Anlisis integral del rol que tuvo el sector externo, el gasto publico y el sector agropecuario para dar forma

a un modelo econmico basado en el desarrollo industrial. Mediante el triunfo del Partido Laborista en las elecciones del 24 de febrero de 1946 sobre la Unin Democrtica, Pern pudo alzarse como presidente. Su primera presidencia consto del perodo entre los aos 1946-1952. El modelo econmico adoptado por Pern fue uno de clara intervencin estatal. Sus objetivos y principales lneas de accin en poltica econmica quedaron establecidos bajo el llamado Primer Plan Quinquenal. Dentro del mismo podemos ver como convergen distintos sectores econmicos como el gasto pblico, el sector externo, y el sector agropecuario para adaptarse y dar forma al sector industrial. Con esta planificacin econmica, el estado buscaba en teora incentivar el desarrollo de la industria y al mismo tiempo crear bases que permitieran una redistribucin de la riqueza en favor de los asalariados, aumentando el nivel de empleo, elevando el poder adquisitivo de los salarios (PBI real per capita) y mejorando las condiciones de vida de los trabajadores. Con estos objetivos en mente, el estado peronista se propuso profundizar el proceso de sustitucin de importaciones de manufacturas industriales y fue perfeccionando un mecanismo institucional para fomentar el desarrollo de la rama metalmecnica y metalrgica liviana. Este impulso de la industria liviana comenz a producir por ejemplo artefactos para el hogar, la denominada lnea blanca, heladeras, lavarropas, ventiladores, y orientaron su oferta al mercado interno. Como critica podemos observar un perjuicio al sector de los consumidores, ya que mediante la prohibicin a productos extranjeros, los consumidores ven, en primer lugar, privada su libertad de decidir libremente que producto y que marca elegir, ya sea nacional o extranjera. En segundo lugar es posible que los productos nacionales sean de inferior calidad que los productos extranjeros, y por ende los estaran obligando a comprar productos de peor calidad y en ltima instancia lesionando su nivel de vida. En tercer lugar, es posible que estos productos nacionales fuesen mas caros que los extranjeros a los cual se les prohbe la importacin, y por ende se estara obligando a los consumidores a pagar precios mas caros, por productos de igual o menor calidad. De esta manera se estara protegiendo un producto ms ineficaz y sustituyndolo por uno ms eficaz. Por otra parte, la sustitucin de importaciones resultara en un deterioro de las relaciones internacionales con los pases extranjeros. Esto podra tener un desarrollo negativo de importancia, ya que vera afectado el sector de inversin extranjera directa, un eslabn

clave en el crecimiento econmico de un pas, as tambin como el deterioro en las relaciones comerciales con dichos pases extranjeros, los cuales derivaran en un cese o menoscabo en las exportaciones del pas. Otro agente econmico que cumple un rol fundamental para la economa de cualquier pas. Todos estos factores explicaran una baja en el Producto Bruto Interno del pas. Adems podemos criticar que el desarrollo de la industria escogido durante este periodo haya sido el de la industria liviana. Hubiese sido ms acertado apostar a un desarrollo de la industria pesada primero, para constituir las bases que propiciaren el desarrollo de la industria liviana. Sin esta base de industria pesada, la argentina se vio expuesta a la importacin de insumos extranjeros, necesarios para producir los productos industriales manufacturados, volvindola excesivamente dependiente del mercado de divisas, es decir de las exportaciones que generaba para poder pagar la importacin de dichos insumos. El incentivo para crear nuevas industrias y ampliar las ya existentes se realizo por medio de lneas de crdito accesibles, y estaba fuertemente relacionado con la expansin sostenida del consumo interno. Este consumo interno, solo poda ser garantizado por un aumento real de los salarios, por el aumento de la capacidad de compra de los asalariados, y con un nmero de trabajadores en condiciones de gastar su salario cada vez mayor. La reduccin del valor de las tasas de inters, implicaba una reduccin en el ahorro de las personas en los bancos, ya que prestar su dinero al banco les generaba un inters muy bajo, por ende el banco vera sus reservas mas bajas, esto eludira el efecto de emisin secundaria del banco. A su vez, si bien esta medida es tendiente a la inversin, no lo es especficamente a la inversin en industria local. Al notar que el dinero en el banco genera un inters muy bajo, las personas lo podran invertir en bancos extranjeros, o en mercados burstiles extranjeros. A su vez los bonos argentinos se veran menos atractivos para su compra. El estado llevo a cabo planes de construccin de viviendas, hospitales, y escuelas, y garantizo a travs de las obras sociales la afiliacin sindical y la expansin de planes de bienestar social. La satisfaccin de necesidades bsicas a numerosos sectores de la poblacin sin que estos tuvieran que utilizar parte de su salario para hacerlo provoco en la poblacin la disposicin de un mayor volumen de ingresos, que poda gastar comprando los productos industriales, y el aumento de las ventas estimulaba a los empresarios a realizar nuevas inversiones. El sector privado y el estado generaban empleo, y las obras pblicas convertan al estado en un consumidor importante. Adems de aumentar el gasto

