombas de tiempo que pueden funcionar de forma absolutamente inversa a la creacin del mismo. El presente proyecto de ley propicia que los extintores deben tener lugares exclusivos de venta, tal como las farmacias son para los medicamentos. Los servicios tcnicos, al igual que cualquier otro tipo de negocio que se encuentra bien regulado, deben tener una licencia de representacin de las marcas que venden. Esta representacin asegurar al consumidor que el producto que compra es de la calidad que se le indica, cumple con las normativas de calidad y estn siendo trabajados
como corresponde. Todo esto redundar en que realmente podrn ser utilizados en el momento que se necesiten y van a funcionar. La presente ley no pretende dejar atrs la legislacin vigente, sino slo complementarla, potenciarla y ordenarla de tal forma que se cumpla con la base del buen funcionamiento en cuanto a proteccin del bien comn y que el Estado cumpla con su rol de fiscalizador. Como no es una tarea fcil, se simplificar a travs de esta ley, que ordena que los extintores cumplan con ciertas normas y requisitos, de acuerdo a los lugares de riesgo donde se ubiquen. Cada extintor tendr obligatoriamente, una rotulacin que indicar claramente quines son los fabricantes, y quines sus representantes, de esta forma se genera un circulo virtuoso de transparencia en la fabricacin, venta y mantencin de los equipos extintores. El estricto cumplimiento de las normas chilenas oficiales garantizar por fin la calidad de contenido de los mismos. Por otra parte, hay que garantizar que la gente que rodea los extintores tienen el conocimiento y/o entrenamiento para saber sacar buen provecho de stos en el momento justo. Para estar cercanos a la certeza total de aprender a reaccionar, esta ley faculta a Bomberos de Chile para impartir el entrenamiento necesario a las empresas que lo necesiten. Los resultados quedarn declarados mediante un sello de seguridad en la zona ms visible del lugar de trabajo, para que sea de pblico conocimiento del personal y de quienes acudan a sus dependencias. En razn de estos antecedentes y razones tengo a bien proponer el siguiente: PROYECTO DE LEY TITULO I: ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIN Artculo 1.- La presente ley, tiene por objeto establecer los requisitos de calidad, proteccin de la seguridad, rotulacin, y, fiscalizacin, que, se deber observar, y, cumplir en la fabricacin, armado, importacin, exportacin, distribucin, y, mantencin de extintores existentes en todo el territorio nacional, cualquiera sea su procedencia u origen, con el fin de proteger la seguridad de las personas naturales o jurdicas, y, los bienes materiales o fsicos en riesgo, y, a todo aquello, que, esta ley, as determine.Artculo 2.- Para los efectos de la presente ley, se entiende, como defensa primaria, aquella que a ttulo meramente enunciativo, se encuentra instalada, en edificios pblicos o privados, vehculos en general de transporte pblico o privado, predios agrcolas o no agrcolas, reservas forestales, empresas de sustancias peligrosas o nocivas, y, en general, aquellas, que, cuenten con extintores contra fuego, manuales o rodantes; sistemas automticos de extincin; detectores de humo; red hmeda y personal adiestrado y calificado. De la implementacin, mantencin y uso de esta defensa primaria ser responsable directo el propietario, o representante legal en su caso. Articulo 3.- Encontrndose en la actualidad, una normativa vigente, que, regula estos aspectos de seguridad, y, en las cuales, se delega la responsabilidad de fiscalizar su cumplimiento en distintos ministerios, es que, el Presidente de la Repblica, deber disponer que se elabore un reglamento de proteccin contra incendios, que ser aplicable, y, debern cumplir, aquellas empresas o entidades pblicas o privadas, que tengan 50 o ms trabajadores, y, todo en conformidad con la presente ley.
Articulo 4.- En el caso de vehculos (de cualquier tipo) que transiten, naveguen en espacios areos o aguas territoriales, debern cumplir con la legislacin vigente, y, cuando corresponda, asumirn la responsabilidad en su caso, y, de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley. Artculo 5.- Las empresas de elaboracin o produccin, de sustancias peligrosas, y, que operen en inmuebles con una superficie construida superior a 200 metros cuadrados, as como, tambin, empresas de transporte de pasajeros, y, carga, debern adquirir un seguro adicional a favor del Cuerpo de Bomberos de Chile, que, cubra los gastos inherentes a la extincin del respectivo siniestro ocurrido en sus instalaciones o propiedades. Articulo 6.- La autoridad respectiva, deber certificar anualmente la existencia del seguro adicional adquirido, como requisito previo, para la iniciacin de actividades, y, o, la autorizacin o renovacin de permisos sanitarios o municipales, para el desarrollo de la respectiva actividad.Artculo 7.