RPEA/1-NE/09 04/04/05

ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL Oficina Regional Sudamericana Proyecto Regional RLA/99/901 SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL Primera Reunin del Panel de Expertos de Aeronavegabilidad (Lima, Per, del 11 al 15 de abril de 2005)

Asunto:

Tratamiento de la seccin 145.001 sobre definiciones y estructura de la LAR 145 Incorporacin de los requerimientos de los factores humanos en mantenimiento en la LAR 145 (Nota de estudio presentada por Carlos Juregui)

Resumen Esta nota de estudio contiene una propuesta para que el Comit Tcnico prepare un borrador de enmienda para ser incorporado en la LAR 145, Versin 3 conteniendo los requerimientos de los factores humanos en mantenimiento con el objetivo de garantizar el cumplimiento con los requisitos que contiene el Anexo 6 al respecto.

Referencias Anexo 6 Operacin de aeronaves, Parte I Transporte areo comercial internacional Aviones Doc 9683-AN/950 Manual de instruccin sobre factores humanos Doc 9824-AN/450 Human Factors Guidelines for Aircraft Maintenance Manual Doc 9806-AN/763 Human Factors Guidelines for Safety Audits Manual FAR 145, Estacin Reparadora Anexo II (Parte 145) de la Agencia de Seguridad Area Europea (EASA) Partes 145 de los Reglamentos de los Estados miembros del SRVSOP Instrucciones para el trabajo de los Paneles de Expertos del SRVSOP Manual para los redactores de las LARs

1.

Antecedentes

1.1. La novena edicin del Anexo 1 Licencia al personal incorpor la enmienda 163 que contiene los resultados del grupo de estudio sobre los factores humanos. En este sentido, dicho Anexo establece en el captulo 4 Licencias y habilitaciones para el personal que no pertenezca a la tripulacin de vuelo, seccin 4.2 (Tcnico de/mecnico de) mantenimiento de aeronave, en el prrafo 4.2.1.2, dentro

RPEA/1-NE/09 04/04/05 -2-

de los conocimientos que debe poseer el personal de mantenimiento, est lo relacionado a la actuacin humana correspondiente a las obligaciones del titular de una licencia de mantenimiento de aeronave. 1.2. El Anexo 6 Operacin de aeronaves, Parte I Transporte areo comercial internacional Aviones, en la sptima edicin incorpora la enmienda 23 con los principios relativos a los factores humanos. Al respecto, dicho Anexo, en el Captulo 8 Mantenimiento del Avin, seccin 8.3 Programa de mantenimiento, el prrafo 8.3.1 indica que el explotador dispondr, para uso y orientacin del personal de mantenimiento y operacional en cuestin, de un programa de mantenimiento aprobado por el Estado de matrcula que contenga la informacin requerida en 11.3. En este diseo del programa de mantenimiento del explotador se observarn los principios relativos a los factores humanos. 1.3. Tambin el Documento de la OACI 9683 Manual de instruccin sobre factores humanos, dedica el Captulo 6 a los factores humanos en el mantenimiento e inspeccin de aeronaves con el objetivo de ofrecer orientacin prctica sobre factores humanos, fundamentalmente a quienes concierne el mantenimiento y la inspeccin de aeronaves. El manual muestra la forma como la capacidad y las limitaciones humanas pueden influir en el desempeo de las tareas y en la seguridad del mantenimiento y de la inspeccin. El manual tambin identifica ciertas funciones de las que puede obtenerse conocimiento e informacin sobre factores humanos. 1.4. Por otra parte, en el Doc 9760 Manual de aeronavegabilidad, Volumen I Organizacin y procedimientos, Captulo 7 Organismo de mantenimiento reconocido, en el prrafo 7.2.5.4 se reconocen los aspectos relativos a factores humanos como elemento fundamental de toda actividad aeronutica. Anlisis de los modelos de regulaciones FAR, JAR y EASA JAR 145 y Anexo II (Parte 145) de la Agencia de Seguridad Area Europea 1.5. Atendiendo a las orientaciones formuladas por los Anexos y documentos de la OACI, la enmienda No 5 del JAR 145 de fecha de enero de 2003 desarrollada por la Administracin Conjunta de Aviacin de los Estados de Europa, incluyeron requerimientos regulatorios sobre factores humanos. Asimismo el Anexo II (Parte 145) de la Agencia de Seguridad Area Europea (EASA) en la seccin 145.A.30 Requisitos del personal, en su prrafo e) en una de sus partes establece que adems de los conocimientos especializados necesarios para desarrollar su puesto de trabajo, la competencia de la persona que lo ocupe deber incluir el conocimiento de la aplicacin de los factores humanos y de los aspectos de rendimiento humanos apropiados para su puesto en la organizacin. FAR 145 Estacin Reparadora 1.6. A pesar que actualmente la Administracin de Aviacin Civil de los Estados Unidos (FAA) no tienen implementado requerimientos sobre factores humanos, la seccin 145.163 del FAR 145 que entrar en vigor en abril de 2006 incluir los requerimientos de entrenamiento. La circular de asesoramiento: AC 145-RSTP Repair Station Training Program, incluye dentro del programa de entrenamiento los aspectos de factores humanos.

