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Gobernacin de Antioquia. Gerencia de Concesiones. Estudios y Documentos Previos para el Concurso de Meritos Nro. CON-20-14-2008.
ESTUDIOS Y DOCUMENTO PREVIOS DEL PROYECTO

FORMULACIN, EJECUCIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE
RESULTADOS DEL PLAN DE GESTIN SOCIAL Y REASENTAMIENTO DE POBLACIN, COMO MEDIDA DE MANEJO DE LOS IMPACTOS CAUSADOS A LAS COMUNIDADES LOCALIZADAS EN EL REA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO CONEXIN VIAL ABURR RO CAUCA, TRAMO EN EL MBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MEDELLN ENTRE EL CRUCE DE LA CARRERA 80 CON LA QUEBRADA LA IGUANA Y EL EMPALME CON LA VA DE ACCESO ORIENTAL AL TNEL FERNANDO GMEZ MARTNEZ.
ELEMENTO No.1 ARTCULO 3 DECRETO No.066 DE 2008 DESCRIPCION DE LA NECESIDAD DEL PROYECTO
I. JUSTIFICACION NECESIDAD: COMPLETAR EL PROYECTO VIAL DE CONEXIN VIAL ABURRA RIO CAUCA EN EL TRAMO EN DOBLE CALAZADA DE INTEGRACION CON EL AREA CENTRAL DEL VALLE DE ABURRA, MEJORANDO EL ACTUAL FLUJO VEHICULAR EN LA SALIDA Y ENTRADA DEL PROYECTO A LA ALTURA DE LA CARRERA OCHENTA, PUNTO NEURALGICO DE CONGESTION. FORTALECER EL CORREDOR DE INTERGRACION REGIONAL CON LA SUBREGION DEL URABA Y FACILITAR LA COMFORMACION DE CORREDORES DE COMERCIO, MEJORANDO LA CONECTIVIDAD DE LOS CENTROS DE PRODUCCION Y CONSUMO CON EL SISTENMA PORTUARIO DE URABA.
OBJETIVO: El Departamento de Antioquia, a travs de la Gerencia de Concesiones , requiere adelantar el proceso de consultora para: FORMULACIN, EJECUCIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE RESULTADOS DEL PLAN DE GESTIN SOCIAL Y REASENTAMIENTO DE POBLACIN, COMO MEDIDA DE MANEJO DE LOS IMPACTOS CAUSADOS A LAS COMUNIDADES LOCALIZADAS EN EL REA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO CONEXIN VIAL ABURR RO CAUCA, TRAMO EN EL MBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MEDELLN ENTRE EL CRUCE DE LA CARRERA 80 CON LA QUEBRADA LA IGUANA Y EL EMPALME CON LA VA DE ACCESO ORIENTAL AL TNEL FERNANDO GMEZ MARTNEZ. II. GENERALIDADES.
Gestin Ambiental Al Instituto Nacional de Vas se le otorg Licencia Ambiental Ordinaria para el Proyecto Construccin Conexin Vial Aburra Ro Cauca segn Resolucin No. 0762 del 15 de agosto de 1997, se otorga una licencia ambiental ordinaria para la realizacin del proyecto Construccin de la Conexin Vial entre los valles de Aburr y del ro Cauca que se realizar en jurisdiccin de los municipios de Medelln, San Jernimo y Santa Fe de Antioquia y se toman otras determinaciones, otorgada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La Licencia Ambiental existente es ordinaria, es decir, no incluye los permisos, concesiones y autorizaciones para el aprovechamiento y uso de los recursos naturales requeridos para el proyecto, los cuales deben ser gestionados y obtenidos ante las autoridades ambientales del rea de jurisdiccin del mismo. Lo anterior, implica estudios y diseos previos para cada intervencin y sus medidas de mitigacin y/o compensacin segn el caso, adems los costos de evaluacin y seguimiento, y el pago de tasas y/o regalas para uso. Debido a la modificacin del alineamiento original del corredor vial, para la ejecucin de las obras correspondientes en el tramo inicial del proyecto (4.1KM), entre el cruce de la carrera 80 con la quebrada La Iguana hasta el empalme con la va de acceso oriental al tnel Fernando Gmez Martnez, se debi realizar la actualizacin y ajuste del Plan de Manejo Ambiental, acorde con los nuevos impactos generados en el sector especfico, con el fin de obtener la modificacin de la Licencia Ambiental No. 0762 del 15 de agosto de 1997. Gestin predial. Durante el proceso de ejecucin del proyecto de la Conexin Vial Aburra Ro Cauca, la gestin predial se realizo directamente por la Gerencia de Concesiones, proceso en el cual se han adquirido ms de 2200 predios afectados directamente por la ejecucin de las obras y l cual an se encuentra vigente, debido a que existen obras pendientes correspondientes a la parte ambiental y social. La titularidad de los predios en este caso son del INVIAS de acuerdo a la clusula dcimo segunda del convenio marco 0583 de 1996. Para la adquisicin de los predios requeridos para la ejecucin del tramo en doble calzada, entre el cruce de la quebrada La Iguan con la carrera 80 (Intercambio vial carrera 80) y el empalme con la va de acceso oriental al tnel Fernando Gmez Martnez, correspondientes a los 4.1Km inciales de la Conexin Vial Aburra Ro Cauca, se har por medio del Operador Social y Econmico, quien se encargar del proceso de gestin predial y de reasentamiento de la poblacin afectada. La titularidad de los predios en este caso, ser del municipio de Medelln, de acuerdo a lo modificacin del Otros # 19 al convenio marco 0583 de 1996. Gestin social. La Gestin Social es un componente importante en la ejecucin y operacin del Proyecto Conexin Vial Aburra Ro Cauca y est incluido en el Plan de Manejo Ambiental, aprobado a travs de la licencia ambiental ordinaria del Proyecto Vial. El objetivo de la gestin social es coordinar la atencin y la socializacin
del proyecto ante la comunidad y brindar acompaamiento social a las familias, personas y comunidades que sufren impactos directos por la construccin de las obras del proyecto. Proceso que ha sido asumido con el del equipo social de la gerencia de Concesiones. Para la ejecucin del tramo del proyecto inicial de los 4.1 KM, la gestin social hace parte integrante de objeto del contrato con el Operador Social y Econmico. Con el acompaamiento del comit interinstitucional operativo, conformado por el municipio de Medelln y la Gerencia de Concesiones, con el propsito fundamental de supervisar los procesos de adquisicin de predios y el proceso de reasentamiento de la poblacin afectada. III. ANTECEDENTES JURDICOS. La Gerencia de Concesiones de Antioquia y las entidades socias del proyecto Conexin Vial Aburra Ro Cauca, (INVIAS, Departamento de Antioquia, rea Metropolitana y Municipio de Medelln) en el marco del convenio interadministrativo 0583 de 1996 y del OTROSI No. 18 de 2007 , con el fin de afianzar las relaciones comerciales y de servicios entre el municipio de Medelln, su rea metropolitana y el golfo de Urab, han decidido adelantar la construccin de los 4.1 Km. inciales de la va Conexin vial Aburra - ro Cauca que incluye el intercambio vial de la carrera 80, el cual empalma la va actual de acceso al portal oriental del Tnel Fernando Gmez Martnez y el rea central del Departamento. Este tramo de 4,1 Km. incluido dentro de la licencia ambiental otorgada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial al proyecto Conexin vial Aburra - ro Cauca en 1997, estaba aplazado por los altos costos que el trazado original implicaba para el proceso de gestin social y del reasentamiento de poblacin afectada en la cuenca media de la quebrada La Iguana, localizadas en el rea de influencia directa del proyecto. En el 2006 se adelantaron los respectivos procesos de contratacin del estudio de propuestas para las alternativas de modificacin de alineamiento del tramo vial en doble calzada correspondiente a los 4,1 kilmetros inciales del proyecto entre el cruce de la carrera 80 con la quebrada La Iguan y el empalme con la va de acceso oriental al Tnel Fernando Gmez Martnez, adjudicado a la Firma Solingral S.A., mediante contrato 20-01-2006.
IV ANTECEDENTES TCNICOS. El proyecto vial de Conexin Vial Aburra Ro Cauca fue diseado en su totalidad en 1996 por la firma Integral, incluyendo el tramo de conexin que articula el proyecto con el rea central del valle de Aburra, municipio de Medelln. Por los altos costos que representaba dentro de la financiacin de la obra el tramo del alineamiento original de los 4.1 KM inciales, el cual se desarrollaba por la margen derecha de la cuenca de la quebrada La Iguan, afectando en gran medida los barrios del Pesebre, Blanquizal, y los Olaya. Este tramo comprendido entre el cruce de la quebrada La Iguana con la carrera 80 hasta el empalme con la va de acceso oriental el tnel Fernando Gmez Martnez, implicaba una alta inversin por el proceso de reasentamiento de la
poblacin afectada, que ascendan a ms de 3000 familias. En su momento, se resolvi que de manera provisional el proyecto implementara una alternativa de mejoramiento del tramo de la antigua va al mar entre el sector de minas hasta Loma Hermosa, donde iniciara con un puente adicional sobre la quebrada La Iguana y una variante nueva de 600 metros que vinculaban el proyecto vial nuevo con el rea metropolitana. Una vez puesto en operacin el nuevo proyecto vial en su tramo de 39 Km entre San Cristbal, municipio de Medelln, y el ro Aurra, municipio de San Jernimo, se analiza mediante Junta Directiva del proyecto, la posibilidad de modificar el alineamiento vial original para este sector especfico, con el propsito de darle la viabilidad financiera para su ejecucin y as completar el corredor vial en doble calzada, como fue concebido inicialmente por las entidades territoriales dueas del proyecto. Mediante contrato de consultora numero 20-01-2006, se diseo el nuevo alineamiento vial que inicia sobre la margen izquierda de la quebrada La Iguana y se desarrolla en doble calzada hasta el sector de Vallejuelos donde a travs de un viaducto se cruza la quebrada La Iguana y contina sobre la margen derecha en doble calzada hasta empalmar con la va de acceso oriental al tnel Fernando Gmez Martnez. V FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. POLITICA: El artculo 2 de la Constitucin Nacional establece: Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; (...). La Ley 80 de 1993, en su artculo 3 establece: Los servidores pblicos tendrn en consideracin que al celebrar contratos y con la ejecucin de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecucin de dichos fines VI FUNDAMENTO POLITICO Soporte poltico: La integracin regional y del pas con el mundo, es una necesidad considerada en todos los documentos, proyectos y normas vigentes desde hace unas dcadas. Todos los planes de desarrollo, han considerado y proyectan considerar esta integracin como una de sus lneas. El contrato que se propone es un componente importante en la bsqueda de este objetivo que permite precisamente conectar de manera fsica, rpida y gil al valle de Aburr con la regin occidental del Departamento y a travs de ella con el Ocano Atlntico, es decir, conecta, permite conectar la regin con otras y con el mundo, en un entorno globalizado.
ELEMENTO No.2 ARTCULO 3 DECRETO No.066 DE 2008 DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES Y LA IDENTIFICACION DEL PROYECTO
I DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR. El proyecto a contratar es la: formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de resultados del Plan de Gestin Social y Reasentamiento de poblacin, como medida de manejo de los impactos causados a las comunidades localizadas en el rea de influencia directa del proyecto Conexin Vial Aburra Ro Cauca, tramo en el mbito territorial del municipio de Medelln entre el cruce de la carrera 80 con la quebrada La Iguan y el empalme con la va de acceso oriental al tnel Fernando Gmez Martnez. II OBJETIVOS ESPECIFICOS. Dentro de las actividades necesarias para cumplir el objetivo se requiere realizar: 1 Elaborar el diagnstico del rea de influencia directa en sus dimensiones socio espacial, socio demogrfica, econmica, sociocultural y sociopoltica, para orientar el reasentamiento de poblacin con criterios de equidad, inclusin social y sostenibilidad, desde un enfoque integral, integrado e integrador de las experiencias y saberes, dar cuenta de las principales caractersticas, restricciones y potencialidades en la transformacin concertada de los conflictos inherentes al proyecto del desarrollo. Las actividades especificas en el marco de la metodologa, etapas y fases del proceso serian: Identificacin, anlisis interdisciplinario y revisin de la informacin existente, PMA y encuesta ambiental. Identificacin y caracterizacin de los actores en torno al papel y responsabilidad social compartida en el proyecto. Construccin de la Lnea de Base definitiva a partir de la revisin, confrontacin y validacin de la lnea de base preliminar, soportada en indicadores claves por componente del sistema social, que reflejen la realidad del rea de influencia. Elaborar los diagnsticos fsico espaciales, jurdicos y socio econmicos de los inmuebles, predios afectados, poblacin a reasentarse y unidades econmicas que se encuentren independientes de la unidad de vivienda, acompaando el diagnstico de registros fotogrficos y videos. Obtener con el cotejo socio, econmico, jurdico y predial a realizar y la encuesta ambiental existente, informacin oficial con cobertura total del nmero de poblacin afectada a reubicar por la accin directa de las obras del proyecto, discriminado por familias, cada uno de los miembros del hogar con documento de identidad, nombres completos, viviendas con nomenclatura completa No de pisos y foto de cada predio, predios, equipamientos y unidades econmicas identificando el tipo de actividad. Valorar el precio de los inmuebles objeto de adquisicin, viviendas, locales comerciales, equipamientos, con el propsito de contar con la informacin necesaria para analizar, valorar y definir las alternativas de procedimiento para el reasentamiento de la poblacin, entre las cuales se plantean: reposicin de vivienda nueva y usada (subsidiada o no), arreglo directo,
retorno a sus sitios de origen, y arriendo temporal. Indagando la preferencia y expectativas de los grupos familiares impactados. Identificar los impactos del sistema social en los asentamientos humanos del rea de influencia directa, soportados en variables de control, tales como: Censos, Dane, Sisben, entre otras. Elaboracin de expedientes de cada grupo familiar con los documentos de cada uno, cedulas, registros civiles , cartas de Sisben entre otros, base de datos actualizada, avalos, estudios socioeconmicos con anlisis de vulnerabilidades de cada hogar. Preparar la informacin bajo los formatos directrices y criterios impartidos por el municipio de Medelln. 2 Evaluar las alternativas para el manejo de los impactos causados por el proyecto de infraestructura vial en el sistema social; en respuesta, preparar el plan de gestin social y reasentamiento de poblacin PGRS- con enfoque integral y participativo para contribuir al mantenimiento de las condiciones socioeconmicas de la poblacin involucrada, de tal forma que minimice los impactos negativos y potencie las capacidades humanas y sociales en la transformacin del hbitat; incluye la definicin de criterios de actuacin, formulacin de objetivos, metas, lneas de accin y programas, el diseo de las estrategias de comunicacin, participacin y concertacin durante el ciclo del plan, as como, el cronograma de ejecucin, los costos, el presupuesto y plan de inversiones. Las actividades especificas en el marco de la metodologa, etapas y fases del proceso son: Informar a la poblacin del rea de influencia del proyecto sobre sus caractersticas, el proceso de reasentamiento, proyectos receptores de la comunidad en atencin, los cronogramas previstos, los actores que participan y la entidad responsable del proceso. Identificar e informar sobre los estudios y procedimientos que se llevan a cabo con los propietarios, titulares de derechos y residentes de los posibles predios que se van a adquirir. Disminuir el grado de incertidumbre y la ansiedad de la poblacin potencialmente afectada por la ejecucin de las obras, a travs de la informacin, asesora, y apoyo constante Presentar todas las ventajas en el desarrollo del sector asociadas al corredor vial nuevo y la forma como todos los actores se beneficiarn del mismo mejorando las condiciones de vida urbana de la poblacin influenciada. Disear estrategias de socializacin y publicacin a la comunidad en general de la importancia del proyecto en el desarrollo futuro de Medelln, el rea Metropolitana del valle de Aburra y el Departamento. Identificar el nmero y caractersticas de los residentes en la zonas que son inquilinos, aplicacin de instrumentos de recoleccin de informacin como: estudios socioeconmicos, encuestas, fichas sociales entre otros, que permitan identificar la dimensin y caractersticas tales como: procedencia, permanencia en el sector, situacin econmica, vinculacin laboral, pago de arriendo, grupo familiar, entre otros para elaborar propuestas que permitan atender esta poblacin.
Disear e implementar canales y herramientas eficaces y rpidas de comunicacin acordes a la realidad social de las familias del sector para atender las inquietudes de la comunidad. Para lo cual se debe destinar un lugar ubicado en el rea de afectacin y debe ser de fcil de acceso. Jornadas para construir criterios, definir deberes y responsabilidades, acuerdos comunitarios entre otros. Diseo mtodo para actualizar la base de datos de la lnea base, con las novedades que vayan surgiendo a lo largo del proceso. El contratista deber articular el proceso de reasentamiento con las etapas de construccin de las obras civiles, para lo cual se deber tener en cuenta el cronograma de ejecucin de obras. 3 Ejecutar el plan de gestin social y reasentamiento de poblacin -PGRS- en sus componentes sociales, econmicos y jurdicos con el propsito de adquirir y liberar el corredor vial para la construccin de las obras. Las actividades especificas en el marco de la metodologa, etapas y fases del proceso son: Adelantar los procedimientos para garantizar la disponibilidad de los predios e inmuebles correspondientes al rea requerida para la construccin de las obras civiles del corredor vial , el intercambio vial de la carrera ochenta en el cruce con la quebrada La Iguana y el retorno a la altura del empalme con la va de acceso oriental al tnel del corredor vial, comprendida por la banca en doble calzada, el rea de seguridad ambiental (chaflanes) y el rea de la zona de riesgo entre la quebrada y la va nueva; dentro de los plazos estimados en la contratacin a llevarse a cabo y acorde con la programacin del proyecto vial. Acompaar el proceso de reubicacin de la poblacin asentada en el rea del corredor vial nuevo. Elaborar planos georreferenciados de los predios y su decisin frente al proceso, segn la opcin elegida por su propietario, subsidio asignado, trmite de vivienda usada adelantado, valor de mejora reconocida, arrendamiento temporal, entre otros. Elaborar planos de control de territorio, zonas liberadas y entregadas para la ejecucin de la obra. 4. Realizar durante todo el ciclo del PGSR, un proceso de coordinacin interinstitucional entre los equipos de trabajo de la consultora, los actores y comunidades involucradas en el plan, y el comit operativo del proyecto en torno al logro de los resultados esperados. Las actividades especificas en el marco de la metodologa, etapas y fases del proceso son: Formular, desarrollar e implementar los componentes del PGRS de acuerdo con las polticas y directrices del municipio de Medelln y bajo el acompaamiento del comit operativo del proyecto conformado por funcionarios tcnicos del municipio de Medelln, la Gerencia de Concesiones del Departamento, el rea Metropolitana del Valle de Aburr y el INVIAS.
El PGSR con criterios de equidad, inclusin social y sostenibilidad, exige la concurrencia de las autoridades nacionales, metropolitanas, departamentales y municipales, toda vez que, tiene el reto de mejorar la calidad de vida urbana generando a los asentamientos humanos condiciones de seguridad y habitabilidad, conlleva procesos de educacin ambiental, comunicaciones para el desarrollo y reasentamiento de poblacin. 5 Disear y ejecutar bajo el enfoque del marco lgico, los procedimientos e instrumentos de seguimiento y evaluacin de resultados de la ejecucin del plan de gestin social y reasentamiento -PGSR- . Acompaamiento a la poblacin reasentada en el periodo de arraigo y apropiacin. Poner en marcha plan de acompaamiento social para la adaptabilidad, convivencia y generacin de lazos vecinales, adems de la elaboracin de un proyecto que permita sostenibilidad social y econmica tanto del proyecto en su parte fsica como a las familias reasentadas, para evitar la expulsin de estos por no encontrar condiciones (econmicas y sociales) en su nuevo hbitat. Describir los resultados alcanzados con el desarrollo de las actividades del proyecto, analizar las caractersticas y los efectos de las acciones efectuadas. Informar sistemticamente los hallazgos de la evaluacin de resultados. III DESCRIPCIN DE LA CONSULTORIA 1. MARCO REFERENCIAL DE LA ACTUACIN Referentes Polticos y Normativos: el Plan de Gestin Social y Reasentamiento -PGRS- de la Poblacin objeto de la consultora, se enmarca en el sistema jurdico colombiano, polticas y planes de desarrollo econmico, social y territorial. El contratista deber conocer y manejar por lo menos las siguientes normas internacionales y nacionales que sirven de sustento para el proceso de trabajo:
Norma Jurdica Asunto Artculo 1. Colombia es un Estado social de derecho (), democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. El Estado propender por la distribucin y localizacin ordenada de las actividades y los usos en el espacio en armona con el medio ambiente (Artculos 79 y 80). Promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas a favor de grupos discriminados o marginados. Proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. (Artculo 13). Artculo 58. (). La propiedad es una funcin social que implica obligaciones. (). Artculo 51. Derecho a vivienda digna. En su orden, aprueba la convencin americana sobre derechos humanos Pacto San Jos de Costa Rica, entre otros derechos, establece: artculo 21 pago de indemnizacin justa en la adquisicin de bienes por razones de utilidad pblica o de inters social. Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales-DESC. Naciones Unidas (1966) ratificado por el Congreso por medio de la citada ley. Estos pactos establecen que las personas, su familia y la sociedad en general tienen derecho a una vida digna dentro de un ordenamiento social justo. Sistema Nacional Ambiental Artculo 57, Estudios de Impacto Ambiental Reglamenta ley 99/93 sobre licencias ambientales, estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental. El EIA y el PMA que soportan la licencia ambiental del proyecto son un referente tcnico-
Constitucin Poltica de Colombia (1991)
Leyes 16 de 1972 y 319 de 1996
Ley 99 de 1993 Decreto de 2005 1220
Ley 338 1997 de
jurdico obligado para la elaboracin de la propuesta. Desarrollo Territorial, objetivos y principios del ordenamiento del territorio, funcin pblica del urbanismo, participacin democrtica, accin urbanstica, adquisicin de inmuebles por enajenacin voluntaria y expropiacin judicial motivos de utilidad pblica, vivienda de inters social y renovacin urbana. Artculos: 1, 2, 3, 4, 8, 58, 91, 92 y 119 En desarrollo de la ley 388 de 1997, regula expresamente el tema de los avalos de predios que se requieran con motivo de utilidad pblica, como es el caso de los proyectos de infraestructura vial El IGAC establece la metodologa para la realizacin de los avalos ordenados por la ley 388 de 1997 y decreto 1420 de 1998 Normas sobre obras pblicas () regula las expropiaciones y servidumbres de los bienes afectados por dichas obras. Sistema Nacional de Vivienda de Inters Social y de financiacin de vivienda en Colombia, respectivamente y, sus decretos reglamentarios vigentes. Normas sobre mecanismos de participacin ciudadana Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, citar en forma especfica, el artculo 51. De la adquisicin de inmuebles, contenido en la seccin cinco Infraestructura y energa sostenible, sector transporte, el numeral 3.5 Ciudades Amables poltica de desarrollo urbano y, en general el objetivo estratgico 3. Reduccin de la pobreza y promocin del empleo y la equidad. Sistema Nacional de Servicios Pblicos Domiciliarios Revisin y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial para le Municipio de Medelln-POT, entre otros artculos: artculo 13. Imaginario de ciudad, objetivos estratgicos y polticas. Objetivo 8. Contribuir desde el ordenamiento a la construccin de una ciudad equitativa y a la consolidacin de una cultura de planeacin y gestin urbanstica democrtica y participativa. Polticas () Proteger a los habitantes y moradores de sectores sometidos a procesos planificados de transformacin, sin detrimento del principio de prevalencia del inters general sobre el particular. De los Asentamientos humanos y el Sistema Habitacional, artculos 133 y 135, conceptos orientadores de las actuaciones, lneas estratgicas y programas, programa reasentamiento de poblacin. por el cual la Administracin de Medelln acoge la Gua de manejo socio ambiental para la construccin de obras de infraestructura pblica -contenidos del plan de gestin social y programa de reasentamientoLa Administracin de Medelln adopta la metodologa para el pago de compensaciones. Crea el subsidio municipal de vivienda y, sus decretos reglamentarios.
Decreto 1420 de 1998 Resolucin 762 de 1998 Ley 56 de 1981 Leyes 3 1991 y 546 1999 Ley 134 1994 Ley 1151 2007 de de de de
Ley 142 de 1994 Acuerdo 46 de 2006
Decretos de 2006
673
Decreto 2320 de 2005 Acuerdo 32 de 1999
En forma complementaria a la norma jurdica, son referentes institucionales y documentales las directrices y lecciones aprendidas logros y dificultades en los proyectos de reasentamiento de poblacin. Se dispone de documentos de sistematizacin de experiencias y directrices operacionales como: 1. Marco de poltica de reasentamiento, proyecto nacional de transporte urbano, Departamento Nacional de Planeacin. Bogot (2004). 2. Manual de operaciones del Banco Mundial, polticas operacionales OP4.12 (2001) Instrumentos de reasentamiento involuntario, plan de reasentamiento. 3. Reasentamiento en Colombia, editado por William Partridge-Banco Mundial con el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, Red de Solidaridad Social y Corporacin Antioquia Presente. Bogot (2000). 2. CARACTERSTICAS DEL AMBITO DE INTERVENCIN. Localizacin La delimitacin del rea de influencia realizada en la actualizacin del Plan de Manejo Ambiental corresponde al rea donde se presentan los impactos
directos causados por las acciones propias del proyecto de infraestructura vial, localizada en la cuenca media de la quebrada La Iguan, iniciando por la margen izquierda en el cruce de la carrera 80 con la quebrada La Iguan hasta la altura del sector de las Margaritas _ Vallejuelos y sigue por la margen derecha hasta el empalme con la va de la Conexin Vial Aburra Ro Cauca en cercanas con la vereda La Loma Hermosa. El rea de influencia directa est definida por el chafln ambiental opuesto al eje de la quebrada La Iguana y la quebrada misma. Se entiende como chafln ambiental el chafln tcnico ms una margen de seguridad que corresponde en cota al 50% de altura adicional. En la margen derecha se incluyen los sectores Olaya Herrera 1 (La Arenera) y Olaya Herrera 2 (El OLaya) del barrio Olaya Herrera, en la margen izquierda el barrio Vallejuelos con la menor afectacin en los predios ms cercanos a la quebrada, Los sectores El Porvenir, Los Chorros y La Playita del barrio Fuente Clara y los sectores de Masaville y La Isla de la Fantasa del barrio Robledo. Adicionalmente y por el intercambio vial sobre la avenida 80 se incluye el sector El Jardn del barrio El Pesebre en la margen derecha (ver plano AB-AM-AI-001- ) Poblacin objetivo El proyecto correspondiente al tramo de los 4.1 kilmetros inciales de la Conexin vial Aburr - Ro Cauca se construir al margen izquierdo y derecho de la quebrada La Iguan, especficamente en los barrios Fuente Clara, Santa Margarita y Olaya Herrera de la comuna 7 y El Pesebre de la comuna 13 de Medelln. La comuna 13 San Javier - est ubicada en el occidente de la ciudad, hace parte de la zona cuatro, integrada adems por las comunas 12 Laureles-, 11 -Estadio- y 13 -San Javier-. La conforman veinte barrios: Juan XXIII, La Quiebra, Antonio Nario, San Javier No. 1, San Javier No. 2, Veinte de Julio, Santa Rosa de Lima, Los Alczares, Metropolitano, La Pradera, El Salado, Nuevos Conquistadores, Las Independencias, El Corazn, Belencito, Betania, Eduardo Santos, El Socorro, El Pesebre y Blanquizal. Ocupa un rea de siete kilmetros. La comuna 7 Robledo- colinda con la comuna 13, est conformada por 25 barrios de los cuales tres son de carcter institucional: Universidad Nacional, Liceo Universidad de Antioquia y Facultad de Minas (Universidad Nacional); los restantes son el cerro El Volador, San Germn, La Pilarica, Bosques de San Pablo, Altamira, Crdoba, Lpez de Mesa, El Diamante, Aures No. 2, Aures No. 1, Bello Horizonte, Villa Flora, Palenque, Cucaracho, Nazareth, Pajarito, Monteclaro, La Iguan, Olaya Herrera, Robledo, Fuente Clara y Santa Margarita, distribuidos en una rea de 12,36 kilmetros representando el 4,65% del total de la ciudad. Hace parte de la zona Noroccidental conformada adems por las comunas 5 -Castilla-, y 6 -Doce de OctubreEn el rea de influencia se reconocen cuatro tipos de asentamientos, el Asentamiento popular antiguo, barrios que surgen del proceso del loteo y herencias de las grandes fincas. El Asentamiento de loteo pirata, producto de la venta de tierras sin legalizar y que posteriormente fueron legalizadas, se
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dan terraceos y cortes a las pendientes como soluciones a la topografa. En las zonas cercanas al cauce se encuentran construcciones con pilotes, con sistemas estructurales de prticos en concreto. El Asentamiento de invasin, donde predomina la autoconstruccin generando mallas urbanas irregulares, muy fragmentadas, sin un sistema de agrupacin de las viviendas en manzanas, stas se organizan a partir de los senderos que conforman un sistema vial. Se observan construcciones de mximo tres pisos de altura hechos con materiales como ladrillos, concreto, madera, plsticos y latas que son por lo general realizadas sobre pilotes de una manera no tecnificada, ni con los materiales de especificaciones adecuadas. Y el Asentamiento de vivienda popular planificada, la mayora de dos pisos, evidencia periodos de construccin masiva para el uso de vivienda. Tal es el caso del sector de Vallejuelos en el barrio Santa Margarita. Sntesis de la caracterizacin sociodemogrfica del rea de influencia En la Comuna 7 segn la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) de la Alcalda de Medelln realizada en el ao 2004, los barrios del rea de influencia de la Conexin Vial contaban con 23.913 habitantes, representando el 13% del total de la poblacin de la comuna. Estos los barrios (excepto Olaya Herrera) tienen un total de 5.747 hogares distribuidos en el mismo nmero de viviendas y el promedio de habitantes por unidad habitacional es de cuatro personas. Por su parte, en la Comuna 13 de acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida (ECV), los barrios localizados en el rea de influencia tienen un total de 9.577 habitantes, equivaliendo al 7,1% de la poblacin de la comuna. Estos barrios tienen un total de 2.255 hogares distribuidos en el mismo nmero de viviendas. El promedio de habitantes por unidad habitacional es de cuatro personas. Poblacin de los barrios zona de Influencia de la comuna 7
Barrio Fuente Clara Robledo Santa Margarita Olaya Herrera* Poblacin 2.260 8.094 11.782 1.777
Poblacin de los barrios zona de influencia de la comuna 13

