ESTUDIO YATACO ARIAS

ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO

1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, y más…

Lima, 19 de Noviembre de 2008.

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BOLETÍN INFORMATIVO
19 de Noviembre de 2008

NORMAS LEGALES
DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL MIERCOLES 19 DE NOVIEMBRE

Disponen prorroga de publicación en el portal del Ministerio de Economía y Finanzas del

Proyecto de Reglamento de la Ley General de Aduanas.
Se dispuso la prorroga de la publicación en el portal institucional del Ministerio de Economía y
Finanzas (www.mef.gob.pe, sección novedades), del proyecto de Reglamento de la Ley General de
Aduanas, por el plazo de siete días calendario adicionales, contados a partir del vencimiento del plazo
inicialmente otorgado. (R.VM. N° 027-2008-EF/15.01)

Prohíben extracción, transporte, comercialización, almacenamiento y procesamiento de

recurso pulpo en el ámbito de los departamentos de Lambayeque y Piura.
Se prohíbe la extracción del recurso pulpo (octopus mimus) en el ámbito de los departamentos de
Lambayeque y Piura, así como el transporte comercialización, almacenamiento y procesamiento de
estos recursos, a partir del día siguiente de la publicación de ésta resolución. (R.M. N° 791-2008-
PRODUCE)

Modifican el Reglamento Nacional de Vehículos

Se modificó el artículo 71° del Reglamento Nacional de Vehículos. Además, se incorpora un último
párrafo al artículo 38° del mismo reglamento y se solicita la aprobación del Programa de
Regularización de Infracciones. (D.S. N° 042-2008-MTC)

Aprueban Reglamento del Cámaras de Canje y Compensación de Cheques. (Circular N° 049-

2008-BCRP)

JUDICIALES
Nada Reseñable.

NOTICIAS

DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe

APEC ATRAE MÁS INVERSORES

LOS PROYECTOS BIOENERGÉTICOS EN LA MIRA. MINAG PRESENTARÁ PROPUESTAS A
INTERESADOS EN FORO "INVEST IN PERÚ".

En línea con las oportunidades que la celebración de la cumbre

APEC traerá a nuestro país, el ministro de Agricultura, Carlos
Leyton, anunció que los miembros del Foro APEC mostraron su
interés en invertir en productos bioenergéticos, hortalizas y
frutas para exportación y proyectos de irrigación.

Un primer paso para dar inicio a las tratativas se dará mañana

durante el foro "Invest in Peru", en el que habrá un diálogo
más directo con los inversionistas.

MÁS PROYECTOS
Entre los proyectos que se podrían desarrollar destacan las irrigaciones de Olmos (Lambayeque), el
proyecto Chavimochic (La Libertad) y Majes. En cuanto al tema de los biocombustibles, Leyton afirmó
que para impulsar su cultivo en el país se debe trabajar aspectos como la reglamentación y el
establecimiento de una política de Estado, en el que se consigne que su manejo agrícola no compita
con la producción de alimentos en las áreas donde se cultivará para producir biocombustibles.

"Queremos avanzar en la reglamentación, pero depende de otros sectores. Hay que conversarlo con
el Ministerio del Ambiente y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)", afirmó el ministro.
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DEMANDAN NO SOBRERREGULAR MERCADOS

DURANTE FORO APEC EMPRESARIOS DEBATEN SOBRE CRISIS FINANCIERA.
RECOMIENDAN QUE SE RETIREN LAS TRABAS AL FLUJO FINANCIERO, DE LO CONTRARIO
SE CREARÍAN NUEVAS TURBULENCIAS COMO LA ACTUAL.

Sin duda, el tema de la crisis financiera mundial está marcando

la pauta en la Cumbre de Líderes del APEC. Ayer el Consejo
Consultivo Empresarial del APEC, denominado ABAC, planteó no
sobre regular el sistema financiero mundial a fin de evitar que
se repita una crisis global como la que atravesamos en la
actualidad y que ya toca las fibras de la economía real.

"Siempre se discute a nivel internacional reforzar la regulación

del sistema financiero, pero no debemos convertir esa
propuesta en una traba al ingreso de flujos financieros que
crearía turbulencia como la que ocurre estos momentos",
sostuvo Raymond Ch’ien Kuo-Fung, director del Hong Kong and
Shanghai Banking Corporation Limited.

