SEM 08 MAX: LEY 28983 LEY DE IGUALDADES DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y

MUJERES
LEY Nº 28983
CONCORDANCIAS:
▪ D.S.N° 027-2007-PCM, Art. 2 (Define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio
cumplimiento para entidades del Gobierno Nacional )
▪ R.M. Nº 0191-2007- ED (Aprueban Matriz de Indicadores de Desempeño y Metas de las Políticas
Nacionales 2007 – 2011, correspondientes al Sector Educación)
▪ R.D. Nº 050-2007-DP (Aprueban Informe Defensorial Nº 122 “La Cuota de Género en el Perú:
Supervisión de las Elecciones Regionales y Municipales Provinciales 2006”)
▪ Ley Nº 29158, Quinta Disp.Compl. (Ley Orgánica del Poder Ejecutivo)
▪ D.S. Nº 004-2008-MIMDES (Precisan que los estatutos de todas las formas de organización
jurídica sin fines de lucro deberán adecuarse a las normas de la Constitución Política del Perú y de
la Ley relativas a la igualdad jurídica del varón y la mujer)
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: El Congreso de la República Ha dado la
Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES
Artículo 1.- Del objeto y ámbito de aplicación de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer
el marco normativo, institucional y de políticas públicas en los ámbitos nacional, regional y local,
para garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad, dignidad, libre
desarrollo, bienestar y autonomía, impidiendo la discriminación en todas las esferas de su vida,
pública y privada, propendiendo a la plena igualdad.
Artículo 2.- Del concepto de discriminación Para los efectos de la presente Ley, se entiende por
discriminación cualquier tipo de distinción, exclusión o restricción, basada en el sexo, que tenga por
objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de
las personas, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad entre la mujer y
el hombre, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política,
económica, social, cultural o en cualquier otra, en concordancia con lo establecido en la
Constitución Política del Perú y en los instrumentos internacionales ratificados por el Estado
peruano.
Artículo 3.- De los principios de la Ley
3.1 La presente Ley se basa en los principios fundamentales de igualdad, respeto por la libertad,
dignidad, seguridad, vida humana, así como el reconocimiento del carácter pluricultural y
multilingüe de la nación peruana.
3.2 El Estado impulsa la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, considerando
básicamente los siguientes principios:
a) El reconocimiento de la equidad de género, desterrando prácticas, concepciones y lenguajes
que justifiquen la superioridad de alguno de los sexos, así como todo tipo de discriminación y
exclusión sexual o social.
b) La prevalencia de los derechos humanos, en su concepción integral, resaltando los derechos de
las mujeres a lo largo de su ciclo de vida.
c) El respeto a la realidad pluricultural, multilingüe y multiétnica, promoviendo la inclusión social, la
interculturalidad, el diálogo e intercambio en condiciones de equidad, democracia y enriquecimiento
mutuo.
d) El reconocimiento y respeto a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, personas adultas y
personas adultas mayores, personas con discapacidad o grupos etarios más afectados por la
discriminación.
Artículo 4.- Del rol del Estado Es rol del Estado, para los efectos de la presente Ley:
1. Promover y garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, adoptando todas
las medidas necesarias que permitan remover los obstáculos que impiden el ejercicio pleno de este
derecho, con el fin de erradicar todas las formas de discriminación.
2. Adoptar medidas de acción positiva de carácter temporal, encaminadas a acelerar la igualdad de
hecho entre la mujer y el hombre, las que no se considerarán discriminatorias.
3. Incorporar y promover el uso de lenguaje inclusivo en todas las comunicaciones escritas y
documentos que se elaboren en todas las instancias y niveles de gobierno.
CONCORDANCIA: Ley Nº 29158, Quinta Disp.Compl.
Artículo 5.- De los lineamientos del Poder Legislativo Para los efectos del cumplimiento de la
presente Ley, serán lineamientos del Poder Legislativo los siguientes:
a) Aprobar normas que garanticen los derechos de igualdad entre mujeres y hombres, a nivel
laboral, económico, cultural, social, político y en cualquier otra esfera; acorde con los compromisos
y tratados internacionales que incorporan la equidad de género, la inclusión social y la igualdad de
oportunidades, asumidos y ratificados por el Estado peruano, debiendo derogar, modificar o dejar
sin efecto las normas que producen discriminación.
b) Fiscalizar la aplicación y cumplimiento de las normas y políticas que garanticen la igualdad de
oportunidades y la equidad de género.