Barrio El Pesebre Poblacin 7.731
Fuente: Alcalda de Medelln, Encuesta de Calidad de Vida. 2004 Los datos poblacionales de este barrio no son reportados por la Encuesta de Calidad de Vida, por lo tanto se tomarn los datos de las proyecciones poblacionales a 2004 de la Alcalda de Medelln, a pesar de considerarse altamente impreciso como lo demuestra la encuesta SISBEN con un total poblacional de 7.315 personas.
Es necesario tener en cuenta para este anlisis que el crecimiento vegetativo tiende a ser alto en zonas con poblacin de bajos recursos econmicos y bajos niveles educativos, adems el crecimiento por migracin es importante en estas zonas donde hay un constante flujo por ingreso y salida de personas. Esta situacin podra explicar el desfase de las estadsticas relacionadas debido al movimiento poblacional que se presenta en estos lugares que albergan las mayores problemticas sociales que aquejan la ciudad como el bajo nivel educativo, altas tasas de desempleo, subempleo, pobreza, hacinamiento, violencia, entre otros.
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Indicadores demogrficos: segn el Anuario Estadstico de Medelln del ao 2003 y los Indicadores de Desarrollo Humano de 2004 los siguientes eran los resultados de los principales indicadores demogrficos:
Indicador Tasa Bruta de Natalidad (TBN) Tasa de Fecundidad Tasa de Mortalidad General Tasa de Mortalidad Infantil Tasa de Crecimiento Natural Tasa de Crecimiento Total Esperanza de Vida Femenina Esperanza de Vida Masculina Comuna 07 16.14 30.48 39.8 10.05 12.16 16.34 0.799 0.657 Comuna 13 14.82 26.41 4.83 10.31 9.99 8.82 0.813 0.660
En cuanto al Nivel Educativo, de acuerdo con los datos del SISBEN para la comuna 7 la poblacin con hasta 7 aos de estudio corresponde a un 23,1% y sin estudio al 21,1%. La comuna 13 tiene un mayor porcentaje de poblacin sin educacin formal que equivale al 22,7% y la poblacin hasta con 5 aos de estudio corresponde al 20,1%. En ambas comunas, solo el 1,7% ha culminado los estudios secundarios y continuados con universitarios o tcnicos. Segn los indicadores de Calidad de Vida de la Alcalda de Medelln, para la comuna 7, en cuanto a la Alfabetizacin de Adultos se tiene un ndice de 0,974 para mujeres y 0,968 para hombres. Por su parte, la comuna 13 evidencia un ndice de 0,959 para mujeres y 0,964 para los hombres. Segn el Plan de Desarrollo de Medelln de 2004 - 2007, los indicadores la Cobertura Educativa educativos por niveles y comunas dan cuenta en la comuna 7 de un ndice de 87,02% de cobertura, mientras que el de la comuna 13 es de 62,84% en el nivel ms bajo de Medelln. De acuerdo con la encuesta realizada por el rea Metropolitana en los barrios El Pesebre, Blanquizal, Olaya Herrera y Robledo, ubicados en la zona de influencia de la margen derecha de la Conexin Vial, el 84% estaba afiliado de alguna forma a la Salud a travs de un sistema de seguridad social, sea en el rgimen contributivo o subsidiado y un 16% no estaban afiliados a ningn rgimen. En cuanto a la Mortalidad para la Comuna de 7, las cinco primeras causas de defuncin son las agresiones, enfermedades isqumicas del corazn, enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores, enfermedades cerebro vasculares y accidentes de trnsito; estos datos muestran que aproximadamente el 25% de muertes son por causas violentas. En la comuna 13, las primeras causas de mortalidad son en su orden causas no identificadas, diabetes, neumonas y tumores malignos. Sntesis de la caracterizacin socioeconmica del rea de influencia De acuerdo con la base de datos del SISBEN del municipio de Medelln a noviembre de 2005 para los barrios del rea de influencia se tiene un total de 38.630 personas distribuidas en los niveles de la siguiente manera:
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Gobernacin de Antioquia. Gerencia de Concesiones. Estudios y Documentos Previos para el Concurso de Meritos Nro. CON-20-14-2008. Barrio Rumbled Fuente Clara Santa Margarita Olaya Herrera El Pesebre Blanquizal TOTAL Nivel 1 420 605 4.881 4.288 1.276 997 12.467 Nivel 2 1.341 1.306 4.821 2.497 4.673 2.444 17.082 Nivel 3 900 884 2.126 499 2.173 552 7.134 Total* 3.005 3.078 12.557 7.315 8.631 4.044 38.630
Fuente: Alcalda de Medelln, Base de datos del SISBEN en el Municipio de Medelln, 2005. *El dato incluye los registrados en el SISBEN que se clasificaron en un nivel alto de 4 o 5.
Segn la clasificacin del SISBEN por ingresos, grupos de edad y lugar de residencia, la comuna 7 registra en el rango de ingresos inferiores a $100.000, a 73.443 personas; 7.979 residentes con ingresos entre $100.001 y $200.000; y 11.340 personas perciben ingresos mayores a 300.0001; el 79% de la poblacin recibe un salario mnimo mensual o menos para su sustento. Para la comuna 13, 105.964 personas tienen ingresos inferiores a $100.000, 44.390 habitantes se ubican entre $100.001 y $200.000 y 16.596 personas obtienen ingresos superiores a $300.001. Igualmente, la poblacin que recibe un salario mnimo mensual o menos equivale al 79%. Las actividades habituales de la poblacin clasificada en el SISBEN para ambas comunas es en la poblacin masculina estar trabajando y para las mujeres los oficios del hogar. El grupo porcentual que al momento de la encuesta estaba buscando empleo es de 20% para la comuna 7 y 18% para la comuna 13. La ENCUESTA POBLACIONAL, realizada en los hogares indicados como afectados de acuerdo con los diseos, reporta un total de poblacin censada de 7.575, de los cuales hay 2.292 en Olaya Herrera, 2.154 en Fuente Clara, 1.018 en Masavialle y 2.111 en El Pesebre. Del total de los hogares encuestados el 53% se encuentran en estrato 1, 46% en estrato 2 y el 1% en estrato 3. Es importante aclarar que muchas de estas viviendas se encuentran en zona de alto riesgo por deslizamiento. De las 2.030 encuestas con registros vlidos para el registro de tenencia, el 70% reporta la vivienda como propia, el 25% arrendada, el 4% prestada y el 1% como una posesin. Lo que implica que cualquier intervencin del territorio que involucre poblacin deber considerar que el 30% de los predios tienen como problemtica asociada no slo al propietario de la misma, sino tambin a la persona o grupo familiar que la tiene en arriendo, prestada o en posesin. Con respecto al tipo de vivienda, el 78% de los predios visitados son casas independientes, pero con igual porcentaje, el 6% tiene rancho o vivienda en material de desecho, apartamento o vivienda tipo cuarto. El 2% son inquilinatos y el 1% cuevas. Es decir, que las 2.055 encuestas vlidas para esta pregunta deben considerarse como poblacin en alto grado de indefensin cerca del 9%. En lo que corresponde al tiempo de la ocupacin del predio, y teniendo en cuenta que las encuestas vlidas para este tem fueron 1.989, el 39% de los habitantes llevan menos de 5 aos en la vivienda, 20% entre 5 y 10 aos y el
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41% ms de los 10 aos. De esta poblacin el 21% estn ubicados hace menos de cinco aos en los sectores de El Pesebre y Olaya Herrera. Para los barrios Fuente Clara y Masavialle se tiene que el 18% del total de la poblacin est hace menos de 5 aos, el 9% entre 5 y 10 aos y el 16% con ms de 10 aos. El 88% de la poblacin encuestada tiene como material predominante en paredes el ladrillo, el bloque de concreto o material prefabricado, lo que implica una consolidacin importante de la vivienda, el 12% restante en madera o guadua. La madera, caa, guadua o bahareque predominan en Olaya Herrera. Con respecto al material predominante en pisos el 86% cuentan con mortero esmaltado, baldosa o equivalente; mientras que el 14% estn en tierra, madera o similar. Lo que implica que el 14% de acuerdo con el indicador de NBI estn en condiciones de miseria. De otro lado, de esta poblacin, para un total de 2.085 encuestas vlidas, el 6% est en Olaya Herrera, el 3% en El Pesebre, el 2% en Fuente Clara y el 1% en Masavialle. Del total de viviendas en tierra o arena el 40% estn en Olaya Herrera y el 34% en El Pesebre. Con respecto a las viviendas con madera el 59% estn en Olaya Herrera y el 26% en Fuente Clara. El material predominante en techos es la teja de zinc con un 34%, el material ms econmico despus del material de desecho o palma que suman el 3% y que obedecen a viviendas en condiciones de absoluta miseria o con perodos recientes de llegada a la zona. La plancha con un 33% es evidencia de potencial desarrollo para la familia y la teja de barro representa consolidacin (12%). Puede decirse que estn consolidadas cerca del 63% (teja, eternit y losa). Con respecto a los espacios con los que cuenta la vivienda es importante tener en cuenta que del total de encuestas vlidas (1.919), 1.755 reportaron tener un espacio disponible como cocina, lo que implica que 164 viviendas utilizan un espacio inadecuado para esta actividad o son simplemente casas dormitorio. Con respecto a espacios como sala y comedor, es particular ver como en las viviendas es ms importante el espacio de la sala que el comedor y se destacan el nmero de solares en la zona. Con respecto a los servicios pblicos, la respuesta afirmativa a la pregunta de si cuenta con servicio de energa, acueducto, alcantarillado, telfono y gas fue del 97%, 93%, 74%, 69% y 32% respectivamente. Queda la inquietud si las respuestas negativas corresponden a la ilegalidad o a la no tenencia, pues ambos casos se presentan en la zona. El 94% de las encuestas registradas (1.974) reportan el uso del predio como vivienda, el 1% como negocio y el 5% como mixto. Es decir que del total de las encuestas vlidas slo el 6% dependen o subsidian los gastos de la vivienda con una actividad econmica, esto quiere decir que cerca de 118 predios requieren de un trato especial en caso de una intervencin del territorio. Actores Sociales
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Organizaciones comunitarias Comuna 7

