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Presupuesto 2.0 de Gobierno

Estructura de Presupuesto 2.0 de Gobierno:

Una estructura para evaluar la tecnologa para la transparencia del gobierno y la reforma a la administracin financiera pblica
Doug Hadden, VP Productos, FreeBalance

Introduccin
Este artculo propone una estructura centrada en presupuestos y tecnologa para evaluar la transparencia gubernamental y la madurez de las finanzas publicas. Los gobiernos hacen uso de la tecnologa para administrar las finanzas publicas y a la vez mostrar transparencia. La mayora de las evaluaciones sobre la Administracin Pblica Financiera (PFM*) tienden a ser neutrales en cuanto a la tecnologa, proporcionando poca o ninguna gua acerca del uso de Sistemas de Informacin de Administracin Financiera Gubernamental Integradai (IFMIS*), conocido tambin como Planeacin de Recursos del Gobierno (GRP*) [Figura 2]. Estas evaluaciones se concentran principalmente en procedimientos y prcticas ya que ningn GRP puede mejorar la calidad del PFM si los procedimientos y practicas son ineficaces. La tecnologa de Gobierno en Lnea (E-government) y gobierno abierto est siendo cada vez ms utilizado por los gobiernos para permitir transparencia, responsabilizacin, servicios al ciudadano y compromiso ciudadano. El beneficio real del Gobierno el Lnea no recae en el uso de tecnologa en s, sino en su aplicacin en procesos de transformacin ii. Las estructuras de Gobierno en Lnea y gobierno abierto tienden a combinar mtodos de tecnologa con procedimientos y prcticas pero tienen poca directriz de PFM, con excepcin del manejo de transacciones [Figura 2].

Enfoque Centrado en Transparencia Gubernamental

La administracin presupuestaria es fundamental para la administracin financiera pblica. A menudo llamado la ley orgnica de presupuestos o el voto, es en realidad la representacin legal iii de la poltica del gobierno. La formulacin presupuestal y la ejecucin se enfocan tradicionalmente en la asignacin de recursos y control de ingresos iii la cual est evolucionando hacia el enfoque de resultados iii o desempeo gubernamental. Las nuevas herramientas, adems de la demanda ciudadana han creado una demanda de presupuestacin ms abierta y transparencia participativa para ampliar y profundizar iii" los procesos democrticos. Esta tendencia de gobierno abierto, datos abiertos y Gobierno 2.0 afectan lo ms fundamental de la administracin gubernamental: el presupuesto.

Figura 1: Visin centrada en presupuestos de Gobierno Abierto Administracin de Desempeo de Gobierno Datos de Operaciones de Gobierno Gastos Ingresos Formulacin de Presupuestos Ejecucin Presupuestal Recursos Tesorera Humanos Datos de Operaciones de Gobierno Administracin de Desempeo de Gobierno

El gobierno abierto a menudo incluye informacin presupuestaria y transaccional, tales como planes presupuestales, oportunidades de adquisiciones electrnicas e informes financieros. El gobierno abierto tambin puede incluir lo que parecera como informacin no presupuestaria tal como estadsticas de censo, datos econmicos o consejos de salud. La recoleccin y publicacin de esta informacin requiere de financiacin a travs de los presupuestos. La administracin del presupuesto es fundamental para el gobierno abierto [Figura 1]. Adems los presupuestos estn vinculados a las ingresos y gastos del gobierno. Por lo tanto la administracin del presupuesto es fundamental para la administracin del desempeo del gobierno, diferente al sector privado. En los negocios particulares, el presupuesto es solo un documento interno. En el gobierno y las organizaciones sin nimo de lucro, el presupuesto es un documento fiscal clave.iii