- Los extintores porttiles en general, deben cumplir con las normas chilenas oficiales, en cuanto a su fabricacin, armado, distribucin, rotulacin y ensayos de calidad de contenido. Incluso los equipos utilizados en los vehculos de transporte de pasajeros, transporte de carga o cargas peligrosas, locomocin colectiva, taxis y vehculos de uso particular, as como tambin, trenes, aviones, helicpteros, barcos, tractores, y otros medios de transporte, sea, de propiedad pblica, semi - pblica o privada, edificios, empresas, industrias de la minera, hospitales, establecimientos educacionales, universidades, colegios, escuelas, entidades gubernamentales y particulares, entidades financieras, industrias, establecimientos de comercio y atencin de pblico, hangares, u otros. TITULO II: NORMAS COMPLEMENTARIAS Artculo 8.- Las normas chilenas oficiales, son aquellas, establecidas por el Instituto Nacional de Normalizacin, y, que, debidamente actualizadas, son las siguientes.1. NCh 934 Prevencin de Incendios Clasificacin de fuegos. 2. Nch1180/1. Extintores de polvo qumico seco - Parte 1: Generalidades 3. Nch1180/2. Extintores de polvo qumico seco - Parte 2: Cilindros 4. Nch1180/3. Extintores de polvo qumico seco - Parte 3: Tapas, vlvulas, empaquetaduras y anillos 5. Nch1180/4. Extintores de polvo qumico seco - Parte 4: Gases expelentes 6. Nch1180/5. Extintores de polvo qumico seco - Parte 5: Manmetros 7. Nch1180/6. Extintores de polvo qumico seco - Parte 6: Dispositivos de cierre de seguridad y mecanismo de perforacin 8. Nch1180/7. Extintores de polvo qumico seco - Parte 7: Mangueras, uniones, boquillas y tubos de descarga 9. Nch1180/8. Extintores de polvo qumico seco - Parte 8: Asas, dispositivos de soporte y tren de rodaje. 10. NCh 1410 Prevencin de riesgos Colores de seguridad 11. Nch1429. Extintores porttiles - Terminologa y definiciones 12. Nch1430. Extintores porttiles - Caractersticas y rotulacin 13. Nch1432/1.Extintores porttiles - Pruebas de fuego - Parte 1: Extintores Clase A 14. Nch1432/2.Extintores porttiles - Pruebas de fuego - Parte 2: Extintores Clase B - Determinacin del potencial de extincin 15. Nch1432/3.Extintores porttiles - Pruebas de fuego - Parte 3: Extintores Clase C - Verificacin de la no conductividad
16. Nch1432/4. Extintores clase D - Parte 4: Pruebas de fuego 17. Nch1433. Ubicacin y sealizacin de los extintores porttiles 18. Nch1724. Extintores porttiles - Polvo qumico seco - Requisitos y mtodos de ensayo 19. Nch1735. Extintores porttiles - Extintores de polvo qumico seco - Requisitos 20. Nch1736. Extintores de polvo qumico seco - Manmetros - Ensayos 21. Nch1737. Extintores porttiles - Extintores de polvo qumico seco - Mtodos de ensayo. 22. Nch2247. Cilindro para gases comprimidos en ensayo de presin hidrosttica. 23. Nch2056. Extintores porttiles - Inspeccin, mantencin y recarga Requisitos generales TITULO III: REQUISITOS GENERALES Prrafo I: Requisitos generales para servicios tcnicos Artculo 9.- Esta ley establece, adems, las normas tcnicas, y los requisitos de rotulacin que deben cumplir los extintores que han sido objeto de recarga en caso de uso, mantencin, o inspeccin por parte de un Servicio Tcnico autorizado, ya sea, por fabricantes o importadores; establece normas de fiscalizacin, y, fjja sanciones aplicables en caso de infraccin o contravencin a lo dispuesto en la presente ley. Las normas tcnicas, y, los requisitos de rotulacin, establecidos en esta ley se aplicarn a todos los extintores porttiles, sean manuales, rodantes o de otro tipo, de cualquier origen, procedencia, ubicacin y utilizacin. Artculo 10.- Para los efectos de esta ley, se entender por Servicio Tcnico aquel que realiza la inspeccin, y, mantencin o recarga en caso de uso, de un extintor segn lo establece la NCh 2056 y segn manual proporcionado por el departamento tcnico del fabricante o importador, segn corresponda. Los conceptos o definiciones tcnicas, utilizados en esta ley, se encuentran establecidos en la NCh 1429. El servicio tcnico deber realizar inspecciones, mantenciones o recargas en caso de uso, con estricto apego a lo dispuesto en esta ley, y, solo si cuenta con autorizacin de servicio, por contrato establecido con el fabricante o importador del equipo respectivo. El equipo extintor, para los efectos de la responsabilidad, deber disponer de una etiqueta numerada a un costado del cilindro, el que, contendr la siguiente informacin mnima: a) Nombre del fabricante o importador que autoriza al servicio tcnico. Debe tener serie y nmero; b) Direccin de la empresa que realiza el trabajo; c) Fecha de prestacin y vencimiento de servicio. TTULO IV: REQUISITOS GENERALES SOBRE ROTULACIN Artculo 11.- Las normas chilenas oficiales de este ttulo, deben ser aplicadas a todo tipo de extintores y se entiende que, forman parte de la presente ley, cualquiera sea su ubicacin, utilidad, procedencia u origen, lo cual, tiende a garantizar seguridad en cuanto a su uso, y, capacidad de extincin. Articulo 12.- En cuanto a los requisitos de rotulacin, se deber cumplir con los siguientes requisitos.
