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Estudio de Impacto Ambiental de la Lnea de Transmisin 138 kV La Virgen - Caripa

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CAPITULO II LEGISLACIN AMBIENTAL

2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 Tablas
Tabla 2-1 Tabla 2-2: Tabla 2-3: Tabla 2-4: Calidad de Aguas del Per, Ley 17752 Niveles Mximos Permisibles ............... 3 Niveles Mximos Permisibles de Emisin de Efluentes Lquidos para las Actividades de Electricidad ..................................................................................... 5 Estndares Ambientales de Calidad de Aire............................................................ 6 Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido ...................................... 7

LEGISLACIN AMBIENTAL .................................................................... 1 GENERALIDADES ............................................................................................... 1 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER .................................................................. 1 CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES ......................... 1 AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE ............................................................ 2 LEY GENERAL DE AGUAS .................................................................................. 2 LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE ............................................................ 4 REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES ELCTRICAS4 FAJA DE SERVIDUMBRE DE LNEAS DE TRANSMISIN Y SU INTANGIBILIDAD .... 5 CALIDAD DEL AIRE............................................................................................ 6 PRESERVACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL ................................................... 6 REGLAMENTO DE ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDOS .............................................................................................................. 7 NORMATIVIDAD AMBIENTAL MUNICIPAL ......................................................... 7 INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES ............................................ 8 PARTICIPACIN PBLICA ................................................................................... 8

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2 2.1

LEGISLACIN AMBIENTAL Generalidades

El Estudio de Impacto Ambiental de la Lnea de Transmisin Elctrica la Virgen Caripa de 138 kV de propiedad de Peruana de Energa S.A.A. ha sido elaborado teniendo en cuenta la Constitucin Poltica del Per y las leyes y reglamentos ambientales vigentes. SVS ha realizado un resumen de las principales normas que establecen los requerimientos para el desarrollo de proyectos en el sector energtico. 2.2 Constitucin Poltica del Per

La Constitucin Poltica del Per de 1993 contiene en el Captulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales, la definicin de los principios y la poltica nacional sobre los aspectos referidos al ambiente. En su Artculo 2 establece que es derecho fundamental de la persona el gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida. Mientras que en los Artculos 66, 67, 68 y 69 se establecen que los recursos naturales no renovables son patrimonio de la nacin, promoviendo el Estado el uso sostenible de stos. 2.3 Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto Legislativo No 613 del 07 de septiembre de 1990) seala en el Artculo I del Ttulo Preliminar, que Toda persona tiene derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, as como el deber de conservar dicho ambiente, precisando que es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana. El Estado es responsable por la prevencin y control de la contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredacin de los recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas estn obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con estos propsitos. En los captulos II y III de la Planificacin Ambiental y de la Proteccin del Ambiente, se establecen la necesidad y la forma de proteccin a travs de la Ordenacin Ambiental y de la elaboracin de los estudios de Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA), de las diversas actividades socioeconmicas que produzcan modificaciones en el ambiente. Asimismo, en el Captulo V De la Vigilancia y Control, se establece la obligatoriedad de informar peridicamente sobre el estado actual del medio, para lo cual deber realizarse el monitoreo ambiental del Proyecto. Igualmente, el Estado velar por la conservacin de la diversidad gentica y los ecosistemas, concediendo una proteccin especial a las especies de carcter singular y a los ejemplares representativos de los diferentes tipos de ecosistemas, as como el germoplasma (Artculos 36 y 37). Aquellas especies cuya supervivencia se encuentra amenazada, en peligro o en vas de extincin, sern objeto de rigurosos mecanismos de control y proteccin que garanticen su conservacin (Artculo 39).

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Es obligacin del Estado proteger las muestras representativas de los diversos tipos de ecosistemas naturales existentes en el territorio nacional a travs de un sistema de reas protegidas (Artculo 50). En el Captulo IV de las Medidas de Seguridad, el Artculo 14 establece que, est prohibida la descarga de sustancias contaminantes que provoquen la degradacin de los ecosistemas o alteren la calidad del ambiente, sin adoptarse las precauciones para su depuracin. La autoridad competente se encargar de aplicar las medidas de control y muestreo para velar por el cumplimiento de lo dispuesto por ley. 2.4 Autoridad Ambiental Competente