PUNTOS DE CONSENSO

Y precisamente, ese fue uno de los puntos de consenso a los que llegaron los empresarios de las 21
economías que integran el APEC. Dicha propuesta será llevada a la Cumbre de Líderes del APEC para
que se incluya en la declaración que se firmará durante la clausura del foro el fin de semana.

Ch’ien Kuo-Fung, quien fue director del banco HSBC hasta el 2007, agregó que la importancia del
flujo del sistema financiero en los mercados globales es sumamente importante, pues de no ser así
habría mayor contracción en la economía y nos hundiríamos más en la crisis financiera.

Otro de los puntos de consenso a los que llegaron los empresarios de las 21 economías reunidos en
el segundo día de conferencias, que concluye hoy, está la liberalización del comercio en el marco de
una mejor integración de las economías miembros del Foro APEC.

DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe

¿SE JUSTIFICA?
EL INDECOPI EVALÚA PRECIOS ELEVADOS

Está analizando los negocios de aceites, trigo, leche, transporte, grasas y

combustibles. Los cuestionamientos por los elevados precios de algunos
productos, a pesar de que los insumos se han reducido significativamente
en los últimos meses, han motivado al Indecopi iniciar de oficio acciones
que le permitan determinar si se están aplicando prácticas anticompetitivas
en algunos mercados sensibles, como el de combustibles, transporte,
grasas, aceites, leche y trigo.

Es más, de acuerdo con el Indecopi, ya solicitó información a los

proveedores de estos productos e inició la fiscalización de precios en los
mercados.

Una decisión que, argumentan en dicha entidad, no busca controlar o

sancionar los precios, sino determinar la existencia de políticas
anticompetitivas como la concertación de precios o el abuso de posición de
dominio, que en términos simples en la negativa injustificada de empresarios para tratar con
proveedores.

En ese sentido, si el Indecopi descubre que el incremento se debe a concertación de precios,

sancionará a las empresas que hayan participado de ella.
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SEGÚN LA SBS
BANCOS DEBEN PREPARARSE PARA MAYOR MOROSIDAD
DESACELERACIÓN EN LA REGIÓN, PRODUCTO DE MENORES EXPORTACIONES, GENERARÁ
DESEMPLEO.

El superintendente de Banca, Seguros y AFP (SBS), Luis Felipe

Tam, advirtió que los bancos de Latinoamérica deben prepararse
para enfrentar una mayor morosidad. Según explicó el
funcionario, las menores exportaciones que se realizarán
generarán desempleo entre las personas que hoy son clientes de
los bancos, lo que provocará el incremento de la morosidad.

Si bien el funcionario resaltó que en su mayoría los bancos de la

región son controlados por inversores extranjeros (BBVA,
Santander, HSBC y Citibank suelen liderar casi todos los
mercados latinoamericanos), recomendó que dichas entidades
estén bien provisionados para enfrentar la mayor morosidad.

En el caso peruano, habría que indicarlo, según la Asociación de Bancos, la morosidad aún no se ha
incrementado. Así, en octubre se situó en 1,19%, prácticamente el mismo valor del mes anterior y
0,29 puntos porcentuales por debajo de la tasa de morosidad de octubre del año pasado.

¿QUÉ PIENSAN AFUERA?

Las declaraciones de Tam fueron emitidas en la reunión del consejo de gobernadores de la

Federación Latinoamericana de Bancos, la cual se realizó en la Ciudad de Panamá.

En ese evento, los representantes de los 500 bancos miembros de la federación concluyeron que en
la medida que los sistemas financieros de la región están cumpliendo las normas de prudencia
bancarias, los bancos bajo su ámbito de supervisión son sólidos, líquidos y solventes.

No obstante ello, se hizo un llamado como federación para que los reguladores y gestores de política
económica y monetaria asuman su rol para mantener la estabilidad financiera y se evite el
proteccionismo.

DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.diariogestion.com.pe

MEF DEJARÁ QUE EL MERCADO DECIDA PRECIO DE COMBUSTIBLES.

Si bien hasta ahora el Gobierno ha venido interviniendo constantemente para evitar que las fuertes
fluctuaciones que han tenido las cotizaciones internacionales del
petróleo y sus derivados se trasladen en forma de continuas alzas y
bajas a los precios de nuestros combustibles, el MEF advirtió que
ese esquema de continua protección al mercado interno podría
estar llegando a su fin.