A) Los cilindros de los extintores se deben pintar de color rojo, con las caractersticas colorimtricas sealadas en la norma chilena oficial Nch 1410. B) Los extintores se deben rotular en idioma espaol y caracteres fcilmente legibles e indelebles; la informacin mnima contenida en marcas, rtulos o etiquetas debe ser la que se indica en los artculos N 10,13, 14 y 15, de esta ley. C) La rotulacin de los extintores debe incluir informacin concerniente a: 1) caractersticas de fabricacin del cilindro; 2) caractersticas del extintor; 3) instrucciones de uso. D) La informacin sobre caractersticas de fabricacin del cilindro debe ser proporcionada por el fabricante del mismo, mediante marcas indelebles cuyas caractersticas impidan la reutilizacin del cilindro en caso que sean retiradas del extintor. E) La informacin sobre caractersticas del extintor debe ser proporcionada por el fabricante o importador, mediante una etiqueta legible e indeleble y no factible de adulterar, pegada en la parte posterior o lateral del extintor, de manera que no obstaculice la rpida visualizacin de las instrucciones de uso. F) Las instrucciones de uso entregadas por el fabricante o importador, deben estar en idioma espaol, en una etiqueta firmemente adherida a la parte del cilindro que resulta ms visible cuando el extintor se encuentra en su posicin y ubicacin normal. G) La informacin proporcionada en marcas, rtulos o etiquetas, debe estar exenta de referencias o alusiones que puedan inducir a engao respecto a la calidad, seguridad, y/o proteccin que ofrece el extintor. TITULO V: INFORMACIN SOBRE CARACTERSTICAS DE FABRICACIN DEL CILINDRO Artculo 13.- La informacin relativa a las caractersticas de fabricacin del cilindro se debe proporcionar mediante marcas, adheridas al cilindro mismo, y, cuyo contenido deben ser el siguiente: a. b. c. d. e. ao de fabricacin del cilindro; Naturaleza del agente de extincin; Serie de fabricacin del extintor; Presin normal de trabajo; Presin de ensayo.
Articulo 14.- La etiqueta del extintor debe proporcionar la siguiente informacin mnima: 1) Naturaleza del agente de extincin expresada, segn se indica en NCh 1430 mediante su nombre genrico; 2) Nombre qumico y contenido porcentual del compuesto activo, cuando corresponda; 3) Potencial de extincin expresado conforme a los criterios establecidos de Nch 1430 y Nch 1432 ( partes 1 a 4); 4) Temperaturas lmites de operacin, expresadas en grados Celsius (C); 5) Masa del extintor cargado, expresado en kilogramos ( Kg.); 6) Masa del extintor descargado, expresado en kilogramos ( Kg.); 7) Nombre o razn social y direccin del fabricante o importador; 8) Procedencia del agente de extincin. TITULO VI: INFORMACIN CONTENIDA EN LAS INSTRUCCIONES DE USO
Articulo 15.- La etiqueta de instrucciones de uso debe proporcionar la siguiente informacin: a)Naturaleza del agente de extincin, expresada segn se indica en la NCh 1430 mediante su nombre genrico e identificacin del tipo de agente, cuando corresponda. b)Clase(s) de fuego(s) segn NCh 934, indicado mediante la expresin "Extintor fuego(s) Clase(s) ...". c)Smbolos correspondientes a la(s) Clase(s) de fuego consideradas, indicados conforme a NCh 934. d)Descripcin grfica y literal de la forma de operar el extintor. TITULO VII: SOBRE LOS LABORATORIOS DE ENSAYO Artculo 16.- Los extintores debern ser certificados, con estricto apego a lo dispuesto en esta ley. La concordancia entre la informacin proporcionada en los extintores por fabricantes, importadores, o Servicios Tcnicos, y, las caractersticas de los mismos, ser certificada por Organismos de Certificacin y los ensayos deben ser realizados por laboratorios debidamente acreditados por el Instituto Nacional de Normalizacin, para asegurar el cumplimiento de las normas chilenas vigentes. Para obtener la respectiva certificacin de los extintores, los fabricantes e importadores debern entregar muestras representativas, aleatoriamente elegidas por funcionarios de los laboratorios acreditados. El proceso de verificacin de concordancia deber efectuarse conforme a los requisitos establecidos en las normas chilenas oficiales ya mencionadas. Slo si la verificacin de calidad que realicen los laboratorios de ensayo cumplen con los requisitos establecidos en las normas, se proceder a certificar este hecho mediante un rtulo legible e indeleble, firmemente adherido a un costado y debidamente registrado por el fabricante o importador en el Instituto Nacional de Normalizacin. En caso, que no se cumpla con los requisitos legales exigidos en la presente ley, se negar la certificacin. Artculo 17.- La verificacin de concordancia que realicen los laboratorios de ensayo acreditados, deber efectuarse conforme a los procedimientos de ensayo establecidos en las normas chilenas oficiales incluidas en esta ley. TITULO VIII: DEL LABORATORIO NACIONAL DE REFERENCIA Artculo 18.- El Instituto Nacional de Normalizacin, como rgano oficial de acreditacin de laboratorios, designar como Laboratorio de Referencia a un organismo fiscal, que a su juicio rena los requisitos para el otorgamiento de la autorizacin de funcionamiento, solicitada por los laboratorios para ejercer las labores de certificacin. TITULO IX: REQUISITOS Y NORMAS SOBRE FABRICACIN Artculo 19.- Forman parte de esta ley la versin vigente de todas las normas chilenas oficiales en materia de fabricacin, servicios tcnicos, ensayo, revisin, control, mantencin y recarga de extintores, las que sern aplicadas en las condiciones y por quienes se determine en el ttulo siguiente. TITULO X: NORMAS ESPECIALES
