Visin de Futuro Ao 7, N1 Volumen N13, Enero - Junio 2010 URL de la Revista: www.fce.unam.edu.ar/revistacientifica/ URL del Documento: http://www.fce.unam.edu.ar/revistacientifica/index.php?

option=com_content&view=article&id=184&Itemid=51 Fecha de recepcin: 23/04/10 Fecha de aprobacin: 27/05/10

LA ESCUELA FRANCESA DE LA REGULACIN: UNA REVISIN CRTICA

Natalia Gajst Universidad de Buenos Aires CONICET Centro de Investigacin en Epistemologa de las Ciencias Econmicas (CIECE) Facultad de Ciencias Econmicas-UBA Av. Crdoba 2122 (CP 1120 AAQ); Ciudad de Buenos Aires

nataliagajst@gmail.com
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RESUMEN

La escuela francesa de la regulacin se propone llevar a cabo un anlisis del capitalismo y sus transformaciones, con el fin de comprender los perodos de crecimiento estable y los momentos de cambio estructural. El objetivo de este trabajo consiste en realizar una revisin crtica de los aportes de esta escuela, centrndose en el marco conceptual que ha desarrollado. Con este fin, en primer lugar se repasarn las influencias que marcaron el enfoque de la regulacin, con especial atencin a su recuperacin de la tradicin marxista. En segundo lugar, se destacarn las diferencias ontolgicas y metodolgicas entre el enfoque de la regulacin y la teora econmica neoclsica. En tercer lugar, se examinarn los conceptos fundamentales de la escuela de la regulacin. En cuarto lugar, se ver cmo, a partir de estos conceptos, fue interpretada la crisis de principios de la dcada de 1970. En quinto lugar, se analizar cmo el enfoque de la regulacin piensa la relacin entre economa y poltica. En sexto lugar, se examinar la cuestin de la dimensin internacional. Por ltimo, se mostrarn las principales objeciones que han sido presentadas al enfoque de la regulacin, y se las evaluar crticamente.

La Escuela Francesa de la Regulacin: una Revisin Crtica

PALABRAS CLAVE: escuela francesa de la regulacin; fordismo; posfordismo; crisis.

INTRODUCCIN

Como afirma Lipietz (1988), la escuela francesa de la regulacin surge en un contexto de crisis. Se trata de una doble crisis: por un lado, la recesin de principios de la dcada de 1970, desencadenada por el aumento del precio del petrleo, y por otro lado, la crisis de la teora econmica imperante hasta ese momento el keynesianismo-, que se vio superada
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por el fenmeno de la estanflacin. Es en este momento cuando el marco terico neoclsico monetarista se establece como dominante y, al mismo tiempo, surge el enfoque de la regulacin en Francia. Boyer (1995) afirma que la escuela francesa de la regulacin se propone llevar a cabo un anlisis del capitalismo y sus transformaciones, con el fin de comprender los perodos de crecimiento estable y los momentos de cambio estructural. Dentro de este marco general, pueden identificarse dos corrientes principales del enfoque de la regulacin en Francia. En primer lugar, la corriente que surgi en la Universidad de Grenoble, a partir del Groupe de Recherche sur la Rgulation de lEconomie Capitaliste (GRECC), dirigido por Grard Destanne de Bernis, bajo la influencia de Franois Perroux y Christian Palloix. En segundo lugar, la corriente que se estableci en la Universidad de Pars, en el Centre dEtudes Prospectives dEconomie Mathmatique Apliques la Planification (CEPREMAP), cuyos principales referentes son Michel Aglietta, Robert Boyer, Alain Lipietz, Jacques Mistral, Hugues Bertrand y Bernard Billaudot, entre otros. Este segundo grupo se convirti en una escuela terica con repercusiones a nivel mundial, por lo cual, en la actualidad, la escuela de la regulacin es directamente identificada con esta corriente parisina. Las dos corrientes se diferencian en sus concepciones del proceso de acumulacin y su vinculacin con la regulacin y tambin en sus conceptualizaciones de la crisis estructural. Por ende, es posible ver, como afirman Jessop y Ngai-LingSum (2006), que no existe una escuela de la regulacin homognea, sino que se trata de un programa de

