MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

PRESENTADO POR: WENDY BARBOZA ASSIA MARYORIS OLMOS BARBOZA NELCY TORRES PATERNINA

HUMBERTO VELEZ CORONADO DOC LEGISLACION

UNIVERSIDAD DE SUCRE FACULTAD DE EDUCACION Y CIENCIAS PROGRAMA DE BIOLOGIA SINCELEJO- SUCRE

INTRODUCCIN

La Constitucin ha sido, a lo largo de la historia, un concepto de suma importancia a la hora de mantener el orden de las naciones. La Constitucin permite a un Estado constituirse como tal, ya que se trata del conjunto de las leyes fundamentales que regulan la forma de gobernar. Una constitucin, as como puede ser un conjunto de normas escritas o no, puede ser tambin aceptada por los miembros del Estado, o bien, puede ser establecida. La creacin de una constitucin tiene como fin ltimo fijar ciertos lmites y patrones de accin entre los diferentes poderes del Estado, es decir, norma la relacin entre lo legislativo, lo judicial y lo ejecutivo, adems, establece los derechos que el pueblo que conforma el Estado posee, formndose a partir de ella, las bases generales para el gobierno de una determinada nacin. La constitucin ha creado normas que ayudan a mantener el orden en la sociedad, al igual que mecanismos de participacin ciudadana que estn constituidos como las herramientas de indispensable valor jurdico para ejercer el control y garantizar la eficacia en los actos del estado. Se encuentran contenidos en la ley estatutaria 134 de mayo 31 de 1994, donde se dictan todas las normas sobre mecanismos de participacin ciudadana en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 103 de la Constitucin Poltica Colombiana. Estos son: Voto, Plebiscito, Referendo, Consulta Popular, Cabildo Abierto, Iniciativa Legislativa, Revocatoria de Mandato. En este trabajo estaremos hablando especficamente sobre plebiscito y referendo. En estos mecanismos se establece las normas fundamentales en las que se rige la participacin democrtica de las organizaciones civiles. La regulacin de estos mecanismos no impedir el desarrollo de otras normas de participacin ciudadana en la vida poltica, econmica, social, cultural, universitaria, sindical o gremial del pas ni el ejrcito de otros derechos polticos no mencionados en esta ley.

OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Comprender la importancia de los mecanismos de participacin ciudadana y su aplicacin en la sociedad.

OBJETIVO ESPECIFICOS Explicar de forma general los conceptos de plebiscito y referendo. Saber cmo estos mecanismos de participacin nos benefician como ciudadano. Establecer diferencias entre plebiscito y referendo.

MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Los individuos de la sociedad colombiana; es decir, las personas con capacidad de voto, tienen el derecho de poner en prctica el uso de los mecanismos de participacin para tomar decisiones que ayuden a resolver los problemas que los afectan. Los mecanismos de participacin son caminos que brindan garantas y beneficios al pueblo siempre y cuando el objetivo de ste sea el de buscar el bien comn. Referendo Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe un proyecto de norma jurdica o derogue o no una norma ya vigente. El referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local. Art. 3 Referendo derogatorio: es el sometimiento de un acto legislativo, de una ley, de una ordenanza, de un acuerdo o de una resolucin local en alguna de sus partes o en su integridad, a consideracin del pueblo para que este decida si lo deroga o no. Art. 4 Referendo aprobatorio: es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo, de una ley, de una ordenanza, de acuerdo o de una resolucin local, de iniciativa popular que no haya sido adoptado por la corporacin publica correspondiente, a consideracin del pueblo para que este decida si lo aprueba o lo rechaza, total o parcialmente. Art. 6.