De Gobierno 1.0 a Gobierno 2.0

Tim OReilly de OReilly media acu el trmino Web 2.0iv en 2005 para describir la evolucin tecnolgica donde la Web se haba convertido en una plataforma de software. Este se diferencia del Web 1.0 donde los datos generados por el software de cliente/servidor era implementada a travs de Internet. Otras caractersticas de Web 2.0 incluan la utilizacin de inteligencia colectiva, el enfoque en los datos, proporcionar apoyo a mltiples plataformas tecnolgicas e implementando experiencias de usuario valerosas. El profesor de la Escuela de Administracin M.I.T. Sloan y la Universidad de Harvard, Andrew McAfee extendi estos conceptos al dominio de los negocios al describir Enterprise 2.0v en el ao 2006. Esta transicin de tecnologa permiti a los observadores describir Gobierno 2.0, Ayuda 2.0, Sociedad Civil 2.0, etc. El concepto de Gobierno 2.0 incluye lo que Tim OReilly denomina el gobierno como una plataforma vi. De acuerdo con OReilly los gobiernos crean la infraestructura fsica como autopistas y satlites de comunicaciones que generan crecimiento econmico. El crecimiento econmico tambin se puede generar a travs de tecnologa haciendo al gobierno abierto. OReilly ve una interseccin entre los estndares abiertos de tecnologa y el gobierno abierto: los estndares abiertos suscitan la innovacin y el crecimiento vii. Esta interseccin de apertura es crtica para entender cmo la tecnologa abierta le permite apertura del gobierno en un mundo de Gobierno 2.0. Para propsitos de este artculo, se utilizan las siguientes definiciones:

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Presupuesto 1.0: Mecanismos tradicionales de administracin presupuestaria que se enfoca principalmente hacia lo interno (a menudo llamado back-office), donde el control y el cumplimiento son grandes preocupaciones Transicin: Aumento de administracin financiera externamente enfocada o front-office, donde la transparencia, las transacciones va web y el reporte gubernamental son caractersticas importantes pero no logran caractersticas de Web 2.0. Presupuesto 2.0: Los mecanismos Social y Web 2.0 que pretenden utilizar el efecto red para mejorar el desempeo del gobierno y la entrega de servicios y a la vez utilizar la integracin de los sistemas de front office y back office
Implicacin presupuestal Si Tecnologa de Tecnologa de Front-Office Back-Office No existe gua tecnolgica a travs de evaluaciones PEFA* atribuyen algunos logros al uso tecnolgico A3: Uso de IFMIS* B2: Uso de software de administracin de deuda No existe gua tecnolgica para la O7: Sistema de publicacin de informacin Informacin de Administracin Financiera

Figura 2: Sondeo del Mtodos de Evaluacin de PFM* y Gobierno en linea comunes

Mtodo de Evaluacin Gasto Pblico y Responsabilizacin Financiera (PEFA*) Kit de Herramientas de AutoEvaluacin de Administracin Pblica Financiera de la Mancomunidad Britnica (CPFMSAT*) Enfoque de Sistemas como un Todo del Instituto Colegiado de Finanzas Pblicas y Contabilidad (CIPFA*) ndice del Instituto de Observacin de Ingresos Declaracin de Paris y la Agenda de Accin de Accra ndice de Presupuesto Abierto (OBI*) de la Sociedad de Presupuestos Internacionales Modelo de Madurez de Gobierno Abierto del Grupo Gartner Instituto para Modelo de Gobierno y Democracia Electrnica Madurez de Gobierno Electrnico de Andersen & Henriksen Estructura de Gobierno Electrnico de Layne y Lee Indicadores de Gobernabilidad del Banco Mundial Informe de Integridad global Alcance Evaluacin de PFM* Integral Evaluacin de PFM Integral

Si

Evaluacin de PFM Integral Transparencia de industria extractivas Efectividad de la Ayuda Preparacin presupuestaria y transparencia de reporte Gobierno abierto Democracia electrnica Gobierno electrnico Gobierno electrnico Recoleccin Meta de indicadores de 3ros Gobernabilidad y anticorrupcin

Si

Si Si Uso de sistemas de pas para PFM y adquisiciones no especifica el uso de tecnologa Publicacin en Internet de documentos de presupuestos logra una calificacin superior para muchas categoras Proporciona perspectiva de la tecnologa de gobierno abierto Uso de sistemas de correo electrnico Uso de tecnologa web Integracin horiz. y vert. dentro del gobierno No hay gua de tecnologa No