Artículo 6.- De los lineamientos del Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos locales El
Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos locales, en todos los sectores, adoptan políticas,
planes y programas, integrando los principios de la presente Ley de manera transversal. Para tal
efecto, son lineamientos:
a) Promover y garantizar la participación plena y efectiva de mujeres y hombres en la consolidación
del sistema democrático.
b) Garantizar la participación y el desarrollo de los mecanismos de vigilancia ciudadana para el
cumplimiento de las políticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
c) Desarrollar políticas, planes y programas para la prevención, atención y eliminación de la
violencia en todas sus formas y en todos los espacios, en especial la ejercida contra las mujeres.
d) Fomentar el acceso a recursos productivos, financieros, científico-tecnológicos y de créditos para
la producción y titulación de tierras, particularmente a las mujeres en situación de pobreza, teniendo
en cuenta la diversidad geográfica, étnico-cultural, lingüística y las zonas afectadas por la violencia
política.
e) Promover la participación económica, social y política de las mujeres rurales, indígenas,
amazónicas y afroperuanas, así como su integración en los espacios de decisión de las
organizaciones comunitarias, asociativas, de producción y otras, garantizando su acceso a una
remuneración justa, indemnizaciones, beneficios laborales y de seguridad social, de acuerdo a ley,
en igualdad de condiciones con los hombres.
f) Garantizar el derecho a un trabajo productivo, ejercido en condiciones de libertad, equidad,
seguridad y dignidad humana, incorporando medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de
discriminación laboral, entre mujeres y hombres, en el acceso al empleo, en la formación,
promoción y condiciones de trabajo, y en una idéntica remuneración por trabajo de igual valor. Se
incluye entre los derechos laborales la protección frente al hostigamiento sexual y la armonización
de las responsabilidades familiares y laborales.
g) Promover la formalización de las trabajadoras y los trabajadores de la economía informal en las
zonas urbanas y rurales.
h) Garantizar un trato no discriminatorio a las trabajadoras del hogar.
i) Garantizar el derecho a la salud en cuanto a la disponibilidad, calidad, aceptabilidad y
accesibilidad a los servicios, con especial énfasis en la vigencia de los derechos sexuales y
reproductivos, la prevención del embarazo adolescente, y en particular el derecho a la maternidad
segura. CONCORDANCIAS: R.D. N° 035-2008-DP, Art. Tercero
j) Garantizar que los programas de salud den cobertura integral a la población en situación de
extrema pobreza y pobreza, en los riesgos de enfermedad y maternidad, sin discriminación alguna,
de acuerdo a ley.
k) Garantizar el acceso a la educación pública y la permanencia en todas las etapas del sistema
educativo, en condiciones de igualdad entre mujeres y hombres, especialmente en las zonas
rurales, promoviendo el respeto y valoración de las identidades culturales.
l) Promover el desarrollo pleno y equitativo de todos los niños, niñas y adolescentes, asegurándoles
una educación sexual integral con calidad científica y ética.
m) Perfeccionar el sistema de estadística oficial, incorporando datos desagregados por sexo, área
geográfica, etnia, discapacidad y edad.
Artículo 7.- De los lineamientos del Poder Judicial y del Sistema de Administración de Justicia Para
los efectos del cumplimiento de la presente Ley, serán lineamientos del Poder Judicial y del Sistema
de Administración de Justicia, los siguientes:
a) Garantizar el acceso a la justicia en igualdad de oportunidades, impulsándose la modificación de
concepciones, actitudes y valores discriminatorios de los operadores de justicia.
b) Implementar políticas que permitan el desarrollo de procedimientos justos, efectivos y oportunos
para la denuncia y sanción de todas las formas de violencia sexual; asimismo, la reparación del
daño y el resarcimiento de las personas afectadas, eliminando los obstáculos para el acceso a la
justicia, en particular de las mujeres rurales, indígenas, amazónicas y afroperuanas.
c) Desarrollar programas de formación y capacitación del personal de la administración de justicia
y de los funcionarios encargados de la aplicación de la ley, incorporando en dichos programas,
contenidos sobre género, interculturalidad y derechos humanos de las mujeres y hombres.