En su presentación ante la Comisión de Defensa del Consumidor del

Congreso, el viceministro de Economía, Eduardo Morón, señaló que
la intención ahora del MEF es que se sigan evitando las variaciones
diarias que pueda tener el precio externo del crudo, aunque lo que
se va a dejar ahora es que cualquier sostenida de esos precios se
traslade al mercado

COMISIÓN DEL CONGRESO APRUEBA AMPLIAR PLAZO PARA

IMPORTAR AUTOS USADOS HASTA EL 2012

La Comisión de Transportes del congreso aprobó el proyecto que

amplió el plazo para que en la Zofratacna se siga reconvirtiendo y
comercializando autos usados importados. El plazo para que la Zona Franca de Tacna pueda realizar
esta actividad vence el 18 de diciembre del presente año, pero dicho grupo de trabajo decidió
ampliarlo hasta el 2012.
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DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe

APRUEBAN PROYECTO EN MEDIO DE ESCANDALO

IMPORTACIÓN DE AUTOS USADOS HASTA EL 2012

Una sesión accidentada tuvo ayer la Comisión de Transportes

del Congreso de la República, y es que a pesar de la oposición
de varios de sus representantes, se dio como válida la
aprobación del dictamen que amplía la permanencia de las
empresas dedicadas a la transformación de vehículos usados a
través de Zofratacna hasta diciembre de 2012, cuando el plazo
expira el 18 de diciembre de este año.

El gerente general de la Asociación Automotriz del Perú (AAP),

Enrique Prado Rey, calificó la votación como un escándalo y
responsabilizó al presidente de esa comisión, José Maslucán
(Partido Nacionalista), por el mal manejo de la situación.

En la sesión, los congresistas apristas Elías Rodríguez y Luis Wilson pidieron posponer el debate para
la próxima semana por considerar que el predictamen no recogía la opinión del Ministerio del
Ambiente, del Tribunal Constitucional y del Ministerio de la Producción, pero el pedido fue
desestimado.

Vigencia. El congresista Franco Carpio (UN) propuso ampliar la vigencia de la transformación de los
vehículos usados hasta el próximo año, de modo que exista tiempo de plantear alternativas para
cuando expire el plazo, pero ello tampoco fue aceptado. Carpio informó que un grupo de congresistas
habría planteado la reconsideración de la votación del polémico dictamen.

Por su parte, el presidente de la comisión, José Maslucán, se mostró de acuerdo con la aprobación
del dictamen y rechazó que la importación de autos usados contribuya a la contaminación ambiental.
Según los datos de la AAP, nuestro parque automotor tiene una antigüedad de 18 años, lo que a su
vez es una de las principales causas de accidentes y contaminación ambiental.

JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

¾ ACCIÓN DE AMPARO

SENTENCIA Nº 03048-2007-PA/TC-LIMA. DE FECHA 19 DE NOVIEMBRE DE 2008.

El Derecho a un Medio Ambiente Equilibrado y Adecuado como Límite a los derechos

Fundamentales.

En este punto conviene recordar nuestra asentada doctrina sobre la limitación de los derechos
fundamentales. En ella se ha afirmado que no existen derechos fundamentales ilimitados y que, por
el contrario, tienen sus límites que en relación a los derechos fundamentales establece la
Constitución por sí misma en algunos derechos, mientras que en otros derechos el limite deriva de
manera mediata o indirecta de tal norma, en cuantos ha de justificarse por la necesidad de proteger
o preservar no sólo otros derechos fundamentales, sino también otros bienes constitucionales
protegidos.

Pues bien, teniendo presente que los derechos fundamentales no son ilimitados, corresponde
determinar si la protección de los derechos a un medio ambiente equilibrado y adecuado y a la salud
constituyen límites legítimos al ejercicio de los derechos al trabajo, a la libertad de empresa y a la
libertad de contratación. Ello debido a que la importación de vehículos usados, motores, partes,
piezas y repuestos usados para vehículos de transporte terrestre es una actividad económica que
está sujeta al cumplimiento de determinados requisitos para que pueda realizarse, los cuales a
consideración de la demandante son restricciones inconstitucionales.
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La libertad de empresa consagrada por el artículo 59.° de la Constitución se define como la facultad
de poder elegir la organización y efectuar el desarrollo de una unidad de producción de bienes o
prestación de servicios, para satisfacer la demanda de los consumidores o usuarios.
Consecuentemente, dicha libertad debe ser ejercida con sujeción a la ley, siendo sus limitaciones
básicas aquellas que derivan de la seguridad, la salud, la moralidad o la preservación del medio
ambiente. Con relación a la libertad de trabajo consagrada por el artículo 2.°, inciso 15) de la
Constitución, debe subrayarse que ésta debe ser ejercida con sujeción a la ley, siendo sus
limitaciones básicas aquellas que derivan de la seguridad, la higiene, la salud, la moralidad o la
preservación del medio ambiente.