Asociacin Apoyo a la mujer cabeza de hogar Asociacin de mujeres Esperanza del Maana Asociacin de mujeres Fuente Clara Asociacin de mujeres Madres Emprendedoras Empresa Asociativa de Trabajo PROCOMUNA Grupo Juvenil Vientos de Cambio Grupo Juvenil YEMAYA Asociacin de mujeres Mi Ranchito Asociacin Siempre Mujer Corporacin de Ayuda Comunitaria Corporacin para el desarrollo Social, Alternativo y Solidario Grupo Juvenil Presencia Joven Corporacin Alfa Juntas de Accin Comuna (11 JAC)
Comuna 13
ACJ (Asociacin cristiana de jvenes) AMI (asociacin de mujeres de las independencias) Fundacin Alma y Vida Asociacin Despertar Comit de Emergencias Sociedad Mutual enterradora de Belencito
Juntas de Accin Comunal (32 juntas) Asociacin Club de la Tercera Edad Renovacin 2000. Club de Vida Tercera Edad Otoo Primaveral Club de Vida Bello Amanecer Asociacin Tercera edad Santa Rosa de Lima Grupo de Recreacin el Pozo Fundacin El Amparo. Corporacin para la Paz y el Desarrollo Social Asociacin Cvica Fresco Ambiente Asociacin club vida Unin futuro 2000 Asociacin vida para todos Asociacin de Mujeres Volver a Empezar Mesa de convivencia Barrio Blanquizal Club de vida Alegra del Pesebre Asociacin de padres de familia colegio Blanquizal Corporacin Amor Vida y Paz Corporacin Comunitaria Siglo XXI Corporacin Cvica Cuenca La Iguana Corporacin Concejo Comunitario Realizadores de Corporacin Enlaces para el Desarrollo sueos
Equipamientos y Agentes Gubernamentales Comuna 7 Por otro lado, cuenta con 53 establecimientos educativos de los cuales 27 son de carcter pblico. Tiene dos niveles de atencin en salud: el primario, prestado a travs de los centros de salud No. 1 Robledo, No. 31 Civitn y No. 36 Santa Margarita, que se encargan de la prevencin y consulta externa. El nivel terciario es ofrecido por el Hospital Pablo Tobn Uribe y la Clnica Cardiovascular Santa Mara, ambos con un alto nivel de especializacin. Hay cuatro escenarios deportivos con buena dotacin, mantenimiento y capacidad, de los cuales tres son uso restringido, ya que son las unidades deportivas de la Universidad Nacional, la Facultad de Minas y el antiguo liceo de la Universidad de Antioquia, el espacio de uso comunitario es la placa polideportiva de Robledo. Igualmente cuenta con una serie de canchas de ftbol con escaso mantenimiento y de varios parques infantiles. Existen nueve bibliotecas, cuatro de ellas especializadas y cinco populares. Tambin est El Museo de Mineraloga con sede en la Facultad de Minas de la Universidad Nacional.
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En esta Comuna se ubica la Unidad de Recepcin y Proteccin de Menores con cobertura municipal, de carcter oficial, dos asilos particulares, cuatro institutos para la proteccin de menores de la calle y ocho hogares infantiles; adems de los hogares comunitarios dirigidos por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ubicados en diferentes barrios. Respecto a los centros de seguridad existe la Inspeccin Municipal de Polica No. 7 con jurisdiccin en toda la Comuna y una Comisara de Familia para la zona Noroccidental. Comuna 13 Esta comuna cuenta con un total de 22 placas polideportivas, 13 polideportivos y 22 multifuncionales, 16 canchas de Baloncesto, 19 parques infantiles, 6 piscinas y 1 cancha de tejo. Dentro del rea de la salud el nivel primario es atendido a travs de tres centros de salud y el secundario por la Unidad Hospitalaria de San Javier. Todos los barrios de esta unidad territorial estn bajo la jurisdiccin de la Unidad Hospitalaria Jess Pelez Botero de San Javier. En el tema de seguridad, cuentan con dos inspecciones municipales de polica, una en Los Alczares y otra en San Javier, ambas cubren todo el territorio de la comuna a travs de los barrios que tienen asignados. Existen once equipamientos para atender la demanda de servicios y programas de bienestar social, representados por siete hogares infantiles, dos asilos, uno de carcter oficial y otro privado, un centro de proteccin juvenil y una unidad integrada de servicios de bienestar social que se encarga de los programas para la Zona Centro Occidental y que comprenden bsicamente restaurantes escolares y comunitarios, hogares sustitutos para menores y poblacin de la tercera edad, talleres de capacitacin, etc. IV ALCANCE DE LA CONSULTORIA En funcin de los factores establecidos, el Operador Social y Econmico es un actor externo a quien se delega el proceso de gestin socio predial incluyendo el desarrollo de las actividades integrantes del mismo, hasta tanto no involucre una decisin administrativa, las cuales sern asumidas exclusivamente por el municipio de Medelln como entidad quien adquiere la titularidad de los predios. Con la finalidad de agrupar las actividades necesarias para desarrollar dentro del alcance de la consultora, se plantean los siguientes componentes, siguiendo el orden, la continuidad y precedencia que se describe a continuacin: Sntesis de los componentes de alcance de la consultora. Componentes Descripcin y resultados 1 Diagnstico Socio Econmico del rea de influencia directa. Formulacin del Plan de Gestin Social y Reasentamiento de 2 poblacin PGSR_ 3 Ejecucin del PGSR, componente de adquisicin de predios
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Ejecucin del PGRS, componente de reasentamiento de familias. Manejo de impactos y Acompaamiento social.
1. Para el componente de Diagnstico Socio Econmico del rea de influencia directa. Con el objeto de contar con informacin veraz, actualizada y detallada sobre las caractersticas demogrficas, econmicas y sociales de los propietarios y residentes en los predios requeridos por la construccin del proyecto, el Diagnstico socio econmico se realizar con fundamento en los resultados del cotejo en el sitio de la informacin existente como lnea de base preliminar, donde se identifique claramente lo referente a las unidades sociales (viviendas) presentes en el rea intervenida por la ejecucin de las obras y las unidades econmicas (negocios) independientes a la vivienda y de aquellas que se encuentran integradas a la vivienda misma a manera de complemento. Hacen parte del alcance del mismo: Anlisis y verificacin de la informacin socio econmico y ambiental disponible, la cual se obtuvo a partir de la encuesta ambiental elaborada por la firma diseadora del proyecto vial y la verificacin catastral de dicha informacin cartogrfica, suministrada por el Municipio de Medelln. Identificar las caractersticas socio econmicas del rea intervenida por el proyecto y las situaciones de eventuales conflictos a resolver. Identificar la necesidades de adquirir los predios para la construccin de las obras del corredor vial, el intercambio vial carrera 80 y el retorno en el sector de La Loma y determinar el nmero real de los mismos. Identificar la necesidad y dimensin de reasentar poblacin, identificar las caractersticas socio econmicas de sta y evaluar la viabilidad social y econmica del reasentamiento, en las siguientes alternativas: vivienda nueva de inters social prioritario-VIP-, vivienda usada, (en ambos casos subsidiada o no) retorno a sitio de origen y negociacin directa. Identificar conflictos e impactos sociales sobre los cuales actuar, definir instrumentos de proteccin social a grupos vulnerables de la poblacin. Identificar el valor de los predios, mejoras, equipamientos y negocios comerciales mediante la elaboracin de avalos comerciales. Deber incluirse dentro del valor el componente social aplicando los factores de reconocimiento o compensacin determinados por el municipio de Medelln mediante decreto 2320 de 2005 o las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, teniendo como insumo bsico la informacin establecida en el avalo comercial. Establecer preliminarmente los requerimientos de recursos humanos, fsicos y financieros para ejecutar el plan de reasentamiento. Generar memoria escrita del proceso realizado, reportando claramente todas y cada una de las novedades presentadas, aspectos positivos y negativos del proceso, instrumentos implementados y metodologas aplicadas, as como propuestas que estn orientadas a mejorar procesos de estas caractersticas (en medio escrito y magntico)
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El proponente podr identificar o proponer alternativas de reasentamiento siempre y cuando estn localizadas en el departamento de Antioquia. El proponente deber llevar a cabo la medicin topogrfica de los predios (georeferenciada) y el levantamiento arquitectnico de las mejoras con el fin de elaborar las fichas prediales, las cuales debern ser avaladas por la Direccin de Catastro del municipio de Medelln en lo que se refiere a las reas de los predios; insumo bsico para la elaboracin del avalu comercial. 2. Para la ejecucin del PGSR, componente del proceso de reasentamiento de la poblacin. Se plantea un plan de reasentamiento propuesto por el proyecto, debido a la alta vulnerabilidad de un porcentaje significativo de la poblacin impactada, el cual est estimado inicialmente en 1.000 unidades sociales. Hacen parte del alcance del mismo: Socializar e implementar el plan de traslado de poblacin a un programa local de Vivienda de Inters Social proyectado por el municipio de Medelln, adquisicin de vivienda usada o retorno; el Municipio de Medelln podr plantear, de acuerdo con la disponibilidad de recursos y terrenos aptos, proyectos ubicados en la comunidad impactada, en un nmero de unidades en todo caso menor al de las requeridas para el reasentamiento; las condiciones para el acceso a esta alternativa sern definidas por el Municipio de Medelln. Acompaar el proceso de reasentamiento, con atencin especial a las madres cabeza de hogar, la tercera edad y las personas que requieran atencin especial. Describir e implementar los mecanismos para: restablecer los nexos socio econmico, unidades de familia y los grupos comunitarios. Plantear alternativas para el reasentamiento de la poblacin arrendataria en la zona de influencia directa, bajo la normatividad vigente. El reasentamiento temporal se implementar como medida extrema y por un tiempo determinado estipulado por el operador, sin que sea un aspecto desequilibrante en el presupuesto de la obra. En el desarrollo de esta etapa el contratista asignara los recursos profesionales idneos para llevar a cabo el estudio, anlisis, produccin de la base de datos El proponente deber conocer las ofertas del mercado de vivienda. 3. Para la ejecucin del PGSR, componente del proceso de adquisicin y liberacin de predios, mejoras, equipamientos y negocios comerciales. La Gestin predial ser desarrollada por el Operador Social y Econmico quien delegado por el MUNICIPIO DE MEDELLIN realizar todos los procesos administrativos, tcnicos, jurdicos y sociales delegables y que son pertinentes al proceso, como insumo y preparacin para la expedicin por parte del Municipio de Medelln del acto administrativo mediante el cual sta entidad formula oferta formal de compra al propietario, lo que
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posteriormente se concreta a travs de la suscripcin y registro de la escritura pblica de compra venta de los predios. El Departamento de Antioquia, a travs de la delegacin expresa en el artculo 8 del convenio marco 0583 de 1996 y de a cuerdo a lo dispuesto en el otros #18 del 11 de agosto de 2007; a partir de la contratacin de los estudios tcnicos del alineamiento definitivo del tramo inicial comprendido entre el cruce de la carrera 80 con la quebrada la Iguana hasta el empalme con la va de acceso oriental al tnel Fernando Gmez Martnez, definen mediante La Lnea Preliminar de Base la necesidad de la adquisicin predial para el desarrollo de las obras civiles del corredor vial, conforme a las especificaciones del Proyecto y a las prioridades establecidas en el cronograma de la obra. El contratista en cumplimiento de sus obligaciones contractuales revisar, ajustar, complementar y establecer la Lnea de Base Definitiva, a travs de la elaboracin el Diagnstico Socio Econmico estipulado en el numeral 8.5.1, con el fin de adquirir la totalidad de los predios requeridos para la ejecucin del proyecto. Para la efectiva y oportuna disponibilidad fsica y jurdica de las reas requeridas para las obras del corredor vial, se cuenta con dos instrumentos legales bsicos para adquirir los predios: Enajenacin Voluntaria y Expropiacin jurdica y Administrativa , estos instrumentos se encuentran debidamente reglamentados por la Ley (Ley 9 de 1989, modificada parcialmente por la Ley 388 de 1998), pero son viables y competentes, slo en el momento en que se han cumplido los requisitos previos que determina con claridad dnde, cmo y cundo se requiere la compra de predios, de acuerdo a los lineamiento, formatos y metodologas del municipio de Medelln. En el evento de fracasada la etapa de enajenacin voluntaria, la gestin predial se traduce en la elaboracin de los actos administrativos tendientes a la expropiacin por va administrativa, los cuales sern preparados por el Operador Social y Econmico para la firma del representante legal del municipio de Medelln o el funcionario delegado para tal fin. Sin embargo, debe precisarse que, en uno u otro caso, la titularidad de los bienes que se adquieren, los cuales se constituyen en bienes de uso pblico, es del MUNICIPIO DE MEDELLIN. La gestin para la adquisicin de los predios estar a cargo del operador y podr adelantarse de manera simultnea y progresiva acorde con el cronograma de adquisicin predial y en correspondencia a la planificacin y desarrollo de la ejecucin de la obra civil. Comprende el proceso de investigacin jurdica, fsica y socio-econmica, en el cual se identifica la relacin existente entre los inmuebles afectados de manera directa por la obra pblica y sus propietarios; los resultados obtenidos se incorporan al expediente del respectivo proceso, en la ficha predial, al plano de afectacin predial, y al avalo comercial del bien, entre otros documentos que lo conforman de acuerdo a lo estipulado en el numeral. Producto 4; con los cuales se inicia la etapa de Enajenacin Voluntaria, previo acompaamiento y aval del pleno de la documentacin requerida para su adquisicin por parte del MUNICIPIO DE MEDELLIN.
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El proceso para la obtencin de estas reas del corredor vial que se adquieren como objeto de utilidad pblica, conlleva variables de tipo ambiental, social, cultura, tcnico, jurdico, y econmico que slo se evidencian en el momento en que se est analizando y materializando en terreno el impacto del diseo definitivo del Proyecto, para lo cual el Operador Social y Econmico adelantar todos los trmites previos establecidos legalmente para la adquisicin y liberacin de los predios e inmuebles requeridos por efecto de ejecucin de obra pblica, como tambin implementar los criterios de indemnizacin y mitigacin estipulados por el municipio de Medelln para tal fin, en el marco poltico y normativo de este captulo. La complejidad y costo del proceso de adquisicin predial, est relacionada, entre otras variables, con el estado del ordenamiento municipal de la jurisdiccin en donde el Proyecto se desarrolla (municipio de Medelln) las condiciones topogrficas de la zona, el uso del suelo, las condiciones sociales y econmicas de las personas propietarias o habitantes de los inmuebles, las formas de tenencia de los predios en la zona y los antecedentes de otros proyectos. El municipio de Medelln avalar las reas correspondientes a los predios que sern avaluados por el personal idneo, a travs de la Direccin de Catastro Municipal. Por lo tanto la ficha se har sobre el predial de catastro. Para el manejo de impacto y Acompaamiento social. El Operador Social y econmico implementar y ejecutar todas las actividades inherentes a la mitigacin de los diferentes impactos causados por efecto de la ejecucin de las obras fsicas. Para lo cual formular como parte del PGSR, los programas respectivos que deben operar antes, durante y despus del proceso de reasentamiento de la poblacin. METODOLOGA Usando un enfoque sistmico y participativo, el proyecto de consultora tiene como elemento central para el desarrollo del objeto, la comprensin de la realidad y las dinmicas poblacionales del mbito de actuacin en su contexto socio territorial, con una duracin de quince (15) meses, la consultora consta de dos etapas generales que encadenan las fases y actividades con las que se lograrn de los objetivos propuestos: Formulacin Plan de Gestin Social y Reasentamiento de poblacin - PGSR Ejecucin Seguimiento y Evaluacin del -PGSR-. LA PRIMERA de tres (3) meses para la formulacin del Plan de Gestin Social y Reasentamiento de poblacin, que incluye dentro de sus fases y actividades la elaboracin del Diagnstico Socio Econmico de las familias impactadas en la zona directa, la elaboracin de la Lnea de Base Definitiva de los predios, viviendas y familias afectadas; y LA SEGUNDA etapa correspondientes al plazo restante, de los cuales diez (10) meses para el proceso de ejecucin del plan, acompaamiento social, econmico y jurdico del proceso de reasentamiento y adquisicin de predios y mejoras y dos (2) meses para el
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seguimiento y evaluacin de resultados, acompaamiento en el proceso de arraigo y apropiacin de la poblacin. La Primera etapa deber entregarse y aprobarse, conjuntamente por la interventora y el Departamento, como insumo fundamental para realizar las siguientes etapas, las cuales se desarrollarn de acuerdo al cronograma de construccin de la obra civil del proyecto. El ciclo de las actividades en el marco de las Etapas, que desarrollan el objeto contractual ser presentado por el proponente con el respectivo cronograma de actividades y esquema organizacional de trabajo detallado; indicando la dedicacin, funcin y resultados esperados, para la correcta obtencin de los productos. El proyecto de consultara se debe desarrollar metodolgicamente a partir de las diferentes disciplinas que intervienen en l, es decir, cada una de ellas definir su mtodo de trabajo pero siempre en concordancia con el objeto del contrato y su necesaria interrelacin. La metodologa de trabajo deber utilizar todas las herramientas requeridas para la ejecucin de la consultara as como los insumos necesarios para la ejecucin de los servicios, tales como: visitas, encuestas, entrevistas a profundidad, reuniones, grupos foco, conversatorios y/o foros, entre otros; que se adapten a la situacin de la poblacin participante y a los objetivos buscados con cada poblacin especfica, asegurando que los principales protagonistas y actores de la comunidad afectada sean convocados en torno a la problemtica del proceso de reasentamiento, cuantas veces lo demande el desarrollo del mismo. El personal propuesto deber presentarse en el formulario Nro. XXX, y el proponente deber anexar la hoja de vida del personal profesional que ejecutar la consultora con los respectivos certificados de experiencia profesional, los cuales debern contener la siguiente informacin para su evaluacin: nombre de la entidad contratante, objeto del contrato, participacin, funciones y responsabilidades desarrolladas, fecha de inicio, fecha de terminacin y valor del contrato. El proponente seleccionado deber vincular al equipo de trabajo el personal evaluado y aprobado por el Comit Asesor y Evaluador, en caso de cambios, estos debern ser suficientemente justificados y sometido su eventual reemplazo, a un perfil igual o superior al presentado en la propuesta, previo aceptacin de la interventoria y visto bueno del comit interinstitucional operativo. Adems asegurar las contrataciones adicionales de perfiles profesionales equivalentes para preservar la calidad, cobertura y oportunidad de las actividades objeto de la contratacin. Los informes que debern presentarse de manera mensual, se realizarn en los formatos y lineamientos exigidos por el municipio de Medelln, a travs del comit interinstitucional operativo, y contener informacin detallada de los avances y cumplimiento de cronograma previamente establecido por las partes para el desarrollo de la consultora.
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Estructura y mtodo del equipo tcnico Se plantea una estructura mnima para el desarrollo de la consultora, la cual podr ser adaptada por el proponente sin reduccin del nmero de profesional ni el perfil solicitado en este documento. El equipo tcnico bsico que se requiere constar como mnimo: El Director de la consultora, un coordinador general que tendr a su cargo dos unidades de profesionales conformada cada una por: un socilogo (a), un economista, un abogado (a) y dos trabajadores sociales para trabajo de campo. Contar con un grupo de apoyo de campo constituido por la entidad avaluadora o Lonja y una comisin de topografa, y un grupo de apoyo de oficina constituido por un ingeniero de sistemas, un arquitecto y una secretaria. Igualmente con un equipo soporte con un abogado supervisor y un comunicador social.
METODOLOGIA DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DE LA CONSULTORIA
DIRECTOR
COORDINADOR
UNIDADES PROFESIONALES
GRUPO DE APOYO CAMPO
GRUPO APOYO OFICINA
Social (1) Economista (1) Abogado (1) trabajadores social (2)
Entidad Avaluadora LONJA Comisin de Topografa
Abogado supervisor
Social (1) Economista (1) Abogado (1) trabajadores social (2)
Comunicado r
Ing. Sistemas Arquitecto Secretaria
Para el desarrollo simultaneo en el territorio de la Consultara, Las unidades de profesionales se dividirn una para cada sector de las fases de construccin es decir una con la zona de influencia del intercambio vial y la otra para la zona de influencia del corredor vial en doble calzada,
El proyecto se estructurar a partir de varias tcnicas: Investigacin: Anlisis, revisin de los estudios existentes que hacen parte integrante del diseo del proyecto de la conexin vial Aburr Ro Cauca en el tramo de los 4.1KM inciales entre el cruce de la carrera 80 y la quebrada La Iguana y el empalme con la va de acceso orienta al Tnel en el sector de la vereda La Loma.; as como la revisin de proyectos similares que sirvan de referentes para el proponente. Trabajo de campo: visitas, evaluaciones y anlisis del rea directa de intervencin para obtener informacin primaria, en cuanto a las familias, las
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viviendas, los predios, equipamientos y negocios comerciales que son afectadas por la ejecucin de las obras de acuerdo a los criterios que el diseador de la misma estableci en la Actualizacin del Plan de Manejo Ambiental: Afectacin por el corredor vial, afectacin por la zona de seguridad ambiental y afectacin por la zona de riesgo entre el corredor vial y la Quebrada La Iguana. Trabajo de taller: desarrollo de los programas con personal tcnico para la capacitacin de grupos especficos. Proceso de participacin: trabajo directo con la poblacin afectada, socializacin, acompaamiento, asesora y control de las diferentes etapas que conforman un proceso de reubicacin, para que signifique un proyecto concertado, a travs de reuniones, visitas, convocatorias, entre otras. El nivel de identificacin y anlisis territorial y poblacional deber realizarse y registrarse por manzanas catastrales tal como lo presenta la lnea de base preliminar que forma parte integrante de los pliegos de condiciones. Etapa de Formulacin La duracin de esta fase es de tres (3) meses y se conforma por las siguientes actividades principales: Diagnostico Socio Econmico. Es la actividad central que sirve como insumo para el posterior desarrollo de la consultora, sujeta a lo estipulado en los objetivos y alcance de la consultora. Con esta actividad se define el producto 2, la Lnea de Base Definitiva que ser el soporte para el desarrollo de las dems actividades de la presente consultora. A partir de estos dos productos se Formula el Plan de gestin Social y Reasentamiento de Poblacin. Producto 1. Documento que contiene el Diagnstico Socio Econmico y el modelo metodolgico de elaboracin. Evaluacin de Alternativas y preparacin del Plan de Gestin Social y Reasentamiento. Es la formulacin del Plan de acuerdo a los datos reales y definitivos de la poblacin afectada y los predios requeridos para la liberacin del corredor vial, intercambio vial de la carrera 80 con la quebrada la Iguana y el retorno; los cuales son obtenidos en el desarrollo y elaboracin del diagnstico socio econmico. Contiene la descripcin de la zona de influencia directa y las caractersticas socio, econmicas y culturales de la poblacin asentada en ella, los expedientes inciales de cada propietario, con la ficha predial y avalo comercial. Producto 2. Lnea de Base Definitiva. Es la base de datos alfanumrica y grfica, que determina de manera definitiva el numero de vivienda, predios y viviendas, la unidad de anlisis ser la manzana catastral, tal y como se tiene en la lnea de Base Preliminar, entregada como insumo para este producto.
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Determina el nmero de familias sujetas de reasentamiento, con la informacin suficiente y requerida para la toma de decisiones administrativas sobre el procedimiento, en especial las consultas del tipo de alternativa preferida para cada familia afectada, con su respectivo expediente. Producto 3. Documento que contiene El Plan de Gestin Social y Reasentamiento de poblacin PGSR- de conformidad con las especificaciones y el modelo de formulacin. Es el plan que determina los programas que implementan las medidas de manejo de los impactos causados a las comunidades localizadas en el rea de influencia directa del proyecto vial, el cronograma de adquisicin de predios y mejoras, el cronograma de proceso de reasentamiento en todas sus etapas incluyendo el apoyo a la postulacin de familias en lo relacionado con las convocatorias a subsidios, socializacin de proyectos y alternativas de reasentamiento, entre otras. Parte integrante de los anteriores productos sern: el registro grfico, fotogrfico, video y planimetra del territorio correspondiente al corredor vial antes de la liberacin del mismo. Etapa de Ejecucin y Seguimiento PGSRLa etapa de ejecucin se relaciona directamente con el cronograma de construccin de las obras civiles del proyecto, las cuales se ejecutarn en dos fases simultneas que corresponden a: el Intercambio vial de la carrera 80 con el cruce con la quebrada la Iguana y el corredor vial en doble calzada que incluye el retorno en el barrio La Loma. Por lo tanto, el cronograma de la adquisicin de predios y mejoras como el cronograma del reasentamiento de poblacin, debern concebirse, presentarse y desarrollarse independiente y simultneamente, de acuerdo a las dos fases de construccin de la obra civil. Para lo cual lo separamos territorialmente a continuacin: AREA DE INFLUENCIA TERRITORIAL DIRECTA. INTERCAMBIO VIAL CARRERA OCHENTA CON EL CRUCE DE LA QUEBRADA LA IGUANA. Adquisicin de los predios y mejoras y reasentamiento de las familias afectadas de los barrios: El pesebre, sector de del Jardn; Robledo, sectores de La Isla de la Fantasa, La Cuchilla y Masavielle: correspondientes al rea requerida para la construccin del intercambio vial de la carrera 80 con el cruce de la quebrada La Iguana.
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CONEXIN VIAL ABRURRA - RIO CAUCA. TRAMO ENTRE EL CRUCE DE LA QUEBRADA LA IGUANA Y LA CARRERA 80 (INTERCAMBIO VIAL CARRERA 80) HASTA EL EMPALME CON LA VIA DE ORIENTAL AL TUNEL (RETORNO VEREDA LA LOMA)
FUENTES: FASE I. CONSTRUCCION DEL INTERCAMBIO VIAL CARRERA 80
AFECTACION (1): Diseo vial del tramo realizado por la firma de Ingenieros Consultores Integral, 2007 PREDIOS y VIVIENDAS: Base de Datos COBAMAS, Oficina de Catastro Municipio de Medellin, 2007 FAMILIAS: Base de Datos Censo Actualizado Estudio Ambiental, Firma Integral
UBICACIN BARRIO SECTOR No. MANZANA 1 2 3 4 5 6 1 2 3 PREDIOS (2) 1 6 8 9 3 35 62 2 96 1 99 161 PREDIOS DEL MUNICIPIO 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 2
CANTIDAD VIVIENDAS (3) FAMILIAS (4) EQUIPAMIENTOS 0 7 22 16 5 67 117 2 127 1 130 247 0 11 19 21 4 59 114 0 125 0 125 239 2 0 1 1 0 0 4 0 0 0 0 4
EL PESEBRE (1301)
EL JARDIN
SUBTOTAL COLPISOS ROBLEDO (0717) LA ISLA DE LA FANTASIA
SUBTOTAL TOTAL INTERCAMBIO VIAL CRA 80
NOTAS ACLARATORIAS (1) La afectacin fue identificada por la firma Integral, diseadora del alineamiento vial, teniendo en cuenta tres criterios: 1. Afectacin por corredor vial, 2. Afectacin por seguridad ambiental y 3. Afectacin p riesgo entre la quebrada La Iguana y el proyecto (2) Informacion que relaciona la cantidad de predios de acuerdo a las cedulas catastrales (3) Se relacionan las propiedades por Matricula, identificando las subdivisiones registradas en Catastro (Cada matricula corresponde a una vivienda) (4) Se tiene en cuenta solo los que se encuentran en zona de afectacion, ya que la encuesta fue mas amplia
Esta fase comprende los sectores ms cercanos a la carrera 80 y corresponde a un total de 239 familias, 161 predios y 247 viviendas. La ruta crtica de la programacin del proyecto se considera la construccin del intercambio de la carrera 80 con el cruce con la quebrada la Iguana, por la complejidad de la obra civil y porque el plazo de las obras que lo conforman son el total del plazo del proyecto. Segn el alineamiento aprobado por Planeacin Metropolitana para la construccin del intercambio, las fajas de terrenos requeridos se encuentran ubicadas exclusivamente en el sector de la carrera 80 hacia el occidente -San Cristbal-: el tramo del intercambio que se localiza antes de la carrera 80, se construir en fajas de terreno propiedad del municipio de Medelln, que no se encuentran invadidas, a travs una redistribucin de la calzada existente. El operador deber asumir cualquier eventualidad que sobre el aspecto anterior se requiera, sin que ello signifique modificacin del contrato.
AREA DE INFLUENCIA TERRITORIAL DIRECTA. CORREDOR VIAL EN DOBLE CALZADA Adquisicin de los predios y mejoras y reasentamiento de las familias afectadas de los barrios: El Robledo, sector de Fuente Clara, Vallejuelos y las Margaritas.; La Loma, sectores de Olaya 1 (La playa) y Olaya 2 (La Arenera): correspondientes al rea donde se construir el corredor vial en doble calzada y el retorno en el sector del empalme con la va de acceso oriental al Tnel; incluye dos puentes y un viaducto de 350 metros.
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CONEXIN VIAL ABRURRA - RIO CAUCA. TRAMO ENTRE EL CRUCE DE LA QUEBRADA LA IGUANA Y LA CARRERA 80 (INTERCAMBIO VIAL CARRERA 80) HASTA EL EMPALME CON LA VIA DE ACCESO ORIENTAL AL TUNEL (RETORNO VEREDA LA LOMA)
FUENTES: FASE II. CORREDOR VIAL EN DOBLE CALZADA

