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PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N19.

496, QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, AGREGANDO NUEVOS REQUISITOS PARA SUSCRIBIR CONTRATOS CON LAS CASAS COMERCIALES QUE OTORGAN CRDITOS A LAS PERSONAS. Hoy preocupa de manera especial la terrible situacin de endeudamiento que vivimos en Chile, por ello este tema requiere ser considerado con la relevancia que merece. En Chile el mercado de trabajo est compuesto de 7.316 millones de personas de las cuales 6,599 millones estn ocupadas y 716.330 se encuentran desocupadas con una tasa del 9.8% de desocupacin. Los cesantes aumentaron un 33.1% respecto de igual trimestre del ao anterior (153.880 personas). (Fuente INE trimestre febrero- abril 2009). Todo indica que la cesanta aumentara en los prximas meses de acuerdo a las cifras dadas a conocer por el INE, pues los prximos trimestres consideran meses que no se ven influenciados por condiciones estacinales como es el mes de marzo. Para la poblacin activa de chilenos se han emitido sobre las 30 millones de tarjetas que entregan crditos, cifra que representara un promedio de 4,5 tarjetas por trabajador empleado. De las cuales se encuentran vigentes a diciembre del 2008, 19.754.225 tarjetas de casas comerciales y 4.346.000 tarjetas bancarias. Por su lado DICOM informa que segn sus registros, se pas de 2.009.314 personas que figuraban en el 2004 a 3.926.896 en febrero del 2009, sea casi se dobla en 4 aos, de ellos ms de 400 mil chilenos han entrado durante los ltimos meses. Las tasas de crecimiento del endeudamiento por Tarjetas de Crdito son superiores a las tasas de crecimiento de los ingresos de los trabajadores. Lo que lleva inevitablemente a una situacin de incapacidad de pago cada vez mayor y a una situacin de incertidumbre y angustia para chilenos y chilenas. Hoy vemos como las cadenas de retailing han trasladado sus ganancias desde la etapa de comercializacin a la etapa de otorgamiento de crditos. La ltima encuesta CASEN del Gobierno Chileno indica que el quintil ms bajo dedica el 67% de sus ingresos para el pago y servicio de deudas, lo que deja como dinero disponible en efectivo despus de servicio de las deudas de un 33% de los ingresos. Este valor lo denominaremos Dinero Disponible Despus de Deuda (DDDD).El monto del dinero disponible DDDD de un trabajador disminuye en trminos reales al aumentar el endeudamiento de las persona usuarias de Tarjetas de Crdito El numero de tarjetas No bancarias vigentes en manos del los chilenos a diciembre del 2008 segn SBIF son un poco menos de 20 millones, destacando CMR Falabella con casi 6 millones de tarjetas vigentes en el mercado. Hoy en nuestro pas operan 9 Emisores u operadores de tarjetas no bancarios, siendo las mas importantes Promotora CMR Falabella S.A, Car S.A.( Ripley), Cencosud Administradora de Tarjetas S.A. que manejan el 60 % del mercadote las tarjetas. Este es un mercado que les permite una serie de cobros muchas veces desconocidos por los chilenos donde las empresas comienzan a ganar dinero por el solo hecho de ser emitida la tarjeta, es as como de acuerdo a la informacin de SBIF hay una serie de costos al tener una tarjeta como son la Comisin por mantencin y administracin de la tarjeta adems de cobros por seguros y de cobranzas. As existe un valor mximo anual a pagar por concepto de mantencin / administracin que es cobrada por todas las

Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: anavarro@senado.cl Oficina Regional, Las Heras 305, Penco, Fono: 41-2450310, Fax: 41-2450334

entidades de acuerdo al siguiente criterio: cobro de una comisin fija de recaudacin mensual. Cobro de una comisin por transacciones/compras, cobro por avance en efectivo / giros, cuando corresponda, pues no todos estos cobros imputan este valor al tope mximo. Presto puede llegar a cobrar ms de 245 mil pesos anuales en esta categora, a eso hay que sumar los cobros por conceptos de seguros y cobranzas lo que implica la imposibilidad de pagar que viven miles de chilenos. Hoy se hace necesaria mayor atencin sobre la adquisicin de tarjetas de crditos no bancarias, es decir aquellas que se entregan por casas comerciales, por ello creemos que al momento de suscribir el contrato con las casas comerciales que otorgan crditos, debe contemplar condiciones adecuadas para que el ciudadano que tomara esta decisin cuente con las condiciones adecuadas que le permitan tomar una decisin informada y a conciencia, no como venia ocurriendo donde muchas veces en condiciones muy precarias se firman contratos en lo paseos peatonales, afuera de las tiendas o en los pasillos de los centros comerciales e incluso en los patios de las universidades. Por ello proponemos establecer medidas que regulen el momento contractual de ofrecimiento y aceptacin de tarjetas de crditos de casas comerciales, para ello se requiere la modificacin de la Ley N19.496, que establece normas sobre Proteccin de los Derechos de los Consumidores. As es necesario que al momento en que las personas firmen los contratos que otorgan crditos en las casas comerciales lo hagan en condiciones adecuadas, es decir, en lugares cerrados, con asientos cmodos parar leer, donde no haya ruidos molestos y nadi los apure o presione parar su firma. Por ello quedan excluidos las calles o avenidas, paseos peatonales o pasillos de los centros comerciales (mall)y de las universidades. Con ello se ofrece a los chilenos condiciones donde efectivamente se pueda suscribir un contrato de manera libre sin ningn tipo de presin o distraccin que en le impida entender las clusulas del mismo. PROYECTO DE LEY ARTCULO 1: Modifica la Ley N 19.496 que establece normas sobre proteccin de los Derechos de los Consumidores. Inclyase el siguiente inciso cuarto al Articulo 17 de la Ley 19.496 que establece normas sobre proteccin de los Derechos de los Consumidores del siguiente tenor: Los contratos deben celebrarse, en lugares fiscos que asegure al contratante las condiciones ptimas para tomar un consentimiento libre y informado, para ello se requiere de un espacio cerrado, con asientos cmodos, que permitan leer y entender el contrato a un ciudadano comn, quedando excluidas las plazas, avenidas, calles, pasajes interiores, pasillos de mall, universidades y/o otros lugares similares.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR

Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: anavarro@senado.cl Oficina Regional, Las Heras 305, Penco, Fono: 41-2450310, Fax: 41-2450334