Si

No No No No No

Transparencia tecnologa-habilitada
Internet acepta las iniciativas de transparencia gubernamental como datos abiertos, adquisiciones, reclutamiento y portales de ayudas. Los mecanismos de transparencia han evolucionado desde los procesos de libertad de informacin a la publicacin proactiva de sitios de informacin legible por mquinas. La informacin que alguna vez estuvo empaquetada por los gobiernos para generar ingresos se estn ofreciendo de forma gratuita para mejorar las oportunidades de negocio. La prontitud de la informacin se ha vuelto ms crtica, con los gobiernos proporcionando informacin sin procesos extensos de publicacin. Y adems, muchos gobiernos reconocen que el gobierno abierto y los datos abiertos pueden proporcionar interaccin ciudadana directa , tal como se demuestra en la reciente iniciativa de Asociacin de Gobierno Abierto viii.

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Figura 3: Transicin de tecnologa-habilitada a Gobierno Abierto

Clasificacin Transparencia Disponibilidad de informacin Modo Objetivo Cerrado: 1.0 Acceso a informacin Informacin para la venta Publicar, auditar y comprobar Comunidad de negocios Transicin Documentos Publicar como excepcin Mezclado Organizaciones de la sociedad civil, prensa Abierto: 2.0 Legibles por mquina Publicar como norma Cerca publicacin casi tiempo real Ciudadanos

Transicin de tecnologa a Sistemas Abiertos

La tecnologa de la informacin est haciendo la transicin de sistemas cerrados a abiertos. El software de Solucin Comercial Genrica (COTS*) utilizado para la administracin de presupuestos del gobierno en el pasado era predominantemente desarrollado a la medida o de propiedad exclusiva. En esta era de sistemas cerrados, la integracin con un programa de producto se consideraba como primordial. La economas de escala significaban que los proveedores ms grandes proporcionaban la mejor extensibilidad y soporte para mltiples industrias. Eran necesarias las metodologas de arquitecturas de propiedad exclusiva y middleware para desarrollar software transaccional robusto. La integracin con otros subsistemas PFM-relacionados era difcil hasta la adopcin de estndares de la industria ms amplios. El cdigo abierto y los estndares abiertos permiten una integracin a escala atmica e interoperabilidad entre sistemas. Esto se ha visto aun ms realzado a travs de software de cdigo abierto que permite la reutilizacin y readaptacin de software por integradores de sistemas y organizaciones gubernamentales.

Figura 4: Transicin de tecnologa a Sistemas Abiertos

Clasificacin Integracin Cerrado: 1.0 De propiedad del proveedor: Integracin intra-paquete ofimtico De propiedad del proveedor: fidelizacin del cliente De propiedad del proveedor Transicin Soporte de los estndares de la industria con puntos de integracin generalizados Soporte tctico para estndares abiertos Eco-sistema del proveedor aumenta valor Abierto: 2.0 Arquitectura orientada al servicio proporciona facilidad de integracin Soporte completo a estndares abiertos, adopcin amplia de cdigo abierto, disponibilidad de servicios de implementacin en la nube de bajo costo Todos los proveedores y clientes agregan valor

Middleware

Extensibilidad

Los sistemas abiertos proporcionan a los gobiernos una eleccin ms amplia de tecnologa de la informacin (TI). Los gobiernos estn menos susceptibles a ser atrapados con una solucin de propiedad del proveedor. Y los gobiernos pueden escoger los componentes de TI ms econmicos en cualquier momento as sea de cdigo abierto o de propiedad exclusiva. Esto permite agilidad del gobierno a adaptarse a las demandas emergentes de los ciudadanos.