Prrafo I: Requisitos aplicables en todo lugar donde exista un riesgo de incendio, y, extintores. Artculo 20.- En todo lugar en que exista algn riesgo de incendio, ya sea por la estructura del edificio o por acciones humanas que se realicen, deber contar con extintores de incendio, del tipo adecuado a los materiales combustibles o inflamables que en l existan o se manipulen, segn su densidad de carga combustible media y densidad de carga combustible puntual mxima (NCh 1993). Artculo 21.- Los extintores debern ser sometidos a control o mantencin, una vez cada 12 meses, como mnimo, excepto en los equipos para transporte de cargas peligrosas, locomocin colectiva, taxis, taxis colectivos, furgones escolares y buses de pasajeros o de turismo, en cuyo caso, ser cada 6 meses. El extintor deber ser recargado slo cuando sea utilizado. La prueba hidrosttica debe hacerse segn lo indicado en NCh 2056, realizada por el fabricante o servicio tcnico autorizado, haciendo constar esta circunstancia en la etiqueta correspondiente. Los extintores certificados, que cumplan con todas las normas chilenas oficiales ya referidas, deben ser inspeccionados cada mes por el prevencionista o encargado de seguridad del lugar. No obstante, ello, la responsabilidad, recaer en el propietario del edificio o lugar, o su representante legal o gerente, y, subsidiariamente, en el, arrendatario, u ocupante, y, quienes, debern velar por la adecuada capacitacin, de todas aquellas personas, que, residen habitualmente en dicho lugar. Artculo 22.- Es responsabilidad de todo propietario, arrendatario u ocupante, el tomar las medidas necesarias de seguridad, para evitar que los inmuebles, lugares de trabajo, o bienes muebles, que, se encuentran bajo su responsabilidad, queden desprovistos de extintores certificados. Prrafo II: Requisitos aplicables a extintores de vehculos de transporte pblico en todos sus tipos y de transporte particular Artculo 23.- Los vehculos de locomocin colectiva en general, taxis, taxis colectivos, y, vehculos particulares de todo tipo, debern contar con un extintor porttil segn lo dispone el artculo 79 N 6 de la ley 18.290. Adicionalmente, el extintor referido, deber cumplir con los siguientes requisitos. a) Debe contar con la certificacin otorgada por alguno de los laboratorios, debidamente acreditados, mediante el Sistema de Acreditacin del Instituto Nacional de Normalizacin. b) Los extintores, que, se disponen en vehculos de transporte de pasajeros en general, y, vehculos de todo tipo, sean de propiedad pblica o privada, debern cumplir con los siguientes potenciales de extincin, como mnimo: Taxis: 1 extintor 1 A - 2 B,C Minibuses: 1 extintor 2 A - 5 B,C Buses/trolebuses: 2 extintores 4 A -10B, C 1 extintor 10 A - 10B, C Vehculos de transporte de cargas peligrosas: 2 extintores 10 A - 10 B,C La informacin relativa a estos requisitos, se debe proporcionar mediante una etiqueta legible e indeleble, firmemente adherida al costado del cilindro. Adicionalmente, se debe indicar: Nombre, direccin y telfono de la empresa; Nombre del fabricante o importador que autoriza al servicio tcnico; Fecha de vencimiento del servicio. El extintor debe estar ubicado de tal manera que pueda ocuparse en forma rpida, y, segura, y, deber tener sus controles y mantenciones al da. c) Cada extintor, deber llevar pintado de color blanco con pintura indeleble, los caracteres alfanumricos de la placa patente nica correspondiente al vehculo.
d) El incumplimiento de las caractersticas generales y especiales de estos extintores, ser causal de denegacin de la circulacin por parte de las plantas de revisin tcnica y ser calificado como Defecto Grave Artculo 24.- De acuerdo con el artculo 79, N6, de la ley N 18.290, todos los extintores de vehculos de transporte de pasajeros, transporte de carga o cargas peligrosas, locomocin colectiva, taxis y vehculos de uso particular, y otros medios de transporte, sean de propiedad pblica o privada, debern cumplir con los siguientes requisitos: a) tener como agente extintor polvo qumico seco. b) estar dotados de manmetro, salvo los de dixido de carbono y extintores con botelln interior o exterior y encontrase permanentemente en situacin de uso, con su carga completa y ubicados de tal manera que puedan ocuparse de forma pronta y segura. c) cumplir con las normas chilenas oficiales correspondientes a extintores porttiles (indicadas en artculo 8) que se emplearn tambin en la medicin del potencial de extincin. d) Los extintores debern contar con su correspondiente rtulo y con una certificacin emitida por alguna entidad de certificacin y verificacin de calidad debidamente acreditada ante el Instituto Nacional de Normalizacin. e) llevar una etiqueta que registre las fechas de revisin o control emitida por la fbrica o servicio tcnico responsable. La revisin y/o control del extintor deber efectuarse con la frecuencia que indica el fabricante del mismo. f) Cumplir las normas chilenas oficiales correspondientes a extintores porttiles o contenidos de stas. g) Llevar una etiqueta que registre las fechas de revisin o control emitida por la fbrica o servicio tcnico autorizado. La mantencin y/o control del extintor deber efectuarse cada 6 meses. El incumplimiento de estas disposiciones, habilitar a la Planta de Revisin Tcnica, para no otorgar su aprobacin a la respectiva revisin tcnica, y, tal deficiencia deber ser calificada como defecto grave, y, en consecuencia, el vehculo rechazado, no podr circular en tanto no subsane el defecto.Artculo 25.- Las plantas revisoras clase A autorizadas por el Mintratel, no aprobarn la revisin tcnica de los vehculos de transporte de cargas peligrosas, locomocin colectiva, buses de pasajeros, furgones escolares, taxis y taxis colectivos, cuando no cuenten con un extintor certificado, que indique en el rtulo entregado por la entidad de certificacin, el cumplimiento de las normas sobre extintores. Este rtulo debe contener: a) b) c) d) e) Nombre o siglas de la entidad de certificacin. Nmero del rtulo y certificado. Frase que seale el cumplimiento de las normas estipuladas en esta ley. Nombre del fabricante o importador. Procedencia del agente extintor.