En tal línea, el articulo 59° de la Constitución establece que el ejercicio de las libertades de trabajo y
de empresa “no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas, ni al medio
ambiente”. La protección del medio ambiente tiene entonces una doble dimensión; por un lado,
constituye un principio que irradia todo el orden jurídico puesto que es obligación del Estado proteger
los recursos naturales de la Nación; y por otro, aparece como el derecho de todas las personas a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida en condiciones dignas.

Visto ello se concluye que, el Decido Supremo Nº 017-2005-MTC constituye un límite legítimo al
ejercicio de los derechos a la libertad de trabajo y empresa, pues el establecimiento de requisitos
para la importación de vehículos usados, así como de motores, partes, piezas y repuestos usados
para vehículos de transporte terrestre, tiene como fin constitucional la protección de los derechos al
medio ambiente equilibrado y adecuado y a la salud. Y ello porque la protección del medio ambiente
impone un tratamiento cuyo propósito es mejorar progresivamente las condiciones de vida de las
personas, pues la creciente degradación del medio ambiente pone en peligro potencial la propia base
de la vida.

Para mayor información visite la siguiente página:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/03048-2007-AA.html

¾ HÁBEAS CORPUS

SENTENCIA Nº 00173-2008-PHC/TC. DE FECHA 17 DE NOVIEMBRE DE 2008.

Principio de Inmediación.

De acuerdo con el principio de inmediación, la actividad probatoria debe transcurrir en presencia del
juez encargado de pronunciar sentencia, puesto que solo de esta manera se garantiza que exista un
contacto directo entre el juzgador y los medios de prueba aportados al proceso, que permitirá a este
ponderarlos en forma debida y plasmar sus conclusiones en forma suficiente y razonada al momento
de emitir sentencia condenatoria.

Para mayor información visite la página:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/00173-2008-HC.html

PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL ADMINISTRATIVO.

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA

COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL – INDECOPI.

COMISIÓN DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS.

RESOLUCIÓN Nº 0220-2008/CEB-INDECOPI - EXP. Nº 000075-2008/CAM DE FECHA 14 DE

NOVIEMBRE DEL 2008.

Se declara fundada la denuncia presentada por la Asociación Club de Tennis San Miguel en contra de
la Municipalidad Distrital de San Miguel, por cuanto el desconocimiento de la licencia de
funcionamiento que habría obtenido por aplicación del silencio administrativo positivo constituye la
imposición de una barrera burocrática ilegal.
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En el presente caso la Municipalidad ha desconocido el efecto del silencio administrativo positivo

establecido por Ley para aquellos recursos que cuestionen pronunciamientos desestimatorios de
solicitudes, lo cual en el caso particular de la denunciante implicó desconocer el otorgamiento de su
licencia de funcionamiento.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48° de la Ley del Procedimiento Administrativo

General, se dispone la inaplicación a la denunciante de los actos administrativos que materialicen la
barrera burocrática declarada ilegal, bajo apercibimiento de calificar su aplicación o exigencia como
infracción, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26BISº de la Ley de Organización y
Funciones del Indecopi.

Para mayor Información visite la siguiente página:

http://www.indecopi.gob.pe/destacado-competencia-comisiones-cam-resolucFin.jsp

ARTÍCULO
RECOMENDACIONES PARA CONTRATAR ADECUADAMENTE CON UNA EMPRESA DE
TERCERIZACIÓN DE SERVICIOS.

Luis Alvaro Gonzáles Ramírez

Especialista en Derecho Laboral.

En un principio, la tercerización de servicios estuvo regulado por el decreto Supremo Nº 003-2002-

TR, Reglamento de la ley de Intermediación Laboral, específicamente en su artículo 4 que consideró
determinados supuestos de procedencia. Luego, con el Decreto Supremo Nº 020-2007-TR, se abordó
lo referido al desplazamiento de personal a las unidades de producción de la empresa principal, la
desnaturalización del contrato de tercerización y la garantía de los derechos laborales, entre otros
aspectos que resultaba necesario regular a partir de lo que venía ocurriendo en la práctica laboral.