AFECTACION (1): Diseo vial del tramo realizado por la firma de Ingenieros Consultores Integral, 2007 PREDIOS y VIVIENDAS: Base de Datos COBAMAS, Oficina de Catastro Municipio de Medellin, 2007 FAMILIAS: Base de Datos Censo Actualizado Estudio Ambiental, Firma Integral
UBICACIN BARRIO ROBLEDO (0717) SECTOR MASAVIALLE LA PLAYITA MASAVIALLE LA CUCHILLA SUBTOTAL FUENTECLARA FUENTECLARA FUENTECLARA FUENTECLARA / LOS CHORROS LOS CHORROS LOS CHORROS FUENTECLARA SUBTOTAL PORVENIR VALLEJUELOS PORVENIR SUBTOTAL No. MANZANA 13 18 1 2 3 4 7 21 25 1 2 3 85 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 20 21 0 PREDIOS (2) 37 15 52 28 110 13 38 3 14 5 211 22 16 7 13 58 41 9 36 42 54 13 10 18 8 62 78 2 373 1 1 695
CANTIDAD PREDIOS DEL VIVIENDAS (3) FAMILIAS (4) EQUIPAMIENTOS MUNICIPIO 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 3 4 4 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 14 55 18 73 33 128 17 54 4 16 4 256 25 16 7 16 64 36 11 38 45 60 13 9 14 8 61 71 1 367 40 40 800 78 38 116 25 100 28 54 1 23 5 236 11 22 11 30 74 37 12 22 44 60 15 10 20 8 54 69 0 351 8 8 785 4 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5
AREA AFECTADA AREA LOTE 110850,00m 2207,00m 113057 3737,00m 11727,00m 2096,00m 2989,59m 4213,00m 8935,00m 1113,00m 34810,59m 48277,00m 874,00m 442,00m 2238,75m 51831,75m 15518,00m 712,00m 2548,28m 3168,94m 3636,00m 756,00m 629,00m 6853,00m 770,00m 4988,00m 18004,00m 25161,00m 82744,22m 50073,00m 50073,00m 332516,56m AREA CONSTRUIDA 10733,00m 3684,00m 14417 2656,00m 10836,00m 1952,00m 5127,00m 320,00m 1511,00m 514,00m 22916,00m 1819,00m 969,00m 361,00m 963,23m 4112,23m 1374,00m 902,50m 2555,31m 2843,00m 4104,00m 857,00m 474,00m 688,00m 252,00m 2709,00m 3143,00m 33,00m 19934,81m 2478,49m 2478,49m 63858,53m
FUENTE CLARA (0719)
SANTA MARGARITA (0720)
OLAYA 1 (LA ARENERA) / OLAYA 2 (EL OLAYA) OLAYA 1 (LA ARENERA) OLAYA 1 (LA ARENERA) OLAYA 1 (LA ARENERA) OLAYA 1 (LA ARENERA) OLAYA HERRERA OLAYA 1 (LA ARENERA) OLAYA 1 (LA ARENERA) (0722) OLAYA 1 (LA ARENERA) / OLAYA 2 (EL OLAYA) OLAYA 2 (EL OLAYA) OLAYA 2 (EL OLAYA) OLAYA 2 (EL OLAYA) OLAYA 2 (EL OLAYA)
SUBTOTAL LOMA ORIENTAL (6017)