Artculo 26.- Las compaas de seguros al contratar y emitir las respectivas plizas de Seguros contra Incendios, debern exigir que los extintores cumplan todos los aspectos, y, requisitos establecidos en la presente ley. Prrafo III: Sobre reas de trabajo
Artculo 27.- En todo lugar de trabajo debern implementarse las medidas necesarias para la prevencin de incendios, con el fin de disminuir la posibilidad del inicio del fuego, controlando las cargas combustibles y las fuentes de calor e inspeccionando regularmente todas las instalaciones. El control de los productos combustibles deber incluir medidas tales como: programas de orden, limpieza y racionalizacin de la cantidad de materiales combustibles, tanto almacenados como en proceso. El control de las fuentes de calor deber adoptarse en todos aquellos lugares o procesos donde se cuente con equipos e instalaciones elctricas, maquinarias que puedan originar friccin, chispas mecnicas o de combustin y/o superficies calientes, cuidando que su diseo, ubicacin, estado y condiciones de operacin, estn de acuerdo a la reglamentacin vigente sobre la materia. En reas donde exista una gran cantidad de productos combustibles o donde se almacenen, trasvasijen o procesen sustancias inflamables o de fcil combustin, deber establecerse una estricta prohibicin de fumar y encender fuegos, debiendo existir procedimientos especficos de seguridad para la realizacin de labores de soldadura, corte de metales o similares. Artculo 28.- Todo lugar de trabajo en que exista algn riesgo de incendio, ya sea por la estructura del edificio o por la naturaleza del trabajo que se realiza, deber contar con extintores de fuego, del tipo adecuado a los materiales combustibles o inflamables que en l existan o se manipulen. El nmero total de extintores depender de la superficie a proteger, de acuerdo a lo sealado en el artculo 29. Artculo 29.- El potencial de extincin mnimo por superficie de cubrimiento y distancia de traslado ser el indicado en la siguiente tabla:
Superficie de cubrimiento mxima Potencial de extincin mnimo Distancia mxima de traslado del por extintor (m2) extintor (m) 75 2A 7 150 4A 9 225 6A 11 375 10 A 13 420 20 A 15 465 30 A 17 540 40 A 19
El nmero mnimo de extintores deber determinarse dividiendo la superficie a proteger, por la superficie de cubrimiento mxima del extintor indicada en la tabla precedente y aproximando el valor resultante al entero superior. Este nmero de extintores deber distribuirse en la superficie a proteger, de modo tal que desde cualquier punto, el recorrido hasta el equipo ms cercano no supere la distancia mxima de traslado correspondiente. Podrn utilizarse extintores de menor capacidad que los sealados en la tabla precedente, pero en cantidad tal que su contenido alcance el potencial mnimo exigido, de acuerdo a la correspondiente superficie de cubrimiento mxima por extintor. En caso de existir riesgo de fuego clase B, el potencial mnimo exigido para cada extintor ser 5 B, con excepcin de aquellas zonas de almacenamiento de combustible, en las que el potencial mnimo exigido ser 80 B.
Artculo 30.- Los extintores se ubicarn en sitios de fcil acceso y clara identificacin, libres de cualquier obstculo, y estarn en condiciones de funcionamiento mximo. Se colocarn a una altura mxima de 1,30 metros, medidos desde el suelo hasta la base del extintor y estarn debidamente sealizados. Artculo 31.- Todo el personal que se desempea en un lugar de trabajo deber ser instruido y capacitado sobre el modo de uso de los extintores en caso de emergencia. Artculo 32.- Los extintores que precisen estar situados a la intemperie, debern colocarse en un nicho o gabinete que permita su retiro expedito, y podr tener una puerta de vidrio simple, y, fcil de romper en caso de emergencia. Artculo 33.- Los extintores debern ser sometidos a revisin, control y mantencin preventiva segn normas chilenas oficiales, Nch 2056 realizada por el fabricante o servicio tcnico autorizado, una vez al ao, haciendo constar esta circunstancia en la etiqueta correspondiente, a fin de verificar sus condiciones de funcionamiento. Ser responsabilidad del empleador tomar las medidas necesarias para evitar que los lugares de trabajo queden desprovistos de extintores cuando se deba proceder a dicha mantencin. Artculo 34.- En los lugares en que se almacenen o manipulen sustancias peligrosas, la autoridad sanitaria deber exigir un cierto nmero de extintores, segn el cuadro indicado en el artculo 29 y tambin de acuerdo la carga combustible existente. Adems, en caso de existir alto riesgo de incendio, dado el volumen o naturaleza de las sustancias, la autoridad podr exigir adems de extintores, la instalacin de sistemas automticos de extincin de fuego, con un agente de extincin adecuado al riesgo a proteger, con su respectiva certificacin. Artculo 35.