Luego, mediante la ley Nº 29245, complementada a través del Decreto Legislativo Nº 1038 y
reglamentada por Decreto Supremo Nº 006-2008-TR, se ha diseñado el tratamiento actual de la
tercerización de servicios que adiciona a lo anterior algunos otros aspectos con implicancia laboral.

Cabe señalar que si bien la tercerización se servicios resulta ser una figura más propia del Derecho
Civil o Mercantil que del Laboral, desde muchos años atrás ha venido siendo mal utilizada por
empleadores que querían reducir sus costos en perjuicio de sus trabajadores a quienes le
desconocían sus derechos. A partir de ello, el Estado, con la finalidad de resguardar los derechos y
beneficios del personal dependiente, ha creído por conveniente establecer reglas claras para una
adecuada tercerización de servicios que proteja también sus intereses.

Así, lo que pretende la nueva regulación de la tercerización de servicios es consolidar la seguridad de

aquellos trabajadores que prestan servicios subordinados a empresas tercerizadoras; sin embargo,
es preciso aclarar que se encuentra dentro de los alcances de este nuevo ordenamiento únicamente
aquella tercerización donde existe desplazamiento continuo de los trabajadores al centro de trabajo o
de operaciones de la empresa principal. Cuando no exista desplazamiento o sea eventual o
esporádico, no estaremos en su ámbito de aplicación.

De tal manera, resulta de suma importancia que las empresas que desean contratar con empresas de
tercerización fijen su atención en los aspectos señalados en la nueva ley, con la finalidad de evitar la
atribución de responsabilidad solidaria, la desnaturalización de la tercerización o la imposición de
sanciones por el incumplimiento de obligaciones de carácter laboral, pensionario y/o de seguridad
social.

A través del cuadro que se presenta a continuación, postulamos las principales recomendaciones que
deben tener en cuenta las empresas para desarrollar satisfactoriamente un planeamiento de
tercerización de acuerdo con la nueva regulación, a efectos de evitar ser sorprendidos por empresas
tercerizadoras “fantasmas”, lo cual les permitirá reducir las probabilidades de verse comprometidos
en problemas de índole laboral.
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PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR UNA ADECUADA TERCERIZACIÓN DE SERVICIOS

PASO Nº 1

El ámbito de la Ley y su reglamento alcanza estrictamente a

Identificar a las la tercerización de actividades principales, es decir,
empresas que prestan actividades que constituyen parte del proceso productivo de
el servicio que desean la empresa (exploración, transformación, producción,
tercerizar. organización, administración, comercialización; en general,
toda actividad consustancial al giro del negocio y/o sin la
cual se perjudicaría este.

PASO Nº 2
Identifica a la posible empresa tercerizadoras, es
recomendable que se verifique si esta cuenta con
autonomía empresarial, para lo cual se deberá identificar los
siguientes elementos: pluralidad de clientes, que cuente con
Verificar si la empresa equipamiento, la inversión de capital y que sea retribuida
tercerizadoras cuenta por sus obras o servicios.
con autonomía
empresarial. Este paso es sumamente importante a fin de que la empresa
principal pueda reducir la probabilidad de asunción de las
obligaciones de la tercerización en el caso de que esta
incumpla con sus obligaciones sociolaborales y de seguridad
social.

PASO Nº 3
Una vez realizados los pasos anteriores, es necesario ubicar
a los trabajadores desplazados de manera continua al centro
de trabajo o de operaciones de la empresa principal.

Identificar a los Dicho proceder es sumamente importante, pues permite a la

trabajadores
desplazados de manera
continua al centro de
trabajo u operaciones
empresa principal identificar a los trabajadores desplazados
a efectos de que no sean tratados como trabajadores de su
propia empresa.
Recordemos además que la identidad de estos trabajadores
debe ser comunicada a los trabajadores de la empresa
principal, con lo cual este proceder adquiere una doble
importancia.