Artículo 8.- De los lineamientos de los Organismos Constitucionales Autónomos Para los efectos
del cumplimiento de la presente Ley, son lineamientos de los siguientes Organismos
Constitucionales Autónomos:
a) De la Defensoría del Pueblo: Reportar al Congreso de la República, en su informe anual, los
avances en el cumplimiento de la presente Ley.
b) Del sistema electoral competente: Implementar acciones educativas y de promoción de la
participación política de la mujer en el ejercicio del derecho de sufragio, como electora y como
candidata, así como en el uso de mecanismos de participación ciudadana.
c) Del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil: Concluir con las acciones para la
adecuada identificación de la población que se encuentra marginada del registro de ciudadanos,
especialmente las mujeres y niñas. Todos los Organismos Constitucionales Autónomos, en el
desarrollo de sus funciones, aplicarán los principios y normas establecidas en la presente Ley.
Artículo 9.- Del cumplimiento de las disposiciones de la Ley Para el cumplimiento de la presente
Ley:
a) El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social es el ente rector, encargado de la igualdad de
oportunidades para la mujer; en tal sentido, es el responsable de coordinar y vigilar la aplicación de
la presente Ley por parte de las entidades del sector público y privado, en los ámbitos nacional,
regional y local.
b) La Presidencia del Consejo de ministros sustenta ante el Pleno del Congreso de la República,
anualmente, en el marco de la celebración del “Día Internacional de la Mujer”, los avances en el
cumplimiento de la presente Ley.
c) La presidencia de los gobiernos regionales incluirá los avances del cumplimiento de la presente
Ley, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. CONCORDANCIAS:
R.D. N° 035-2008-DP, Art. Tercero
Artículo 10.- Del cumplimiento de la Ley Los funcionarios o servidores públicos deben cumplir con
lo dispuesto en la presente Ley, bajo responsabilidad.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
 PRIMERA. - El Ministerio de Economía y Finanzas adecuará la actividad referida en la presente
Ley dentro del clasificador funcional programático, de acuerdo a los procedimientos presupuestales
vigentes.
SEGUNDA. - El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones 2006 2010,
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-2005-MIMDES, mantiene su vigencia en el marco de la
ejecución de la presente Ley. Comuníquese al señor Presidente de la República para su
promulgación. En Lima, a los doce días del mes de marzo de dos mil siete.
MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE Presidenta del Congreso de la República
LUISA MARÍA CUCULIZA TORRE Tercera vicepresidenta del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA POR TANTO: Mando se
publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince días del mes de marzo del
año dos mil siete.
− ALAN GARCÍA PÉREZ presidente Constitucional de la República
− JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ presidente del Consejo de Ministros

SEM 09: ENFOQUE PSICOSOCIAL EN LA SALUD INTEGRAL DE LA COMUNIDAD

¿Qué plantea el enfoque psicosocial? El enfoque psicosocial es una forma de aproximación al
ser humano que inspira un conjunto de prácticas, valores y estrategias de intervención desde la
psicología, caracterizadas por una concepción integral del ser humano que considera la relación de
la persona y su contexto como un aspecto clave.
¿Qué es la acción psicosocial en la comunidad? Podemos decir que la Intervención Psicosocial
es una actividad dirigida a la solución de problemáticas sociales, que privilegia la participación de
los intervenidos con los interventores en la construcción de cambio social y emancipación
1. ENFOQUE PSICOSOCIAL
1.1. El Enfoque Social: Se entiende como el mundo de interacciones que resultan del entramado
de lo subjetivo (individual, familiar, grupal y comunitario) con factores procedentes del ámbito
externo (cultural, político, económico, normativo y relacional). Es por ello que el enfoque
Psicosocial ubica en lo social lo subjetivo (individual y grupal) de las relaciones interpersonales
registrando así la mutua influencia que se presenta.
2. UNA APROXIMACIÓN CONCEPTUAL A LA SALUD MENTAL COMUNITARIA
2.1. Salud Mental: La salud mental está relacionada con el despliegue de las diversas capacidades
humanas en los diferentes momentos de la vida. Está asociada a la posibilidad de disfrutar y derivar
satisfacción de las cosas que hacemos, sean grandes o pequeñas. Supone construir y desarrollar
vínculos activos, transformadores de la realidad, que nos permitan atender nuestras necesidades
y responsabilizarnos por nuestro propio bienestar psíquico y el de los demás. Es también la
habilidad de conocer las capacidades, limitaciones y cómo estas interactúan con las determinantes
sociales, económicas y culturales
2. UNA APROXIMACIÓN CONCEPTUAL A LA SALUD MENTAL COMUNITARIA
2.2. La salud mental -más que un estado-es un proceso dinámico, producto del inter juego entre
el entorno y el despliegue de las diversas capacidades humanas tanto de los individuos como de
los grupos y colectivos que forman la sociedad. Lo dinámico también incluye la presencia de
conflictos en la vida de las personas, así como la posibilidad de afrontarlos de manera constructiva.
