Ley Provincial 1352

Rgimen de Procedimiento para el Amparo de los Intereses Difusos o Derechos Colectivos

Captulo 1 Objeto y Competencia

Artculo 1.- La presente Ley regular el procedimiento para el amparo de los intereses difusos o derechos colectivos relacionado con: a) La defensa del medio ambiente y del equilibrio ecolgico, preservando de las depredaciones o alteraciones el aire, las aguas, el suelo y sus frutos, los animales y vegetales, incluyendo la defensa contra la contaminacin sonora; b) La conservacin de los valores estticos, histricos, urbansticos, artsticos, arquitectnicos, arqueolgicos y paisajsticos; c) Con la defensa de los derechos e intereses del consumidor y d) Con la defensa de cualquier otro bien que responda, en forma anloga, a necesidades de grupos humanos a fin de salvaguardar la calidad de la vida social. Artculo 2.- En relacin con la violacin de intereses difusos o derechos colectivos previstos en la presente Ley, proceder segn los casos: a) La accin de prevencin; b) La accin de reparacin en especie, y c) La accin de reparacin pecuniaria por el dao colectivo.

Artculo 3.- Sin perjuicio de cualquier otro supuesto que corresponda en virtud de esta Ley, las acciones de prevencin procedern, en particular, con el fin de: a) Paralizar los procesos de emanacin o desecho de elementos contaminantes del medio ambiente o cualesquiera otras consecuencias de un hecho u omisin que vulneren el equilibrio ecolgico, lesionen, perturben o amenacen valores estticos, histricos, artsticos, urbansticos, arquitectnicos, arqueolgicos, paisajsticos u otros bienes vinculados al resguardo de la calidad de vida de grupos de personas o de comunidades; b) Neutralizar la circulacin comercial de productos defectuosamente elaborados, o disponer su exclusin del mercado de consumo cuando, por no reunir los recaudos necesarios de calidad y seguridad, comprometieran la persona o patrimonio de los consumidores;

c) Suprimir las irregularidades en las prcticas comerciales, como la publicidad que, por ser engaosa o por la imprudencia de su contenido, o la ausencia o insuficiencia de advertencias a los consumidores, resultare perjudicial a los intereses colectivos y; d) Inhibir el empleo o, sin perjuicio de la subsistencia del contrato, invalidar las condiciones generales predispuestas que sean prohibidas por la Ley y las que resulten abusivas segn la prudente apreciacin judicial, por afectar el principio de la buena fe, ocasionando al consumidor un perjuicio, que se presume en caso de desequilibrio de los recprocos derechos y obligaciones. Artculo 4.- La accin de reparacin en especie tendr lugar siempre que fuere posible recomponer la situacin existente con anterioridad al menoscabo a los intereses colectivos, y en particular consistir en: a) La adopcin de las medidas idneas para recomponer el equilibrio de los valores en lgicos u otros bienes comunes a la colectividad perjudicada y b) La rectificacin de la publicidad engaosa por los mismos medios y modalidades empleados en el mensaje irregular, o la correccin de sus trminos para una adecuacin informacin a los consumidores.

Artculo 5.- La accin de reparacin pecuniaria por el dao colectivo proceder para el cobro de una indemnizacin en dinero, siempre que se acreditare la existencia cierta del dao. Esta accin no excluye la que pudiera ejercer por separado el o los particulares que hubieren sufrido un efectivo perjuicio en sus derechos individuales. Artculo 6.- Ser competente para entender en las acciones previstas en el artculo 2 el Juez de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minera del lugar en que el acto u omisin se exteriorice, o tuviera o pudiera tener efecto, o el Juez del domicilio del demandado, a eleccin del actor. Cuando la demanda sea promovida por un Municipio contra otro Municipio, entender en forma originada y exclusiva del Superior Tribunal de Justicia, conforme el artculo 90, inciso 2 b) de la Constitucin de la Provincia.

Captulo 2 Del Procedimiento

Artculo 7.- Estn legitimados para iniciar e impulsar las acciones previstas en la presente Ley el Ministerio Pblico los Municipios, las entidades legalmente constituidas para la defensa de los intereses difusos o cualquier entidad o particular que accione en nombre de un inters colectivo. El Ministerio Pblico, cuando no intervenga en el proceso como parte, actuar obligatoriamente como Fiscal de Ley.