OLAYA 2 (EL OLAYA)
SUBTOTAL TOTAL CORREDOR VIAL
Esta fase comprende los sectores ms vulnerables y terrenos ms pendientes a la carrera 80 y corresponde a un total de 785 familias, 695 predios y 800 viviendas. Los productos de la Etapa II estn supeditados a los resultados de la Etapa I, en razn a que parte fundamental es la Lnea de Base Definitiva de las familias, viviendas y predios realmente impactados por la ejecucin de las obras. Producto 4. Informes mensuales de avance de la implementacin del plan y de seguimiento del proceso reasentamiento plenamente documentado. Lnea de Base Definitiva que contenga el listado de beneficiarios del programa del reasentamiento con los jefes de las unidades sociales elegibles con su correspondiente expediente de identificacin y registro social y jurdico. Producto 5. Expedientes de cada proceso de adquisicin llevado a cabo con todos los documentos y requisitos del mismo. Los documentos bsicos que deben contener los expedientes elaborados por el Operador Social y Econmico para la adquisicin de predios y mejoras, son: 1. Actas de vecindad.
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2. Plano del levantamiento topogrfico y arquitectnico, segn el caso. 3. Ficha predial: incluye cedula catastral y registro fotogrfico. 4. Cedula de ciudadana del propietario o certificado de representacin (poderes). 5. Ttulos de Tradicin. 6. Folio de matricula inmobiliaria hasta veinte aos mnimo-. 7. Estudio de ttulos. 8. Avalo comercial.(formato municipio de Medelln) 9. Aplicacin de la matriz de compensacin del municipio de Medelln. 10. Certificado de disponibilidad presupuestal o convenio interadministrativo macro. 11. Oferta de compra con citacin y notificacin personal o por edicto, oficio de solicitud de oferta formal de compra en el respectivo folio de matrcula. 12. Folio de matricula con la oferta inscrita. 13. Promesa de compraventa. 14. Acta de entrega del inmueble. 15. Cuenta de cobro de anticipo. 16. Minuta. 17. Escritura. 18. Oficio de levantamiento de oferta (simultaneo con escritura). 19. Folio de matrcula, propiedad el Municipio. 20. Cuenta de cobro final (saldo restante). Para este producto del componente predial, los requerimientos en cuanto a los levantamientos de predios y fichas, se estipulan de la siguiente manera: Para los predios que no sufren ninguna modificacin, solamente realizaran la validacin de la informacin de la ficha predial en el campo de observaciones con el nombre del prediador, su firma y fecha de la visita. Para los predios que sufran modificaciones en su aspecto fsico (adiciones de rea construida o demoliciones), debern entregar las correspondientes fichas prediales nuevas debidamente diligenciadas, las cuales deben contener la descripcin de los aspectos fsico y jurdico de cada predio. Para los predios nuevos que no existan en la geodatabase catastral, se deber diligenciar la correspondiente ficha predial nueva, la cual debe contener la descripcin de los aspectos fsico y jurdico de cada predio, adems los nuevos levantamientos se debern georreferenciar con amarres a cinta sobre la cartografa base existente del Municipio de Medelln. Para este producto del componente predial, las consideraciones tcnicas de los avalos comerciales, se estipulan de la siguiente manera: Definicin: Se entiende por valor comercial de un inmueble el precio ms probable por el cual se transara ste en un mercado en el que el comprador y el vendedor, actuaran libremente con el conocimiento de las condiciones fsicas y jurdicas que afecten el bien
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Soporte Legal: (Ley 388/1997, Decreto 1420/1998, y resolucin 762/1998 del IGAG (Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.) El proponente se compromete a realizar los avalos comerciales de los predios objeto de adquisicin de vivienda, locales comerciales y equipamientos solicitados por la administracin de acuerdo con la normatividad vigente. (Ley 388/1997, Decreto 1420/1998, y la resolucin 762/1998 del IGAG (Instituto Geogrfico Agustn Codazzi). El proponente deber consultar la norma urbanstica vigente y su correspondiente cartografa (Acuerdo 46 del 2006), ambas deben ser avaladas por Planeacin Municipal, como insumo para la elaboracin de los avalos comerciales Art. 13 Decreto 1420/1998. Las reas tanto de lote como de construccin sern suministradas por la Subsecretaria de Catastro y los cambios de las mismas debern ser avalados por la unidad de cartografa dependencia adscrita a dicha Subsecretaria. El proponente se compromete a realizar los informes de los avalos y las revisiones de los avalos comerciales solicitados por la administracin, los cuales deben contener la descripcin de los aspectos fsicos, jurdicos y econmicos de cada predio. El informe debe contener: direccin, barrio comuna , fecha en que se realiz la visita, la competencia, la informacin jurdica (nombre del propietario y porcentaje de derecho), descripcin del inmueble (se debe especificar las diferentes construcciones que posea el predio a avaluar, acabados del inmueble, reas, valor del metro cuadrado del terreno, valor metro cuadrado construccin, avalo total, norma urbanstica vigente, fotos (fachada, bao, cocina, calle arriba y calle abajo entre otras), la destinacin econmica del predio, la matricula inmobiliaria, descripcin general del sector, el plano de ubicacin del predio dentro del contexto urbanstico, barrios prximos, actividades predominantes del barrio, estrato socioeconmico, vas de acceso e influencia del sector, trasporte pblico, actividad edificadora, la reglamentacin urbanstica, el mtodo del avalo comercial, la investigacin de mercado de oferta y demanda o los respectivos soportes segn el mtodo utilizado para determinar el valor, los anexos (plano de localizacin particular y ficha predial). Finalmente el proponente entregar los siguientes productos: consignados en los formatos y segn directrices y procedimientos trazados por el municipio de Medelln: 1. Los informes de los avalos comerciales (archivo fsico y magntico) solicitados por la administracin y que se encuentren dentro del rea de influencia del proyecto de acuerdo a la normatividad vigente (Ley 388/1997, Decreto 1420/1998, y la resolucin 762/1998 del IGAG (Instituto Geogrfico Agustn Codazzi). 2. Los informes de las revisiones de avalos comerciales (archivo fsico y magntico) requeridos por la Administracin. 3. Todo lo anterior cumpliendo los criterios segn formatos adjuntos. 4. Anexos (Plano de localizacin particular y cdula catastral).
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Producto 6. Talleres de capacitacin de acuerdo con la implementacin del PRGS. Se registrara los talleres con informacin detallada: como cobertura de poblacin, registro de asistencia, fotos, entre otros. Se evaluar su impacto y participacin de la comunidad, se gestionar y propondrn alianzas institucionales para un acompaamiento ms cercano dependiendo del nivel de vulnerabilidad de los sectores. Producto 7. Documentos que contienen el desarrollo del acompaamiento del proceso de arraigo y apropiacin de la poblacin reasentada, la sistematizacin de las acciones comunicativas y participativas, registros de participacin y fotogrficos segn los escenarios y grupos meta, indicando la ruta metodolgica y herramientas implementadas. Producto 8. Documentos de entrega de los predios adquiridos. El operador deber realizar el descargue o mutacin de los predios adquiridos por el municipio ante la oficina de Catastro municipal. Parte integrante de los anteriores productos sern: el registro grfico, fotogrfico, video y planimetra del territorio correspondiente al corredor vial antes, durante y despus del proceso de adquisicin y liberacin del corredor vial, correspondientes a planos georeferenciados de los predios y su disposicin a salir segn la opcin elegida por el propietario, subsidio asignado, trmite adelantado, valor de la mejora, entre otros. COMIT TCNICO DE LOS TRABAJOS. Supervisin de los trabajos. El proponente seleccionado quien ser el Operador Social y Econmico, contar con una interventoria externa contratada para este fin. La supervisin general del contrato, por parte de las entidades dueas del proyecto, estar a cargo del Comit Interinstitucional Operativo, conformado por representantes del municipio de Medelln, la Gerencia de Concesiones, el rea Metropolitana, liderado por la Secretaria Privada de la Alcalda, coordinacin de proyectos estratgicos; y quien ejercer el control del contrato en los aspectos tcnicos y administrativos. Miembros del Comit Tcnico de la Consultora: Estar integrado por los representantes que sean delegados por parte del Departamento Gerencia de Concesiones-, la Interventora, el contratista, comit Interinstitucional operativo y representantes de la comunidad de cada uno de los barrios que tienen afectados en el rea de influencia directa. Periodicidad de las reuniones: Este Comit se reunir con la periodicidad acordada entre los representantes del Comit Tcnico de la consultora. En cualquier caso, como mnimo cada quince das. La relatora y convocatoria ser responsabilidad de la interventora. En caso de casos excepcionales, la interventoria podr convocar a su discrecionalidad.
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Funciones del Comit Tcnico de la Consultora: las funciones principales de dicho comit son: Analizar y evaluar el desarrollo de los aspectos, tcnicos y administrativos durante la ejecucin de la consultora. Realizar el seguimiento y evaluacin del avance de los trabajos y el control detallado de programacin de los trabajos, determinando las proyecciones, causa, efectos y fijando metas de corto plazo para prevenir o disminuir desfases en la ejecucin del cronograma general de actividades. Estudiar los casos especiales que por el grado de dificultad del orden social, econmico o jurdico, amerite decisiones conjuntas y acciones administrativas excepcionales. Dems funciones que le sean asignadas por el Departamento y las propias de este tipo de comits.
ENTREGA, RECIBO Y LIQUIDACIN DEL CONTRATO Dentro de los quince (15) das anteriores a la fecha prevista para la terminacin de los trabajos de consultora, el Interventor contratado por el Departamento har una revisin general de los trabajos encomendados al Contratista y dar instrucciones escritas sobre las correcciones, ajustes y complementaciones que deba hacer, para la entrega final de lo encomendado a l. El ltimo da del plazo, original o modificado, los trabajos solicitados debern estar terminados a entera satisfaccin del interventor, con el Visto bueno del comit interinstitucional operativo, supervisor del contrato. Ese da se elaborar el acta de entrega final, que deben suscribir, EL INTERVENTOR del Departamento Y EL CONTRATISTA, en la cual se har constar que los trabajos recibidos cumplen las estipulaciones del contrato. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS LIQUIDACIN Revisin y aprobacin de plizas Se revisarn, aprobarn y entregarn al Departamento las plizas finales que se exijan contractualmente al contratista o se darn instrucciones para que este las corrija en el caso que se encuentren deficientes. Entrega del informe final Al terminar el contrato el interventor entregar el informe final. Este informe contendr entre otros la siguiente informacin: Relacin del estado del contrato incluyendo informacin sobre modificacin o adiciones. Relaciones de garanta Relacin de multas Relacin de trabajos ejecutados. Balance final Acta de recibo final Y CONTABLES, ENTREGA Y
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Conclusiones y recomendaciones.
IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR El Departamento de Antioquia, ajustado a lo dispuesto a las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y su decreto reglamentario 066 de 2008, y teniendo en cuenta la naturaleza del objeto a contratar, para la seleccin de consultores o proyectos a que se refiere el numeral 3 del artculo 2 de la ley 1150 de 2007, son objeto de seleccin mediante Concurso de Meritos con Preclasificacin , los servicios de consultora a que se refiere el numeral 2 del artculo 32 de la ley 80 de de 1993., como pasar a explicarse: Modalidad de Concurso de Meritos La modalidad de seleccin de contratacin de Concurso de Meritos corresponde a la modalidad prevista para la seleccin de consultores o proyectos, en las que se podr utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificacin. Para el caso que nos ocupa, se conformar la lista de precalificados mediante convocatoria pblica, permitindose establecer listas limitadas de oferentes utilizando para tal efecto, entre otros: criterios de experiencia general y especfica del proponente y su equipo profesional, capacidad intelectual y de organizacin de los proponentes. Ventajas La concepcin de este esquema conlleva ventajas para la parte contratante, que puede estimarse as: 1. La oferta ms favorable a la entidad ser aquella que presente a la mejor calidad, de acuerdo a los criterios requeridos y establecidos por ella en los pliegos de condiciones, con independencia de precio que no ser factor de calificacin o evaluacin. 2. Contar con un equipo de especialistas en el tema que por su complejidad demanda gran interdisciplinariedad y experiencia en el objeto a contratar. 3. Mayor exigencia tcnica y financiera en la ejecucin de la consultora, as como el acometer las obligaciones complementarias y conexas, complejas y necesarias, para el buen desarrollo del estudio y la obtencin de los productos. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN ESCOGIDA PARA LA ELECCION DEL CONTRATISTA QUE EJECUTAR EL PROYECTO Dispone el artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 que La escogencia del contratista se efectuar con arreglo a las modalidades de seleccin de licitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa, con base en las siguientes reglas:
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1. Licitacin Pblica: La escogencia del contratista se efectuar por regla general a travs de licitacin pblica, con las excepciones que se sealan en los numerales 2,3 y 4 del presente artculo. () Segn lo sealado en las disposiciones transcritas, corresponde analizar si la escogencia del contratista que ejecutar la presente consultora deber adelantarse a travs de alguna de las modalidades exceptivas a que se refiere el artculo 2 trascrito. Veamos: Numeral 2, artculo 2 Ley 1150 de 2007: Modalidad de Seleccin Abreviada: Tal y como lo dispone el artculo en cita: La seleccin abreviada corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista para aquellos casos en que por las caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestin contractual. Segn lo sealado en las disposiciones transcritas, y en los causales de la misma, teniendo en cuenta que se dispone en los casos de adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnica uniformes y de comn utilizacin. No procede para la contratacin del objeto e esta consultora. Numeral 3, artculo 2 Ley 1150 de 2007 : Modalidad de Concurso de Meritos: Tal y como lo dispone el artculo en cita:Corresponde a la modalidad prevista para la seleccin de consultores o proyectos, en las que se podr utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificacin. En este ltimo caso, la conformacin de la lista de precalificados mediante convocatoria pblica, permitindose establecer listas limitadas de oferentes utilizando para tal efecto, entre otros: criterios de experiencia, capacidad intelectual y de organizacin de los proponentes, segn sea el caso. De conformidad con las condiciones que seale el reglamento, en desarrollo de estos procesos de seleccin, las propuestas tcnicas o de proyectos podrn ser presentadas en forma annima ante un jurado plural, impar, deliberante y calificado. Segn lo sealado en las disposiciones transcritas, teniendo en cuenta que el objeto del que se trata en la presente contratacin es una Consultora, se determina que la modalidad de seleccin de Concurso de Meritos, se ajusta como forma jurdica a aplicar. Numeral 4, artculo 2 Ley 1150 de 2007 : Modalidad de Contratacin Directa: Tal y como lo dispone el artculo en cita: La modalidad de seleccin de Contratacin Directa, solamente proceder en los siguientes casos: a) Urgencia Manifiesta, b) Contratacin de emprstitos, c) Contratos Interadministrativos, () Segn lo sealado en las disposiciones transcritas, y en los causales de la misma, teniendo en cuenta los subsiguientes causales, tampoco procede esta modalidad para la contratacin del objeto que es una consultora.
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En consecuencia, el marco normativo que debe regir el presente proceso de seleccin est conformado por la Constitucin Poltica, la Ley 1150 de 2007, especialmente en lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 2, el Decreto reglamentario 066 de 2008, particularmente lo dispuesto en su Ttulo II; Captulo III Seccin I; y en lo previsto en sus artculos 54 al 73. CONCLUSION Teniendo en cuenta que analizadas las modalidades de seleccin contenidas en la Ley 1150 de 2007 se concluye que la seleccin del contratista que ejecutar el Proyecto FORMULACIN, EJECUCIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE RESULTADOS DEL PLAN DE GESTIN SOCIAL Y REASENTAMIENTO DE POBLACIN, COMO MEDIDA DE MANEJO DE LOS IMPACTOS CAUSADOS A LAS COMUNIDADES LOCALIZADAS EN EL REA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO CONEXIN VIAL ABURR RO CAUCA, TRAMO EN EL MBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MEDELLN ENTRE EL CRUCE DE LA CARRERA 80 CON LA QUEBRADA LA IGUANA Y EL EMPALME CON LA VA DE ACCESO ORIENTAL AL TNEL FERNANDO GMEZ MARTNEZ, se realizar mediante CONCURSO DE MERITOS, la cual se regir por lo dispuesto en la ley 1150 de 2007, el decreto reglamentario 066 de 2008, las disposiciones vigentes de la ley 80 de 1993, y las dems normas que las modifiquen sustituyan y adicionen. ELEMENTO No.3. ARTCULO 3 DECRETO No.066 DE 2008 ANLISIS TCNICO Y ECONMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, INDICANDO CON PRECISIN LAS VARIABLES CONSIDERADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA CONTRATACIN, AS COMO SU MONTO Y EL DE LOS COSTOS PARA LA ENTIDAD ASOCIADOS A LA REALIZACIN DEL PROCESO DE SELECCIN Y A LA EJECUCIN DEL CONTRATO. Para el anlisis tcnico y econmico que soporta el valor estimado del contrato, se realizo anlisis e investigacin de proyectos similares llevados a cabo por el municipio de Medelln, como por otras entidades territoriales. Se incorporaron los anlisis llevados a cabo por la consultora para los estudios y anlisis de alternativas como para el diseo definitivo del trazado escogido y el respectivo estudio socio ambiental de los nuevos impactos generados por causa directa de la ejecucin de las obras PMA-. Igualmente se replico la experiencia que los funcionarios de la Gerencia de Concesiones del Departamento tienen en el tema se desarrollo con la construccin de los 39 KM de la Conexin Vial que se dieron en operacin en el 2006, Se elabor un documento que contiene La lnea de Base Preliminar de los predios, viviendas y familias impactas por la ejecucin de la obra civil del nuevo corredor vial, con el propsito de predimensionar el problema a contratar. A partir de la informacin existente en la base de datos del estudio de actualizacin del Plan de Manejo Ambiental contenida en las encuestas ambientales y el producto de la respectiva tabulacin; cifras a las cual se le realiz un cruce de informacin con la existente en el municipio de Medelln, Direccin de Catastro Municipal
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Se elabor el cronograma general del proyecto que incluye la gestin socio predial, la construccin de la obra civil y los respectivos procesos contractuales para la contratacin de los mismos. 1. ANALISIS TECNICO Y ECONMICO. El Anlisis Econmico del Proyecto fue analizado y proyectado de acuerdo con la informacin de referencia con la que cuenta El Departamento de Antioquia, gerencia de Concesiones, como lo es, los estudios elaborados por la firma Solingral S.A, la informacin obtenida durante la modificacin de la Plan de Manejo Ambiental, y la construccin de La Lnea de Base Preliminar, entre otros. El estimativo del costo de operador social y econmico, comprende las siguientes variables que inciden en el costo total de la consultora, deber cubrir ntegramente los costos en que incurra el CONSULTOR para la debida ejecucin del contrato, teniendo en cuenta los siguientes componentes: Costos directos de personal x Factor Multiplicador (FM) Gastos reembolsables IVA
Costos directos de personal: Estn constituidos por los sueldos del personal profesional, tcnico, administrativo. Las prestaciones sociales (legales y convencionales), seguridad social y pago de aportes parafiscales de dicho personal estarn cubiertas con el Factor Multiplicador (FM). El factor multiplicador (FM): corresponde a los costos en que incurre la firma consultora en el desarrollo de todas las actividades de campo y oficina, y su utilidad, para ejecutar el contrato. Este factor se aplica nicamente sobre los costos directos del personal, vinculado a los estudios objeto de la consultora, e incluye los siguientes componentes: salarios, prestaciones sociales personal dedicado al proyecto, costos administrativos indirectos (de organizacin propia del proponente), costos de perfeccionamiento del contrato, imprevisto, honorario y utilidades del consultor (de la persona natural o empresa). El Factor multiplicador incluye en sus costos directos la actualizacin tecnolgica de software y equipos que requiera el desarrollo de las actividades inherentes al objeto del contrato. Los gastos reembolsables o otros costos directos, comprendern nicamente: costos de talleres de capacitacin (alquiler del saln y equipos audiovisuales, refrigerios), reproducciones litogrficas, publicaciones especiales, costo de especialistas para los talleres (si se requieren). Este valor solo sern reconocidos en los eventos que efectivamente sean ejecutados por el consultor, y pagados debidamente soportados. No se reembolsarn los gastos relacionados de fotocopias de actas de pago, tiles o implementos de oficina, lneas telefnicas, envos de fax, llamadas a telfonos celulares ni conexiones a internet, y los generados por reuniones
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peridicas, todo lo que estos correspondern a gastos generales y de administracin y por tanto, debern estar incluidos en el factor multiplicador. Impuesto al Valor Agregado (IVA): corresponde al que se encuentre vigente en el momento de presentacin de la propuesta, segn el rgimen al que pertenezca el Consultor y se aplica sobre el valor total de la propuesta. PRESUPUESTO OFICIAL El valor estimado de la presente consultora se estima en MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS MILLONES CUATRO CIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL PESOS ML. El valor de la presente consultora, se entiende como una cifra fija que en ningn caso el consultor podr sobrepasar argumentando actividades para el cumplimiento del contrato. La propuesta deber realizarse por el valor igual o inferior al estimado en el presente documento para el cumplimiento total de los objetivos y productos de la consultora.
ESTIMATIVOS DE COSTOS CONSULTORIA DESCRIPCIN Propuesta personal mnimo para el cumplimiento de la presente consultora (incluye FM y dedicacin) Gastos Reembolsables componente de Capacitacin Comisin de topografa Subtotal costos del operador Social y Econmico Imprevistos y Extras 10% Subtotal Costos Consultora IVA (16%) Costo Total Consultora
VALOR
FORMA DE PAGO El Departamento pagar al consultor el valor del respectivo contrato en un pago anticipado del 20% del valor total del contrato y cinco pagos trimestrales aproximados del 16% del valor del contrato, de la siguiente forma: 1. Pago Anticipado. Se entregar un veinte por ciento (20%) del valor del contrato como pago anticipado, una vez perfeccionado el mismo, previa presentacin del plan de inversin del pago anticipado, la cuenta de cobro y el otorgamiento y aprobacin de la garanta nica de cumplimiento que contenga la garanta de correcta inversin del anticipo o pago anticipado, que ser aprobado por la oficina Jurdica del Departamento.
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2. Pagos Trimestrales: El Departamento pagar al consultor el valor restante del contrato en forma trimestral, correspondiente a cinco contados del 16% del valor del contrato, de acuerdo con los resultados de multiplicar las dedicaciones hombre mes por las tarifas propuestas por el consultor en su oferta y aceptadas por el Departamento, de los profesionales vinculados en ese periodo especifico, y afectadas por el factor multiplicador, ms los gastos reembolsables (si los hubiere), mediante la presentacin de facturas causadas y con cargo a la suma global fijada por el Departamento. Los pagos se harn una vez se constate el cumplimiento de los resultados proyectados en el periodo especifico del pago, equivalentes a por lo menos el 20 % del avance en los diferentes procesos y actividades estipulados en el cronograma general de la consultora. Los pagos por cuenta del Departamento se harn a travs del IDEA dentro de los treinta (30) das calendario siguiente a la expedicin de la orden de pago que incluya la factura de cobro debidamente elaborada y documentada en sus respectivos avances por parte del consultor y aprobada por la interventora y el comit interinstitucional operativo, quien ejerce la supervisin general del contrato. El Departamento pagar el valor del contrato por el sistema de FACTOR MULTIPLICADOR que ser aplicado a los sueldos o salarios del personal vinculado directamente al trabajo de consultara, incluir: prestaciones sociales del personal dedicado al proyecto, costos administrativos indirectos (de organizacin propia del proponente), costos de perfeccionamiento del contrato, honorarios (de la persona natural o empresa), papelera, copias, impresiones, fotografas, videos, telecomunicaciones, alquiler de oficina, software, equipos (servicios pblicos, dotacin), ms unos gastos reembolsables especficos para el tema de capacitacin La comisin de topografa se cuantifica y paga aparte del personal profesional vinculado al trabajo. Los gastos reembolsables comprendern nicamente: costos de talleres de capacitacin, alquiler equipos audiovisuales, reproducciones litogrficas, publicaciones, honorarios de especialistas, si se requieren. El Departamento pagar el valor restante del contrato, mediante actas trimestrales de acuerdo al avance y entrega de productos segn el cronograma de actividades elaboradas por el contratista para el cumplimiento del objeto de la consultora, previa verificacin y aprobacin del interventor, con el visto bueno del comit interinstitucional operativo, quien supervisar la ejecucin del contrato. El Departamento pagar al consultor de acuerdo a los productos entregados en las dos etapas en las que se divide el trabajo, de la siguiente manera: A LOS TRES MESES DEL ACTA DE INICIO CON LA ENTREGA DE LA ETAPA DE FORMULACIN: Corresponde a las Fases de Diagnstico Socio Econmico y Evaluacin de alternativas y Formulacin del Plan de Gestin Social y Reasentamiento -PGSR-. Una vez se entreguen los siguientes productos: Diagnstico Socio Econmico del rea de influencia directa, elaboracin de la lnea de base definitiva y documento que contenga el Plan de Gestin Social y Reasentamiento de la poblacin -PGSR-, todos de
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conformidad con las especificaciones modelo de formulacin.
del documento tcnico previo y el
DURANTE LOS DOCE MESES RESTANTES EN EL DESARROLLO DE LAS ETAPAS DE EJECUCIN DEL PGSR Y APROPIACIN Y ARRAIGO DE LA POBLACIN REASENTADA. Etapa de Plan de Gestin Social y Reasentamiento de la poblacin -PGSR- de acuerdo a informes trimestrales de avance en la implementacin y seguimiento del reasentamiento y la adquisicin de predios, mejoras, equipamientos y unidades econmicas. Hace parte de estos informes los planos georeferenciados de los predios y los soportes de estudios tcnicos y jurdicos que avalen las alternativas de reasentamiento aplicado (vivienda nueva, vivienda usada y retorno a sitios de origen). APROPIACIN Y ARRAIGO: fase de acompaamiento a la poblacin reasentada en el periodo de arraigo y apropiacin una vez reasentados. Documento que contiene la sistematizacin de las acciones comunicativas y participativas, segn los escenarios y grupos metas, indicando la ruta metodolgica y herramientas implementadas. El valor del acta de pago trimestral ser la suma que resulte de aplicar el Factor Multiplicador a los sueldos o salarios del personal vinculado directamente al trabajo de consultara durante ese periodo especifico, ms los gastos reembolsables causados, con el visto bueno de dicha acta del interventor del contrato y el visto bueno del comit supervisor del contrato. . INSUMOS PARA ESTUDIOS. El Departamento proporcionar informacin necesaria para la presentacin de la propuesta e iniciacin de los estudios, la cual deber ser conocida por los proponentes para facilitar la adecuada preparacin de sus propuestas. Los insumos entregados para la elaboracin de los estudios objeto de la consultora son: Lnea de Base Preliminar: corresponde a la base de datos de los predios, viviendas y familias afectadas directamente por la ejecucin de las obras que conforman el tramo inicial de 4.1 KM de la Conexin Vial Aburra Ro Cauca, que articula el proyecto existente con el rea metropolitana. Obtenida mediante el cruce de informacin de la encuesta ambiental realizada para la actualizacin del Plan de Manejo del proyecto general, con la informacin de la base de datos existente en la Direccin de Catastro Municipal. Esta informacin es de carcter preliminar, ya que debe verificarse en campo y con informacin adicional de carcter socio, econmico y jurdico que sea el soporte del proceso de reasentamiento y adquisicin de predios privados y jurdicos. El proponente estructura su Propuesta Tcnica Detalladla (PTD), de acuerdo a los datos entregados en la Lnea de Base Preliminar, si entregado los productos de la Etapa 1: Diagnstico Socio Econmico y Lnea de Base Definitiva, se presenta una variacin en los datos de los predios, viviendas y
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familias Afectadas que sean del orden del 15% mayor o menor; la propuesta Tcnica Detallada (PTD) conservar las mismas condiciones tcnicas y econmicas. En el caso que, La lnea de Base Definitiva, resultado del producto entregado como parte del Diagnstico Socio Econmico arroje un incremento en los datos de predios, viviendas y familias impactadas por la ejecucin de las obras, en un rango mayor al 15% por arriba o por abajo, se negociar con el contratista seleccionado las condiciones de la propuesta. La interventoria contratada, el contratista -Operador Social y Econmico- y el comit interinstitucional Operativo del proyecto, acordarn las nuevas condiciones de la propuesta tcnica y econmica. Plan de manejo Ambiental: Es el estudio ambiental y social llevado a cabo en el marco de la actualizacin de La Licencia Ambiental ordinaria del proyecto, teniendo en cuenta las modificaciones de los impactos por el cambio del alineamiento original del tramo del proyecto vial comprendido entre el cruce de la quebrada La Iguana con la carrera ochenta y el empalme de la va de acceso oriental al Tnel Fernando Gmez Martnez. Contiene informacin primaria y secundaria de la zona de influencia directa del proyecto, donde se determina en el territorio los limites de dicha zona y se proporciona informacin escrita, datos alfanumricos y planos georeferenciados con la base de catastro municipal. Diseos de la va: Corresponden a los diseos tcnicos del trazado de la va, con el detalle de las obras civiles que lo conforman.
MONTOS ASOCIADOS A LOS PROCESOS DE SELECCIN Personal que prepara los documentos previos y proceso contractual para el Concurso Meritos. Personal que conforma el Comit Asesor y Evaluador. Avisos y costos del SECOP (Sistemas de informacin electrnica)
ELEMENTO No.4. ARTCULO 3 DECRETO No.066 DE 2008 JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIN DEL CONTRATISTA QUE EJECUTAR EL PROYECTO
1 Listado del personal propuesto El personal debe estar discriminado para la propuesta en las dos Etapas, Elaboracin de la lnea de Base Definitiva, y Formulacin del Plan de gestin Social y Reasentamiento de la poblacin: LA PRIMERA de tres (3) meses para la Formulacin del Plan de Gestin Social y Reasentamiento de poblacin PGSR-, que incluye dentro de sus fases y actividades la elaboracin del Diagnstico Socio Econmico de las familias impactadas en la zona directa, y la elaboracin de la Lnea de Base definitiva; y LA SEGUNDA etapa
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correspondientes al plazo restante, de los cuales diez (10) meses para el proceso de ejecucin del plan, acompaamiento social, econmico y jurdico del proceso de reasentamiento y adquisicin de predios y mejoras y dos (2) meses finales para el seguimiento y evaluacin de resultados, acompaamiento en el proceso de arraigo y apropiacin de la poblacin. La primera etapa deber entregarse y aprobarse, conjuntamente por la interventora y el Departamento, como insumo fundamental para realizar las siguientes etapas, las cuales se desarrollarn de acuerdo al cronograma de construccin de la obra civil del proyecto. El contratista ser el responsable de contratar el personal profesional requerido para el cabal cumplimiento del objeto de la consultora. Se recomienda que el grupo de consultores est conformado, como mnimo, por los siguientes profesionales con un tiempo de dedicacin para el desarrollo del trabajo como el indicado:
PROPUESTA PERSONAL MINIMO PARA LAS ETAPA I Y II ELABORACIN DEL DIAGNSTICO SOCIO ECONOMICO , FORMULACIN DEL PGSR, Y ACOMPAAMIENTO SOCIAL, ECONMICO Y JURDICO DEL PROCESO DE REASENTAMIENTO Y ADQUISICIN DE PREDIOS y MEJORAS Id. CARGO CANTIDAD DEDICACIN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Director Coordinador de campo Profesionales rea social Trabajador social -(trabajo de campo)Economistas Abogado Coordinador Abogados Ingeniero de Sistemas Comunicador Arquitecto. Uno(1) Uno (1) Dos (2) Cuatro (4) Dos (2) Uno(1) Dos (2) Uno (1) Uno (1) Uno (1) 100% 100% 100 % 100% 100% 80% 83% 80% 40%
PROPUESTA PERSONAL MINIMO PARA EL ACOMPAAMIENTO SOCIAL, ECONMICO Y JURDICO DEL PROCESO DE ARRAIGO Y APROPIACIN DE LA SEGUNDA ETAPA Id. CARGO CANTIDAD DEDICACIN 1 2 4 Profesionales rea social Abogado Trabajador social- (trabajo de campo) Dos (2) Uno (1) Uno(1) 100 % 100% 100%
El contratista dentro de su propuesta, asumir la anterior proposicin de personal haciendo los ajustes que considere apropiados en cuanto a la
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dedicacin y aumento del personal, en ningn caso a du disminucin, y eventualmente al cambio de profesional debidamente soportada en el requerimiento de las actividades para el cumplimiento del objeto del contrato. Con excepcin del personal propuesto para el proceso de arraigo y apropiacin como parte de la segunda etapa, l cual podr ser asumido con el personal que vena contratado para el desarrollo de la consultora, sin requerimiento adicional de profesionales para este tema especfico, siempre y cuando el avance y desarrollo de los trabajos lo permitan y no se vea comprometido el cumplimiento de los objetivos de la consultora. Para el personal profesional del proponente debe acreditar experiencia en trabajos especficos o similares a los que son objeto de la presente Concurso de Meritos. La experiencia mnima requerida para el personal profesional propuesto es:
Cuadro. Experiencia mnima requerida para el personal profesional
Profesionales
Experiencia requerida Formacin profesional: Profesional en Ciencias Sociales o similar, con estudios de postgrado en el rea. Experiencia general: mnimo ocho (8) aos. Experiencia especfica: deber contar con mnimo cinco (5) aos de experiencia especfica en los siguientes cargos o funciones: como director de consultaras y/o asesoras de procesos, proyectos o programas de gestin social, reasentamiento de poblacin por causas de obras de infraestructura fsica pblica y en estudios socio econmicos y afines. Con conocimientos de la gestin predial, procesos de adquisicin de predios para utilidad pblica. Capacidad para concertar, con amplios conocimientos en negociacin de conflictos y para la comunicacin de procesos sociales. Formacin profesional: Profesional en Ciencias Sociales Experiencia general: mnimo cinco (5) aos. Experiencia especfica: deber tener como mnimo tres (3) aos de experiencia acumulada en los siguientes cargos: como especialista en proyectos de reasentamiento de poblacin por causas de obras de infraestructura fsica pblica, proceso de facilitacin para la adquisicin de predios y mejoras como asesor y/o profesional especializado en entidades de carcter estatal en los cuales haya tenido dentro de sus funciones temas afines.