Implica un proceso de búsqueda de sentido y armonía, que se encuentra íntimamente ligado a la
capacidad de autocuidado, empatía y confianza que se pone en juego en la relación con las demás
personas, así como con el reconocimiento de la condición -propia y ajena, de ser sujetos de
derecho.
2. UNA APROXIMACIÓN CONCEPTUAL A LA SALUD MENTAL COMUNITARIA
La salud mental es un concepto constituido por una dimensión sociocultural, de desarrollo y de
derecho. Como dimensión sociocultural, la salud mental está asociada al conocimiento de la cultura
de las personas y sus comunidades, de sus características, sus capacidades y sus limitaciones en
estrecha relación con las determinantes históricas, sociales, económicas y culturales existentes. La
salud mental está íntimamente relacionada con el concepto de desarrollo humano. Es decir, con el
resultado de un proceso en el que se construyen relaciones afectivas interpersonales, familiares,
sociales e históricas. Al hablar de salud mental nos referimos también a un derecho humano. La
salud mental es un derecho fundamental. Reconoce, la legitimidad de las personas de contar con
las condiciones favorables para el desarrollo de sus agencias y habilidades humanas. Todas las
personas tienen el derecho de nacer, crecer y desarrollarse en un ambiente que provea condiciones
favorables para su desenvolvimiento. Es decir, condiciones favorables para encontrar una
integración entre las percepciones, sentimientos, pensamientos y el modo en el que nos
relacionamos con los demás.
2.3. Comunidad
Para el trabajo de salud mental comunitaria, nos parece importante definir el concepto de
comunidad. La comunidad es un grupo social diferenciado del resto de la sociedad, cuya
conformación puede ser heterogénea o no; comparte una interrelación permanente viviendo en una
misma localidad y presenta algunas características e intereses comunes a sus miembros. Entre
estos se encuentran: la interdependencia, un sentido de pertenencia a la comunidad e
identificación con sus símbolos e instituciones.
Las comunidades no pueden ser vistas aisladamente sino en relación con un contexto mayor. No
se desarrollan solas, sino más bien, la interrelación con otros -comunidades, organizaciones,
instituciones públicas o privadas, medios de comunicación etc Aquí es importante precisar, que el
devenir de las comunidades no está exento de crisis o conflictos. Es más, los conflictos relevantes
se asocian con la pérdida del sentido de la comunidad, o con la falta de participación comunitaria.
Puede existir una pérdida del sentido de comunidad por diversos motivos: a) heterogeneidad de
los miembros, c) migración b) conflictos de intereses, d) violencia política, e) otros
2.4. Salud Mental Comunitaria La salud mental comunitaria consiste en el mejoramiento paulatino
de las condiciones de vida comunal y de la salud mental de la comunidad, mediante actividades
integradas y planificadas de protección y promoción de la salud mental, de prevención de
malestares y problemas psicosociales y de recuperación y reparación de los vínculos personales,
familiares y comunales dañados y quebrados por la pobreza, las relaciones de inequidad y
dominación y el proceso vivido durante el conflicto armado interno. Todo esto con la comprensión,
el acuerdo y la participación activa de la comunidad.
3. LOS ENFOQUES QUE IMPLICA EL TRABAJO EN SALUD MENTAL COMUNITARIA
3.1. Los enfoques que implica el trabajo en salud mental comunitaria dan cuenta también de
su especificidad: derechos humanos, psicosocial, interculturalidad y de género. En otras palabras,
a partir de estos enfoques se permite una comprensión e intervención más acorde y precisa frente
a los aspectos de salud mental que nos convocan. Las modalidades de intervención que
inicialmente identificamos, son: promoción, prevención, atención e intervención clínica con abordaje
comunitario. Si bien cada forma mantiene una especificidad, en la práctica es muy difícil imaginarlas
en estancos separados, pues, el sentido de la intervención y los procesos al interior de las
comunidades demandan propuestas de trabajo dinámicas e interdependientes.