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investigacin en el cual se incluyen autores que tienen puntos de vista divergentes en varios aspectos. Nuestro objetivo es realizar una revisin crtica de los aportes de la escuela francesa de la regulacin, centrndonos en el marco conceptual desarrollado por la corriente de Pars1. En la primera seccin, repasaremos las influencias que marcaron el enfoque de la regulacin, detenindonos especialmente en su recuperacin de la tradicin marxista. En la segunda seccin, destacaremos las diferencias ontolgicas y metodolgicas entre el
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enfoque de la regulacin y la teora econmica neoclsica. En la tercera seccin, examinaremos los conceptos fundamentales de la escuela parisina de la regulacin. En la cuarta seccin, veremos cmo, a partir de estos conceptos, fue interpretada la crisis de principios de la dcada de 1970. En la quinta seccin, analizaremos cmo el enfoque de la regulacin piensa la relacin entre economa y poltica. En la sexta seccin, nos dedicaremos a examinar la dimensin internacional, que es considerada uno de los puntos ms dbiles del enfoque de la regulacin. En la sptima seccin, mostraremos las principales objeciones que han sido presentadas al enfoque de la regulacin y las evaluaremos crticamente. Por ltimo, esbozaremos algunas reflexiones finales.

DESARROLLO

1.

La filiacin marxista y otras influencias Los autores del enfoque de la regulacin realizan una sntesis original de varias

corrientes de pensamiento, las cuales son retomadas con espritu crtico. Entre las principales influencias se cuentan la obra de Karl Marx, la escuela histrica de los Annales, las teoras macroeconmicas de Keynes, Kalecki y los autores poskeynesianos y el institucionalismo norteamericano.

Como muestra Jessop (2006), es posible encontrar enfoques de la regulacin en otros pases europeos aparte de Francia, y tambin, en los Estados Unidos, Amrica Latina y Asia. Debido a limitaciones de espacio, en este trabajo nos centraremos en los conceptos de la escuela de la regulacin de Pars.

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De la escuela histrica de los Annales, que cuenta entre sus principales referentes a Fernand Braudel, Ernest Labrosusse y Georges Duby, los autores regulacionistas retoman la necesidad de un enfoque interdisciplinar que vincule la economa con la sociologa y la historia. Por otra parte, del institucionalismo norteamericano, retoman la importancia de las formas institucionales entendidas como codificaciones que tienden a estabilizar las pautas de accin individuales y colectivas. Con respecto a la teora macroeconmica, el enfoque de la regulacin le da gran relevancia a los problemas derivados del lado de la demanda, a los ciclos econmicos y al desempleo estructural. En este sentido, cabe destacar los aportes
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kaleckianos, que, de acuerdo con Lipietz (2001), representan el eslabn perdido que vincula a Marx y Keynes. En cuanto a la recuperacin de Marx, los autores de la escuela de la regulacin retoman la herencia marxista desde una perspectiva no dogmtica. Reconocen la influencia de la interpretacin althusseriana de El Capital, aunque critican al estructuralismo por desatender la dimensin histrica, y por ende, la posibilidad de cambio social. Como sostiene Lipietz (1988), el enfoque de la regulacin se opone a las interpretaciones funcionalistas y teleolgicas a priori que postulan, por ejemplo la necesidad de la sucesin de una etapa competitiva del capitalismo a otra monoplica. En contra del determinismo econmico, los autores regulacionistas se proponen estudiar el ascenso y la crisis de los distintos modos de desarrollo2 sin recurrir a leyes generales que operan en el largo plazo. Boyer (1990) muestra que, partiendo del concepto de Marx de modo de produccin, el enfoque de la regulacin busca caracterizar las configuraciones particulares de las relaciones sociales de produccin e intercambio que permiten la reproduccin de las condiciones materiales de existencia de la sociedad. En contraste con otras corrientes marxistas, los autores de la escuela de la regulacin se oponen tanto a la idea de correspondencia automtica entre relaciones sociales de produccin y nivel de desarrollo de las fuerzas productivas como a la dicotoma estructura econmica/superestructura jurdicopoltica y a la determinacin de la segunda por la primera.
2

Este concepto ser tratado con detalle en la seccin 3.