RPEA/1-NE/09 04/04/05 -3-

2.

Anlisis

2.1 El primer borrador de la LAR 145 desarrollado por el Comit Tcnico, as como la versin 1 de septiembre de 2003 no tienen incluidos los requerimientos sobre factores humanos. Sin embargo, atendiendo a la importancia de este tema, el Comit Tcnico decidi incorporarlo en el Manual del Inspector de Aeronavegabilidad (MIA). El captulo 6 de la Parte 1 de dicho Manual proporciona informacin relativa al objetivo y beneficios que se deben tener en cuenta para incluir en las regulaciones, los requerimientos sobre factores humanos. 2.2 Es importante destacar que el mantenimiento de las aeronaves es un elemento fundamental del sistema en que se apoya la industria aeronutica mundial. A medida que el trnsito areo y los estrictos requisitos de los horarios comerciales imponen mayores exigencias respecto a la utilizacin de las aeronaves, tambin aumentan las demandas y las presiones sobre las operaciones de mantenimiento para obtener servicios a tiempo, tendencias que evidentemente continuarn. Esto traer consigo ms oportunidades para que se produzcan errores humanos y los consiguientes deslices en materia de seguridad, es por eso que es imprescindible entre otras cosas mejorar la comunicacin, efectividad y seguridad operacional en las operaciones de mantenimiento. 2.3 Para asegurar que los principios de factores humanos sean aplicados de forma efectiva dentro de la OMA, el personal de mantenimiento debe ser competente para aplicar dichos principios. Sobre esta base se fundamenta la necesidad de incluir en la LAR 145 requerimientos para establecer la competencia del personal de mantenimiento, incluyendo a personal de gerencia (directores, jefes, etc.). Esta competencia debe incluir la habilidad para aplicar principios de factores humanos. 2.4 Por otra parte, es conocido que algunos Estados miembros del SRVSOP han incorporado en sus reglamentos de aeronavegabilidad los aspectos de factores humanos, considerando los beneficios que reportan estos aspectos en las operaciones de mantenimiento que realizan las organizaciones de mantenimiento y los explotadores de servicios areos. Como parte de estos requerimientos, las AAC han desarrollado lineamientos y guas para que las OMAs y los explotadores de servicios areos puedan desarrollar un manual de factores humanos en mantenimiento. 3. Conclusiones

3.1 Del anlisis realizado a la documentacin de referencia y teniendo en cuenta que en las condiciones actuales los principios de factores humanos constituyen un factor importante en las operaciones de mantenimiento que realizan las OMAs y los explotadores de servicios areos, se hace necesario incorporar en la LAR 145 los aspectos de factores humanos en mantenimiento como parte de una poltica que va dirigida al mantenimiento de la seguridad operacional. 3.2 Tambin la inclusin de los factores humanos, como parte de los requisitos que se establezcan en la norma, permite la ampliacin de estos conocimientos al personal de mantenimiento, lo cual representa a la comunidad de la aviacin civil la actividad ms importante y exclusiva de hacer de dichos elementos una actividad ms segura y eficiente para la seguridad operacional. 3.3 Por ello, se propone a la Primera Reunin del Panel de Expertos de Aeronavegabilidad del SRVSOP su anlisis para que se comprenda la importancia que tienen los temas de los factores humanos en relacin con el mantenimiento y la inspeccin de las aeronaves. La seguridad y la

RPEA/1-NE/09 04/04/05 -4-

efectividad de las operaciones de mantenimiento en las lneas areas y en las organizaciones de mantenimiento, tambin experimentan una vinculacin cada vez ms directa con el rendimiento del personal que inspecciona y mantiene sus flotas de aeronaves. 3.4 Por lo anteriormente expresado se propone a la Reunin considerar la adopcin de la siguiente conclusin:

CONCLUSIN RPEA 1/XX Inclusin de requerimientos de Factores Humanos en la LAR 145 Que el Comit Tcnico prepare un borrador de enmienda para ser considerado en la versin 3 de la LAR 145, con los requerimientos sobre factores humanos para garantizar el cumplimiento de los estndares de los Anexos 1 y 6 de la OACI sobre este tema, incluyendo los MAC y MEI que servirn de gua y orientacin a las OMAs LAR 145 en el cumplimiento de dichos requerimientos. 4. 4.1 Accin sugerida Se invita a la Reunin de los Paneles de Expertos de Aeronavegabilidad a: a) b) Tomar nota de la informacin proporcionada en la presente nota de estudio; y aprobar la propuesta de conclusin contenida en el prrafo 3.4 - FIN -