PASO Nº 4
Es obligación de la empresa tercerizadoras cumplir con lo
siguiente: i) las exigencias fundamentales establecidas por
Comprobar que la la norma para la existencia de una tercerización válida; ii)
empresa tercerizadoras verificar que se viene cumpliendo con los elementos
cumpla con todas las característicos; iii) ajustar sus actividades de acuerdo a las
obligaciones y exigencias establecidas en el contrato de tercerización; iv)
requisitos establecidos dejar constancia en la plantilla electrónica del
por la Ley. desplazamiento del personal al centro de trabajo u
operaciones de la empresa principal.
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PASO Nº 5
Determinar los medios
para la actualización de
la información
correspondiente a la
empresa tercerizadoras
Una vez realizados los pasos anteriores, es necesario ubicar
a los trabajadores desplazados de manera continua al centro
de trabajo o de operaciones de la empresa principal.
Dicho proceder es sumamente importante, pues permite a la
empresa principal identificar a los trabajadores desplazados
a efectos de que no sean tratados como trabajadores de su
propia empresa.

Recordemos además que la identidad de estos trabajadores

debe ser comunicada a los trabajadores de la empresa
principal, con lo cual este proceder adquiere una doble
importancia.

PASO Nº 6

Este resulta ser un paso sumamente importante, teniendo

Verificar con
en consideración la responsabilidad solidaria existente entre
regularidad que la
la empresa principal y la empresa tercerizadoras. Por tal
empresa tercerizadoras
motivo, es esencial que la empresa principal verifique que la
cumpla con sus
tercerizadoras cumpla con efectuar el pago de las
obligaciones laborales,
remuneraciones, los beneficios laborales legales,
previsionales y de
contribuciones a la seguridad social, aportes a los sistemas
seguridad social
previsionales y la contratación de los seguros obligatorios.

PASO Nº 7
La empresa principal debe informar a sus organizaciones
sindicales o, en su defecto, a los delegados que representan
a sus trabajadores, por escrito y bajo cargo, lo siguiente: i)
La identidad de la empresa tercerizadoras; ii) la identidad de
los trabajadores desplazados; iii) las actividades que dichos
trabajadores realizarán.
Informar a sus
trabajadores, Esta información deberá ser proporcionada dentro de los
organizaciones cinco (5) días calendario del mes siguiente en el que
sindicales o produjo el desplazamiento o dentro de las 24 horas de la
representantes. solicitud realizada por parte de la organización sindical.

A su turno, la empresa tercerizadoras deberá informar por

escrito a sus trabajadores, a sus representantes o a sus
organizaciones sindicales: i) la identidad de la empresa
principal (nombre, denominación o razón social, domicilio y
RUC); ii) las actividades que son objeto del contrato; iii) el
lugar donde se ejecutarán las actividades.
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NOTAS DE INTERES
1.- DEPÓSITO SEMESTRAL DE LA COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS.

Dentro de la primera quincena de noviembre corresponde a las empresas realizar el depósito de la

compensación por tiempo de servicios correspondiente al periodo mayo-octubre de 2008. Además,
dentro de los cinco días hábiles de efectuado el depósito se debe entregar al trabajador la
correspondiente liquidación firmada, que contenga:

- Fecha y número o seña del depositario que indique que se ha efectuado el depósito.
- Nombre o razón social del empleador y domicilio.
- Nombre completo del trabajador.
- Información detallada de la remuneración computable.
- Período que se cancela.
- Nombre completo del representante del empleador que suscribe la liquidación.

Finalmente, dentro de los 15 días calendario de efectuado el depósito, se debe informar al trabajador
de su nuevo saldo indicando la fecha del último depósito.

2.- INDECOPI RESOLVIÓ QUE EL PAGO DE LOS SUBSIDIOS POR PARTE DEL EMPLEADOR NO
CONSTITUYE BARRERA BUROCRÁTICA ILEGAL

La Sala de Defensa de la Competencia del INDECOPI resolvió que el pago de subsidios por
incapacidad y maternidad a los trabajadores por parte del empleador, mas no directamente por
ESSALUD, no constituye una barrera burocrática porque dicha entidad le devolverá el monto
desembolsado; además, ESSALUD tiene competencia para establecer dicha modalidad de pago, la
misma que es importante para garantizar el derecho de los trabajadores a recibir los subsidios de
manera eficaz y oportuna.

Cabe recordar que la Sala ha dejado de lado el criterio de la Comisión de Acceso al Mercado que, en
primera instancia, consideró que dicha forma de pago impone una barrera burocrática ilegal al exigir
a los empleadores a pagar tales subsidios.

