TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA ESPECIALIZADA EN GNERO ZONA SURANDINA PERU

Ttulo del proyecto: Mejorando la situacin de la mujer desde proyectos educativos en zonas rurales de Per, Ecuador y Bolivia. 2011-2013

1. Introduccin

Educacin Sin Fronteras (ESF) es una Asociacin sin fines de lucro, constituida como ONGD que tiene como fin el contribuir a una educacin transformadora hacia un mundo ms justo y solidario. ESF tiene como objetivo central ser una organizacin referente en el compromiso con la defensa y promocin del derecho a una educacin de calidad para todo el mundo, como un derecho humano fundamental.

En este contexto, la educacin es el motor para la transformacin y el desarrollo personal y comunitario, basado en relaciones equitativas, no discriminatorias, participativas y hacia la construccin de un mundo que ofrezca oportunidades a todas las personas.

El enfoque de gnero y la inclusin del gnero como eje transversal forman parte de la Poltica de Cooperacin Internacional, y de los Planes Pas de ESF, con vistas a concretar en trabajo real la intencin de contribuir al avance de la equidad de gnero y la promocin de las mujeres. La Poltica de Cooperacin Internacional al Desarrollo de ESF seala que gnero es la construccin social e histrica de las relaciones de poder desiguales existentes entre mujeres y hombres sobre la base de diferencias biolgicas. Igualmente, que el enfoque de gnero o perspectiva de gnero implica analizar la realidad a travs de los lentes de las desigualdades existentes entre mujeres y hombres, entender su causa con vistas a encontrar soluciones para erradicarlas, y proyectar las mismas para construir relaciones de poder que permitan la participacin de todos y todas.

ESF trabaja para hacer efectiva la incorporacin del enfoque de gnero en todo su quehacer considerada como parte integral de todas las acciones, programas y proyectos.

2. Antecedentes

Desde el ao 2007, Educacin Sin Fronteras est desarrollando un programa regional andino (Convenio con financiamiento de AECID) con 10 organizaciones locales (ONG) de Ecuador, Per y Bolivia, en el mismo se trabaja con 167 instituciones educativas de

educacin pblica de zonas rurales de los tres pases, concretamente en: Arequipa, Cusco, Puno y Piura en Per, Loja en Ecuador y Tarija, Cochabamba y Potos en Bolivia (ms adelante veremos a mayor detalle las zonas de intervencin).

Junto a Educacin Sin Fronteras, el actual convenio en ejecucin est implementado por 10 ONG locales, que en algn caso son tambin ellas mismas instituciones educativas. Cada una de ellas ejecuta las actividades correspondientes del convenio aecid en un mbito local diferente, establecindose as 10 zonas de intervencin diferenciadas: 6 en Per, 1 en Ecuador y 3 en Bolivia. Estas zonas se agrupan a su vez en tres reas geogrficas ms amplias: Zona sur andino peruana (en la que se integran 4 intervenciones locales), zona binacional Ecuador-Per (3 intervenciones locales) y la zona boliviana (tambin integrada por 3 intervenciones locales). Finalmente, el espacio regional, correspondiente a los tres pases en su conjunto, en cuya ejecucin de actividades participarn las 10 instituciones bajo la coordinacin de Educacin Sin Fronteras.

Esta dinmica ha obligado a una permanente coordinacin interinstitucional en cada uno de los espacios que ha llegado a consolidarse con los aos y ahora se conforma ya en comits de zona y comit regional, dos niveles de coordinacin permanente de trabajo interinstitucional en red, espacios en los cuales se ha ido identificando la presente propuesta de intervencin en gnero que presentamos a la Diputacin Foral de Bizkaia.