La entidad responsable de la planificacin y aplicacin de la poltica ambiental del Per es el Consejo Nacional del Ambiente CONAM. Fue creado en diciembre de 1994 mediante Ley N 26410, como un organismo pblico descentralizado dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros. La poltica del CONAM ha sido hasta ahora la de asegurar que cada Ministerio encargado de un sector industrial que desarrolle actividades de produccin, establezca su propia Direccin Ambiental. El propsito de esta Direccin es asegurar que las empresas que operan en el marco del sector cumplan con la reglamentacin ambiental. La autoridad ambiental del sector Energa y Minas es el Ministerio de Energa y Minas. El mismo que es responsable de fijar las polticas y normas ambientales para su sector. 2.5 Ley General de Aguas

La Ley General de Aguas, promulgada por D.L. N 17752, y sus Reglamentos legislan sobre la materia dentro del mbito nacional. La mencionada ley ha sufrido varias modificaciones, as se tiene: el D.L. N 18735 modifica el Artculo 135; el D.L. N 19503 que adiciona al inciso d) y el Artculo 49, y el Decreto Legislativo N 106 que modifican artculos del D.L. N 17752; concluyendo que las aguas sin excepcin alguna son de propiedad del Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible. Segn la ley, no existe propiedad privada de las aguas, ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua slo puede ser otorgado en armona con el inters social y el desarrollo del pas. El Estado formula la poltica que rige su utilizacin y preservacin. De otro lado, el Artculo 30 del dispositivo mencionado dispone lo siguiente: Nadie podr variar el rgimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, ni alterar los cauces, ni el uso pblico de los mismos, salvo los casos de regularizar los caudales, mejorar su calidad para hacerlas utilizables con fines de utilidad social y econmica; y en los casos especficos que determine el Poder Ejecutivo. Asimismo, el Artculo 57 establece Ningn vertimiento de residuos slidos, lquidos o gaseosos podr ser efectuado en las aguas martimas o terrestres del pas sin la previa autorizacin de la Autoridad Sanitaria. El Artculo 82 establece que, para los efectos de proteccin de las aguas correspondientes a los diferentes usos, regirn los siguientes valores lmites (ver Tabla 2-1):

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Tabla 2-1
Parmetros

Calidad de Aguas del Per, Ley 17752 Niveles Mximos Permisibles

Unid I II Uso de Cursos de Agua III IV VI 20 000 4 000 10 4 0.01 0.0002 0.002 0.0003 0.004 0.05 (4) (5) 0.03 (4) 0.022 0.1 0.002 0.05 N. A. (7) -----

V LIMITES BACTERIOLGICOS NMP/100 Coliformes totales (1) 8.8 20 000 5 000 5 000 1 000 mL NMP/100 Coliformes fecales (1) 0 4 000 1 000 1 000 200 mL LIMITES DE DEMANDA BIOQUIMICA DE OXIGENO Y DE OXIGENO DISUELTO D B O (2) mg/L 5 5 15 10 10 Oxgeno Disuelto mg/L 3 3 3 3 5 LIMITES DE SUSTANCIAS POTENCIALMENTE PELIGROSAS Selenio mg/L 0.01 0.01 0.05 -0.005 Mercurio mg/L 0.002 0.002 0.01 -0.0001 PCB mg/L 0.001 0.001 (3) -0.002 Esteres estalatos mg/L 0.0003 0.0003 0.0003 -0.0003 Cadmio mg/L 0.01 0.01 0.05 -0.0002 Cromo mg/L 0.05 0.05 1.0 -0.05 Nquel mg/L 0.002 0.002 (3) -0.002 Cobre mg/L 1.0 1.0 0.5 -0.01 Plomo mg/L 0.05 0.05 0.1 -0.01 Zinc mg/L 5.0 5.0 25.0 -0.02 Cianuros (CN) (6) mg/L 0.08 0.08 0.1 -0.022 Fenoles mg/L 0.0005 0.001 (3) -0.001 Sulfuros mg/L 0.001 0.002 (3) -0.002 Arsnico mg/L 0.1 0.1 0.2 -0.01 Nitratos (N) mg/L 0.01 0.01 0.1 -N. A. Pesticidas (7) (7) (7) -(7) LIMITES DE SUSTANCIAS O PARAMETROS POTENCIALMENTE PERJUDICIALES M E H (8) mg/L 1.5 1.5 0.5 0.2 -S A A M (9) mg/L 0.5 0.5 1.0 0.5 -C A E (10) mg/L 1.5 1.5 5.0 5.0 -C C E (11) mg/L 0.3 0.3 1.0 1.0 -Notas: Uso

