INTRODUCCION La vida cotidiana est rodeada de peligros, en todo lugar, desde la casa al trabajo, en los lugares de esparcimiento, de educacin

y en todo lugar donde nos encontremos an, tal vez ms, en el trayecto a ellos. Los peligros se desarrollan en virtud al avance tecnolgico que no agobia da a da. Los peligros, los riesgos, representan una probabilidad de sufrir un accidente o contraer una enfermedad. Por ello, saber reconocer los riesgos es la base de nuestro desarrollo de vida. Los accidentes de trabajo en general, varan en funcin a la frecuencia, a la gravedad y a las consecuencias, pero de cualquier forma dejan consecuencias. Lo mismo se puede decir de las enfermedades laborales, que se presentan cada vez con mayor frecuencia. Lo expuesto lleva como consecuencia directa a comprender la importancia de la Seguridad y la Higiene en el trabajo. La alta competitividad de las empresas las ha llevado a desarrollar programas de Higiene y Seguridad en el trabajo con el fin de aumentar la productividad y la calidad entre otras variables que interesan a las empresas en funcin a su desarrollo, junto con la contaminacin ambiental y la ecologa. Si bien la raz de esta disciplina se remonta a tiempos remotos, es para nuestro medio una tcnica relativamente nueva y en desarrollo. La complejidad de la tecnologa y las tcnicas administrativas que se utilizan hace que esta disciplina est en manos de profesionales comprometidos con el desarrollo de las empresas, la economa y por sobre todas las cosas, la vida de sus semejantes, estos profesionales, deben desarrollar sus tareas con responsabilidad y tica. Esto constituye un verdadero reto que deben estar preparados a enfrentar quienes comienzan este camino, el utilizar la prevencin como herramienta principal de la seguridad, ser desde ahora una cosa habitual. Corregir problemas, ver los riesgos y eliminarlos aunque no haya habido a la fecha referencia de accidentes por riesgos similares. Quienes hacen seguridad deben tratar de adelantarse a los problemas, no ir solucionando problemas, si esperamos que se produzcan los accidentes para evitar futuros estaremos siempre detrs del problema, no quiere decir que esto no deba hacerse, por supuesto que hay que corregir las condiciones que llevan a producir accidentes con la finalidad que no se repitan, pero es tambin fundamental que analicemos los riesgos antes que produzcan accidentes El hombre ha tenido desde siempre la necesidad de protegerse de las adversidades y las inclemencias del medio ambiente y los dems seres vivos que comparten la tierra con l. Desde la edad de piedra en que el hombre crea sus primeras armas y herramientas, es posible que haya tenido inconvenientes al utilizarlas, tambin es posible que haya sufrido lesiones por cadas, proyecciones y atrapamientos entre otras causas.

Posteriormente cuando se inicia la edad de Bronce, y con ella el desarrollo de la agricultura y las prcticas artesanales, no cabe duda que los riesgos aumentaron y con ellos los accidentes. Pero tambin es cierto que resultaba mucho ms importante la seguridad colectiva que la individual. El riesgo que representaban las armas en las luchas por la obtencin de territorios, fue aumentando y llev al hombre a fabricar su primer equipo de proteccin personal, para defenderse de los ataques de sus semejantes. ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD E HIGIENE Existen antecedentes de hace 4000 aos sobre los primeros cdigos de seguridad en los que se encuentran detalladas indemnizaciones por prdidas similares a las actuales, mientras que la medicina laboral u ocupacional data desde los principios de la era Cristiana. (Letayf-Gonzalez, 1996) Si bien estos datos revelan la existencia de antecedentes sobre el tema, sabemos que las prcticas de abusos sobre esclavos, nios y mujeres eran comunes en esas pocas y hasta no hace tantos aos se han realizado. (Letayf-Gonzalez, 1996) El desarrollo de la Seguridad comienza con el desarrollo de la Revolucin Industrial, y fueron en Inglaterra los primeros datos conocidos del nacimiento de la Seguridad como se concibe hoy. (Letayf-Gonzalez, 1996) En diferentes naciones va naciendo la necesidad de reglamentar las condiciones de seguridad, esto est ntimamente relacionado con el desarrollo de las mismas y si bien en Inglaterra han nacido las primeras leyes en el ao 1855 en Amrica se han ido dando posteriormente en el siguiente orden cronolgico. (Letayf-Gonzalez, 1996) Antecedentes de las Comisiones de Seguridad e Higiene en Mxico En Mxico al igual que en otros lugares del mundo los trabajadores se vieron desamparados y en condiciones inseguras en el trabajo. La falta de proteccin al trabajador y la falta de medidas de seguridad e higiene en talleres y establecimientos dejaron la responsabilidad a los patrones por los daos sufridos en el trabajo. (Cortes, ..) Hasta antes de la revolucin de 1910 no existieron ms signos de proteccin al trabajo que dos leyes locales: una de 1904 denominada Jos Vicente Villada para el estado de Mxico y la otra de 1906 de Bernardo reyes en nuevo len, en las que se reconocieron el accidente de trabajo y la responsabilidad patronal de la indemnizacin por el mismo. (Cortes, ) En 1917 se eleva a rango constitucional las garantas sociales que quedan plasmadas en el artculo 123 en cuyo inicio se avoca a la legislacin de los estados, su reglamentacin y que culmina en la ley federal del trabajo de 1931. (Cortes, )