La propuesta presentada y aprobada por la Diputacin Foral de Bizkaia, viene a ser la consecuencia del trabajo realizado desde el ao 2007 en el marco del convenio regional andino y se ha centrado en complementar el objetivo 4 del mismo: Potenciar e impulsar en los centros educativos la integracin de valores de cultura de paz, convivencia y respeto, con especial incidencia en aspectos de interculturalidad y de gnero

Para el proceso de identificacin del proyecto en gnero que enmarca el trabajo de la presente consultora, nos basamos, por un lado, en las conclusiones de la Evaluacin Externa del convenio regional andino, donde se identifican debilidades en cuanto al objetivo 4 de la intervencin que es, precisamente, el de lograr niveles de impacto en la incorporacin del enfoque de gnero en los procesos educativos con los que se trabaja.

Esta evaluacin determinaba que se ha logrado llegar a determinadas acciones de gnero impulsadas por las 10 organizaciones, sin embargo:

que nuestras acciones de gnero han sido aisladas y no estaban enmarcadas en objetivos comunes claros que las actividades han contado con poco anlisis de contexto, poca planificacin y un presupuesto escaso que no se ha logrado un buen impacto en gnero en el mbito que nos concierne como es la educacin productiva. que las instituciones requieren mayor claridad respecto a cmo intervenir desde la educacin productiva con un enfoque de gnero.

Como consecuencia de este anlisis se decidi presentar una propuesta de asistencia tcnica a la Diputacin Foral de Bizkaia para realizar un proceso de formacin, reflexin e identificacin de nuevas intervenciones en materia de gnero que consoliden el trabajo educativo en las diferentes zonas de los tres pases andinos y con las mismas instituciones que coejecutaban con ESF la intervencin andina.

Es a partir de este anlisis donde surge la necesidad de identificar una propuesta andina ms coherente y que incorpore la problemtica de gnero como eje principal del trabajo. Y la propuesta formulada es un proyecto regional andino titulado: Mejorando la situacin de la mujer desde proyectos educativos en zonas rurales de Per, Ecuador y Bolivia a ejecutarse desde octubre del 2011 a octubre del 2013 y que tiene como objetivo central fortalecer las capacidades, actitudes y prcticas institucionales pblicas y privadas de mejora de la situacin de la mujer desde proyectos educativos en zonas rurales de Per, Ecuador y Bolivia a travs de diferentes resultados planteados:

1. Se cuenta con informacin tcnica actualizada del contexto y situacin de equidad de gnero en las instituciones pblicas y privadas participantes y de su mbito de actuacin. 2. Actores de organizaciones educativas pblicas y privadas participantes estn sensibilizados y han mejorado sus capacidades en la perspectiva de gnero con aplicacin prctica al contexto de la educacin tcnica-productiva y el desarrollo rural. 3. Creados espacios de intercambio de informacin y experiencias sobre la temtica de gnero entre las instituciones pblicas y privadas de la red andina.

3. Objetivo de la consultora El objetivo central de la consultora es el de fortalecer las capacidades, actitudes y prcticas de instituciones pblicas y privadas del mbito educativo con enfoque de gnero y tiene como resultados esperados:

1.

Anlisis del contexto educativo del surandino de Per desde una perspectiva de gnero. o o o o Acceso y permanencia Calidad educativa Gestin educativa Polticas pblicas

2.

Anlisis de la situacin actual (lnea base) de las capacidades, actitudes y prcticas en gnero de instituciones pblicas y privadas participantes.

3.

Desarrollo

de

competencias

de

entidades

pblicas

privadas

participantes en: o o o o Comprensin enfoque de gnero y su impacto en el desarrollo. Capacidad de anlisis del contexto educativo con enfoque de gnero. Capacidad para el diseo de estrategias de intervencin para proyectos y programas de educacin con enfoque de gnero. Dotar de herramientas para incorporacin de enfoque de gnero en proyectos de educacin. Poblacin zona surandino Per
Participantes formacin Arequipa Cusco Puno Total personas ONG ENTIDADES PUBLICAS (Colegios, direcciones educacin) 19 12 9 40 4 20

Alcance del trabajo

Alcance institucional: Incentivar el proceso de reflexin y sensibilizacin sobre las cuestiones de gnero en el interior de las organizaciones, pblicas y privadas, con las que colabora

Alcance geogrfico: La presente consultora forma parte de un proyecto regional andino que se ejecuta en Per, Ecuador y Bolivia. El alcance de esta consultora es para la zona surandina de Per que comprende la regin de Arequipa, Cusco y Puno.