El plebiscito. Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el presidente de la republica, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisin del ejecutivo. Art.7

Titulo IV De los referendos Captulo 1. Respaldo para la convocatoria de un referendo Respaldo para la convocatoria: un nmero de ciudadanos no menor al 10% del censo electoral nacional, puede solicitar ante el registrador del estado civil correspondiente a la convocatoria de un referendo para la aprobacin de un proyecto de ley de ordenanza, de acuerdo o de resolucin local de iniciativa popular que sea negado por la corporacin respectiva o vinculo el plazo de que trata el artculo 163 de la constitucin poltica, o solicitar la derogatoria total o parcial de leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales. Si el respaldo necesario para que se de dicho referendo ya ha sido alcanzado, se puede establecer la fecha en que se dar el referendo, aunque salgan nuevas iniciativas a favor o en contra de la misma materia. Se podr continuar el proceso de recoleccin de apoyos por el tiempo sealado. Si se presenta nuevas iniciativas sobre la misma materia debern seguir los debidos procedimientos para la aprobacin de nuevos referendos. ART. 32. Referendo constitucional: se le denomina a la iniciativa del gobierno o un grupo de ciudadanos no menor al 5% del censo electoral. El congreso por una ley que tiene que ser aprobada por la mayora de ambas cmaras donde se someter al referendo aun proyecto de reforma constitucional que el mismo congreso debe incorporar a las leyes. Este debe ser presentado de manera que los electores escojan libremente. Teniendo en cuenta que para la aprobacin de estos tiene que exceder la cuarta parte total del censo electoral nacional. ART. 33 Convocatoria del referendo: son los certificados expedidos por la registraduria del estado civil correspondiente, sobre el nmero de apoyos requeridos, como el fallo de la corte constitucional, el gobierno nacional, departamental, distrital, municipal o local. Se convoca este referendo mediante el decreto, al trmino de ocho das y con las disposiciones necesarias para la ejecucin. ART. 34

Captulo 2. Materia de los referendos Materias que pueden ser objeto de los referendos: os proyectos de ley, ordenanza, de acuerdo o resolucin local que sean de la competencia de la corporacin pblica de a respectiva circunscripcin electoral de conformidad con los dispuestos en el artculo 29 de esta ley. ART. 35 Referendo derogatorios de ciertos actos legislativos: son sometidos al referendo todas las reformas constitucionales aprobadas por el congreso, si estas se refieren a los derechos reconocidos en el captulo 1 del ttulo II y sus garantas, a los procedimientos de participacin popular, o al congreso, si as lo solicita, el cual se dar en los seis meses siguientes a la promulgacin de acto legislativo, un 85% de los ciudadanos que comprende el censo electoral. ART. 36. De cuando no hay lugar a refrendos derogatorios: si antes de la fecha estipulada la corporacin respectiva deroga, no habr lugar a la celebracin del referendo. Aunque este sea para derogar un acto legislativo, ley, etc. ART. 37. Captulo 3. La campaa del referendo. Periodo para la recoleccin de apoyo: inscrita la solicitud de referendo, la organizacin tendr un plazo de un mes para la inscripcin de otras iniciativas legislativas y normativas sobre la misma materia, sean en acuerdo o desacuerdo a la primera. Siempre y cuando estas hayan sido consideradas y no aprobadas por el congreso. Transcurrido dicho plazo, se iniciara un periodo de seis meses para le recoleccin de firmas de los ciudadanos. Donde ningn ciudadano no podr apoyar ms de una iniciativa. Estas iniciativas sern sometidas a un referendo donde ganara el que mayores votos haya obtenido siempre y cuando este nmero sea al menos igual al exigido en la presente ley. Sus promotores harn campaa por el si y sus opositores harn campaa por el si o no de acuerdo a lo que deseen. PAR: no se aceptan ms iniciativas sobre la misma materia que ya haya sido sometida a un referendo, despus del plazo estipulado. ART. 38.