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Con respecto al anlisis del modo de produccin capitalista, Lipietz (1988) muestra que ste se caracteriza por configuraciones especficas de las relaciones de produccin e intercambio. En cuanto al intercambio, ste se realiza bajo la forma mercantil. En cuanto a la produccin, existe una separacin entre los productores directos y la propiedad de los medios de produccin, que da origen a la relacin salarial, es decir, a la venta de la fuerza de trabajo, lo cual introduce la divisin social fundamental entre trabajo y capital. Siguiendo este anlisis, se llega a la conclusin de que el modo de produccin capitalista es inherentemente contradictorio. Tanto la relacin entre capital y trabajo, como la
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competencia entre los mismos capitalistas y la vinculacin entre la acumulacin en la esfera de la produccin y la realizacin del valor en la esfera del intercambio se caracterizan por su fundamental conflictividad. Entonces, la pregunta que surge es cmo un modo de produccin con estas caractersticas, inherentemente contradictorio, puede mantenerse a lo largo del tiempo. La respuesta que brinda el enfoque de la regulacin se basa en la idea de que las contradicciones pueden ser atenuadas por ciertos perodos de tiempo, como por ejemplo sucedi durante los 30 aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial en los pases capitalistas avanzados. De aqu se deriva la importancia del concepto de formas institucionales, el cual es utilizado por los autores regulacionistas para explicar las regularidades en el proceso de acumulacin y en los comportamientos individuales y colectivos que permiten resolver temporalmente las contradicciones inherentes al modo de produccin capitalista. Sin embargo, cabe destacar que, desde el enfoque de la regulacin, la estabilidad a largo plazo no est garantizada. Estas cuestiones sern analizadas con ms detalle en la siguiente seccin, contraponiendo el marco conceptual de la escuela de la regulacin con el de la teora neoclsica.

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2.

Diferencias con la teora econmica dominante El concepto de regulacin cobra importancia en la medida en que se parte del

supuesto de que la acumulacin capitalista no es un proceso que se autorregula, sino que necesita de un marco institucional que garantice su reproduccin estable a lo largo del tiempo. Este supuesto, que se encuentra en la base del enfoque de la regulacin, se opone a una de las hiptesis fundamentales de la teora econmica neoclsica: la que postula que los mercados se autorregulan y tienden al equilibrio. De acuerdo con los autores
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regulacionistas, los mecanismos de mercado deben ser complementados o directamente reemplazados por regulaciones colectivas que operan como mecanismos de mediacin, dando coherencia macroeconmica a las decisiones de produccin y consumo tomadas descentralizadamente. Aglietta (1998) sostiene que las instituciones, como el dinero y la relacin salarial, son estos mecanismos mediadores. Siguiendo a Karl Polanyi, el enfoque de la regulacin se basa en una concepcin sustantiva de la economa, es decir, entiende a la economa como el estudio de las formas que toman las relaciones sociales para la produccin de las condiciones materiales de existencia de los hombres. La economa entendida de esta forma es un proceso institucionalizado, se encuentra encastrado en instituciones econmicas pero tambin polticas, religiosas, entre otras. En cambio, la teora neoclsica se basa en una definicin formal de la economa, que tiene como referencia a una relacin lgica, la que se establece entre medios y fines, y ms especficamente, entre usos alternativos de recursos escasos. Desde esta perspectiva, la economa se concibe como el estudio de la distribucin de bienes escasos a fines alternativos. Otra diferencia entre el regulacionismo y la teora econmica neoclsica, desde el punto de vista metodolgico, puede resumirse en la oposicin holismo-individualismo. El enfoque de la regulacin tiene una visin holista, cuyo punto de partida se ubica en las relaciones sociales. En este sentido, la accin colectiva es analizada desde una perspectiva histricamente determinada, incorporando al anlisis a las instituciones y los actores colectivos. En cambio, el individualismo metodolgico de la teora econmica neoclsica