Alcance conceptual: La consultora deber contribuir al buen manejo por parte de los participantes, de los conceptos de Enfoque de Derechos Humanos y Gnero vinculados al desarrollo.

5. Criterios de la consultora

Enfoque de derechos: La consultora estar siempre orientada por dos enfoques: Derechos Humanos y Gnero, de manera que se pondr siempre en el centro a las personas, mujeres y hombres, protagonistas de los procesos de desarrollo. Pertinencia: la consultora deber ser planteada de forma que resulte til para las instituciones implicadas. Este principio se ver concretado tanto en los productos del proceso como en el proceso en s. Reflexin crtica: la consultora deber plantearse como un proceso cuya finalidad sea la construccin colectiva de conocimiento acerca de las buenas prcticas, las potencialidades y las dificultades relacionadas con las experiencias del trabajo. Participacin: se procurarn vas para que todos los agentes, especialmente las organizaciones socias y los colectivos implicados en la intervencin, posean un papel protagonista.

6. Metodologa y plan de trabajo La consultora tendr una duracin de 20 meses desde Marzo del 2012 hasta octubre del 2013 dividida en las siguientes fases:

FASE 1. Diagnstico lnea de base institucional y entrevistas/reuniones con actores clave para diagnostico contexto. Se realizarn al menos 6 talleres (2 en

Cusco, 2 en Arequipa y 2 en Puno) de forma que se puedan analizar las debilidades y fortalezas internas respecto a su situacin de gnero de las organizaciones, centros educativos y entidades participantes. Se contar con un documento institucional de punto de partida (individual y como red) que alimentar tambin las prioridades formativas a incorporarse en el plan de formacin. Durante las mismas visitas, se realizarn tambin entrevistas a actores clave de cada zona para realizar el diagnstico de situacin de la mujer en el contexto y principales problemticas de cada lugar de intervencin. Se contar as con informacin local de cada municipio y tambin una mirada ms regional del contexto de gnero, este documento alimentar tambin las prioridades formativas a incorporarse en el plan de formacin. Las reuniones se realizarn una en cada zona entre el equipo de pas de ESF y las personas a cargo del trabajo de diagnstico, en estas reuniones se analizar el contexto de gnero en el pas.

FASE 2. Taller de socializacin del informe de sugerencias con equipo formador y presentacin diseo de plan de capacitacin. De todo este primer proceso, se realizar un informe que es una lnea de base (punto de partida) institucional as como un diagnstico comparativo de la situacin de mujer en cada zona y en global y ser un informe que aporte a lo que podra ser una formacin en gnero para esas zonas y esas instituciones, como una recomendacin de las prioridades del contexto y de las capacidades instaladas que es necesario reforzar. Con la informacin recogida en la primera fase se har el diseo de plan de formacin adaptado a las necesidades que las mismas instituciones han identificado de ellos y de su contexto de trabajo y se presentar para su validacin.

FASE 3. Elaboracin de mdulos y material de apoyo del plan de formacin (gua de aplicacin prctica enfoque de gnero en intervenciones socioeducativas). El plan de formacin ir acompaado de materiales especficos de apoyo terico prctico para la aplicacin del trabajo, estos materiales aseguraran tambin la permanencia de los conocimientos desarrollados con la formacin en la misma institucin y ser un instrumento de rplica de los aprendizajes en sus instituciones respectivas como trabajo prctico obligatorio para la superacin del mismo curso.