Director (a)
Coordinador (a)
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Profesionales
Experiencia requerida Abogado(a) Supervisor (1): Formacin profesional: Abogado (a). Experiencia general: mnimo seis (6) aos. Experiencia especfica: deber tener como mnimo tres (3) aos de experiencia acumulada en los siguientes cargos o funciones: como especialista en proyectos de reasentamiento de poblacin por causas de obras de infraestructura fsica pblica, procesos de facilitacin para la adquisicin de predios y mejoras, como asesor y/o profesional especializado en entidades de carcter estatal en los cuales haya tenido dentro de sus funciones temas afines. Con conocimiento de derecho de familia y participacin en procesos de resolucin de conflictos. Abogado(a) (2) Formacin profesional: Abogado (a). Experiencia general: mnimo un (1) ao. Experiencia especfica: procesos de adquisicin de predios y mejoras. Formacin profesional: Economista. Experiencia general: mnimo cinco (5) aos. Experiencia especifica: deber tener como mnimo tres (3) aos de experiencia acumulada en los siguientes cargos: como especialista en proyectos de diagnstico socio econmico de la poblacin impactada por efecto de ejecuciones de obras de infraestructura fsica pblica Formacin profesional: Ciencias Sociales. Experiencia general: mnimo cinco (5) aos. Experiencia especifica: deber tener como mnimo tres (3) aos de experiencia acumulada en los siguientes campos: en proyectos de reasentamiento de poblacin por localizacin en zonas de alto riesgo y/o por obra de infraestructura pblica, en proyectos de diagnstico socio econmico de la poblacin impactada por efecto de ejecuciones de obras de infraestructura fsica pblica, procesos de acompaamiento social en la facilitacin para la adquisicin de predios y mejoras, procesos de poblacin desplazada, como asesor y/o profesional especializado en entidades de carcter estatal en los cuales haya tenido dentro de sus funciones temas afines. Conocimientos en negociacin (capacidad para concertar, conocimiento de tcnicas y herramientas para el manejo de conflictos y la comunicacin), capacidad para elaborar diagnsticos, interpretar datos arrojados por instrumentos de recoleccin de informacin, tales cmo censos, encuestas estudios socioeconmicos y capacidad para calificar vulnerabilidades.
Abogado(a)
Economista
Socilogo (a)
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Profesionales
Experiencia requerida Formacin profesional o tecnolgica: En Ciencias Sociales Experiencia general: mnimo tres (3) aos. Experiencia Especfica: deber contar como mnimo un (1) ao de experiencia acumulada en proyectos de reasentamiento de poblacin, proceso de acompaamiento social en el proceso de facilitacin para la adquisicin de predios mejoras, y afines. Programas de gestin social para comunidades vulnerables y desplazadas. Formacin profesional: Comunicador social. Experiencia general: mnimo cinco (5) aos. Experiencia especfica: deber contar como mnimo tres (3) aos de experiencia acumulada en proyectos de diagnstico, socializacin y promocin de procesos de acompaamiento socio econmico y jurdico en procesos de reasentamiento de poblacin impactada por la construccin de infraestructura fsica pblica en sectores vulnerables de la poblacin. Conocimiento y manejo de talleres de capacitacin a sectores especficos de la comunidad. Formacin profesional: Ingeniero de Sistemas. Experiencia general: mnimo tres (3) aos. Experiencia especfica: deber contar como mnimo uno (1) aos de experiencia acumulada en proyectos de procesos que manejen altos volmenes de datos y material grfico, que requieran sistematizacin del proyecto.
Profesional del rea social
Comunicador (a) social
Ingeniero (a) de Sistemas
Arquitecto (a)
Formacin profesional: Arquitectura. Experiencia general: mnimo tres (3) aos. Experiencia especfica: deber contar como mnimo con un (1) ao de experiencia acumulada en atencin de poblacin en procesos integrales, tales como reasentamiento, legalizacin y titulacin de viviendas, mejoramiento de vivienda y valoracin de viviendas en zonas de altos riesgo. Con conocimiento y manejo de autocad y de otros software de anlisis territorial o informacin territorial.
El director y el personal especializado estarn a disposicin el tiempo necesario para garantizar la correcta realizacin de los estudios y dems actividades de responsabilidad del proponente. La hoja de vida del Director y del personal profesional y tcnico propuesto deber ser entregada con la propuesta y cumplir con la experiencia especfica solicitada en los criterios calificables de los trminos de referencia. La experiencia de cada uno de ellos deber ser certificada. Debern se diligenciadas en el formulario Nro. XX. Para efectos de adquisicin de los predios y mejoras, las entidades estatales solicitarn un avalo comercial que servir como base del proceso de
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adquisicin, el cual ser efectuado por una entidad competente y avalada por la normatividad vigente sobre el tema, Lonja de Propiedad Raz. Cronograma de las actividades correspondientes a un plazo total de quince (15) meses que se desarrollarn conforme al objeto del contrato y de acuerdo con el plazo de las diferentes etapas, de tres (3) meses para la etapa 1 que incluye el Diagnstico Social y Econmico y los avalos comerciales, diez (10) meses para la ejecucin del plan el acompaamiento social, econmico y jurdico del proceso de reasentamiento y adquisicin de predios, mejoras , equipamientos y unidades econmicas; y de dos (2) meses para el proceso de seguimiento y evaluacin de resultados, arraigo y apropiacin, para desarrollar la totalidad del objeto teniendo en cuenta que se ejecutar en dos fases simultneas: sector correspondiente al rea de influencia directa del intercambio vial de la carrera 80 y sector del rea de influencia directa del corredor vial en doble calzada. El proponente deber soportar el cronograma de actividades en una propuesta metodolgica de trabajo, descrita claramente dentro de la propuesta de manera que certifique un producto idneo y eficaz, de acuerdo con lo estipulado en el numeral de Metodologa. El proponente a quien se le haya adjudicado el contrato de la presente Concurso de Meritos, deber realizar un PROGRAMA DE TRABAJO DETALLADO DE LAS DOS ETAPAS, para realizacin de los trabajos previamente y como requisito para la legalizacin del contrato. EVALUACIN Y CALIFICACIN DEL LAS PROPUESTAS. Requisitos Habilitantes para expresar inters. Requisitos a Verificar. El Departamento, realizar el anlisis jurdico, financiero y tcnico de las propuestas, con el fin de determinar, de acuerdo con la Ley 1150 de 20007 y su decreto reglamentario 066 de 2008 y a las exigencias de los pliegos de condiciones, cuales una vez surtida la precalificacin conformarn la lista corta. El Departamento, con base en el contenido de la documentacin exigida en la presente contratacin, verificar: Perfil del proponente, que la propuesta sea presentada o avalada con la persona con la capacidad para obligarse a contratar, debidamente autorizada y con la idoneidad requerida. Que dentro del objeto social o actividad del proponente, se encuentren consignados los aspectos del objeto de la contratacin. Que cumpla con la toda la documentacin exigida en los pliegos de condiciones. Que el proponente haya garantizado la seriedad de la propuesta. REQUISITOS HABILITANTES:
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Podrn participar en este Concurso de Meritos todas las personas naturales, personas jurdicas nacionales e internacionales, los consorcios o uniones temporales legalmente constituidos, cuyo objeto social cubra las actividades necesarias para cumplir con el objeto del presente Concurso de Meritos, que no estn incursos en las prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades consagradas en la Constitucin Poltica, en la Ley 80 de 1993 y dems normas concordantes. Los proponentes indicarn si su participacin es a ttulo de consorcio o unin temporal, y en el ltimo caso sealarn los trminos y extensin de su participacin en la propuesta y en la ejecucin del contrato, los cuales no podrn ser modificados sin el consentimiento previo del Departamento. Los miembros del consorcio o de la unin temporal debern designar la persona que, para todos los efectos, representar al consorcio o unin temporal y sealarn las reglas bsicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad, de conformidad con lo sealado en el pargrafo 1 del artculo 7 de la Ley 80 de 1993. Las personas jurdicas o naturales integrantes de un consorcio o unin temporal deben acreditar individualmente la Identificacin tributaria e informacin sobre el rgimen de impuesto a las ventas al que pertenecen y el certificado de existencia y representacin legal. En atencin a lo dispuesto en el artculo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantes del consorcio o unin temporal debern escoger para efectos del pago, en relacin con la facturacin, una de las siguientes opciones: Si la va a efectuar en forma conjunta se deber indicar el NIT, la razn social y el porcentaje de participacin de cada uno de sus integrantes. En ste caso, es de entender que el documento debe estar identificado y firmado por ms de uno de sus miembros. Si la facturacin es en forma separada cada uno de los integrantes del consorcio o la unin temporal, deber informar el porcentaje de la participacin en el valor total del contrato. Si la va a realizar el consorcio o unin temporal a nombre propio y en representacin de sus miembros (es decir bajo su propio NIT), caso en el cual se debe sealar el porcentaje o valor del contrato que corresponda a cada uno de los integrantes del consorcio o unin temporal, el nombre de la razn social y el nmero de Identificacin Tributaria, NIT de cada uno de ellos. Estas facturas deben cumplir con los requisitos sealados en las disposiciones legales y reglamentarias. Personas Naturales Las personas naturales debern reunir las siguientes condiciones: Tener un tiempo de egresado mayor o igual a ocho (8) aos y experiencia especifica en las reas objeto de la contratacin mayor o igual a cinco (5) aos.
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Acreditar el cumplimiento de sus obligaciones en los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar. No estar reportado en el boletn de responsables fiscales de la Contralora General. Reunir los requisitos de especialidad, grupo, y Kr de contratacin. Personas Jurdicas Podrn participar las personas jurdicas nacionales y extranjeras reuniendo las siguientes condiciones: Deber presentar su propuesta a nombre de la persona jurdica legalmente constituida cuya existencia o tiempo de operacin actual, no sea inferior a tres (3) aos, contados a partir de la fecha de cierre de este Concurso de Meritos, adems, deber acreditar que la duracin de dicha persona ser superior a la del plazo del contrato y dos (2) aos ms. Este requisito tambin aplicar para las personas jurdicas que sean miembros del consorcio o unin temporal. Cada integrante deber acreditar los documentos que correspondan a su naturaleza, sea persona natural o jurdica. Certificado de Existencia y Representacin Legal de cada integrante mediante la presentacin del correspondiente certificado de la Cmara de Comercio de su jurisdiccin, con fecha de expedicin dentro de los treinta (30) das calendario anterior a la fecha de cierre del presente proceso. Los oferentes indicarn si su participacin es a ttulo de Consorcio o Unin Temporal y en este ltimo caso, sealarn los trminos y extensin de la participacin de cada uno de sus integrantes, en la propuesta y en su ejecucin, los cuales slo podrn ser modificados con el consentimiento previo y escrito del Departamento de Antioquia. Los miembros del Consorcio y de la Unin Temporal, debern designar la persona que represente legalmente el Consorcio o la Unin Temporal quien para los efectos se considera facultado para obligarse, con facultades amplias y suficientes y sealarn las reglas bsicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad, para obligar a todos los integrantes del mismo o misma. Debern adjuntarse a la manifestacin de inters las actas de los respectivos rganos Sociales Competentes, mediante las cuales se autorice a los representantes legales de dichas sociedades a presentar la Oferta en Consorcio o en Unin Temporal y para posteriormente suscribir el contrato. Tanto el Consorcio como la Unin Temporal debern tener una vigencia igual al trmino de duracin del contrato y dos (2) ao ms, incluida su liquidacin.
Para el caso de personas extranjeras, se debe tener en cuenta lo siguiente: Si se trata de personas naturales extranjeras sin domicilio en el pas, o de personas jurdicas privadas extranjeras que no tengan establecida sucursal en este territorio y pretendan presentar propuesta, adems de cumplir con los
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requisitos anteriormente estipulados, debern allegar los documentos que acrediten la inscripcin en el registro correspondiente en el pas en donde tienen su domicilio principal y su certificado de existencia y representacin legal, cuando a esto ltimo hubiere lugar. En su defecto, adjuntar la certificacin de inscripcin en el registro nico de proponentes. Adicionalmente, acreditarn un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato, as como tambin para representarla judicial y extrajudicialmente Dicho apoderado podr ser el mismo apoderado nico para el caso de personas extranjeras que participen en consorcio o unin temporal, y en tal caso, bastar para todos los efectos, con la presentacin del poder comn otorgado por todos los participantes del consorcio o unin temporal con los requisitos sealados en estos trminos de referencia relacionados con la autenticacin, consularizacin y traduccin; particularmente con lo exigido en el Cdigo de Comercio de Colombia. El poder a que se refiere este prrafo podr otorgarse en el mismo acto de constitucin del Consorcio o Unin Temporal. El Departamento se reserva el derecho de corroborar la autenticidad de dicha informacin. Perfil del proponente. En el presente Concurso Meritos podrn participar personas naturales y jurdicas, profesionales de las Ciencias Humanas y Sociales, con capacidad de integrar las dimensiones del desarrollo, con conocimiento, capacidades y habilidades analticas, de sntesis, interdisciplinarias, metodolgicas, experiencia en trabajo con comunidades y en procesos de investigacin, planificacin, gestin y evaluacin participativa de proyectos socio territoriales, especialmente del hbitat popular y reasentamiento de poblacin desplaza por efecto de la construccin de infraestructura pblica o catstrofes naturales, de acuerdo con el objeto de la contratacin, que puedan certificar ocho (8) o ms aos de egresado, o tres (3) o ms aos de constitucin para personas jurdicas a partir de la fecha de cierre de este concurso pblico. Que se encuentren debidamente inscritas, clasificadas y calificadas como CONSULTORAS en el registro nico de proponentes de la Cmara de Comercio, especialidad 03 Social, grupos 05, 12,13 y 20; y especialidad 08 Desarrollo Urbano, grupo 01. ACTIVIDAD ESPECIALIDAD(ES) 03 02 CONSULTOR 08 01 GRUPO(S) 05,12,13 y 20
En caso de consorcios o uniones temporales es requisito indispensable que todas las firmas estn inscritas en lo referenciado.
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El Registro nico de proponentes presentado con la propuesta deber estar vigente, actualizado y/o renovado para el ao 2007 Experiencia General del Proponente. Para el cumplimiento de este Concurso de Meritos la experiencia del proponente en asuntos de consultora social no podr ser menor a diez (8) aos, y se evaluar a partir de la informacin que suministre el proponente en el Formato XX Se deber diligenciar el Formato, l cual incluir como mnimo dos contratos ejecutados en procesos de reasentamiento de poblacin y mnimo tres contratos ejecutados en estudios y gestin social y/o ambiental relacionados con poblacin impactada por proyectos de infraestructura pblica, anteriores al cierre del presente Concurso. Estos contratos se presentarn en orden descendente, de acuerdo con su ejecucin anual, en valores nominales y su equivalencia en SMMLV vigentes a la fecha de su terminacin; todos los contratos relacionados debern tener su respectiva certificacin, en caso de haberse celebrado en Consorcio o Unin Temporal, el valor que debe informar el proponente ser el correspondiente al porcentaje de participacin que hubiere tenido en los mismos, adicionalmente deber cumplir con los siguientes requisitos: Su fecha de terminacin se encuentra dentro del perodo correspondiente entre noviembre de 1997 y la fecha de cierre del plazo del presente Concurso Pblico. El alcance haya sido consultara en temas social, prediales y desplazamiento de poblacin por efectos naturales y/o ejecucin de proyectos de infraestructura pblica. En el certificado del contrato deben aparecer muy claras las actividades ejecutadas. El valor total de cada contrato debe ser superior a 433 SMMLV del ao de ejecucin.
Todos los contratos relacionados debern estar debidamente certificados, dicha certificacin debe contener como mnimo la siguiente informacin: Nombre o razn social de la empresa o persona contratante del servicio. Objeto del contrato Alcance. (actividades desarrolladas). Valor del contrato (incluido bsico y ajustes, sin IVA) y su equivalencia en SMLV. Plazo de ejecucin del contrato Fecha de iniciacin del contrato Fecha de Terminacin del contrato Fechas de suspensin y de reanudacin del plazo de contrato, cuando ste haya sido suspendido. Nombre y firma de la persona o entidad contratante que expide la certificacin. Si los contratos fueron ejecutados bajo la modalidad de consorcio o unin temporal, deber informar el porcentaje de participacin y el valor
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correspondiente a cada contratista. No sern considerados los contratos en los cuales se hubiere impuesto alguna sancin por incumplimiento o se hubieren hecho efectivas las plizas otorgadas. El Departamento podr verificar la veracidad y autenticidad de las certificaciones presentadas a travs de los mecanismos que considere pertinentes. En caso de presentar certificados de subcontratos estos debern estar debidamente avalados por la entidad duea del proyecto. Si los certificados se anexan en fotocopia debern ser claros y legibles. No se tendrn en cuenta fotocopia de los contratos. En caso de Consorcios o Uniones Temporales se tendr en cuenta los contratos presentados a nombre de cada una de las firmas que los conforman y cumplan todos los requisitos mencionados en este numeral. Se debe especificar si el contrato se ejecut en consorcio o unin temporal, la experiencia se calificar proporcionalmente de acuerdo con el porcentaje de participacin de la firma respectiva. Se verificar y precalificar con base en la experiencia en ejecucin de proyectos sociales y afines. En caso de si el nmero de preclasificados excede de seis (6), se tendr en cuenta la experiencia, se precalificarn aquellos que certifiquen mayor experiencia. Si los contratos fueron ejecutados bajo la modalidad de consorcio o unin temporal, el proponente que debe informar el correspondiente porcentaje de participacin que hubiere tenido en los mismos. Acreditacin de la estabilidad econmica y Capacidad financiera. Para la acreditacin de la estabilidad econmica y la capacidad financiera, se debe cumplir con los requisitos y con la presentacin de los documentos que a continuacin se detallan: a) En caso de presentarse en Consorcio o en Unin temporal todas las personas naturales o jurdicas que los integren, deben anexar a la expresin de inters todos los documentos de orden financiero exigidos en el presente llamado, como si su participacin fuera en forma independiente (individual). b) Copia de los Estados Financieros Comparativos 2007 2006 y las Notas de los mismos en donde aparezcan relacionadas las diferentes cuentas que conforman dichos estados financieros. A continuacin se detallan cuales son los estados financieros solicitados: 1. 2. 3. Balance General 2007 2006. Estado de Resultados 2007 2006 Declaracin de Renta del ao 2006 (S tiene la de 2007, favor presentarla)
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4. .
Notas de los Estados Financieros 2007-2006, segn artculo 36 de la ley 222 de 1995.
Es indispensable que en las Notas de los Estados Financieros se discrimine las diferentes cuentas que conforman el balance y el estado de resultados. c).Los Estados Financieros Comparativos y sus notas deben estar certificados por el representante legal y contador pblico de cada empresa. La Certificacin consiste en dar cumplimiento al artculo 57 del Decreto Nacional 2649 de 1993, una vez se haya verificado previamente su contenido, conforme al reglamento, y que el mismo, se ha tomado fielmente de los libros; de igual manera deben estar dictaminados aquellos estados financieros certificados que se acompaen de la opinin profesional del revisor fiscal en el caso que sea obligatorio. Se debe tener en cuenta que la firma del revisor fiscal, a pesar de ser contador pblico, no sustituye la firma del contador que prepara los estados financieros. Adems de los documentos exigidos en los numerales b y c, se debe anexar la fotocopia de la matricula profesional de quien firma y avale los documentos anteriormente mencionados, al igual que el certificado expedido por la junta central de contadores de los antecedentes disciplinarios de quienes tienen la obligacin de certificar y dictaminar. Este requisito tiene como finalidad obtener la informacin financiera de los proponentes, los cuales deben cumplir con lo siguiente: Activo corriente mayor o igual a 4500 SMMLV, activo total mayor o igual a 4500 SMMLV, ndice de liquidez (Activo Corriente / Pasivo corriente) mayor o igual a 1.8, Endeudamiento (Pasivo total / Activo total) menor o igual a 0.60. La capacidad financiera de los proponentes ser la arrojada por la sumatoria de los puntos asignados a los indicadores sealados en el llamado, dichos indicadores se calcularan en forma independiente por cada uno de los participantes, aclarando que si son Consorcios Uniones Temporales se realiza el anlisis de manera individual para cada uno de sus integrantes. Posteriormente se toma la participacin de cada uno de ellos, y en esa forma se aplicara a cada indicador, lo cual da como resultado el valor correspondiente al 100% de su conformacin, con el fin de dar ms claridad se pone el siguiente ejemplo: Consorcio XXXX, el cual se conforma por 3 empresa que son A,.B y C Proponente A B C TOTAL Participacin ndice Liquidez Ponderacin 50% 0.5 0.25 30% 1.4 0.42 20% 1.2 0.24 100% 0.91
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Con base en el cuadro anterior concluimos: que el ndice de liquidez para este consorcio es de 0.91, el cual es valor que determina el puntaje a asignar. El proponente, ya sea persona natural o jurdica, y cada uno de los integrantes de un Consorcio o de una Unin Temporal, debern presentar el estado financiero donde se pueda evidenciar el activo corriente, activo total, pasivo corriente y pasivo total de los estados financieros comparativos a 31 de diciembre de 2007 - 2006. Si la Sociedad o la Persona Natural fueron constituidas con posterioridad a esta fecha, la informacin se deber tomar de los estados financieros correspondientes al corte del cierre del mes inmediatamente anterior a la fecha de presentacin de la expresin de inters. La informacin financiera deber ser presentada en moneda legal colombiana, por ser sta la unidad contable por expresa disposicin legal, segn el artculo 8 del Decreto Nacional 2649 de 1993. El Departamento de Antioquia se reserva el derecho de corroborar la autenticidad de los datos suministrados, y el proponente autoriza a todas las entidades, personas o empresas que de una u otra forma se mencionen en los documentos presentados, a suministrar la informacin que se requiera; as mismo, autoriza al Departamento a realizar visita a sus instalaciones y a solicitar informacin de cualquiera de sus empleados, en el caso de considerarlo necesario. Capacidad de contratacin (K) Capacidad Residual Kr: Es la capacidad real de contratacin que resulta de restarle a la capacidad mxima de contratacin la sumatoria de los valores de los contratos que tenga por ejecutar y en ejecucin el Proponente, expresados en Salarios Mnimos Mensuales Legales Vigentes-SMMLV. Los Proponentes individuales debern tener una capacidad residual de contratacin "Kr" igual o mayor a 5000 SMMLV. La capacidad residual de contratacin (Kr) del proponente, sea persona natural o jurdica y de cada uno de los integrantes de un consorcio o unin temporal, se determinar con la siguiente frmula: Kr = KI KC, Donde, Kr: Capacidad residual de contratacin KI: Capacidad inscrita del Proponente, que corresponde a la indicada en el RUP de la Cmara de Comercio KC: Capacidad comprometida de contratacin En el evento de presentarse expresin de inters en Consorcio o en Unin Temporal, la persona lder del consorcio o de la unin temporal debe tener individualmente el 70% de la capacidad residual de Contratacin Kr exigida, y
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los dems integrantes, en forma individual, una capacidad residual de Contratacin Kr igual o mayor al 30% de la exigida, cumpliendo individualmente con las actividades, especialidades y grupos respectivos. En todo caso, el Kr del Consorcio o Unin Temporal deber ser igual o superior a 4500 salarios mensuales legales vigentes (SMMLV) Para proponentes en consorcios, uniones temporales u otra forma de asociacin la capacidad de contratacin K y la capacidad residual de contratacin "Kr", se obtendr de la suma de las capacidades de contratacin de cada uno de sus integrantes, hasta cumplir con las capacidades exigidas. Los participantes debern tener, una capacidad K residual Kr igual o mayor a 4500 SMMLV FACTORES A EVALUAR Con el fin de garantizar la seleccin de la oferta ms favorable para el DEPARTAMENTO, a las propuestas que se precalifiquen como candidatos a conformar la Lista Corta, en todos los criterios jurdicos, tcnicos y financieros, se les realizar la siguiente evaluacin:
CRITERIO Experiencia especifica del proponente Experiencia del equipo tcnico propuesto Metodologa Multas y sanciones TOTAL
PUNTAJE MXIMO 30 50 20 0 100
Si el proponente registra multas o sanciones debidamente ejecutoriadas, que le hubieren sido impuestas dentro de los ltimos dos (2) aos anteriores a la fecha de cierre de la contratacin, se disminuir el puntaje total obtenido, as: Por una (1) al (3) multa o sancin, se restarn cinco (5) puntos. Por ms de 3 sanciones, se restarn diez (10) puntos. La informacin sobre multas o sanciones ser obtenida del Registro nico de Proponentes de la Cmara de Comercio. En el caso de consorcios o uniones temporales, se restar el puntaje por multas o sanciones que registren sus integrantes, de acuerdo con el porcentaje de participacin que tengan en los mismos. La verificacin de cada uno de los criterios de evaluacin ser asignada de la siguiente manera:
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Experiencia especifica del proponente. (30/100) Evala experiencia especfica en el tema de Plan de gestin social y Reasentamiento de poblacin por causa de impactos por la ejecucin de obras de infraestructura pblica, procesos de gestin predial y la experiencia especfica del territorio, de la siguiente manera:
PUNTAJE EXPERIENCIA ESPECIFICA
Experiencia en el Tema especifico en el sector pbico: valora la experiencia de la entidad o persona en proyectos equivalentes al de la oferta Experiencia en proyectos sociales en la cuenca media de la Iguana: valora el trabajo de la institucin en el sector especfico de caractersticas complejas en la ciudad.
Nmero de proyectos 0 1 2 3 4 y ms
Puntos 0 5 10 15 20
Aos 0 De 0 a 2 De 2 a 4 De 4 a 6 6 y ms
Puntos 0 2 4 6 10
TOTAL
30
Se tendrn en cuenta los contratos de los proyectos terminados, suspendidos o en ejecucin, en los que haya participado la persona jurdica o natural ya sea individualmente o en consorcio o unin temporal, durante los ltimos diez (10) aos anteriores a la fecha de cierre del presente Concurso de Meritos, que hayan tenido por objeto proyectos de gestin social y de reasentamiento de poblacin desplazada por causa de ejecucin de obras de infraestructura pblica y/o fenmenos naturales, evolucin y diagnsticos socio econmicos y acompaamiento y facilitacin en el proceso de adquisicin de predios y mejoras de la poblacin desplazada; o similares. Solo se tendrn en cuenta los proyectos cuyo valor presente de la contratacin sea mayor o igual al (10 %) CDP para el Operador Social y Econmico, equivalente a $ 200.000.000. o 433 smlv. No sern considerados los contratos en los cuales se hubiere impuesto alguna sancin por incumplimiento o se hubiere hecho efectiva la pliza otorgada para garantizar la calidad del servicio prestado. El mnimo puntaje tcnico requerido para calificar es 15 Puntos EXPERIENCIA GENERAL DEL EQUIPO PROPUESTO. (50/100) El proponente sea persona natural o jurdica o unin temporal deber garantizar la disponibilidad de los profesionales que se describen a continuacin, quienes debern acreditar la experiencia y perfil descrito en este documento.
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El proponente deber suministrar la informacin del personal propuesto en respectivos formularios, de manera que se ajusten a lo descrito en este numeral y a la siguiente asignacin de puntaje: Director (10 puntos) Coordinador (10 puntos) Socilogo (a) (6 puntos) Economistas (5 puntos) Abogados (5puntos) Profesional rea social .trabajo de campo (3puntos) Comunicador (5 puntos) Arquitecto (3 puntos) Ingeniero de Sistema (3 puntos) Se tendrn en cuenta los contratos de los proyectos terminados, suspendidos o en ejecucin, en los que haya participado el profesional ya sea individualmente o en consorcio o unin temporal, durante los ltimos diez (10) aos anteriores a la fecha de cierre del presente Concurso de Meritos, que hayan tenido por objeto el proyecto social de reasentamiento de poblacin por causa de ejecucin de obras de infraestructura pblica y/o fenmenos naturales. Se considerarn solamente los proyectos sociales y similares, cuyo valor presente sea igual o superior al (10 %) CDP para el Operador Social y Econmico, equivalente a $ 200.000.000. Profesional especializado en gestin de proyectos sociales, Director (10/50) Formacin profesional: Profesional en Ciencias Humanas y Sociales, con estudios de postgrado en el rea o afines, deber contar mnimo con un (1) estudio de postgrado para poder ser evaluado. Experiencia general: mnimo ocho (8) aos. Se tendrn en cuenta los contratos de los proyectos terminados, suspendidos o en ejecucin, en los que haya participado el profesional ya sea individualmente o en consorcio o unin temporal, durante los ltimos diez (10) aos anteriores a la fecha de cierre del presente Concurso de Meritos, que hayan tenido por objeto el proyectos sociales de reasentamiento de poblacin por causa de ejecucin de obras de infraestructura pblica y/o fenmenos naturales, evolucin y diagnsticos socio econmicos y acompaamiento en el proceso de adquisicin de predios y mejoras de la poblacin desplazada. Se evaluar a partir de la informacin consignada en el siguiente cuadro:
EXPERIENCIA profesional (aos de ejercicio laboral general) PUNTOS EXPERIENCIA especifica (meses en proyectos similares) PUNTOS
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Gobernacin de Antioquia. Gerencia de Concesiones. Estudios y Documentos Previos para el Concurso de Meritos Nro. CON-20-14-2008. DESDE 0 8 10 Mas de 12 aos HASTA 8 10 12 DESDE 0 60 84 Ms de 108 meses HASTA 60 84 108
1 2 3 5
1 2 3 5
El mnimo puntaje tcnico requerido para calificar es 6 Puntos
Profesional especializado en gestin de proyectos sociales, Coordinador (10/50) Formacin profesional: Profesional en Ciencias Sociales Experiencia general: mnimo cinco (5) aos. Se tendrn en cuenta los contratos de los proyectos terminados, suspendidos o en ejecucin, en los que haya participado el profesional ya sea individualmente o en consorcio o unin temporal, durante los ltimos diez (10) aos anteriores a la fecha de cierre del presente Concurso de Meritos, que hayan tenido por objeto el proyectos sociales de reasentamiento de poblacin por causa de ejecucin de obras de infraestructura pblica y/o fenmenos naturales, evolucin y diagnsticos socio econmicos y acompaamiento en el proceso de adquisicin de predios y mejoras de la poblacin desplazada. Se evaluar a partir de la informacin consignada en el siguiente cuadro:
EXPERIENCIA RELACIONADA (Proyectos objeto de la contratacin) DESDE HASTA 1 2 2 3 Ms de 5 proyectos 3 5 PUNTOS
1 3 5 10
Experiencia del equipo tcnico (30/50) El proponente deber diligenciar el formulario XX por cada uno de los profesionales en cada especialidad, como son: Socilogo, Economistas y Abogados, Profesionales rea social. Trabajo campo, Para las reas tcnicas se requieren ms de un profesional, la calificacin de se pondera de acuerdo a los puntos asignados para cada profesional, segn lo estipulado en los cuadros de evaluacin siguientes: Se considerarn solamente los proyectos sociales cuyo valor presente sea igual o superior al 10% del CDP para el Operador Social y Econmico, equivalente a $ 200.000.000.
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PARTICIPACIN EN PROYECTOS (proyectos objeto de la contratacin) Entre uno y tres proyectos Socilogo (a) (2) Ms de tres proyectos
PUNTOS 2 6
Economista (2)
Entre uno y tres proyectos Ms de tres proyectos
2 5
Abogado (3)
2 5
Comunicador (1)
2 5
El mnimo puntaje es 2
PARTICIPACIN EN PROYECTOS (proyectos objeto de la contratacin) Arquitecto (1) Entre uno y tres proyectos Ms de tres proyectos Entre uno y tres proyectos Ms de tres proyectos PUNTOS
1 3 1 3 1 3
Ingeniero de Sistemas (1)
Profesional rea social Entre uno y tres Trabajo de campo _ (4) proyectos Ms de tres proyectos
El mnimo puntaje requerido para calificar es 1 punto. Se tendrn en cuenta los contratos de los proyectos terminados, suspendidos o en ejecucin, en los que haya participado el profesional ya sea individualmente o en consorcio o unin temporal, durante los ltimos diez (10) aos anteriores a la fecha de cierre del presente Concurso de Meritos, que hayan tenido por
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objeto proyectos sociales de reasentamiento de poblacin desplazada por causa de ejecucin de obras de infraestructura pblica y/o fenmenos naturales, evolucin y diagnsticos socio econmicos y acompaamiento en el proceso de adquisicin de predios y mejoras de la poblacin desplazada. No sern considerados los contratos en los cuales se hubiere impuesto alguna sancin por incumplimiento o se hubiere hecho efectiva la pliza otorgada para garantizar la calidad del servicio prestado. Cuando el requerimiento sea de ms de un profesional en la misma rea se calificar individualmente y se ponderar la calificacin en una sola. EVALUACIN METODOLOGIA. (20/100) El contratista seguir una metodologa de trabajo que utilice diferentes herramientas como: visitas, reuniones, encuestas, entrevistas a profundidad, grupos foco, conversatorios y/o foros, etc.; que se adapten a la situacin de la poblacin participante y los objetivos buscados con cada poblacin especfica, asegurando que los principales protagonistas y actores del sector han sido convocados en torno a la problemtica del proceso de reasentamiento. El proponente deber presentar propuesta metodolgica de organizacin y capacidad operativa del personal profesional mnimo propuesto para la ejecucin del contrato, descrito en el presente documento y en general de la dedicacin y organizacin propuesta para la ejecucin de los trabajos. Deber contener, entre otros: plan metodolgico de trabajo propuesto, cronograma de actividades detallado, dedicacin y distribucin del personal profesional ,equipo.
El personal propuesto deber presentarse en el formulario Nro. XX, y el proponente deber anexar la hoja de vida del personal profesional con los respectivos certificados laborales.
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CRITERIO DE EVALUACIN PERFIL METODOLOGICO 20/ 100