Artculo 8.- El Tribunal resolver en cada caso concreto sobre la admisibilidad de la legitimacin invocada. Artculo 9.- Sern sujetos pasivos de las acciones previstas en la presente Ley: a) Las personas fsicas o jurdicas, entidades o establecimientos privados que realicen los hechos u omisiones, en forma directa o a travs de los que estn bajo su dependencia; y quienes se sirvan o tengan a su cuidado las cosas o actividades que generen la privacin, perturbacin o amenaza de los intereses colectivos; y b) La Provincia, los Municipios y las dems personas jurdicas de derecho pblico cuando asumieren la calidad prevista en el inciso anterior o cuando, en cumplimiento de las disposiciones vigentes para la autorizacin de la actividad privada o en las medidas adoptadas para el control de su adecuada ejecucin, obraren en ejercicio manifiestamente insuficiente o ineficaz de sus atribuciones, tendientes a la prevencin de los hechos daosos para los intereses o derechos colectivos. Artculo 10.- Los sujetos responsables slo podrn repeler las pretensiones previstas en esta Ley cuando acreditaren que el dao o amenaza al inters colectivo es consecuencia del hecho de un tercero por el que no deben responder, o de la culpa grave de la vctima o de un caso fortuito o fuerza mayor que sean el menoscabo. La responsabilidad de los sujetos no quedara exonerada por la circunstancia de mediar autorizacin administrativa para el ejercicio de la actividad del empleo de las cosas que generen la privacin, perturbacin o amenaza de los intereses o derechos colectivos. Artculo 11.- El proceso se tramitar conforme a las normas establecidas en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia para el proceso sumario, en cuanto no resulten especficamente modificadas por la presente Ley. Artculo 12.- Antes de la notificacin y publicacin de la demanda el Tribunal podr ordenar - de oficio o a peticin de la parte actora - las medidas previstas en el artculo 3 con carcter urgente y provisoriamente hasta el pronunciamiento de la sentencia definitiva. A tales fines har mrito de la magnitud de los daos o amenazas a los intereses colectivos y de los perjuicios que la medida pudiere originar verosmilmente al demandado. Tambin podr, en base a las pautas precedentes, fijar una contracautela a cargo de la parte actora. Artculo 13.- Cuando hubiere dificultades para la individualizacin de las legitimaciones, el Tribunal dispondr las medidas que fueren ms idneas a los fines de la regular constitucin del proceso, salvaguardando la vigencia del principio de contradiccin. Igualmente, adoptar de oficio las ms adecuadas a fin de que, sin menoscabo del derecho de defensa, no se desnaturalice el procedimiento. Aceptada la demanda, dar publicidad a la misma por medio de

una publicacin en el Boletn Oficial, de la Provincia y otra en un diario de circulacin provincial, adems de cualquier otro medio que el Tribunal estime conveniente, siendo a cargo de la actora el adelanto del dinero necesario. La publicidad de la demanda deber contener una relacin sinttica y circunstanciada de los elementos de la misma en cuanto a persona, tiempo, lugar, as como la citacin del artculo siguiente.

Artculo 14.- Dentro del plazo de diez (10) das desde la ltima publicacin, podrn presentarse - interponiendo la demanda pertinente - las personas, funcionarios o entidades mencionados en el artculo 7 de esta Ley.

Artculo 15.- Vencido el plazo establecido en el artculo anterior, el Tribunal resolver la legitimacin para obrar invocada por el o los demandantes. La legitimacin otorgada no impedir al demandado interponer a contestar la demanda, la defensa de falta de legitimacin para obrar, la que ser resuelta en la sentencia definitiva. Artculo 16.- Cuando se denegare la legitimacin al o a los demandantes pero el Tribunal estimare "prima facie" verosmil la existencia de la privacin, perturbacin o amenaza al inters o derecho colectivo invocado en la demanda, correr vista al Agente Fiscal, el que podr continuar con el ejercicio de la accin si lo considerare pertinente. Artculo 17.- En la Resolucin que otorgue la legitimacin el Tribunal deber delimitar la composicin del grupo de personas, comunidad o categora representados indicando con precisin las pautas necesarias para individualizar los sujetos a quienes se extendern los efectos de la sentencia.

Artculo 18.- En la misma providencia que resuelve sobre la legitimacin activa se correr traslado de la demanda. En tal caso y, asimismo en la providencia que decide la sustitucin procesal, el Tribunal deber citar a las partes a una instancia obligatoria de concializacin de los intereses en conflicto bajo apercibimiento de aplicar las sanciones que correspondan en caso de inconcurrencia y adems, una multa a la parte inasistencia, que podr oscilar entre una cuarta (1/4) parte y cinco (5) veces la asignacin de categora que perciba mensualmente el Juez del Tribunal que entienda en el proceso, segn recibo del mes anterior al de la fecha de la audiencia.