Aguas de abastecimiento domstico con simple desinfeccin Aguas de abastecimiento domstico con tratamiento equivalente a procesos combinados de mezcla y coagulacin, sedimentacin, filtracin y coloracin aprobados por el Ministerio de Salud III Aguas de riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales IV Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baos y similares) V Aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos VI Aguas de zonas de preservacin de fauna acutica y pesca recreativa o comercial (1) Entendidos como valor mximo en 80% de 5 ms muestras mensuales. (2) Demanda bioqumica de oxgeno, 5 das, 20C. (3) Valores a ser determinados. En casos de sospechar su presencia se aplicar los valores de columna V provisionalmente. (4) Pruebas de 96 horas multiplicadas por 0.02. (5) Pruebas de 96 horas LC50 multiplicadas por 0.1. (6) Los anlisis a considerarse sern: Clases I, II y III CN Wad y las Clases V y VI CN Libre. (7) Para cada uso se aplicar como lmite de criterios de calidad de aguas establecidas por el Evironmental Protection Agency de los Estados Unidos de Norteamerica. (8) Material Extractable en Hexano (grasa principalmente). (9) Sustancias activas de azul de Metileno (detergente principalmente). (10) Extracto de columna de carbn activo por alcohol (segn mtodo de flujo lento). (11) Extracto de columna de carbn activo por cloroformo (segn mtodo de flujo lento). Fuente:Ley General de Aguas D.L. No. 17752, incluyendo las modificaciones de los Artculos 81 y 82 del Reglamento de los Ttulos I, II y III, segn el D.S. No. 007-83-SA (11-03-83) y el D.S. No 003-2003SA (29-01-03). I II

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2.6

Ley Forestal y de Fauna Silvestre

El 16 de julio de 2000 se promulg el Decreto Ley N 27308, en el cual se contempla una serie de factores que garantizan los derechos del Estado y regulan los de aquellos que directa o indirectamente concurran a las actividades vinculadas con los recursos y productos forestales y de fauna silvestre. El Decreto Ley cuenta con un Reglamento aprobado por D.S. N 158-77-AG, el que en su captulo: De las Especies Protegidas de Flora y Fauna Silvestre; contempla que por Resolucin Ministerial se establecer la lista de especies protegidas de la flora y de la fauna silvestre y en el Artculo 7 designa al Ministerio de Agricultura clasificar las especies de flora y fauna silvestre conforme a la categorizacin siguiente:
Especies en vas de extincin Especies vulnerables Aqullas que estn en peligro inmediato de desaparicin y cuya supervivencia es imposible, si los factores causantes continan actuando. Aqullas que por exceso de caza, por destruccin del hbitat y por otros factores, son susceptibles de pasar a la categora de especies en vas de extincin Aqullas cuyas poblaciones naturales son escasas por su carcter endmico y otras razones y que podran llegar a ser especies vulnerables Aqullas cuya situacin actual se desconoce con exactitud, con relacin a las categoras anteriores, pero que sin embargo requieren de la debida proteccin

Especies raras

Especies en situacin indeterminada

Asimismo, la Resolucin Ministerial No 1082-90-AG del 14.9.90, en la cual se presenta el siguiente listado: 2.7 Especias en Vas de Extincin (mamferos, aves y reptiles); Especies en Situacin Vulnerable (mamferos, aves, reptiles y anfibios); Especies en Situacin Rara (mamferos, aves y reptiles); y Especies en Situacin Indeterminada (mamferos, aves, reptiles y anfibios). Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas

El D.S. 29-94-EM es una norma publicada el 8 de junio de 1994 y constituye el marco jurdico ambiental especfico para el desarrollo de las actividades elctricas en todas sus fases y etapas. Los aspectos centrales relacionados al EIA son: El Artculo 2 establece que las actividades elctricas deben ejecutarse bajo el concepto del Desarrollo Sostenible. La autoridad competente al nivel de aplicacin de la gestin y de los instrumentos ambientales (EIA, PAMA, etc.) es la Direccin General de Electricidad del Ministerio de Energa y Minas, en coordinacin con la Direccin de Asuntos Ambientales, siendo esta ltima, la que dicta las polticas para la proteccin ambiental, as como, establece y aprueba los Lmites Mximos Permisibles de Emisin. El Captulo IV, del Ttulo II, norma sobre los EIA en las Concesiones Elctricas, desde la inclusin en la solicitud de concesin, hasta el contenido y aprobacin.