Perspectiva Histrica
La funcionalidad de la tecnologa de la informacin para los mercados del consumidor, los negocios y el gobierno han mejorado dramticamente en las dcadas pasadas. Entre los noventas y comienzos del 2000 se vio un crecimiento de software de Planeacin de Recursos Empresariales (ERP*)xiii que reemplaz los anteriores sistemas de negocios rgidos. Estas aplicaciones cubrieron mltiples mercados horizontales y verticales (segn definicin de ERP II por parte del Grupo Gartner viii). Muchas funciones fundamentales de back-office fueron automatizadas. La integracin ix dentro de los paquetes ofimticos se convirti en un diferenciador competitivo. La era del punto com vio un auge y cada de aplicaciones de comercio electrnico. El problema clave de los proveedores de punto com fue la necesidad de crear una infraestructura de transaccin completa. Esto dej algunos ganadores como eBay y Amazon quienes pudieron lograr economas de escala. Las significativas ventajas tcnicas se disfrutaron a travs de la implementacin en Internet de TI del consumidor. El compartir la infraestructura de centro de datos optimiz los costos al igual que la administracin central redujo los costos de las administracin de sistemas. Y la interfaz de navegadores de Internet fue considerada ms intuitiva. Los proveedores de COTS* habilitaron su software en la webx. La consumerizacin de TI (CoIT*)xvii ha continuado mientras la tecnologa del gobierno sigue las tendencias de la interactividad en Web 2.0, la implementacin en nubes pblicas o privadas y el uso de dispositivos mviles. El futuro de Gobierno 2.0 podra estar caracterizado por interactividad con redes sociales y CoIT emergentes tales como la juegocacinxvii.

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Figura 5: Madurez de los sistemas abiertos: Entornos y tecnologa

Abierta Era ERP Webificada Era ERP 2 Era ERP 1 Era Cliente / Servidor Cerrada Era Sistema Central cerrada Tecnologa centrada en backoffice Era punto.com Era Web 2.0 Computacin de la nube Computacin Mvil computing Entornos tecnologa Back-office tradicional hbrida con front-end de web

Era Gob. 2.0 Era CoIT

abierta Tecnologa de front-office centrada en la web

Hacia Presupuesto 2.0

Es desafiante desarrollar una estructura holstica que comprenda la funcionalidad de front y back-office dada la innovacin en la tecnologa de la informacin y transparencia del gobierno. Hay numerosas clasificaciones que se solapan. La estructura de Presupuesto 2.0 propone ocho clasificaciones de evaluacin: Figura 6: Estructura de evaluacin de Presupuesto 2.0

Mecanismos de transparencia utilizados por los gobiernos [Figura 7] Supervisin incluyendo grupos de inters tanto internos com externos, tales como compromiso ciudadano [Figura 8] Manejo de polticas incluyendo el proceso de creacin de polticas y la alineacin de polticas con los presupuestos [Figura 9] Formulacin de Presupuestos incluyendo el proceso de creacin y aprobacin de presupuestos [Figura 10] Apoyo a estndares internacionales para el sector pblico y los estndares de transparencia [Figura 11] Prontitud de la informacin proporcionada a las legislaturas, sociedad civil y ciudadanos [Figura 12] Completitud de los presupuestos incluyendo todos los niveles de gobierno, las organizaciones paraestatales y cubrimiento de todos los ingresos y gastos [Figura 13] Ejecucin presupuestaria que incluya los mtodos de contabilidad y como la ejecucin es controlada para cumplir con los objetivos presupuestales [Figura 14]

Figura 7: Mecanismos de Transparencia

Ciclo de maduracin: mayor madurez tcnica de mecanismos de transparencia desde documentos a datos abiertos Budget 1.0 Documentos publicados Documentos formales como libro de presupuestos Transicin Publicacin en la web Informacin publicada en la web tal como paginas web y documentos Presupuesto 2.0 Datos abiertos Divulgacin proactiva de informacin, casi en tiempo real

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impreso a travs de una Divulgacin cada vez ms proactiva Informacin legible por mquina entidad de impresin del que soporte Interfases de gobierno Programacin de Aplicaciones Centrado en narrativa Centrado en visualizacin (APIs*) para apoyar informacin de mashups Documentos centrados Diagramas, grficas, primordialmente en la narrativa multimedia e infografas como Cada vez ms informacin no donde los cuadros y fotos se utilizan mecanismos de comunicacin financiera incluyendo informacin para realzar los puntos narrados primaria de desempeo Centrado en los ciudadanos Gran esfuerzo para proporcionar informacin para que sea fcilmente entendida por los ciudadanos Datos interactivos Bsqueda, informacin desglosada y seleccionada