3.- APRUEBAN NUEVOS FORMULARIOS PARA “ESSALUD + VIDA SEGURO DE ACCIDENTES”

Mediante Resolución N° 28-GCASEG-ESSALUD-2008, publicada el 25 de octubre de 2008, ESSALUD

ha aprobado los Formularios 6010, Cupón de Inscripción, y 6011, Registro de Beneficiarios, con la
finalidad de simplificar y agilizar los procedimientos de registro de asegurados titulares y de sus
beneficiarios, del “ESSALUD + Vida Seguro de Accidentes”; en reemplazo del Formulario 6008,
Registro del Afiliado y Beneficiarios, que se ha dejado sin efecto. Asimismo, la referida resolución ha
modificado el Formulario 9000, Solicitud de Indemnización, para solicitar las indemnización por
siniestros.

Los formularios están publicados en la página web del ESSALUD (www.essalud.gob.pe)

COMENTARIO NORMATIVO
DIRECTIVA SOBRE NULIDAD DE ACTAS DE INFRACCIÓN

Según la Directiva denominada “Lineamiento que establece los criterios técnicos en la declaración de
nulidad de actas de infracción”, de fecha 30 de octubre de 2008, la Dirección Nacional de Inspección
del Trabajo establece que las nulidades de oficio de las actas de infracción serán declaradas en los
siguientes supuestos:

• La falta de emisión de la resolución que decreta el cambio de inspector o de un integrante

del equipo de inspectores, o la incorporación de un nuevo inspector al equipo de inspectores;

• Las actuaciones de investigación o comprobatorias que se derivan de una orden de

inspección expedida por un directivo que no tenga competencia, o cuando en la orden de
inspección, el nombre y sello del directivo no corresponde a quien lo suscribe; y,
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• Cuando no se cumpla con los requisitos de contenido del acta de infracción (falta de
identificación del sujeto responsable, de la calificación de las infracciones, de la propuesta de
sanción y su cuantificación, de fundamentos, entre otros).

De acuerdo a la directiva, los supuestos de nulidad indicados constituyen actos graves que afectan el
interés público, por lo que quien declare la nulidad deberá disponer lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad del inspector o inspectores de trabajo que extendieron el acta de
infracción; dicha responsabilidad se debe extender a los supervisores de trabajo o directivo que haga
sus veces, que haya participado de la revisión del acta de infracción.

Por otra parte, según la directiva, se debe privilegiar los bienes jurídicos tutelados mediante la
determinación de infracciones a las normas sociolaborales, sobre la extemporaneidad del plazo o
falta de notificación; por eso, no debe declararse la nulidad de las actuaciones inspectivas o del
procedimiento administrativo sancionador cuando se produce vencimiento de algún plazo, debiendo
sí existir alguna sanción al servidor público responsable de la demora o negligencia en el ejercicio de
sus funciones.

Con la finalidad de subsanar las deficiencias a las investigaciones realizadas por los inspectores y
evitar nulidades por aspectos formales o por falta de información, la directiva señala que todo
directivo o funcionario del Sistema de Inspecciones encargado de resolver en primera o segunda
instancia dentro del procedimiento administrativo sancionador, tiene la facultad de solicitar
actuaciones complementarias dentro del plazo máximo de 20 días hábiles de haber iniciado dicho
procedimiento; pudiendo hacerlo incluso antes que el sujeto inspeccionado efectúe sus descargos.

Finalmente, la directiva ordena que todas las resoluciones que declaran la nulidad de actas de
infracción se remitan a la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo dentro de los cinco primeros
días hábiles de cada mes, para implementar un registro nacional que tenga por objeto verificar el
cumplimiento de la directiva, el análisis y estudio de dichas resoluciones, el control y seguimiento de
las actuaciones de los inspectores de trabajo, entre otros.

DICCIONARIO LEX
TERMINOLOGÍA LABORAL

INSPECCIÓN ESPECIAL.
La inspección especial o no programada la puede solicitar el empleador o el trabajador a la Sub
Dirección de Inspección, Higiene y Seguridad Ocupacional en caso de que se persiga la constatación
de hechos expresamente determinados y vinculados a la relación laboral, a la formación y promoción
para el trabajo, o a la seguridad o salud en el trabajo; y siempre que se requiera de una inmediata
comprobación o que se evidencie un notorio incumplimiento de las normas laborales.