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Es importante precisar que en el Art. 14, se establece que estn autorizadas para realizar los EIA de las actividades elctricas, las empresas inscritas en el registro de la DGAA. El Ttulo III establece lo relacionado con la Calidad Ambiental, para lo cual las solicitudes de Concesiones y Autorizaciones Elctricas debern considerar diseos y acciones que permitan proteger y mantener la calidad ambiental fsica, biolgica, climtica, hdrica, etc., para lo cual debern contar con Planes de Manejo Ambiental. El Ttulo IV contempla las sanciones al incumplimiento de este Reglamento a cargo de la DGE. De conformidad con el Artculo 12 del Reglamento de Proteccin Ambiental, mediante Resolucin Directoral No 008-97-EM/DGAA se ha aprobado los Niveles Mximos Permisibles para efluentes lquidos, producto de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica.
Tabla 2-2: Niveles Mximos Permisibles de Emisin de Efluentes Lquidos para las Actividades de Electricidad Unidad Valor en cualquier momento Valor promedio anual

Parmetro pH Aceites y grasas Slidos suspendidos

Mayor que 6 y menor que 9 mg/L mg/L 20 50 10 25

Resolucin Directoral No 008-97-EM/DGAA

2.8

Faja de Servidumbre de Lneas de Transmisin y su Intangibilidad

El Ministerio de Energa y Minas, mediante la Direccin General de Electricidad ha estipulado las normas e intangibilidad de la Faja de Servidumbre para lneas entre 10 y 220 kV. La norma DGE-025-P-1/998 establece las definiciones, procedimientos, distancias de seguridad y todo lo referido a fajas de servidumbre para lneas de transmisin en el Per. La faja de servidumbre comprende lo siguiente: La superficie y los aires necesarios para el asentamiento y fijacin de las torres o postes de sustentacin de los conductores elctricos. La zona de influencia del electroducto representada por la proyeccin sobre el suelo de la faja de ocupacin de los conductores y las distancias de seguridad determinadas de acuerdo al Cdigo Nacional de Electricidad. Al propietario del predio sirviente est prohibido de levantar, en la zona de influencia, construcciones para vivienda o de otras clases o realizar y mantener plantaciones cuyo desarrollo supere la distancia que debe mediar con la faja ocupada por los conductores, de conformidad con las disposiciones del Cdigo de Electricidad.

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2.9

Calidad del Aire

El Subsector Electricidad de la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas hasta el momento no ha establecido los estndares de emisin y de calidad del aire. Reglamentacin de Calidad de Aire Mediante el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, D.S. No 074-2001-PCM (del 24 de junio de 2001), el CONAM estableci los Valores Estndar Ambientales para el dixido de azufre, PM10, monxido de carbono, dixido de nitrgeno, ozono, plomo y sulfuro de hidrgeno.
Tabla 2-3: Estndares Ambientales de Calidad de Aire

Parmetro
Dixido de Azufre (SO2) Partculas en Suspensin (PM10) Monxido de Carbono Dixido de Nitrgeno Ozono Plomo Sulfuro de Hidrgeno
D.S. 074-2001-PCM

Periodo
Anual 24 horas Anual 24 horas 8 horas 1 hora Anual 1 hora 8 horas Anual Mensual 24 horas

Valor g/m3
80 365 50 150 10000 30000 100 200 120 1.5 -

Formato
Media Aritmtica Anual No ms de 1 vez/ao Media Aritmtica Anual No ms de 3 veces/ao Promedio mvil No ms de 1 vez/ao Promedio Aritmtica Anual No ms de 24 veces/ao No ms de 24 veces/ao A determinarse No ms de 4 veces/ao A determinarse