Figura 8: Supervisin
Ciclo de maduracin: mejor uso de la tecnologa para mejorar la supervisin de g. de inters y permitir el compromiso ciudadano Presupuesto 1.0 Transicin Supervisin parlamentaria Agencias de presupuesto parlamentarias como contraparte a organizacin del presupuesto gubernamental Audiovisual Audiencias, debates, conferencias de prensa transmitidas por televisin y la web Auditoria de desempeo Las auditora madura de cumplimiento del presupuesto a desempeo y administracin del riesgo Presupuesto 2.0

Auditora El inters principal es el cumplimiento del presupuesto A menudo: Organizaciones de auditoria departamental internas A menudo: Agencias de auditoria independientes dentro del gobierno

Supervisin de la prensa o ONGs Libertad de prensa y libertad de reunirse Acceso a informacin Leyes de libertad de informacin que permiten solicitar informacin al gobierno Proceso formal para administrar, redactar y publicar Planeacin Cooperativa Redes de expertos Difusin a comercio, la academia, Uso de redes de colaboracin, redes sociales para llegar a ONGs en planeacin comunidades de expertos

Supervisin ciudadana Hecho posible a travs de divulgacin proactiva, acceso a informacin, datos abiertos, informacin legible por maquinas y mashups Auge del llamado periodismo de informacin Mecanismos para fomentar participacin incluyendo presupuestacin participativa y participacin colectiva (crowdsourcing)

Figura 9: Manejo de Polticas

Ciclo de maduracin: mejor alineacin de polticas y desempeo a travs de tecnologa y mayor participacin Presupuesto 1.0 Estructuras macro-fiscales Mtodos para recopilar informacin macroeconmica y Transicin Administracin de desempeo Anlisis de eficacia de polticas Presupuesto 2.0 Poltica participativa Mecanismos de medios sociales para desarrollar

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anlisis para usar en desarrollo de Resultados compartidos polticas externamente Vnculos entre poltica y presupuesto Ajuste de programas para mejorar el logro de los Vincular objetivos de polticas y entradas al presupuesto objetivos de las polticas Difusin de polticas Uso de grupos de inters externos, ONGs, grupos comerciales etc. para desarrollar polticas A menudo: mtodos formales o audiencias pblicas

posiciones de polticas durante las elecciones Mecanismos de medios sociales para desarrollar posiciones de polticas como parte del proceso de formulacin del presupuesto

Figura 10: Modernizacin de Formulacin de Presupuestos

Ciclo de maduracin: mejor alineacin de presupuestos y desempeo a travs de tecnologa y mayor participacin Presupuesto 1.0 Transicin Presupuesto como Libros de presupuesto ceremonia Administracin de Publicacin de planes de Proceso formales e Desempeo del presupuesto, intenciones de informales de arriba Gobierno gobierno, ley orgnica de abajo, de abajo arriba Centrado en presupuestos que resultan en ley medidas no presupuestal A menudo: declaracin prefinancieras, presupuesto Compromiso de grupos resultados ingresos de inters limitados A menudo: propuesta de y salidas fuera del gobierno y presupuesto ejecutivo A menudo: uso de parlamento marcadores y Controles al presupuesto y compromisos sistemas de Mtodos formalizados de manejo del presupuesto y calificacin contabilidad de compromisos A menudo: Madura a controles agregados, apoyo para la toma de informacin de decisiones descentralizadas durante ejecucin del desempeo presupuesto publicado en la web Presupuestacin por programas A menudo: incluye Alinea presupuesto con poltica estructura de A menudo: planeacin de escenarios y suposiciones responsabilizacin de presupuesto que permite A menudo: primeros presupuestos con estructuras discrecin macro-fiscales administrativa con A menudo: soporta estructura de gastos a mediano reglas, para plazo optimizar el A menudo: planeacin de adquisiciones parte del desempeo proceso A menudo: Administracin de proyectos parte de planeacin Presupuesto 2.0

Presupuestacin participativa Extiende la preparacin del presupuesto a los ciudadanos, ONGs y negocios