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considera a la accin colectiva como el resultado de la agregacin de la conducta de individuos atomizados, independientes unos de otros. Por otra parte, mientras que la teora neoclsica busca fundamentos microeconmicos para la teora macroeconmica, puede afirmarse que el enfoque el enfoque de la regulacin realiza una operacin inversa: busca la fundacin macrosocial de una microeconoma alternativa. Es decir, el enfoque de la regulacin se centra en la siguiente pregunta: cmo decisiones descentralizadas de produccin e intercambio dan como resultado una dinmica estable que permite la reproduccin del sistema econmico.
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Para concluir con las diferencias entre la escuela de la regulacin y la teora econmica neoclsica, puede observarse que la primera le asigna gran importancia al estudio de la historia. Es decir, se trata de un enfoque espacio-temporalmente especificado, que historiza el proceso de desarrollo del capitalismo. En cambio, la teora neoclsica naturaliza el modo de produccin capitalista, a travs de la postulacin de leyes que son consideradas universales, vlidas para cualquier tiempo y espacio. A diferencia de la economa neoclsica, los regulacionistas enfatizan la variabilidad espacio-temporal de sus hiptesis y no consideran vlida la extrapolacin de conclusiones de un perodo o un pas a otro.

3.

Conceptos fundamentales del enfoque de la regulacin Comenzaremos por el concepto de regulacin. Cabe destacar que su construccin

responde a una determinada concepcin de lo social. De acuerdo con Lipietz (1988), por debajo del concepto de regulacin, se encuentra una ontologa de lo social en la cual el conflicto tiene un papel fundamental. Entonces, el concepto de regulacin hace referencia a la manera en que las relaciones sociales se reproducen en el tiempo a pesar de su carcter conflictivo y contradictorio. Tomando nociones de Antonio Gramsci y Pierre Bourdieu, Lipietz sostiene que la totalidad social se reproduce a partir del establecimiento de hegemona por parte de determinados grupos y por la asimilacin de normas habitus- que guan las prcticas de los distintos grupos. Las crisis mayores y los momentos de cambio estructural

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emergen cuando ya no pueden ser contenidos los conflictos que caracterizan a las relaciones sociales. Por ende, Lipietz mantiene que regulacin y crisis constituyen dos caras distintas del proceso de acumulacin. Aglietta (1998) propone un razonamiento similar al de Lipietz, aunque parte de las caractersticas propias del modo de produccin capitalista. Sostiene que dado que la dinmica de la acumulacin de capital no contiene mecanismos que la autolimiten lo cual la hace fuertemente inestable-, resulta necesaria la existencia de instituciones sociales que
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medien en los conflictos. Tomando esto en cuenta, Aglietta define el modo de regulacin como el conjunto de mediaciones que garantizan que las distorsiones generadas por el proceso de acumulacin de capital sean canalizadas de modo tal de generar una configuracin coherente y estable, que asegure la compatibilidad de las acciones de los distintos actores. Entonces, los modos de regulacin corresponden a momentos histricos y espacios determinados. A su vez, se componen de un conjunto de formas institucionales o estructurales resultado de compromisos institucionalizados-, leyes, reglas y normas explcitas o implcitas, compromisos y negociaciones y sistemas de valores comunes que guan el comportamiento colectivo e individual. En un modo de produccin capitalista, las principales formas institucionales que componen el modo de regulacin son: la relacin salarial, el dinero, el Estado, la competencia y el rgimen internacional. Por otro lado, es posible distinguir dos tipos ideales de modo de regulacin: competitivo y monopolista. Otro concepto fundamental del enfoque de la regulacin es el de rgimen de acumulacin. Este concepto hace referencia a la manera en que sistemticamente se distribuye el producto social, garantizando la reproduccin de las condiciones de produccin en los distintos sectores y el consumo final. En un modo de produccin sin planificacin central, como el capitalista, esto posibilita la validacin en el mercado de los distintos trabajos realizados de manera privada e independiente. El modo de regulacin apoya el rgimen de acumulacin dominante, asegurando la compatibilidad de las decisiones