2.10 Preservacin del Patrimonio Cultural La Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin establece los mecanismos de proteccin, conservacin y preservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin. El Artculo 4 de la Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin establece que los bienes culturales pueden ser muebles o inmuebles. Los bienes culturales muebles son los objetos, documentos, libros y otros que, teniendo la condicin jurdica mobiliaria, son calificados como tales por su importancia artstica, cientfica, histrica o tcnica. Los bienes culturales inmuebles son los sitios arqueolgicos, edificios y dems construcciones de valor artstico, cientfico, histrico o tcnico, y los conjuntos y ambientes de construcciones, urbanos o rurales que poseen algn valor cultural, aunque estn constituidos por bienes de diversa antigedad y destino. La proteccin de los bienes inmuebles comprende el suelo y subsuelo en que se asientan, los aires y el marco circundante en la extensin tcnicamente necesaria para cada caso. El Reglamento de Exploraciones y Excavaciones Arqueolgicas, aprobado mediante Resolucin Suprema No. 559-85-ED, define a la Arqueologa de Emergencia, como de Salvataje y de Rescate. Asimismo, detalla los procedimientos a seguir para la obtencin
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de parte del Instituto Nacional de Cultura de las autorizaciones necesarias para llevar a cabo estudios de reconocimiento arqueolgico, permisos de investigacin y excavaciones. 2.11 Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruidos Mediante el D.S. 085-2003-PCM, se establecieron los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruidos y los lineamientos para no excederlos, con el objeto de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible. En stos se establecieron las zonas de aplicacin (Artculo 5): zona residencial, zona comercial, zona industrial, zona mixta y zona de proteccin.
Tabla 2-4: Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido Valores Expresados en LAeqT Horario Diurno 50 60 70 80 Horario Nocturno 40 50 60 70

Zonas de Aplicacin Zona de proteccin especial Zona residencial Zona comercial Zona industrial
D.S. 085-2003-PCM

2.12 Normatividad Ambiental Municipal La Ley Orgnica de Municipalidades, aprobada por Ley No 23853, norma la organizacin, autonoma, competencia, funciones y recursos de las Municipalidades. Conforme a la Ley de Municipalidades, corresponde a stas, segn el caso, planificar, ejecutar e impulsar, a travs de organismos competentes, el conjunto de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la satisfaccin de sus necesidades vitales de vivienda, salubridad, abastecimiento, educacin, recreacin, transporte y comunicaciones (Artculo 62). Entre las funciones de las Municipalidades relacionadas con la proteccin del ambiente se incluyen las siguientes: Velar por la conservacin de la flora y fauna locales y promover ante las entidades pblicas del Sector Agricultura y otras autoridades competentes, segn corresponda, las acciones necesarias para el desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdiccin, as como promover el aprovechamiento de sus recursos energticos; Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental, el aseo, la higiene y la salubridad en establecimientos comerciales, industriales, y otros; y Establecer medidas de control de ruido, del trnsito y de los transportes colectivos. Aunque la legislacin vigente alienta a las autoridades locales a ejercer cierto control sobre asuntos ambientales dentro de su propia jurisdiccin, la filosofa de la legislacin ambiental peruana es la de permitir a cada uno de los Ministerios, regule y supervise las operaciones industriales que estn bajo su jurisdiccin.

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2.13 Instituto Nacional de Recursos Naturales El Decreto Supremo No 056-97-PCM establece que, en concordancia con el Artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Decreto Legislativo 613, la Ley Marco de Crecimiento a la Inversin Decreto Legislativo No 757 y la Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura D.L. No 25902 Artculo 19, todos los Estudios de Impacto Ambiental de los diferentes sectores productivos que modifican el estado natural de los recursos naturales renovables agua, suelos, flora y fauna, previamente a su aprobacin por la autoridad sectorial competente requerirn opinin tcnica del Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales. 2.14 Participacin Pblica El 6 de enero del 2005 el MEM public la R.M. No 535-2004-MEM/DM, que aprueba el nuevo reglamento de participacin ciudadana para la realizacin de actividades energticas dentro de los procedimientos de los EIA para el sector energtico, estableciendo obligatoriedad de organizar talleres informativos antes y durante la elaboracin de los EIA. En vista de que para tal fecha, el presente EIA se encontraba en ejecucin se realiz la consulta respectiva ante la DGAAE (Dr. Aldo Ramrez Febrero 8, 2005), recomendndose llevarse a cabo los talleres y la audiencia pblica respectiva de conformidad con la segunda disposicin transitoria de la resolucin mencionada, es decir, una vez finalizada la elaboracin del EIA.

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