- De acuerdo al tipo de fuego debern considerarse slo los siguientes agentes de extincin para equipos porttiles y rodantes: Tipo de Fuego Clase A: Combustibles slidos tales como madera, papel, gnero, etc. Agente de extincin: Agua presurizada, espuma, Polvo qumico seco ABC. Tipo de Fuego Clase B: Lquidos combustibles o inflamables, grasas y materiales similares. Agente de extincin: Espuma, dixido de carbono (CO2), polvo qumico seco ABC BC. Tipo de Fuego Clase C: Inflamacin de equipos que se encuentren energizados elctricamente. Agente de extincin: Dixido de carbono (CO2), polvo qumico seco ABC BC. Tipo de Fuego Clase D: Metales combustibles tales como sodio, titanio, potasio, magnesio, et. Agente de extincin: Polvo qumico especial. TITULO XI: DE LOS FABRICANTES, SERVICIOS TCNICOS Y LUGARES DE VENTA Artculo 36.- La comercializacin, distribucin, revisin, mantencin y recarga de extintores en caso de uso, slo podr efectuarse a travs de fabricantes y servicios tcnicos autorizados, segn exigencia de Nch 2056. Artculo 37.- Todos los mencionados en el presente ttulo se regirn bajo la Norma Chilena Oficial 2056 para su funcionamiento. Artculo 38.- Para su apertura y funcionamiento, los servicios tcnicos, debern contar con licencia, representacin y autorizacin del fabricante. Adems, debern obtener la autorizacin del SESMA y los Servicios de Salud Regionales o de quien lo reemplace en
sus funciones en su caso, previo estricto y cabal cumplimiento de lo dispuesto en la NCh 2056 Extintores porttiles - Inspeccin, mantencin y recarga en caso de uso - Requisitos generales, sin perjuicio de la legislacin general que les afecte. Estas mismas instituciones fiscalizadoras efectuarn controles regularmente, segn la misma legislacin general. Todo lugar de venta de extintores ser sometido al mismo rgimen de autorizacin y control establecido en el inciso anterior, as como a las normas generales. TTULO XI: FISCALIZACIN Y SANCIONES Artculo 39.- La debida fiscalizacin de esta ley, corresponder a las siguientes autoridades, as como a otras que se establezcan en otras leyes, segn su mbito de competencia:
a) Corresponder al Servicio Nacional de Salud, la competencia general en materia de supervisin y fiscalizacin de la prevencin, higiene, y seguridad de todos los sitios de trabajo, cualquiera que sea las actividades que en ellos se realice. La competencia, a la que se refiere lo anterior, recaer incluso, sobre otras instituciones u rganos del Estado, an cuando, stas, se encuentren eximidas de control, de acuerdo al ttulo VIII, artculos 65 al 71 de la ley 16.744 del Ministerio del Trabajo, y, a las infracciones contempladas en el artculo No 80 del mismo texto legal citado. b) Ministerio del Trabajo, por medio de sus inspectores, segn las facultades otorgadas los artculos 184 inciso tercero; 190 y 191 del Cdigo del Trabajo, y, en la ley 19.481 artculos 23 al 39 del ttulo V, Del ejercicio de las funciones y de las atribuciones de los inspectores.c) Superintendencia de Seguridad Social, la que, ejercer estas funciones en conformidad a sus leyes y reglamentos orgnicos, segn se establece en el artculo 12 letra d) de la ley 16.744, mediante la instruccin directa a las correspondientes Mutuales de Seguridad, las que, a su vez, debern instruir a sus respectivos Departamentos de Prevencin de Riesgos. d) Servicio de Salud del Medio Ambiente de Santiago, o quin le reemplace en sus funciones, y, Servicios de Salud en regiones, las que, debern realizar las fiscalizaciones en todas las reas de trabajo, ya sea, pblicas o privadas. e) Carabineros de Chile, Inspectores Municipales, y, del Ministerio de Transportes, y Telecomunicaciones, quienes fiscalizarn el cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley, y, tendrn libre acceso al libro de control al registro de accidentes, de acuerdo con las facultades entregadas por el artculo 4 de la ley 18.290 de Trnsito. f) El Ministerio de Transportes, deber instruir a las plantas de revisin tcnica y a sus inspectores de trnsito, de acuerdo con las facultades que le entrega el artculo 4 de la ley 18.290, y, los artculos 37 y 87 del Decreto 212 de 1992, de Mintratel. g) Corresponder al Servicio Nacional de Geologa y Minera, la competencia general en la aplicacin y fiscalizacin de la presente ley, en lo concerniente a prevencin de riegos, a todas las actividades desarrolladas en la industria extractiva de la gran minera, y, mediana minera, y, teniendo en cuenta la proteccin a la vida, y, a la salud de todos los trabajadores que en ella laboran, as como, la proteccin a las instalaciones, edificios, maquinarias, equipos y herramientas que guarnecen las faenas mineras. La reglamentacin relativa a explotacin de minas a tajo abierto, efectuada por privados, ser plenamente aplicable a la explotacin de canteras.