Fecha para la realizacin del referendo. El referendo deber realizarse dentro de los seis meses siguientes a la presentacin de la solicitud. Cuando se trate de un referendo de carcter nacional, departamental, municipal o local, la votacin no podr coincidir con ningn otro acto electoral. No podr acumularse la votacin de ms de tres referendos para la misma fecha. Art. 39 Finalizacin de la campaa. Las campaas de todos los procesos de participacin ciudadana reglamentadas en la presente ley y que culminen con una votacin, finalizaran a las doce de la noche del da anterior al sealado por la misma.art.40 Votacin del referendo y adopcin de la decisin. (Capitulo 4) Contenido de la tarjeta electoral. El registrador del estado civil correspondiente disear la tarjeta electoral que ser usada en la votacin del referendo, la cual deber, por lo menos, contener: 1. La pregunta sobre si el ciudadano ratifica o deroga ntegramente la norma que se somete al referendo. 2. Casillas para el si, para el NO y para el voto en blanco. 3. El articulado sometido a referendo.Art.41 La tarjeta electoral para la votacin del referendo constitucional. Deber ser elaborada de tal forma que tal, adems del contenido indicado en el artculo anterior presenta a los ciudadanos la posibilidad de escoger libremente el articulado que aprueban y el articulado que rechazan, mediante casillas para emitir el voto a favor o en contra de cada uno de los artculos cuando el elector no vote el proyecto en bloque. En todo caso, habr una casilla para que vote el proyecto en bloque si as lo desea. Art.42 Suspensin de la votacin de los referendos durante los estados de excepcin. El presidente de la republica con la firma de todos sus ministros, mediante decreto legislativo y por motivo de orden pblico podr suspender la realizacin de la votacin de un referendo durante la vigencia de cualquiera de los estados de excepcin, siempre que su celebracin pudiera afectar el orden pblico o se observare un ambiente de intimidacin para los votantes. Dentro de los tres das siguientes a la expedicin del decreto el presidente de la republica presentar un informe motivado al congreso de la republica sobre las razones que determinaron la suspensin. Si ste no estuviere sesionando podr hacerlo dentro del mismo trmino. El gobierno enviar a la corte constitucional al da siguiente su expedicin el decreto legislativo de suspensin para que esta se decida definitivamente sobre su constitucionalidad, si el gobierno no cumpliere con el deber de enviarlo a la corte constitucional aprender de oficio y en forma inmediata su conocimiento. Art.43 Control previo de constitucionalidad del texto que se somete al referendo. Para evitar un pronunciamiento popular sobre iniciativas inconstitucionales, el

tribunal de la jurisdiccin contencioso-administrativa competente, en el caso de los referendos normativos departamentales, distritales, municipales o locales, previamente revisaran la constitucionalidad del texto sometido a referendo. El tribunal contencioso-administrativo competente, segn el caso, se pronunciara despus de un periodo de fijacin en lista de diez das, para que cualquier ciudadano impugne o coadyuve la constitucionalidad de la iniciativa y el ministerio publico rinda su concepto. Art.44 Mayoras. En todo referendo el pueblo tomar decisiones obligatorias por medio de la mitad mas uno de los votantes, siempre y cuando haya participado una cuarta parte de los ciudadanos que componen el censo electoral de la respectiva circunscripcin electoral. Art.45 Decisin posterior sobre normas sometidas al referendo. Las normas que hayan sido derogadas o aprobadas mediante referendo no podrn ser objeto de decisin dentro de los dos aos siguientes salvo por decisin de la mayora absoluta de los miembros de la respectiva corporacin. Pasado ese trmino se aplicaran las mayoras ordinarias. Cuando se trate de referendos aprobatorios o derogatorios de carcter nacional no podr solicitarse referendo sobre el mismo asunto sino hasta pasados dos aos.Art.46 Nombre y encabezamiento de la decisin. La decisin adoptada en referendo se denominar acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo, o resolucin local, segn corresponda a materias de competencia del Congreso de la Repblica, de las asambleas departamentales o de los concejos municipales, distritales o de las juntas administradoras locales, y as se encabezar el texto aprobado. Si se trata de una ley o de un acto legislativo aprobado mediante referendo, el encabezamiento deber ser el siguiente segn el caso: "EI pueblo de Colombia decreta" Art.47 Promulgacin de actos legislativos, leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales aprobados en referendos. Aprobado un referendo, el Presidente de la Repblica, el gobernador o el alcalde, segn el caso, sancionar la norma y dispondr su promulgacin en el trmino de ocho das, contados a partir de la declaracin de los resultados por parte de la Registradura del Estado Civil correspondiente, so pena de incurrir en causal de mala conducta. Art.48 Vigencia de la decisin. Los actos legislativos, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos y las resoluciones locales, entrarn en vigencia a partir del momento de la publicacin a menos que en la misma se establezca otra fecha. Art.49