social, el estado aumento tambin la inversin pblica en obras de infraestructura y llevo adelante la nacionalizacin de importantes sectores de la economa, como los ferrocarriles (britnicos), los telfonos (norteamericana, ITT), el gas, el transporte areo. Los planes de construccin sumados a las nacionalizaciones de empresas del sector privado llevaron a tener un gasto pblico exacerbadamente alto y difcil de sostener en el tiempo. Un pas siempre debe contar con un balance macroeconmico equilibrado entre recursos y gastos. Debido al incremento voraz del gasto pblico los recursos no eran suficientes para sustentarlos en el largo plazo y por ende se entraba en dficit. Dentro del gasto pblico es necesario dividir entre dos grandes generalidades como lo son el destino y la clasificacin econmica. En lo que respecta al destino, el gasto fue muy fuerte en seguridad social, debido a la construccin de una gran cantidad de obras publicas. Esto a su vez, trajo aparejado un gran incremento del gasto en la administracin pblica, ya que se precisaba una demanda importante de trabajo para administrar todas estas nuevas obras una vez construidas. Esta creacin de puestos de trabajo, aparejada con la necesidad de brindar una gran oferta de trabajo para poder sustentar el modelo econmico, no solo implico un gran gasto, sino que en muchos casos estos administradores pblicos se volvieron ineficientes, con creacin de demasiados puestos de trabajo, mas de los necesitados para realizar las tareas correspondientes. En lo concerniente a la clasificacin econmica, el estado incurri en gastos corrientes a la hora de pagar las remuneraciones de la creciente administracin pblica, pero aun ms importante, en gastos de capital a la hora de comprar y estatizar las empresas privadas anteriormente nombradas. Vale tambin agregar que se derivo en gastos corrientes propios de las transferencias corrientes, es decir los subsidios entregados a las empresas nacionales. Los gastos de capital significaron un gasto muy grande en trminos monetarios, y a su vez se desarrollaron con menor eficiencia que aquella establecida por las empresas privadas. Con el propsito de mantener la mayor parte de la masa salarial disponible para la compra de productos industriales el estado controlo el valor de los alquileres y de los arrendamientos rurales. Con el nico objetivo de incrementar el gasto de los sectores asalariados, el estado regulo los alquileres y arrendamientos, desacreditando el libre flujo de las fuerzas de mercado, y especficamente perjudicando los dueos de dichos inmuebles. En sntesis, la expansin de la produccin y del consumo producido por la puesta en prctica de este modelo hizo difcil a sus protagonistas ver las debilidades que se tornaron ostensibles luego de unos pocos aos de crecimiento sostenido. La debilidad estructural

mas grave era la dependencia de estas industrias en los insumos importados. Los bienes de capital eran de origen extranjero. Esto significaba la necesidad de disponer de un fuerte volumen de divisas para hacer frente a las importaciones. En este sentido, la intervencin del estado estuvo orientada a captar una parte de las divisas provenientes de las exportaciones de la burguesa agraria y derivarla por diferentes vas al sostenimiento del sector industrial. Las caractersticas de esta intervencin estatal explican otra de las debilidades del modelo. Una de ellas se derivaba del hecho de que la burguesa agraria no participaba de la alianza social que apoyaba al peronismo. Por lo tanto, si cambiaba la relacin de fuerzas en el proceso de lucha poltica, los terratenientes y comerciantes exportadores tendran la posibilidad de oponerse, dejando de invertir y haciendo caer el volumen de exportaciones, lo que efectivamente hicieron. Por ultimo, los diferentes tipos de subsidios garantizados por el estado, protegieron a algunas industrias cuyas producciones eran de baja calidad y sin posibilidad de competir en el exterior debido, en gran parte, a la tecnologa obsoleta que utilizaban.