Presupuestacin de Devengo Identifica el verdadero valor de las inversiones y deudas del gobierno

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Figura 11: Estndares Internacionales Tcnicas y del Sector Publico

Ciclo de maduracin: mejor uso de estndares tcnicos y del sector publico para facilitar equivalencias Presupuesto 1.0 Estndares nacionales Estandardizacin nacional abre puerta a apoyo de estndares internacionales Algunos estndares nacionales pueden ser consistentes con caractersticas importantes de estndares internacionales Transicin Presupuesto 2.0 Base de Caja de IPSAS* Mtodo estandardizado permite Base de devengo IPSAS* comparaciones entre pases Herramienta de comparacin gubernamental Generalmente de alguna manera ms efectiva soportado en pases desarrollados Aun no soportada por gobiernos Consistente con reporte IFRS* del sector privado EFG FMI Estndares de transparencia legibles Estadsticas financieras del gobierno por mquina basados en XML* apoyadas por muchos pases en desarrollo Iniciativa Internacional de que pueden requerir financiacin del FMI Transparencia de la Ayuda - IATI* Estructuras de Gastos a Mediano Plazo Iniciativa de Transparencia de las Metodologa para preparar presupuestos crebles a menudo Industrias Extractivas -VITI* para tres aos Lenguaje ampliado para informes Generalmente utiliza informacin macro-fiscal para comerciales - XBRL* formulacin del presupuesto

Figura 12: Prontitud

Ciclo de maduracin: publicacin ms rpida de informacin para que la informacin sea ms relevante Presupuesto 1.0 Transicin Informes anuales Informes no Publicacin de libro de presupuesto anual auditados (presupuesto promulgado) Informes Publicacin de cuentas auditadas anuales peridicos Ejecucin durante el ao publicados Publicacin de cuentas antes de auditadas trimestralmente auditoria o a medio ao Informes auditados Publicacin de hallazgos de auditora Declaracin pre-presupuesto Intenciones de formulacin de presupuestos publicados con tiempo para el debate parlamentario y compromiso ciudadano Informacin interactiva Bsqueda, informacin desglosada y seleccionada A menudo: habilidades de visualizacin Presupuesto 2.0

Datos abiertos Divulgacin proactiva de informacin, casi en tiempo Informacin legible por maquinas que soporten Programacin de Aplicaciones (APIs*) para apoyar informacin de mashups Cada vez ms informacin no financiera incluyendo informacin de desempeo

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Figura 13: Completitud del Presupuesto

Ciclo de maduracin: mejor contabilidad para todas las funciones a travs de todas las entidades del gobierno Presupuesto 1.0 Transicin Presupuesto 2.0 Sub-Nacional Gobierno Nacional Integra toda la informacin de gobierno sub-nacional a la Cubre todos los informacin de presupuesto departamentos y Paraestatal agencias directas Integra todos los negocios de propiedad del gobierno en el del gobierno presupuesto nacional Ampliado para apoyar las Asociaciones Pblico Privadas Cubre toda la informacin de Extensiones de devengo : gastos e ingresos Activos, propiedades, deuda contingente en el presupuesto A menudo: incluye agencias Completitud de la informacin independientes y La informacin se amplia para apoyar: preparacin y ejecucin de presupuesto, cuentas del autnomas gobierno, recursos humanos, adquisiciones, deuda e informacin de inversin

Figura 14: Ejecucin presupuestaria y Mtodos de Contabilidad

Ciclo de maduracin: mejor disciplina fiscal, ajuste de desempeo y determinacin del valor real de las actividades del gobierno Presupuesto 1.0 Contabilidad basada en caja Uso de contabilidad basada en caja Caja modificada Devengos de final de ao para ingresos y gastos Transicin Devengo modific. Devengo de gastos e ingresos Presupuesto 2.0 Contabilidad de devengo Contabilidad de devengo completa muestra el valor total del gobierno