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descentralizadas tomadas por los distintos actores econmicos, a lo largo del tiempo. Es posible distinguir entre dos tipos ideales de rgimen de acumulacin: extensivo (basado en la extensin de la escala de produccin) e intensivo (basado en cambios e intensificacin del proceso productivo). El concepto de modo de desarrollo designa al conjunto del rgimen de acumulacin y el modo de regulacin. A continuacin desarrollaremos con detalle las caractersticas de otro concepto central del enfoque de la regulacin, el de fordismo, que se trata de un modo de
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desarrollo especfico3. Lipietz (2001) define al fordismo como el modo de desarrollo que tuvo su auge en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial en el mundo occidental y fue parcialmente imitado por algunos pases del Tercer Mundo en sus modelos de sustitucin de importaciones. De acuerdo con Lipietz (1994), el modo de desarrollo fordista se caracteriz, desde el punto de vista del sistema productivo, por la mecanizacin, combinada con los principios tayloristas de organizacin del trabajo. Esto implica, en primer lugar, que la produccin en masa de series de productos homogneos era estructurada por la lnea de montaje, aprovechando economas de escala. En segundo lugar, el taylorismo u organizacin cientfica del trabajo tomaba como principio la separacin entre concepcin y ejecucin del trabajo, y a partir de un estudio de tiempos y movimientos permita la fragmentacin del proceso de trabajo en tareas simples y repetitivas. Como consecuencia de esta forma de organizacin del trabajo, fue posible lograr aumentos de productividad rpidos y continuos. El rgimen de acumulacin asociado al fordismo, por su parte, se sostena en el crecimiento del mercado interno y el consumo de masas, necesarios para la realizacin de lo producido. Esta lgica macroeconmica dependa de la redistribucin de los aumentos de productividad entre el capital y los trabajadores. Por ltimo, el modo de regulacin asociado a este rgimen se caracterizaba por la negociacin colectiva de los contratos de trabajo
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Cabe destacar que el concepto de fordismo no fue acuado por la escuela de la regulacin. De hecho, Antonio Gramsci (2008) fue uno de los primeros autores en sealar el surgimiento del fordismo en Estados Unidos y examinar algunas de sus caractersticas.

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que determinaba fuertes rigideces en la contratacin salarial- y las polticas sociales del Estado benefactor keynesiano. En sntesis, se trataba de un rgimen de acumulacin intensivo con un modo de regulacin monopolista. Esto dio lugar a un proceso de crecimiento endgeno caracterizado por una distribucin funcional del ingreso estable, con aumentos del salario real atados a los aumentos de productividad, bajas tasas de desempleo y altos niveles de inversin. Por este motivo, Aglietta (1998) y otros autores denominan al fordismo como sociedad salarial.

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4.

Interpretacin de la crisis de la dcada de 1970 Desde el enfoque de la regulacin, los cambios que ocurrieron a partir de la dcada de

1970 son interpretados como la crisis del modo de desarrollo fordista y el advenimiento de lo que se denomina posfordismo. En la esfera productiva, esto implica cambios en el modo de organizacin del trabajo, en las estrategias de valorizacin del capital y en el sistema tecnolgico. Por otra parte, en el mbito de lo poltico, involucra un proceso de reestructuracin del Estado de bienestar, en consonancia con las nuevas necesidades de la acumulacin. La crisis de la dcada de 1970, se explica, de acuerdo con Lipietz (1986) y en trminos marxistas, a partir de una cada en la tasa de ganancia, acarreada por las rigideces propias de la configuracin fordista-keynesiana. Se trata de una crisis estructural, que hace salir a la luz el carcter contradictorio de la acumulacin capitalista. Afecta tanto al rgimen de acumulacin como al modo de regulacin. Por ende, da lugar a una poca de reestructuracin econmica y poltica profunda, que, segn algunos autores, contina hasta la actualidad. El anlisis de las causas de la cada en la tasa de ganancia es complejo. Lipietz (2001) sostiene que esto est dado, por un lado, por la mayor internacionalizacin de los mercados y de la produccin a partir de la dcada de 1970, lo cual determin la bsqueda de competitividad va salarios bajos. Por otro lado, en este mismo momento, el taylorismo

