NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD; UNIFICACION Sinopsis histrica.

Los cambios en los paradigmas econmicos, el desarrollo y transnacionalizacin del capitalismo, la creacin de organismos mundiales de comercio; originaron la necesidad de la unificacin mundial de las normas contables; esta unificacin ha sido un proceso complejo, signado por la diferencia de criterios y aplicaciones de las mismas en un mundo cada vez mas globalizado. Las uniformizacin de normas de contabilidad a nivel mundial en un comienzo fueron dictadas por el IASC (International Accounting Standard Commitee organismo este que tuvo a su cargo a partir de 1973 la compilacin y aplicacin a nivel mundial de las normas de contabilidad; soportados en la existencia de otros organismos colegiados reguladores de comercio de tipo colegiado a nivel nacional como Comit del Instituto Americano de Contadores Pblicos AICPA; EL Instituto de Contadores Colegiados de Inglaterra y Gales; el Instituto Canadiense de Contadores Colegiados CICA; el Instituto de Contadores Colegiados de Australia; que representaban la visin hegemnica de los Estados Unidos en materia contable. El objetivo principal de las normas bsicas del IASC es convencer a la SEC (Securities and Exchange Commisssion) que permita que las compaas extranjeras con sucursales en los Estados Unidos puedan operar en territorio americano y que logren ajustar sus ganancias y el patrimonio de sus accionistas al mercado americano y los principios de contabilidad aceptados en este pas agrupados en la GAAP; estos esfuerzos han tenido las objeciones de la New York Stock Exchange NYSE; que ha impedido que cientos de compaas extranjeras se incorporen a la bolsa de Nueva York. El IOSCO (International Organization of Securities Commisions) constrituido en 1974 inicialmente bajo el nombre de Interamerican Conference of Securities and Similar Organization; adoptando su actual nombre y funciones en el ao de 1983 y que en la actualidad constituye una federacin no centralizada de reguladores de acciones y mercados de futuro con miembros afiliados en 83 pases; a mediados de los aos 80s por la fuerza de la globalizacin y la internacionalizacin de los mercados; puso al orden del da la necesidad de la unificacin de las normas de supervisin del mercado de las acciones en sus diferentes reas : las actividades de adquisicin de una compaa por otra ( lo que hoy en da se denomina fusiones corporativas) transacciones y productos financieros de alta complejidad; las manipulaciones del mercado, as como la armonizacin de las normas de auditoria y contabilidad; constituyeron las bases fundamentales de la unificacin del IOSCO con el IASC.

Entre las primeras determinaciones del IOSCO estuvo el estimulo a la IASC para el desarrollo de su programa de eliminacin de alternativas de contabilidad que dispersaban esta actividad en una serie de tramites complejos e incompletos por un proceso pertinente orientado a la necesidades de los usuarios; todo este proceso estuvo bajo la direccin tcnica y poltica de la SEC. Durante sus primeros aos el IASC genero 26 normas de carcter genrico que permitan el uso de opciones mltiples con exposiciones mnimas: estas normas genricas actuaron como lineamientos a las entidades de contabilidad de los pases en desarrollo para la armonizacin de estas con las normas de los Estados Unidos; habida cuenta que las bolsas de valores de estos pases adolecan de una precaria actividad. A comienzos de 1987 por presiones ejercidas desde el seor Ralp E. Walter; mostraba objeciones a la mayora de las normas adoptadas; el IASC debi ajustar su funcin reguladora la cual venia llevndose a cabo de manera unilateral, a la constitucin de un comit de comparabilidad presidido por Walters; este comit se conformo con la SEC, la Ontario Securities Commission OSC y la Commisssion des Operations de Bourse, de nacionalidad Francesa, la cual participo de este comit con un observador. A dicho Comit fue invitado a participar la IOSCO en junio de 1987. En un principio el trabajo del comit estuvo centrado en la eliminacin de los manejos contables; en el ao de 1989 el comit publico la norma E32 Comparabilidad de estados financieros; que se propuso eliminar 23 manejos opcionales de 13 normas del IASC; en respuesta a estos lineamientos la IASC emiti en Julio de 1990 una declaracin en la que propona eliminar 21 opciones de 10 normas: con la expedicin de estas normas el IASC asumi de lleno su funcin de recomendar un conjunto de normas de contabilidad y su aplicacin en los mercados de capitales del mundo. La IASC logro persuadir a la SEC que permitiera que inversionistas de fuera de los estados Unidos pudieran adoptar sus normas sin necesidad de ceirse a las exigencias del GAAP, lo cual fue considerado por el Director de la SEC como una opcin a adoptar en un prximo futuro. Esta consideracin fue asumida por los inversionistas Europeos como un indicio de que los Estados Unidos y su organismo rector de contabilidad la GAAP tenan la intencin de convertirse a nivel mundial en la organizacin de contabilidad y que sus preceptos fueran aceptados como tal. La Securities and Exchange Commisssion SEC Antecedentes. La Agencia de seguridad y normativizacin de practicas contables de los estados Unidos ( SEC por sus siglas en ingles ) es un organismo constituido por Alrededor de 2600 profesionales entre abogados, contadores, economistas

y analistas financieros; que tiene como funcin entre otras la de asegurar que se remita al mercado de valores una informacin justa y detallada de sus operaciones, para lograrlo cuenta con una divisin llamada de finanzas que tiene a su cargo u equipo de 300 profesionales dedicados a examinar los estados de registro para nuevas acciones, as como los documentos e informes que la SEC exige a las compaas que cotizan en la bolsa, como son los documentos de pago, fusiones de empresas y adquisiciones. Los alcances y el rigor de las regulaciones de la SEC en el mercado de acciones reciben con frecuencia desde el extranjero crticas, algunas de las cuales se consideran como injustificadas. La SEC constituye un organismo fiscalizador riguroso; en lugar de desarrollar un cdigo interno y restringido de prcticas de contabilidad, este organismo se ha dedicado a crear vnculos con el sector privado en aras de fortalecer su liderazgo en torno a la implementacin y mejoramiento de prcticas de contabilidad. En 1973 cunado el FASB se convirti en el organismo que fijaba las normas contables en los estados Unidos, la SEC declaro que las regulaciones normas y practicas que el FASC promulgo en sus declaraciones e interpretaciones sern sancionadas por la comisin favorablemente en vista del solido respaldo y confiabilidad que ellas presentan, y aquellos contrarios a las promulgaciones FASB carecern de dicho respaldo; esta declaracin convirti a la SEC en la Agencia Fiscalizadora por excelencia sobre el contenido de los pronunciamientos de la FASB y sobre los contenidos de sus informes y proyectos. Frecuentemente la SEC presiona a la FASB para que esta incluya en sus declaraciones prescripciones detalladas sobre como manejar las numerosas variaciones respecto al alcance de una norma al momento de aplicarla en la revisin de los estados financieros; constituyndose as en una fuente adicional de informacin sobre el GAAP que emanan de las operaciones del FASB son las opiniones del staff que se publican en la revista Technical Buletins y las posiciones de consenso de los asuntos emergentes de la Emerging Issues Task Force que se publican en Abstrac