Controles de presupuesto y compromisos Mtodos formalizados de manejo del presupuesto y contabilidad de compromisos Disciplina de desempeo e A menudo: uso de marcadores y libretas de Controles internos incluye separacin de calificaciones obligaciones Decisiones de ejecucin presupuestal Madura para agregar controles, apoyo a incluyendo transferencias de presupuesto y toma de decisiones descentralizadas excedentes reportados por informacin de durante ejecucin presupuestaria desempeo Caja, administracin de liquidez Aproximaciones basadas en riesgos usada para Ajuste de controles basados en pronsticos tomar decisiones de ejecucin de caja incluyendo garantas A menudo: Apoyo a Cuenta de Tesorera nica A menudo: planeacin de inversin y deuda Pronosticacin de presupuestos Excedentes de pronsticos, situaciones de dficit Uso de herramientas de escenarios para predecir mejor los efectos econmicos para ajustar presupuestos durante la ejecucin

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Conclusin: La estructura de Presupuesto 2.0 como una herramienta de evaluacin

Los observadores pueden pensar que las clasificaciones y descripciones de los elementos de la estructura de Presupuesto 2.0 son de alguna forma arbitrarios. Es claro que existe una interaccin significativa entre las ocho clasificaciones propuestas [Figura 15]. Los efectos positivos de una excelente evaluacin en una clasificacin, tal como los mecanismos de transparencia, podran verse comprometidos por una completitud de presupuesto baja o por controles pobres en la ejecucin presupuestaria.

Figure 15: Interaccin de tecnologa para Presupuesto 2.0

Mecanismos de Transparencia datos abiertos, publicacin en la web mejora la supervisin y permite el compromiso ciudadano sobre polticas y formulacin de presupuestos interno (p.ej., auditoras) y anlisis externos mejoran la poltica y el ajuste del presupuesto al desempeo Manejo de Polticas ajusta poltica con presupuesto Formulacin del presupuesto Estndares mejora la capacidad de reaccionar rpidamente a oportunidades y amenazas completitud en informacin del presupuesto publicada en la web mejora la supervisin Mejora la credibilidad de polticas y presupuestos

Supervisin

permite comparaciones entre pases

permite la integracin de funciones de back y front office

lleva credibilidad de presupuesto hasta la ejecucin

permite la comparacin entre pases Prontitud mejora la capacidad de reaccionar mejora la Completitud disciplina fiscal del para el presupuesto gobierno integro Ejecucin presupuestaria

Este artculo es la primera manifestacin de la estructura de Presupuesto 2.0. A partir de esta estructura se est desarrollando una herramienta de evaluacin abierta. La herramienta podr: Beneficiarse de la retroalimentacin para mejorar la categorizacin Ajustar las caractersticas de pas y de gobierno para ponderar las ocho clasificaciones de la estructura para ayudar a identificar prioridades Integrar elementos de las herramientas actuales de evaluacin [Figura 2], no tiene la intencin de reemplazar ninguna de estas herramientas Proporcionar una metodologa de libreta de calificaciones para ayudar a reformar la toma de decisiones [similar a la Figura 6] Identificar impactos positivos y negativos de un puntaje de clasificacin a travs de otras clasificaciones de Presupuesto 2.0 Proporcionar a los gobiernos una hoja de ruta para la reforma de PFM alternativa

Rodin-Brown, Edwin Integrated Financial Management Information Systems: A Practical Guide United States Agency for International Development, January 2008. http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADK595.pdf

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UN E-Government Survey 2008, From E-Government to Connected Governance, United Nations, 2008. http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan028607.pdf iii th Granof, Michael, Government and Not-for-Profit Accounting: Concepts and Practices, 4 Edition Wiley, January 2007 http://media.wiley.com/product_data/excerpt/01/EHEP0015/EHEP001501-1.pdf iv OReilly, Tim What is Web 2.0: Design Patterns and Business Models for the Next Generation of Software, OReilly Media, September 2005 http://oreilly.com/web2/archive/what-is-web-20.html v McAfee, Andrew Enterprise 2.0: The Dawn of Emergent Collaboration MIT Sloan Management Review, April 2006 http://sloanreview.mit.edu/the-magazine/2006-spring/47306/enterprise-the-dawn-of-emergent-collaboration/ vi OReilly, Tim Government as a Platform, OReilly Media, 2010 http://ofps.oreilly.com/titles/9780596804350/ vii IBID viii Comport, Jeff. ERP II Technology and Architecture Trends for 2006, Gartner Group, December 2001 http://www.gartner.com/DisplayDocument?doc_cd=103297&ref=g_SiteLink ix Gupta, Shashikant What is ERP (Enterprise Resource Planning)? http://www.indiastudychannel.com/attachments/communities/152374__What%20is%20ERP.pdf x ERP vs. ERP II, Cyframe http://www.cyframe.com/site_download_files/ERP_vs_ERP_II.pdf