4. ENFOQUES DE INTERVENCIÓN EN SALUD MENTAL COMUNITARIA
4.1. Enfoque de Derechos Humanos La Declaración Universal de los Derechos Humanos plantea
en su artículo 25 que: “ toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure,
así como a su familia, la salud y el bienestar. Asimismo, el Secretario General de las Naciones
Unidas sostiene “...que la salud sea finalmente vista no como una bendición esperada, sino como
un derecho por el cual se luche”. Con lo cual se ratifica que el derecho a la salud física y mental es
reconocido desde el inicio de la creación del sistema internacional de Derechos Humanos.
4.2. Enfoque Psicosocial El enfoque psicosocial está estrechamente vinculado con los procesos
de cambio social, político en una localidad, región país; da cuenta de la necesidad de proponer
cambios estructurales, desde una mirada que ubica lo individual en el marco de lo social,
comunitario, poniendo especial énfasis en la dimensión socio cultural. Este enfoque aporta la
comprensión de la dimensión subjetiva y su influencia en los procesos sociales y viceversa. Se
parte de la constatación de que cualquier proceso de cambio social o desarrollo se basa –entre
otros factores-en las relaciones interpersonales y grupales que pueden generar y mantener estos
cambios o desarrollo.
El enfoque psicosocial contextualiza a las personas y el modo en que se relacionan de esta manera
se facilita la identificación simultanea de dificultades y recursos. “La complejidad del fenómeno de
la violencia política vivido en el Perú, la comprensión de sus causas, secuelas y la búsqueda de
alternativas para superarlas, requieren de una lectura que incluya abordajes complementarios:
antropológicos, psicológicos, sociales, jurídicos, económicos, entre otros.
4.3. Enfoque Intercultural: Hablar de interculturalidad en países pluriculturales como el Perú, pone
de relieve la convivencia e interacción histórica entre sus culturas. Esta interacción se ha dado la
mayoría de las veces en condiciones de desigualdad y dominio. Como resultado, los discursos
etnocéntricos y homogeneizantes son asumidos como “condiciones naturales” y reproducidos por
nosotros mismos; expresándose en exclusión, marginación, racismo o fundamentalismos
etnocéntricos que atentan contra los derechos de los que son diferentes. La interculturalidad como
enfoque visibiliza cómo se da el diálogo entre las culturas, con el objetivo de contrarrestar las
relaciones de dominación política, social y económica, incluyendo procesos de cambio en
relaciones cotidianas. Es un fin y un medio para construir relaciones democráticas y de igualdad de
condiciones entre los actores de una sociedad. Esto va unido a una progresiva permeabilidad entre
culturas y sensibilidades distintas, donde el reconocimiento del “otro-radicalmente-distinto nos
embarca en el juego de ser otros”. No es suficiente la tolerancia del otro, sino la opción de la
autorecreación propia en la interacción con ese otro.
4.4. Enfoque de Género: Se coloca el énfasis en las relaciones de género entre hombres y
mujeres, las cuales están marcadas por una distribución desigual de poder, tanto en la esfera
pública, como en la esfera privada, cotidiana y relacional. Las categorías de hombre y mujer son
productos culturales, construcciones sociales que tienen como fin informar a sus miembros sobre
las formas de sentir y hacer que les están asignadas socialmente. Estas construcciones,
simbolizadas a partir de la diferencia sexual, son la base de las nociones de masculinidad y
feminidad, y de los discursos y prácticas a ellas asociadas. Se trata de normas que diseñan la
conducta de los sujetos, tanto en el pensar como en el sentir. Trabajar desde una perspectiva de
género en salud mental implica trabajar en pro de favorecer relaciones de género equitativas en
una comunidad. Supone conocer la situación de hombres y mujeres, así como el tipo de relaciones
que se establecen entre ambos. En ese sentido, el enfoque de género permite una mirada más fina
y real de los problemas que afectan la salud mental de hombres y mujeres en una comunidad.
Nuestra cultura occidental impone ciertos mandatos y normas sociales sobre cómo debe ser un
hombre, una mujer y sobre las relaciones que entre ellos se dan. Éstos, pueden constituir
condiciones de vida enfermantes sobre todo para las mujeres, si se toma en cuenta lo patriarcal de
la sociedad