Artculo 40.- Corresponder a los Servicios de Salud, y en la Regin Metropolitana, al Servicio de Salud de Medio Ambiente, o quin lo reemplace, fiscalizar y controlar con especial diligencia, el cumplimiento de las disposiciones de esta ley, en el ejercicio de las
facultades establecidas en el artculo 68 de la ley 16.744, las del artculo 190 del Cdigo del Trabajo y aquellas establecidas en el Cdigo Sanitario, y, relativas a estas materias, y, todo sin perjuicio de sus atribuciones generales. La infraccin de las disposiciones mencionadas, ser determinada por los Servicios de Salud en cuyo territorio jurisdiccional se hayan cometido, y, previa realizacin del respectivo sumario. Asimismo, le corresponder la fiscalizacin, y, control sobre los servicios tcnicos respectivos, a fin que estos cumplan con lo establecido en la presente ley, y, determinar las sanciones correspondientes, para el caso, de infraccin a las normas referidas. Artculo 41.- Corresponder a la Direccin del Trabajo, fiscalizar y controlar las caractersticas exigidas en esta ley para los extintores, segn las disposiciones establecidas en los artculos 184 y 191 del Cdigo del Trabajo, segn lo dispuesto en los artculos 23 a 39 y 45 de la ley 19.481 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, as como, tambin, ejercer las facultades que se le conceden en el Ttulo I del libro II, del Cdigo del Trabajo, y, pondr especial atencin a la fiscalizacin de extintores, debiendo dar rpido curso a cualquier denuncia sobre los requerimientos tcnicos mnimos que deben cumplir los extintores a las autoridades y personal con obligacin de denunciar, segn el artculo 192 del Cdigo del Trabajo, y coordinarse en su fiscalizacin, de acuerdo a esta ley sobre infracciones y, denuncia de inspectores que bastar para proceder a la fiscalizacin correspondiente. Artculo 42.- Ser obligacin de los empleadores, o, a travs de los Departamentos de Control de Riesgos de la empresa o recinto, informar a los trabajadores, sea directamente o a travs de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, los aspectos tcnicos, adems del modo de uso de los extintores, y, cuya capacitacin deber ser entregada a travs de las distintas mutualidades, Bomberos de Chile, y, o fabricantes o importadores. El Reglamento Interno de la empresa, deber contener sanciones contra el profesional o tcnico encargado del Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, en caso de una fiscalizacin negligente de los extintores de la empresa, faena, o unidad econmica, por el mximo legal establecido en el artculo 157 del Cdigo del Trabajo, incluso en el caso de que este no tenga la condicin de trabajador de la empresa. Artculo 43 El Servicio Nacional de Salud, introducir innovaciones en el reglamento interno de seguridad e higiene en el trabajo de una empresa o recinto cuando, durante su periodo de vigencia, detecte que no se encuentra contemplado en l la revisin, control, y mantenimiento de los extintores ubicados en la empresa o entidad fiscalizada. En caso, que, se detecte un incumplimiento de esta ley, se aplicar las sanciones y multas de acuerdo al procedimiento establecido en el Cdigo Sanitario, y, segn los artculos 16 y 68 de la Ley 16.744, de las cuales llevar un registro detallado, sin perjuicio de lo cual, remitir los antecedentes al organismo administrador correspondiente, solicitando expresamente el aumento de la tasa de accidentalidad. Artculo 44.- Ser responsabilidad de los Departamentos de Prevencin de Riesgos, de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad o de los trabajadores, en su caso, la revisin mensual acuciosa de los extintores de la empresa o recinto, as como del registro y la comunicacin a la jefatura correspondiente de todo desperfecto o irregularidad detectada en ellos, de acuerdo a lo establecido en esta ley, de lo cual se dejar constancia en un libro especial, el que ser presentado a la autoridad cada vez que ella lo solicite. Artculo 45.- Los organismos administradores establecidos en la Ley N 16.744, pondrn especial atencin en desarrollar actividades de prevencin a las empresas afiliadas en
materia de extintores. Estarn obligadas a subir la tasa de accidentalidad cuando detecten irregularidades e incumplimientos a lo establecido en esta ley. El Servicio Nacional de Salud verificar cada un ao, la eficiencia de las actividades de prevencin que desarrollen en esta materia, los organismos administradores del inciso anterior, los que para este efecto estarn obligados a proporcionar toda aquella informacin que les sea requerida y a llevar a la prctica las indicaciones que aqul les formule. En caso de que las medidas no hayan sido cumplidas, el Servicio de Salud deber remitir los antecedentes a la Superintendencia de Seguridad Social, solicitando la sancin correspondiente, quien deber subir la tasa de accidentalidad un 20% ms de la sobretasa producto del reclculo correspondiente, sin perjuicio de otras sanciones generales. Artculo 46.- Los Inspectores Municipales, del Ministerio de Transportes y Carabineros de Chile estarn especialmente obligados a fiscalizar, y aplicar las sanciones correspondientes segn la legislacin y reglamentos que los rigen, por infraccin a esta ley, cuando hagan inspecciones en los vehculos privados o de locomocin colectiva en la va pblica. El Ministerio de Transportes habilitar, un nmero telefnico permanente para recibir denuncias sobre infracciones a esta ley, las que, se bastarn a si mismas, para proceder a la fiscalizacin correspondiente. Los Inspectores Municipales y Carabineros de Chile sern los encargados de fiscalizar el cumplimiento de esta ley, en los edificios regulados por la Ley N19.537, o por la Ley de Copropiedad Horizontal, para lo cual aplicarn las multas correspondientes de acuerdo a lo establecido en las ordenanzas que especialmente la Municipalidad debe dictar al efecto, de acuerdo a lo establecido en el artculo 12 de la Ley N 18.695. Artculo 47.