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Acerca de FreeBalance
FreeBalance es una compaa social con nimo de lucro (FOPSE*) fabricante de software que asiste a gobiernos del mundo a utilizar la tecnologa de Planeacin de Recursos Gubernamentales (GRP*) para acelerar el crecimiento de un pas. Los productos comprobados GRP y metodologa enfocada de FreeBalance apoyan la reforma financiera y la modernizacin con el fin de mejorar la gobernabilidad, la transparencia y la responsabilizacin. Se requiere buena gobernabilidad para mejorar los resultados de desarrollo. FreeBalance garantiza altas tasas de xito desde gobiernos de alto estrs hasta aquellos del G8 y permite a los gobiernos mejorar su desempeo y cumplir los objetivos de gobierno. Diferente a otros proveedores de soluciones genricas comerciales (COTS*), FreeBalance es socialmente responsable, se centra en el cliente y est 100% enfocado hacia el gobierno. El FreeBalance Accountability Suite es un paquete de software de Planeacin de Recursos Gubernamentales integral, completamente basado en la web que trabaja el ciclo presupuestario completo y fortalece la gobernabilidad mejorando la transparencia presupuestaria, el control fiscal y la predicibilidad. El paquete integra transacciones con contenido y colaboracin a travs de la tecnologa innovadora de Gobierno 2.0 vinculando controles de presupuesto con objetivos para permitir a los gobiernos mejorar su desempeo, transparencia y cumplir con los objetivos de gobierno. Distinto a otros software COTS*, el FreeBalance Accountability Suite est probado en implementaciones gubernamentales de alrededor del mundo, se programa para gobiernos y se activa de forma progresiva para adaptarse al contexto actual y cambiante del gobierno. FreeBalance i3+qM es una metodologa de servicio, de desarrollo de producto, de implementacin y sostenibilidad diseada para la Planeacin de Recursos Gubernamentales para garantizar un xito de implementacin a largo plazo.

Contacte a FreeBalance T: +1 613 236-5150 (outside North America) info@freebalance.com www.freebalance.com Canad FreeBalance (Casa Matriz) 411 Legget Drive Suite 210, Ottawa, Ontario Canada K2K 3C9 T: (613) 236-5150 Toll Free: 1-877-887-3733 (Slo Amrica del Norte) F: (613) 236-7785 Guatemala FreeBalance EuroPlaza World Business Center Tower 1 Suite 903 A 5 Avenue 5-55 Zone 14 Guatemala City, Guatemala Kosovo FreeBalance Bedri Pejani, 7A 10000 Pristina, Kosovo Portugal FreeBalance Edificio Cyprum, Avenida 25 de Abril No. 15-B, 2D Linda-a-Velha, Portugal Uganda FreeBalance Inc. Plot No. 23, Soliz House Lumumba Avenue, Kampala, Uganda United States FreeBalance 1001 Connecticut Avenue, Suite 720 Washington, DC. 20036 T: 1-877-887-3733 (Norteamrica gratis) *por sus siglas en ingles

El autor
Doug Hadden es VP de Productos de FreeBalance, un proveedor mundial de soluciones de software para la administracin de finanzas pblicas (PFM*). En este puesto el Sr. Hadden es responsable de todos los aspectos de mercadeo mundial, desarrollo de negocio y manejo de producto. Tambin y como Defensor en Jefe del Cliente, es responsable de alinear las actividades de FreeBalance con las prioridades de los clientes. Puede contactar el Sr. Hadden a dhadden@freebalance.com.

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