CRITERIO DESCRIPCIN
Determina el nivel de afinidad de la propuesta frente al objetivo planteado, es decir la capacidad de conseguir los resultados esperados: 1- Pertinencia de la propuesta frente a la polticas pblicas descritas para el tema objeto de contratacin 2- Coherencia entre el marco conceptual, fases y productos. 3- Localizacin: Barrios impactados/barrios de las comunas. 4Caracterizacin de la poblacin: conocimiento del sector, descripcin breve de la poblacin impactada. Es la capacidad de disponer los recursos para el logro oportuno y efectivo de los objetivos planteados: 1- Plan de trabajo: determina el nivel de planeacin, organizacin y dedicacin del equipo de trabajo acorde con el Organigrama de trabajo y el Cronograma de actividades. 2- La logstica que da soporte a las actividades. Se evala la coherencia y autonoma de la inversin de los recursos: 1- Detalle del precio unitario, cantidades y unidades. 2- Coherencia con precios de mercado. 3- Coherencia con propuesta tcnica. PUNTAJE TOTAL
PUNTAJE
EFECTIVIDAD
ORGANIZACIN
EQUILIBRIO PRESUPUESTAL
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El mnimo puntaje requerido es de 12 puntos. ELEMENTO No.5. ARTCULO 3 DECRETO No.066 DE 2008 SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACION DE RIESGOS PREVISIBLES DEL PROYECTO I. INTRODUCIN
El proponente, respecto a cada uno de los riesgos o contingencias que aqu se establecen, al igual que respecto a los que logre determinar, debe propender por la adopcin de mecanismos de mitigacin del impacto que cada uno de ellos ocasiona. En tal sentido, para la preparacin de la propuesta deber tener claridad en la forma en que atender cada uno de ellos por medio de una metodologa de identificacin y mitigacin del riesgo adecuada. Para que el proceso cumpla los parmetros de transparencia, igualdad y equilibrio contractual, se prevn los mbitos generales de donde provienen los riesgos de la consultora y las responsabilidades para cada uno de las partes involucradas en el proceso de contratacin. Es as como la Gestin del Riesgo para el contrato, parte desde la identificacin general de las reas con participacin en el riesgo y sus respectivos criterios de asignacin por parte del contratante hasta la aceptacin por parte del contratista, el cual deber realizar un anlisis detallado para asumir sus polticas de riesgo y sus valoraciones
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respectivas para la presentacin de su oferta, por la cual se har responsable de los riesgos que se le atribuyen. II. ETAPAS DE LA CONSULTORIA Para el desarrollo de la consultora existen etapas que estn conformadas por actividades o aspectos que involucran riesgos de acuerdo a su funcin y desarrollo, algunos estarn implicados durante toda la realizacin de los estudios objeto de la consultora, con diferentes tipos de riesgos: En las etapas que comprende el alcance de la consultora: elaboracin El Diagnstico Socio Econmico, Formulacin del Plan de Gestin Social y Reasentamiento de poblacin PGSR_, Ejecucin del PGSR, componente de adquisicin de predios, Ejecucin del PGRS, componente de reasentamiento de familias y manejo de impactos y acompaamiento social, conformadas por los siguientes aspectos que pueden generar riesgo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Recopilacin y anlisis de informacin primaria y secundaria. Gestin social Gestin predial Gestin ambiental Financiacin Regulatorios Fuerza mayor asegurable Fuerza mayor no asegurable Y
III. DEFINICIN, IDENTIFICACIN, IMPLICACIONES RESPONSABILIDAD DE LOS RIESGOS EN LOS ASPECTOS. DEFINICIN
Recopilacin y anlisis de informacin primaria y secundaria: los riesgos en este aspecto pueden estar asociados a las caractersticas de la zona de estudio, zona de invasin y conflicto de intereses por actores que operan por fuera de la ley, aspectos que pueden involucrar condiciones de seguridad riesgosas para la elaboracin de los estudios de campo, modificacin, ajustes y actualizacin en la etapa de la construccin de la informacin definitiva. El contratista asume por su cuenta y riesgo todo lo relacionado con la recopilacin y anlisis de informacin primaria y secundaria. Gestin social: est referida a la formulacin, implementacin, y ejecucin del plan de gestin social y reasentamiento de la poblacin. Comprende los aspectos de comunicacin y socializacin del proyecto vial, sus impactos en el rea de influencia directa, la estrategia para mitigarlos y tratarlos, los beneficios y ventajas del mismo. El desarrollo de estos aspectos, relacionados directamente con los interese de comunidad afectada generan riesgos de conflicto o inconformidad de los trminos requeridos para el avance de los trabajos. Todas las actividades requeridas en estos aspectos, incluidos los
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costos y tiempos de demoras, retrasos en el programa de trabajo estarn a cargo del contratista. Los riesgos asociados a surgimiento inoportunidad en la disponibilidad de los proyectos de viviendas receptores, relacionadas con la financiacin y construccin de las unidades de vivienda para el reasentamiento, quedan a cargo del municipio de Medelln. Gestin predial: Es el proceso tcnico, jurdico y social por el cual, se identifica el rea de terreno privada o fiscal o de espacio pblico requerida para ejecutar el proyecto vial, se identifican los propietarios, los derechos de la propiedad , el grado de requerimiento fsico y la afectacin socioeconmica, se valora comercialmente el inmueble, se aplica la matriz de compensacin utilizada por el municipio, se informa formalmente al propietario sobre el inters del municipio de Medelln de adquirir el predio o mejora y el valor a pagar por la misma segn el avalo, se realiza el proceso de adquisicin de los terrenos y se elabora toda la documentacin previa y requerida para que el municipio o su delegado, suscriba la escritura pblica de compra venta mediante la cual el rea de terreno requerida para ejecutar el proyecto queda a favor del municipio de Medelln. El contratista con el conocimiento previo de la zona correspondiente a la cuenca media de la quebrada La Iguana, asume la condicin de ilegalidad que presenta este sector de la ciudad. Todas las actividades anteriores, la gestin necesaria para la adquisicin y su disponibilidad oportuna, los tiempos y dems aspectos inherentes al desarrollo del proceso, sern asumidas por el contratista en la escogencia de la metodologa y equipo de trabajo. El municipio de Medelln, asume el riesgo de un mayor costo de los predios, debido al incremento de la Lnea de Base Definitiva. Gestin ambiental: Se refiere a la concordancia de los planteamientos desarrollados por el contratista durante la realizacin de la consultora, con lo estudios y programas del plan de Manejo Ambiental. A la actividad de manejo y mitigacin de impactos generados en la poblacin y su entorno. Los riesgos asociados a cualquiera incompatibilidad de componentes, sus consecuencias en los resultados de los productos, sern asumidos por el contratista. Financiacin: son las acciones dirigidas a la consecucin de recursos necesarios para la adquisicin y Liberacin del corredor vial, as como la financiacin de las unidades habitacionales requeridas para el reasentamiento, mediante aportes de las entidades socias, de acuerdo a las obligaciones establecidas en el convenio marco, o por medio de crditos. El riesgo en este aspecto es de las entidades social de acuerdo con lo establecido en el otros 18 al convenio 0583 de 1996. Regulatorios: consiste en los cambios regulatorios, administrativos y legales, que afecten significativamente los flujos y actividades directamente
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relacionadas con el desarrollo del contrato. En caso de que se produzcan nuevas normas durante la ejecucin del contrato y que sean aplicables al proyecto, el DEPARTAMENTO asumir la responsabilidad de darle implementacin, cuando la norma as lo permita. Fuerza mayor asegurable: La alteracin del orden pblico y conflictos de intereses, los resultados en costo y tiempo, en caso de evento, ser asumido por el contratista. Fuerza mayor no asegurable: La incertidumbre de ocurrencia de un desastre natural y los resultados en costo y mayor tiempo en caso de evento, ser asumido por el contratante.
IV DISTRIBUCIN DE RIESGOS Riesgos que asume el contratista A partir de la fecha de suscripcin del contrato de consultora y en todas las etapas del mismo (Diagnstico, Formulacin y Ejecucin -PGSR-, y Seguimiento y Evaluacin PGSR-), el contratista asume los efectos derivados de todos y cada uno de los riesgos asociados a esta consultora, al igual que respecto a los que logre determinar, salvo en los casos en que expresamente se ha determinado lo contrario En este sentido, el Contratista asume los efectos derivados de los riesgos que se listan a continuacin de manera general, adems de aquellos que se desprendan de la matriz de riesgos, otras clusulas o estipulaciones de este Contrato, sus anexos y sus Apndices o que se deriven de la naturaleza de este Contrato. Por lo tanto, no procedern reclamaciones del Contratista basadas en el suceso de alguno de los riesgos asumidos por el Contratista y consecuentemente- El DEPARTAMENTO no har reconocimiento alguno, ni se entender que ofrece garanta alguna al Contratista, que permita eliminar o mitigar los efectos causados por la ocurrencia de alguno de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garanta se encuentren expresamente pactados en el presente Contrato. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones en los precios de mercado de los profesionales requeridos para ejecutar en los trminos de este Contrato de consultora y de sus Apndices todas las labores de las etapas de: Diagnstico, Formulacin y Ejecucin del Plan de Gestin Social y Reasentamiento de poblacin, y Seguimiento y Evaluacin del PGSR-. Los efectos desfavorables, de todos y cualesquiera daos, perjuicios o prdidas de los bienes de su propiedad causados por terceros diferentes del DEPARTAMENTO, sin perjuicio de su facultad de exigir a terceros diferentes del DEPARTAMENTO la reparacin o indemnizacin
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de los daos y perjuicios directos y/o subsecuentes cuando a ello haya lugar. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de la rentabilidad del negocio y obtencin de utilidades o sufrimiento de prdidas, toda vez que mediante el mecanismo de pago establecido en este Contrato se entienden enteramente remuneradas las obligaciones asumidas por el Contratista. Los mecanismos contenidos en el contrato, permiten mantener en todo momento las condiciones econmicas y financieras existentes al momento de la presentacin de la Propuesta por parte del Contratista y consecuentemente, estn diseados para restablecer y mantener la ecuacin de equilibrio contractual en los trminos sealados en la Ley 80 de 1993. En general, los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones de los componentes econmicos, fiscales, legales y tcnicos necesarios para cumplir con las obligaciones del Contratista necesarias para la cabal ejecucin de este Contrato, relacionadas entre otras, con la elaboracin de sus propios estudios y diseos, la contratacin de personal, las labores administrativas, los procedimientos, los equipos y materiales requeridos, el manejo ambiental y social y el manejo de la comunidad afectada. Riesgos que asume el departamento de Antioquia. A partir de la fecha de suscripcin del contrato, el DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, asume, nica y exclusivamente, los efectos derivados de los riesgos que se listan a continua, adems de aquellos que de manera expresa y clara se desprendan de otras clausulas o estipulaciones del contrato y sus apndices. Los efectos desfavorables, derivados de la existencia de dao emergente del Contratista, por la ocurrencia de hechos de fuerza mayor o caso fortuito no asegurables, en los trminos del Contrato y la legislacin existente. Los efectos desfavorables originados por nuevas normas durante la ejecucin del contrato y que sean aplicables al proyecto. Los efectos asociados a la Expropiacin predial, sin incluir tiempos ni costos, de acuerdo con lo previsto en el presente Apndice. V MATRIZ DE RIESGOS
MATRIZ DE ASIGNACION, TIPIFICACIN Y ESTIMACIN DE RIESGOS
ASIGNACIN
TIPIFICACIN
ESTIMACIN
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Contratista Contratista Contratista
Condiciones de seguridad para desarrollo consultora Dificultad para la obtencin de informacin de campo Cumplimiento de programa de trabajo No pago oportuno a los sistemas de seguridades sociales integrales y parafiscales. Accidentes de trabajo en los profesionales. Dificultades en la ejecucin y disposicin oportuna de los proyectos de vivienda receptores de la poblacin reasentada por el proyecto vial. Condiciones de ilegalidad del sector para el desarrollo de la gestin predial Incremento de La lnea de Base mayor a un 15% por encima o por debajo de la Lnea de base preliminar. Mayor niveles de invasin por expectativas de la comunidad. Cambios regulatorios, administrativos y legales, que afecten significativamente los flujos y actividades directamente relacionadas con el desarrollo del contrato. Fuerza mayor asegurables Fuerza mayor no asegurables
Medio Bajo Medio
Contratista
Medio
Contratista
Medio
Entidad
Medio
Contratista
Alto
Entidad
Alto
Entidad
Bajo
Contratista Entidad
Medio Medio
ELEMENTO No.6. ARTCULO 3 DECRETO No.066 DE 2008 ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIN DEL PROCESO DE SELECCIN Y DEL CONTRATO A CELEBRAR Con base en el decreto 1553 del 22 de abril de 1994, las plizas y sus respectivos amparos que debern constituir los oferentes en la etapa precontractual, y el contratista en la etapa contractual, para la modalidad de Concurso de Meritos se sealan a continuacin: Para la presentacin de la Propuesta Tcnica Detallada (PTD), del presente Concurso de Meritos, el proponente deber constituir Garanta de Seriedad de la Propuesta a favor del Departamento de Antioquia, pliza expedida por una Compaa de Seguros legalmente establecida en Colombia, o garanta bancaria que ampare la seriedad de su oferta, por un valor equivalente al diez
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por ciento (10%) de la disponibilidad presupuestal del presente Concurso de Meritos, con una vigencia de tres (3) meses. El Proponente favorecido con la adjudicacin del contrato constituir, a favor del DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA una garanta nica, otorgada por un banco o una compaa de seguros legalmente establecida en Colombia, con los siguientes amparos, cuantas y vigencias: Cumplimiento General del Contrato: Por una cuanta equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, y con una vigencia igual a su plazo y cuatro (4) meses ms adicionales a la fecha efectiva de terminacin del contrato de consultora. Buen manejo y correcta inversin del anticipo y/o pago anticipado: Por el equivalente al ciento por ciento (100%) de la suma anticipada, con una vigencia igual al plazo del contrato y cuatro (4) meses ms adicionales a la fecha efectiva de terminacin del contrato de consultora. Pago de salarios y prestaciones sociales, e indemnizaciones: por el equivalente al veinte por ciento (5%) del valor total del contrato, con una vigencia igual a su plazo y tres (3) aos ms adicionales a la fecha efectiva de terminacin del contrato de consultora. Calidad del servicio: por una cuanta equivalente al quince por ciento (15%) del valor total del contrato, con una vigencia igual a su plazo y un (1) aos ms adicionales a la fecha efectiva de terminacin del contrato de consultora. Conformidad de los estudios: por una cuanta del diez (10%) del valor total del contrato y sus adiciones, con una vigencia de dos aos (2), contados a partir del recibo de los estudios y deber otorgarse simultneamente con el acta de liquidacin del contrato. El CONSULTOR se compromete a ampliar el trmino de vigencia de los anteriores amparos, en el evento en que se ampli el trmino inicial de la consultora, por cualquier causa. Se incluir Clusula penal pecuniaria en el presente contrato, la cual se exigir de acuerdo a los siguientes valores: 1) Por no acatar las rdenes de la Interventora. EL CONTRATANTE impondr a EL CONTRATISTA una sancin del cero coma cero cinco por ciento (0,05%) del valor del contrato por cada da que incumpla una o varias rdenes. Si EL CONTRATISTA se niega persistentemente a cumplir cualquiera de las rdenes, EL CONTRATANTE podr ordenar la suspensin de los trabajos hasta que EL CONTRATISTA cumpla la orden. 2) Por retraso en la entrega de productos o por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones que afecten el contrato EL CONTRATISTA pagar a EL CONTRATANTE por cada da solar de atraso en el cumplimiento del plazo total, teniendo en cuenta las modificaciones a que haya lugar de acuerdo con el contrato, una multa equivalente al cero coma cero uno por ciento (0,01%) del valor total del contrato, sin sobrepasar el dos por ciento (2%) diario por cada milln o fraccin de milln del valor del contrato de construccin hasta la completa ejecucin del proyecto. 3)Por mal uso del pago anticipado, el quince por ciento (15%) de la suma mal utilizada, sin perjuicio de
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las sanciones penales a que haya lugar.4) Por no iniciar o reiniciar los trabajos, segn el caso, en la fecha determinada, o por suspensin de la misma sin causa justificada, o por causas imputables al Contratista, y por cada da de mora, se impondr una multa equivalente al uno por mil (1%) del valor total del contrato. El monto total de esta multa no ser superior al tres por ciento (3%) del valor bsico del contrato. 5) Por no suministrar oportunamente el personal y los recursos fsicos necesarios para el cumplimiento del programa de trabajo e inversiones, segn lo exigido en este Pliego de Condiciones para el adecuado desarrollo de los trabajos, una multa diaria equivalente al cero punto cero uno por ciento (0.01%) del valor bsico del contrato. 6)Por no constituir el seguro de vida colectivo, se impondr una multa diaria equivalente al cero punto cero uno por ciento (0.01%) del valor bsico del contrato. 7)Si EL CONTRATISTA no presenta los documentos exigidos para la liquidacin del contrato dentro del plazo establecido para tal efecto, y segn las disposiciones vigentes, El Departamento elaborar la liquidacin de oficio y, en este caso, impondr una multa equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) del valor bsico del contrato, suma que ser deducida de los dineros a favor de EL CONTRATISTA. 8) Por no constituir a tiempo la garanta nica en cualquiera de sus riesgos amparados, se har acreedor a una multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor bsico del contrato, valor que ser deducido de la primera acta de pago.9) Por no prorrogar la garanta nica de cumplimiento en cualquiera de sus riesgos amparados, cuando a ello hubiese lugar, se har acreedor a una multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor bsico del contrato en el momento de su aplicacin, valor que ser descontado del acta de liquidacin final. En el caso de que EL CONTRATISTA se haga acreedor a cualquiera de las multas por incumplimiento su valor ser tomado de cualquier saldo a favor de EL CONTRATISTA o cubierto por la garanta de cumplimiento y en ningn caso su aplicacin ser entendida por EL CONTRATISTA como liberatoria o atenuante de cualesquiera de las obligaciones adquiridas en virtud del contrato. Las multas se causan por el simple incumplimiento, sin que EL CONTRATANTE tenga que demostrarlo y los perjuicios que por ello se causen a EL CONTRATANTE podrn hacerse efectivos en forma separada. EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA aprobar las garantas si las encuentra ajustadas a lo especificado. En caso contrario, las devolver al CONSULTOR, segn sea el caso, para que dentro del plazo que EL DEPARATMENTO DE ANTIOQUIA le seale, haga las modificaciones y aclaraciones necesarias. El CONSULTOR deber reponer el monto de la garanta cada vez que, en razn de las multas (apremios) o sanciones impuestas, el mismo se disminuyere o agotare. Si el CONSULTOR se negare a constituir o a reponer la garanta exigida, EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA podr dar por terminado el contrato en el estado en que se encuentre, sin que haya lugar a reconocer o pagar indemnizacin alguna.
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Gobernacin de Antioquia. Gerencia de Concesiones. Estudios y Documentos Previos para el Concurso de Meritos Nro. CON-20-14-2008.