- La fiscalizacin y control de los laboratorios ser competencia del INN, quienes suspendern la acreditacin cuando se haya comprobado adecuadamente algn tipo de irregularidad, y, todo respaldado por un laboratorio designado por el estado. Artculo 48.- Cualquier persona podr denunciar a los organismos fiscalizadores enumerados en el artculo 39, las infracciones a esta ley de las que tenga conocimiento, a las que debern dar pronto curso, aplicando la sancin correspondiente. A peticin expresa del recurrente, se le dar el carcter de confidencial a estas denuncias, si fuera procedente a juicio del Jefe Superior inmediato. Artculo 49.- Se concede accin popular para denunciar las infracciones a esta ley, y, ser competente para conocer de ella, el juez de polica local, respectivo, con estricto apego a lo dispuesto en la ley 18.287, y, por los daos materiales, y, morales, a que haya lugar.Artculo 50.- El funcionario u operario fiscalizador renuente o que, sea arbitrariamente o por ignorancia inexcusable, demore de manera injustificada su funcin fiscalizadora, o que presenciando o verificando una infraccin a esta ley, no aplique una sancin inmediata, ser penado con la suspensin del cargo en su grado mnimo a medio, y con una multa de once a veinte unidades tributarias mensuales. Si la renuencia o demora injustificada atentaren contra los resultados de una investigacin administrativa o judicial, la multa ser elevada de quince a veinticinco unidades tributarias mensuales. TITULO XII: DEL ENTRENAMIENTO O CAPACITACIN
Artculo 51.- A partir de la entrada en vigencia de esta ley, Bomberos de Chile, de la jurisdiccin que corresponda a la zona, podr realizar capacitacin para la correcta utilizacin de los equipos manuales o rodantes de extincin, emitiendo un certificado de capacitacin. No obstante, las Mutuales de Seguridad y todas las entidades correspondientes, deben seguir realizando la correcta capacitacin, entregando un certificado que lo acredite. TITULO XIII: REGLAMENTO Artculo 52.- El Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ministerio de Salud , Ministerio de Transporte, Ministerio del Trabajo, en el plazo de 180 das, modificarn sus procedimientos de fiscalizacin, de acuerdo con lo expresado en esta Ley. TITULO XIV: MODIFICACIONES LEGALES Artculo 53.- Agrguese al N 6 del artculo 79 de la ley 18.290, despus del punto y coma, "que cumplan estrictamente las caractersticas que imponen la ley y los reglamentos". Reemplcese en el N 8 del artculo 199 de la Ley N 18.290, la frmula "2 y 3", por la frmula "2, 3 y 6". Artculo 54.- Dentro del plazo de 180 das desde la fecha de publicacin en el diario oficial, de la presente ley, se debern adecuar y, modificar el D/S 212 Ministerio de Transportes, el D/S 90 y 369 Ministerio de Economa y el D/S 594 Ministerio de Salud y sus modificaciones, de acuerdo con lo establecido en la presente ley. Artculo Transitorio.- Esta ley entrar en vigencia desde la fecha de su publicacin en el Diario Oficial. Normas transitorias Artculo 1.- A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las empresas particulares, de cualquier naturaleza, tendrn un plazo de un ao para reemplazar sus equipos no reglamentarios, por extintores que estn de acuerdo a las disposiciones de la ley. Lo mismo debe hacerse con los extintores ubicados o destinados a la seguridad de edificios o recintos pertenecientes al Estado, a organismos desconcentrados, descentralizados, autnomos, o a empresas en que ste tenga participacin mayoritaria. Los equipos que no cumplan con la normativa, debern ajustarse a las disposiciones de esta ley en el mismo plazo. No obstante lo anterior, las bases de licitacin para la adquisicin, inspeccin, mantenimiento y control de los extintores, debern ajustarse a las disposiciones de esta ley desde la fecha de su publicacin. Artculo 2.- Se entender desde la publicacin de esta Ley en el Diario Oficial, que los laboratorios de ensayo certificadores de calidad, acreditados por el Instituto Nacional de Normalizacin y que cumplen los requerimientos tcnicos y materiales establecidos en esta Ley y sus reglamentos respectivos, por el lapso de 180 das, son los nicos autorizados para cumplir con la labor de certificacin de los Extintores de Fuego y Normas exigidas en la presente Ley. Los servicios tcnicos y laboratorios certificadores , actualmente autorizados por el Instituto Nacional de Normalizacin, dispondrn del mismo plazo anterior, para adaptar sus
procedimientos y cumplir con todos los requisitos que para ellos se establecen en esta Ley. Los organismos fiscalizadores, transcurrido el plazo mencionado, debern fiscalizar rigurosamente a todos los servicios tcnicos y laboratorios en funcionamiento. En caso de incumplimiento, cursarn la infraccin correspondiente en su mximo rigor. Desde la primera inspeccin, dichos fiscalizadores llevarn un registro especial sobre laboratorios y servicios tcnicos. Artculo 3.- Los fabricantes, importadores, servicios tcnicos autorizados, y, otros que comercialicen extintores sin certificacin, sern multados con un monto que, oscila entre 50 a 500 UTM. Esta multa en dinero, ser destinada a instituciones reconocidas por ley, de ayuda o socorro a victimas de incendios. Los jueces de Polica Local, en su respectiva sentencia, dispondrn la remisin o envo de tales valores, a las instituciones referidas.La responsabilidad civil o criminal recaer en su grado mayor en el propietario o responsable legal, si se demuestra incumplimiento o negligencia en el cumplimiento de la presente ley.
ALEJANDRO NAVARRO BRAIN DIPUTADO

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PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE NORMAS DE CALIDAD, SEGURIDAD Y FISCALIZACIN DE EXTINTORES FUNDAMENTOS 1.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN DIPUTADO

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