El mismo artculo constitucional en su fraccin XXIX seala la necesidad de establecer un sistema de seguro social que culmina en 1943 con la promulgacin de la ley que crea el instituto mexicano del seguro social. (Cortes, ) A lo largo de este siglo se han dado varios cambios normativos como a continuacin se describe, pero en esencia la funcin sustantiva de las comisiones sigue siendo la misma que se nace a partir de la creacin del Departamento del Trabajo en 1911, el cual tena como propsito solucionar los problemas laborales que se gestaban en plena revolucin; para atender las consultas y reclamaciones por riesgos laborales se crea en 1928 la seccin de higiene y seguridad en el trabajo la cual dependa del Departamento del Trabajo y ste a su vez de la Secretara de Industria y Comercio. Un hecho trascendental en 1931 fue la promulgacin de la primera Ley Federal del Trabajo y como consecuencia el Departamento del Trabajo obtuv su autonoma en 1932 con las siguientes funciones: aplicar la Ley Federal del Trabajo, buscar soluciones a los conflictos laborales y desarrollar una poltica de previsin social e inspeccin. (Secretaria del Trabajo y Previsin Social, 2005) En la aplicacin de la Ley Federal del Trabajo, en el artculo 324 se sustentaba la instalacin de las Comisiones Permanentes de Seguridad y posteriormente en forma especfica en los artculos del 29 al 51 del Reglamento de Medidas Preventivas de Accidentes de Trabajo de 1934, por consiguiente para julio de 1935 se haban constituido 1600 Comisiones Permanentes de Seguridad en las empresas. En febrero de 1946 se expide el Nuevo Reglamento de Higiene en el Trabajo y en el artculo 10 de este ordenamiento se fusionan las Comisiones de Seguridad con las de Higiene denominndose Comisiones permanentes de Seguridad e Higiene. Para 1978 se publica el Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo y con base en los artculos 3 y 5 se elabora el instructivo nmero 19 relativo a la constitucin, registro y funcionamiento de las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene en el Trabajo, expedido en 1981. (Secretaria del Trabajo y Previsin Social, 2005) En 1992 se publica la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, donde se establece la uniformidad para la elaboracin de las normas oficiales mexicanas por las dependencias de la administracin pblica por lo que el instructivo 19 se reestructura para convertirse en 1993 en la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993, Relativa a la constitucin, registro y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo. En 1997 se modifica la Norma en forma integral, conforme a los lineamientos contenidos en el Acuerdo para la Desregulacin de la Actividad Empresarial publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de noviembre de 1995 que tiene como propsito simplificar y desregular trmites administrativos, pero sobre todo a lo dispuesto en el artculo cuarto transitorio del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo publicado en el mismo ao para quedar como: NOM-019-STPS-1993, Constitucin y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo y su objetivo es: "Establecer los lineamientos para la integracin y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene que deben organizarse en todas las empresas o establecimientos, de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo y las obligaciones al respecto de patrones y trabajadores" y es de acuerdo a las disposiciones que marca esta Norma como se

deben constituir, integrar y funcionar actualmente las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo. (Secretaria del Trabajo y Previsin Social, 2005) En el 2004, se realiza la revisin de la norma NOM-019-STPS-1993, Constitucin y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo, para denominarse: Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitucin, Organizacin y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo, misma que es publicada el 4 de enero del 2005 en el Diario Oficial de la Federacin, entrando en vigor el 6 de marzo del 2005. (Secretaria del Trabajo y Previsin Social, 2005) En la actualidad, contar con Comisiones de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo es importante debido a que beneficia a los trabajadores, empleadores, sindicatos y autoridades laborales, de la siguiente manera: (Secretaria del Trabajo y Previsin Social, 2005) a)Trabajadores ya que: - Pueden denunciar las desviaciones a la normatividad en seguridad e higiene. - Proponen mejoras a los procesos de trabajo. - Participan en las actividades de seguridad e higiene. b)Empleadores: - Ayuda al cumplimiento de la normatividad en seguridad e higiene. - Vigila el mantenimiento de las instalaciones y maquinaria. - Permite la aplicacin de polticas de seguridad e higiene. - Mayor participacin de mandos medios. - Mayor participacin de los trabajadores en la implantacin de programas preventivos de seguridad - Fomenta la informacin al trabajador. - Manejo adecuado del equipo de proteccin personal. c)Sindicato: - Puede vigilar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en el campo de la seguridad e higiene. d)Las autoridades laborales: - A travs de sus informes se percatan de los riesgos mayores que estn presentes en las empresas y les permite adecuar las acciones correspondientes con mayor efectividad.

Secretaria del Trabajo y Prevision Social, Direccion general de seguridad y salud en el trabajo, 2005 http://trabajoseguro.stps.gob.mx/trabajoseguro/boletines%20anteriores/2005/bol003/vinculos/2 005-0034.htm cortes pp 13-23 cap 1 http://www.fio.unicen.edu.ar/usuario/segumar/Laura/introduccion.htm Letayf-Gonzalez ( Mxico 1996) - SEGURIDAD, HIGIENE Y CONTROL AMBIENTAL - Edit. Mc GRAW - HILL

IMPORTANCIA DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo son fundamentales para tener centros de trabajo seguros e higinicos. Todas las empresas deben integrar estos organismos a fin de prevenir accidentes y enfermedades, laborales y proponer medidas para que se cumplan con las normas en la materia. (Secretaria del trabajo y previsin social, 2005) Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo traducen una responsabilidad obreropatronal compartida. Su finalidad ltima es contribuir a la proteccin de la salud del trabajador, entendida sta no solo como la ausencia de enfermedad o incapacidad sino como el completo estado de bienestar fsico, psquico y social. (Secretaria del trabajo y previsin social, 2005)