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alcanz su lmite, y los aumentos de productividad ya no fueron suficientes para mantener los compromisos entre capital y trabajo. Los nuevos modos de desarrollo, que los autores regulacionistas caracterizan en trminos generales como posfordistas, se muestran, hasta el momento, frgiles e inestables. Es comn la articulacin de formas fordistas de organizacin de la produccin (a veces denominadas neofordismo) con otras formas nuevas, como el toyotismo, y con formas tradicionales, como el trabajo artesanal y familiar. El toyotismo, tambin llamado ohnismo o modelo japons, se basa en la produccin
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de una alta variedad de bienes en plazos cortos y cantidades reducidas. Este modelo es ms flexible que el fordista en la medida en que permite el ajuste de la produccin a la demanda, manteniendo cero stock. Por otro lado, requiere una mayor participacin y responsabilidad de los trabajadores en el proceso laboral. A diferencia de los principios tayloristas, el modelo japons se sustenta en colectivos de trabajo autoorganizados y polivalentes. Sin embargo, cabe destacar que junto con una proporcin de trabajadores de elite que conservan el carcter de asalariados permanentes de tiempo completo, de los cuales se espera un alto involucramiento en el proceso laboral, coexisten las figuras del trabajador precario, intermitentemente desempleado, a disposicin de las empresas subcontratistas y de servicios. De acuerdo con Lipietz (2001), los nuevos modos de desarrollo establecidos en los pases centrales consiguieron restaurar la tasa de ganancia a los niveles de la poca fordista, a costa de una reduccin de la participacin del trabajo en la distribucin del ingreso. Entonces, la salida del fordismo tuvo lugar a partir de la destruccin de las rigideces en los compromisos sociales y el advenimiento de un perodo de mayor flexibilidad. Esto ocurri en Estados Unidos, Gran Bretaa y Francia, entre otros pases. Lipietz lo denomina neo-taylorismo, dado que se trata de la aplicacin de los principios tayloristas de organizacin del trabajo, utilizando las nuevas tecnologas de la informacin, pero sin las garantas que regan durante el fordismo para los trabajadores.

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Una salida del fordismo diferente es la que siguieron Japn, Alemania, el norte de Italia y los pases escandinavos. Se trata del establecimiento de nuevos compromisos con los trabajadores, para lograr aumentos de productividad a partir del alto involucramiento, a nivel de firma (como en Japn), rama industrial (Alemania, norte de Italia) o de toda la sociedad (pases escandinavos). Lipietz muestra que, en la dcada de 1980, este segundo modelo fue ms exitoso que el primero, desde el punto de vista de la competitividad internacional. De esta manera, a partir de la crisis del fordismo surgi una nueva divisin
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internacional del trabajo, con un centro formado por industrias que requieren trabajo altamente calificado, con salarios ms altos y rgidos, y una periferia flexible, con salarios ms bajos. Esta cuestin ser desarrollada con ms detalle en la seccin 6.

5.

La relacin entre economa y poltica De acuerdo con Boyer (1995), la escuela de la regulacin se enmarca en el campo de

la economa poltica. Para dicho autor, esto implica la necesidad de realizar un anlisis conjunto de las cuestiones polticas y las econmicas, en el que se destaquen las articulaciones entre la esfera de la produccin, la esfera del consumo y el Estado. Boyer (1992; 1995) sostiene que uno de los debates tradicionales de la economa poltica se basa en la contraposicin Estado-mercado. Hasta la crisis de 1929, en la ortodoxia econmica imperaba la creencia en el libre funcionamiento del mercado, concepcin que cambi con el auge del keynesianismo y las importantes intervenciones estatales en los mercados de dinero y de trabajo. A partir de dcada de 1970, comienza una etapa en la que, nuevamente, el discurso imperante es el de la eficiencia del mercado y aumentan las demandas de desregulacin de la economa y apertura al comercio internacional. En este contexto, los gobiernos nacionales pierden importantes herramientas de poltica fiscal y monetaria. Cabe destacar que el Estado es considerado por los autores regulacionistas como una de las principales formas institucionales que componen un modo de regulacin. A su vez, del Estado se derivan otras formas institucionales fundamentales, como el dinero y la

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relacin salarial. Por este motivo, resulta muy importante para la escuela de la regulacin el estudio de las distintas formas estatales y su vinculacin con el proceso de acumulacin. Sin embargo, una de las principales crticas que se han formulado al enfoque de la regulacin se basa en la inexistencia de una teora acabada del Estado, como reconoce Boyer (1990). Este punto ser desarrollado en la seccin 7.