FASE 4. Ejecucin sesiones presenciales del plan de capacitacin y elaboracin de trabajos finales aplicados a sus instituciones y certificacin de participantes

aprobados. Se ha previsto la realizacin de 6 sesiones presenciales; estas sesiones son de carcter binacional y se llevarn a cabo en Arequipa, Puno y Cusco. Estas sesiones irn acompaadas o complementadas de procesos de aplicacin prctica, por parte de los alumnos/as. La duracin de todo el curso (jornadas de formacin) se prev de 8 meses de duracin. Los proyectos finales tendrn un plazo mayor de presentacin ya que deber ser un trabajo aplicado y se presentar los resultados de los trabajos aplicados para su evaluacin.

FASE 5. Certificacin participantes, sistematizacin experiencia y presentacin seminario de zona. Se apoyar en los trmites de certificacin de los estudiantes y se realizar y presentar una sistematizacin de todo el proceso formativo, tambin los proyectos finales se presentarn y difundirn en los espacios de comunicacin abiertos. Se prev como culminacin de esta fase, la realizacin de un seminario de educacin rural y gnero, con participacin de todos los actores participantes.

7. Productos Los productos derivados de las diferentes fases de trabajo sern los siguientes:

Producto 1. Diagnstico del contexto educativo del surandino de Per desde una perspectiva de gnero. El diagnstico se elaborar segn formato definido previamente por el comit de gestin y la consultora y que incorpore aspectos de: Acceso y permanencia, Calidad educativa, Gestin educativa y Polticas pblicas.

Producto 2. Diagnstico y lnea de base de las capacidades, actitudes y prcticas en gnero de instituciones pblicas y privadas participantes.

Producto 3. Plan de formacin de mejora de las capacidades, estrategias y herramientas de intervencin educativa con enfoque de gnero.

Producto 4. Implementacin e Informe de sesiones presenciales.

Producto 5. Memoria proceso formativo y Certificacin participantes.

Producto 6. Propuesta tcnica para el seminario pblico sobre gnero y educacin productiva.

Producto 7. Documento de sistematizacin de toda la experiencia

8. Equipo consultor

El equipo consultor tendr que estar integrado por una o varias personas. Las competencias de este equipo evaluador debern reunir, en su conjunto, los siguientes perfiles: Formacin y experiencia especializada en gnero Experiencia de trabajo de campo en la zona andina, se valorar conocimiento de las zonas de intervencin del convenio. Experiencia contrastada y conocimientos en el sector educativo, especialmente en el mbito rural, educacin tcnica y formacin profesional y en poltica educativa. Competencias analticas y excelentes habilidades de escritura.

En caso de que la consultora sea realizada por un equipo, la persona coordinadora del equipo ser la responsable final del trabajo realizado por todo el equipo, as como de la interlocucin con el comit de gestin establecido por ESF. .

9. Premisas, autora y publicacin

El equipo consultor debe garantizar que el trabajo desarrollado y los resultados obtenidos cumplan con las premisas siguientes:

Anonimato y confidencialidad: La consultora tiene que respetar el derecho de las personas a proporcionar informacin asegurando su anonimato y

confidencialidad.

Responsabilidad: Cualquier desacuerdo o diferencia de opinin que pudiera surgir entre los miembros del equipo o entre stos y los responsables de la intervencin, en relacin con las actividades, debe ser mencionada a ESF.

Integridad: El equipo consultor tendr la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas especficamente en los TdR, si ello fuera necesario para obtener un anlisis ms completo de la intervencin.

Independencia: El equipo consultor deber garantizar su independencia de la intervencin evaluada, no estando vinculado con su gestin o con cualquier

elemento que componga dicha intervencin, incluidas las organizaciones ejecutoras.

Incidencias: En el supuesto de la aparicin de problemas durante la realizacin del trabajo de campo o en cualquier otra fase de la consultora, stos debern ser comunicados inmediatamente a ESF. De no ser as, la existencia de estos problemas no podrn ser utilizados en ningn caso para justificar la no obtencin de resultados establecidos por ESF en los presentes TdR.