La publicacin deber hacerse a los ocho das siguientes a la aprobacin de los resultados por la organizacin electoral en el diario oficial o en la publicacin oficial de la respectiva corporacin y de no realizarse, se entender surtida una vez vencido dicho trmino, configurndose para el funcionario reticente una causal de mala conducta. Art.49 TTULO VIII Del plebiscito. Plebiscito. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los ministros, podr convocar al pueblo para que se pronuncie sobre las polticas del Ejecutivo que no requieran aprobacin del Congreso, excepto las relacionadas con los estados de excepcin y el ejercicio de los poderes correspondientes. El Presidente deber informar inmediatamente al Congreso su intencin de convocar un plebiscito, las razones para hacerlo y la fecha en que se llevar a cabo la votacin, la cual no podr ser anterior a un mes ni posterior a cuatro meses, contados a partir de la fecha en que el Congreso reciba el informe del Presidente. El Plebiscito no podr coincidir con otra eleccin. Art.77 Concepto obligatorio de las Cmaras y previo de la Corte Constitucional. Cuando dentro del mes siguiente a la fecha en que el Presidente haya informado sobre su intencin de realizar un plebiscito, ninguna de las dos Cmaras, por la mayora de asistentes, haya manifestado su rechazo, el Presidente podr convocarlo. En ningn caso el plebiscito podr versar sobre la duracin del periodo constitucional del mandato presidencial, ni podr modificar la Constitucin Poltica. Art.78 Campaa a favor o en contra del plebiscito. El acceso de los partidos y movimientos polticos a los espacios de televisin financiados por el Estado se har de conformidad con lo establecido para el referendo constitucional. El Gobierno dispondr del mismo tiempo en televisin para expresar su opinin sobre el plebiscito. El uso de estos espacios se har dentro de los veinte das anteriores a la fecha sealada para la votacin. Art.79 Efecto de votacin. El pueblo decidir, en plebiscito, por la mayora del censo electoral. Art.80

CONCLUSION Los mecanismos de participacin ciudadana, estn constituidos como las herramientas de indispensable valor jurdico para ejercer el control y garantizar la eficacia en los actos del estado. Se encuentran contenidos en la ley estatutaria 134 de mayo 31 de 1994, donde se dictan todas las normas sobre mecanismos de participacin ciudadana en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 103 de la Constitucin Poltica Colombiana. La finalidad de una sociedad democrtica es alcanzar el bien comn y no slo lograr el bien individual o el conjunto de bienes individuales de cada una de las personas que la forman, ya que la defensa de la democracia posibilita que el ciudadano disfrute plenamente de los desarrollos del pas. Pero, por otra parte, tambin la sociedad tiene el derecho de definir que tipo de democracia prefiere. En nuestro caso, la participacin directa en los asuntos del Estado ser el nico medio para superar las grandes dificultades que afligen a la nacin colombiana. Se pretende entonces en estas lneas esbozar los alcances de la Constitucin Poltica de 1991, despus de transcurridos 17 aos de vigencia. La democracia participativa es otro modelo. Su pretensin, es superar la simple representacin directa de la soberana partidista y construir un nuevo Estado, fundamentado en la Participacin Ciudadana como fundamento de la democracia directa. Fue a travs de la Constitucin de 1991 que, se crearon mecanismos ms directos. Se buscaba entonces una democracia, en la que ser ciudadano signifique, ms que un agente sufragante, ms que votar cada cuatro aos, ms que "estar enterado" de lo que pasa en el pas, se pretenda que, el ciudadano fuera el protagonista de la Construccin de la Nueva Sociedad cuyo fundamento fuera la participacin democrtica.
BIBLIOGRAFIA Constitucin poltica de 1991