6.

La dimensin internacional Uno de los temas menos teorizados por los autores regulacionistas es el de la

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regulacin internacional. De hecho, Boyer (1990) afirma que el modo de operacin de las formas institucionales a nivel internacional constituye un problema no resuelto hasta el momento. En el anlisis del fordismo, el nfasis se encontraba en las formas institucionales nacionales, como el rgimen monetario y la relacin salarial. Sin embargo, a partir de crisis del fordismo y la mayor internacionalizacin de la produccin y el comercio, es posible ver una cada vez mayor contradiccin entre el proceso de acumulacin que se desarrolla a escala internacional y las formas de regulacin pertenecientes a las esferas nacionales. Alnasseri et al (2001) examinan cmo fue teorizada la dimensin espacial de la acumulacin de capital por parte de la escuela de la regulacin4. Muestran que si bien la etapa fordista es generalmente considerada por los autores regulacionistas como un momento de crecimiento autocentrado y regulaciones nacionales, se trata tambin de una etapa en la que tuvo lugar un proceso de desarrollo desigual a nivel mundial, con el establecimiento de un determinado sistema de divisin internacional del trabajo, con el surgimiento de nuevas instituciones internacionales (como las Naciones Unidas, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional), al mismo tiempo que se completaba la descolonizacin de numerosos pases y se consolidaba la hegemona de Estados Unidos.

Con respecto a esta cuestin, cabe destacar el aporte de tericos provenientes de la geografa, como por ejemplo David Harvey (1998), que estudian las configuraciones concretas del espacio generadas por el capitalismo, a nivel local, nacional, regional y global.

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En cuanto al problema del desarrollo desigual, el concepto de fordismo perifrico de Lipietz (1992; 1994) representa un gran aporte5. Este autor muestra que la antigua divisin internacional del trabajo, que se desarroll entre mediados del siglo XIX y la Segunda Guerra Mundial, se basaba en el intercambio de manufacturas producidas en los pases centrales por productos primarios exportados desde la periferia. En este perodo, el rol de la periferia consista en aportar materias primas y fuerza de trabajo a los pases centrales, y fundamentalmente, en constituir un mercado para la colocacin de la produccin industrial
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del centro. Sin embargo, con el surgimiento del fordismo en los pases centrales y el desarrollo de su mercado interno, la periferia pierde importancia como mercado. Al mismo tiempo, comienza el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones en varios pases de la periferia. Lipietz habla de fordismo perifrico o subfordismo para describir esta situacin, dado que la estructura social interna de los pases perifricos no permiti que el fordismo se desarrollara de la misma manera que en los pases centrales. De acuerdo con Lipietz, un nuevo patrn de divisin internacional del trabajo se estableci a partir de la dcada de 1970. Por un lado, se consolidaron nuevos pases industrializados, a partir de un sistema productivo orientado a la exportacin, con alta flexibilidad y salarios bajos. Por otro lado, el nuevo centro capitalista se constituy con una tendencia al toyotismo, con alto involucramiento y calificacin de los trabajadores. Las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, en la medida que permiten la separacin geogrfica de las actividades productivas, las actividades financieras, las actividades de investigacin y desarrollo, y el montaje final, abrieron una poca de creciente polarizacin del espacio. Por ende, en el capitalismo posfordista es posible distinguir entre tres tipos distintos de espacios econmicos: centros de innovacin tecnolgica y centros financieros (que cuentan con fuerza de trabajo altamente calificada y altos salarios); centros industriales tradicionales intermedios (con fuerza de trabajo calificada y salarios intermedios); y espacios con reservas de fuerza de trabajo no calificada y salarios bajos.
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Cabe destacar tambin el anlisis realizado por Carlos Ominami (1986) sobre el impacto de la crisis de la dcada de 1970 en los distintos modos de desarrollo que siguieron los pases del Tercer Mundo.

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7.