Convalidacin de la informacin. Corresponde al equipo evaluador garantizar la veracidad de la informacin recogida para la elaboracin de los informes y, en segunda instancia, ser responsable de la informacin presentada en la evaluacin.

Derechos de autor y divulgacin de la evaluacin: la difusin de la informacin recopilada y del Informe Final es prerrogativa de ESF.

Sin embargo, ESF se reserva el derecho de reproducir, distribuir o comunicar pblicamente el informe de evaluacin sin necesidad de acuerdo previo.

10. Plazos para la realizacin de la consultora

Marzo a Julio 2012: FASE 1. Diagnostico lnea de base institucional y entrevistas/reuniones con actores clave para diagnstico contexto. FASE 2. Taller de socializacin del informe de sugerencias con equipo formador y presentacin diseo de plan de capacitacin.

Agosto 2012 a Mayo 2013: FASE 3. Elaboracin de mdulos y material de apoyo del plan de formacin. FASE 4. Ejecucin sesiones presenciales del plan de capacitacin y Evaluacin de trabajos finales aplicados a sus instituciones.

Junio a Octubre 2013: FASE 5. Certificacin de participantes aprobados, sistematizacin experiencia y presentacin seminario de zona.

11. Presentacin de la oferta tcnica y econmica y criterios de valoracin

Presentacin propuesta tcnica. La estructura de la propuesta es libre pero deber al menos contener los siguientes aspectos: Propuesta tcnica y explicacin detallada de actividades por fases Desglose presupuestario detallado por fases (atencin: no contabilizar en el presupuesto los costes de poblacin participante para talleres y sesiones locales). Descripcin del equipo tcnico consultor (especificando quin ser la persona coordinadora, as como las funciones de cada una de las personas que conformarn el equipo)

Proceso de calificacin de las propuestas La puntuacin mxima de la calificacin tcnica ser sobre 100 (cien) puntos. Los criterios de clasificacin tcnica estn divididos en 3 etapas:

1) Eliminatoria (no puntuable) Anlisis del CV al cumplimiento de los criterios mnimos exigidos. Los candidatos/as que no atendieren los requisitos mnimos obligatorios de estos TDR, no sern tomados en cuenta.

2) Clasificatoria (puntuable sobre 100) La seleccin de las propuestas presentadas se basar en los siguientes criterios Propuesta Metodolgica (50%)

Calidad tcnica general del documento de propuesta 20% Nivel de concrecin de la metodologa, descripcin de las herramientas de trabajo y plan de trabajo 20%

Posibilidad de certificacin del curso formativo mediante alianza o convenios con entidades debidamente avalado 15%.

Perfil de los evaluadores (50%)

Experiencia en gnero 30% Calificacin y experiencia en educacin rural y gnero. Se dar preferencia a profesionales con experiencia en el campo de la formacin tcnica y educacin rural 10%

Experiencia del equipo en consultoras conjuntas 10%

Los/as candidatos/as que obtuvieran una puntuacin inferior a 50 puntos, no sern convocados a la prxima etapa.

3) Entrevista (clasificatoria/puntuable): La entrevista tendr una puntuacin mxima de 30 puntos. La entrevista se podr realizar en persona o por skype segn disponibilidad.

Las propuestas que obtuvieran puntuacin superior a 70 puntos en la calificacin tcnica, entrarn en la etapa final de clasificacin, dnde se abrirn los archivos con las propuestas financieras. Ser seleccionado el/la candidato/a con la propuesta financiera ms econmica y que mejor se adecue a los TDR. Todas las candidaturas debern enviar sus propuestas al email

esfperu@educacionsinfronteras.org antes del prximo 27 de febrero del 2012. En el encabezado del mail deber poner Referencia: Candidatura TdR Gnero ESF Zona Binacional.

Pasados quince das desde la fecha lmite de presentacin de propuestas, aquellas candidaturas que no hayan sido contactadas podrn considerar que no han sido elegidos para realizar estos TdR. Paralelamente ESF informar seleccionado de su eleccin para la realizacin de esta consultora. al equipo