Artculo 19.- El Tribunal podr ordenar de oficio la produccin de pruebas no ofrecidas por las partes o complementarias de las propuestas, decretar las que estime necesarias para mejor proveer en cualquier estado de la causa, y dictar todas las providencias pertinentes en torno a las diligencias a practicarse.

Artculo 20.- La sentencia definitiva har cosa juzgada respecto de todas las partes intervinientes en el proceso. El Tribunal podr ordenar la publicacin de la sentencia por los medios establecidos en el artculo 13 de la presente Ley. Sin perjuicio de la subsistencia de las restantes pretensiones que correspondan a las partes, el proceso de amparo colectivo slo podr reabrirse cuando dentro de un plazo improrrogable de dos (2) aos desde la notificacin de la sentencia denegatoria, el legitimado activo ofreciere la produccin de pruebas conducentes de las que no haya dispuesto por causas que no le fueren imputables. Artculo 21.- Cuando al tiempo de la sentencia no fuere posible determinar con precisin suficiente, las consecuencia futuras del dao globalmente producido a la comunidad interesada, o fuere verosmil la aparicin de nuevos daos derivados del mismo hecho u omisin, o la prolongacin o agravamiento posterior de los perjuicios originarios, el Tribunal podr reservar una revisin de la condena durante un lapso improrrogable de dos (2) aos como mximo, a contar del da de la sentencia. Artculo 22.- En las sentencias definitivas cualquiera sea el objeto de la pretensin, el Tribunal podr fijar multas a cargo de: a) Los sujetos responsables, teniendo en cuenta especialmente su situacin patrimonial, la gravedad del hecho daoso y la importancia del inters colectivo comprometido; b) La parte litigante que en rechazo de la solucin conciliatoria hubiere obrado con manifiesta ligereza y c) Los que incumplieren las medidas cautelares innovativas o las obligaciones resultantes de las sentencias definitivas. Estas multas podrn incrementarse hasta el doble de las previstas en el artculo 18 de la presente Ley.

Artculo 23.- En caso de litigar temerariamente o con evidente abuso del derecho las entidades actoras o litisconsorciales y sus directivos responsables sern solidariamente condenados con hasta el doble de las costas, sin perjuicio de la responsabilidad por los daos.

Captulo 3 Disposiciones Finales

Artculo 24.- El Poder Ejecutivo de la Provincia fomentar la formacin y funcionamiento de entidades que defienden los intereses y derechos colectivos indicados en el artculo 1 de la presente Ley.

Artculo 25.- Tales entidades podrn adoptar las formas de organizacin previstas en el derecho comn o en las normas del derecho comn o en las normas del derecho provincial, pero en su acta constitutiva o rgimen estatutario debern preveer la categora, el tipo o la naturaleza especfica del inters colectivo a defender. Artculo 26.- En la forma y condiciones que indique la reglamentacin, las entidades defensoras que se constituyan como asociaciones debern inscribirse en un Registro al slo efecto de la publicidad. Artculo 27.- El Poder Ejecutivo de la Provincia igualmente deber llevar por medio de la reparticin que indique, un Registro de clusulas uniformes abusivas, en el que se anotarn las resoluciones que se dicten conforme a lo previsto en el artculo 3 inciso d), con la constancia, por lo menos, del texto o clusulas invalidadas o inhibidas y la extensin de la invalidez o de la prohibicin del empleo respecto de toda clusula de igual contenido en todo contrato de tipo anlogo, cualesquiera fuere el adherente. A estos fines los Tribunales que intervengan en las cuestiones previstas en el artculo 3 inciso d) debern remitir al Poder Ejecutivo o a la reparticin que ste indique todas las resoluciones que tomen sobre esta materia. Artculo 28.- Crase el Fondo de Defensa de Intereses Difusos, el que ser administrado por el Poder Ejecutivo Provincial o la reparticin que ste indique y que ser integrado con las multas previstas en la presente Ley, as como con las indemnizaciones previstas en el artculo 5, primera parte. El citado fondo ser destinado, conforme lo disponga la reglamentacin, a la preservacin de los intereses difusos de la poblacin previstos en el presente Ley y al apoyo de las entidades previstas en el artculo 24 de la presente Ley.

Artculo 29.- El Poder Ejecutivo de la Provincia dictar las normas reglamentarias que fueren menester para el cumplimiento de esta Ley, dentro de los noventa (90) das de su vigencia.

Artculo 30.- Queda derogada toda disposicin que se oponga a la presente Ley. Artculo 31.- Comunquese al Poder Ejecutivo.