Crticas a la escuela de la regulacin Distintos tipos de crticas han sido formuladas al enfoque de la regulacin. A

continuacin examinaremos las principales crticas que se dirigen a los aspectos tericos del enfoque e intentaremos evaluar si son fundamentadas a partir de lo expuesto en las secciones anteriores. En primer lugar, la escuela de la regulacin es criticada alegando que se basa en un enfoque funcionalista, por su nfasis en el estudio de las instituciones que garantizaran la
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estabilidad social. Sin embargo, como ya se vio, los autores regulacionistas pretenden analizar tanto los perodos de crecimiento estable como los momentos de crisis, y afirman que ambos son constitutivos del modo de produccin capitalista. Por otro lado, el enfoque de la regulacin se opone a las interpretaciones funcionalistas a priori, es decir, no se sostiene que el fordismo fuera la consecuencia necesaria de la etapa histrica anterior, sino que fue uno entre numerosos modos de desarrollo posibles, que finalmente result ser el dominante, durante cierto perodo y en determinado lugar. En segundo lugar, se afirma que el enfoque de la regulacin no ha logrado, hasta el momento, caracterizar de manera definitiva el modo de desarrollo que sucedi al fordismo. Este problema ha sido analizado, en parte, en la seccin 4, en la cual se examinaron las explicaciones de la crisis de la dcada de 1970. Si bien es cierto que el concepto de posfordismo posee distintos significados, que varan considerablemente segn el autor que lo utiliza, es necesario tener en cuenta que se trata de un fenmeno nuevo, en pleno desarrollo en el momento actual, por lo cual resulta problemtico teorizarlo de manera acabada. Sin embargo, existe un rasgo del posfordismo en el cual todos los autores coinciden, a saber: el predominio de la flexibilidad, en oposicin a la rigidez tpica del fordismo. En tercer lugar, se sostiene que la escuela de la regulacin no ha desarrollado una teora del Estado. Este es efectivamente uno de los puntos ms dbiles del enfoque, como destacan Jessop y Ngai-LingSum (2006). Esta cuestin ha sido examinada en la seccin 5, particularmente en lo que toca a la relacin entre el Estado y el proceso econmico de

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acumulacin. Con respecto a esto, cabe destacar que por ejemplo Lipietz (1988) explicita que se basa en una concepcin gramsciana del Estado. Por ltimo, se critica a los autores regulacionistas por hacer nfasis exclusivamente en los problemas nacionales de los pases centrales, desatendiendo los problemas de los pases perifricos y la relacin entre unos y otros, es decir, la dimensin global. Otra crtica, estrechamente relacionada con la anterior, acusa a los autores regulacionistas de haber ignorado la cuestin de la espacialidad de la acumulacin. Estos temas han sido desarrollados con detalle en la seccin 6. Si bien esta cuestin supera los alcances del
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presente trabajo, cabe agregar que, en la actualidad, existen autores regulacionistas de segunda y tercera generacin que se encuentran enfocando estos problemas, tanto desde el punto de vista terico como desde el emprico.

CONCLUSIN

En este trabajo nos propusimos realizar una revisin crtica de las contribuciones de la escuela francesa de la regulacin, examinando fundamentalmente el marco terico que esta escuela ha desarrollado. Con este fin, analizamos las influencias que marcaron a la escuela de la regulacin y la comparamos con la teora econmica dominante. Tambin repasamos sus conceptos principales y destacamos dos aspectos que generalmente no son tenidos en cuenta: la cuestin de la relacin entre economa y poltica y la cuestin internacional. Por ltimo, presentamos algunas objeciones que han sido formuladas al enfoque de la regulacin y las evaluamos crticamente. Para concluir, cabe destacar, como sostienen Jessop y Ngai-LingSum (2006), que el enfoque de la regulacin constituye un programa de investigacin que ha dado muchos frutos en el campo de la economa poltica heterodoxa. Por este motivo, a pesar de los puntos dbiles que se han sealado y las numerosas crticas, se trata de una lnea de investigacin que probablemente contine generando nuevas contribuciones, tanto tericas

Natalia Gajst

como empricas, con el objetivo de ampliar nuestro conocimiento sobre el funcionamiento del modo de produccin capitalista.

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