ESTUDIOS Y DOCUMENTO PREVIOS DEL PROYECTO

Constitucin Poltica de Colombia (1991)

Leyes 16 de 1972 y 319 de 1996

Ley 99 de 1993 Decreto de 2005 1220

Ley 142 de 1994 Acuerdo 46 de 2006

Decreto 2320 de 2005 Acuerdo 32 de 1999

Poblacin de los barrios zona de influencia de la comuna 13

Organizaciones comunitarias Comuna 7

METODOLOGIA DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DE LA CONSULTORIA

GRUPO DE APOYO CAMPO

GRUPO APOYO OFICINA

Social (1) Economista (1) Abogado (1) trabajadores social (2)

Entidad Avaluadora LONJA Comisin de Topografa

Social (1) Economista (1) Abogado (1) trabajadores social (2)

Ing. Sistemas Arquitecto Secretaria

SUBTOTAL COLPISOS ROBLEDO (0717) LA ISLA DE LA FANTASIA

SUBTOTAL TOTAL INTERCAMBIO VIAL CRA 80

FUENTES: FASE II. CORREDOR VIAL EN DOBLE CALZADA

FUENTE CLARA (0719)

SANTA MARGARITA (0720)

SUBTOTAL LOMA ORIENTAL (6017)

SUBTOTAL TOTAL CORREDOR VIAL

conformidad con las especificaciones modelo de formulacin.

del documento tcnico previo y el

Cuadro. Experiencia mnima requerida para el personal profesional

Profesional del rea social

Comunicador (a) social

Ingeniero (a) de Sistemas

PUNTAJE MXIMO 30 50 20 0 100

El mnimo puntaje tcnico requerido para calificar es 6 Puntos

Entre uno y tres proyectos Ms de tres proyectos

Entre uno y tres proyectos Ms de tres proyectos

Entre uno y tres proyectos Ms de tres proyectos

Ingeniero de Sistemas (1)

CRITERIO DE EVALUACIN PERFIL METODOLOGICO 20/ 100

MATRIZ DE ASIGNACION, TIPIFICACIN Y ESTIMACIN DE RIESGOS

Contratista Contratista Contratista

Medio Bajo Medio

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