PALESTRA DE LA COMUNICACIN PORTAL DE ASUNTOS PBLICOS DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

EL SUBDESARROLLO PERUANO: TTEM, TAB Y "LA GUARDIA DE CAN" Manuel Estela Benavides "El mal razonamiento es responsable de muchos ms delitos que la mala intencin de los hombres". Milton Friedman Marc Bloch, afirma: "la incapacidad de comprender el presente nace de la ignorancia del pasado. Pero 1 tal vez no sea menos vano empearse en comprender el pasado si no se sabe nada del presente" . Esto es ignorar el pasado, tanto individualmente como colectivamente, es un suicidio: Tambin lo es sustraerse al presente o no tener en cuenta lo que acontece en la vida da a da. Para salir de esa paradoja -y en la perspectiva de no quedarse convertidos en estatuas de sal como la mujer de Lot o, peor an, en seres amnsicos- partimos de la comprobacin de que los fenmenos y el acontecer econmico, en nuestro pas y en el mundo, no son algo repentino, sino son continuacin viva del pasado. Esa comprobacin, asimismo, nos demuestra claramente que el laboratorio de la economa es la historia. Laboratorio en la medida que nos permite sealar -con pruebas- a las tendencias o los enfoques cuyos resultados se han traducido en aciertos que debemos tener en cuenta, o en errores que debemos evitar. En consecuencia, el peso de la historia, particularmente para el per, es esclarecedor en el anlisis econmico y decisivo en la formulacin de propuestas. Ahora bien, cuando en nuestro pas hablamos de historia, para muchos "oficialmente" sta exclusivamente debe "contener" hechos "dignos de ser tomados en cuenta, que muestren la buena imagen del Per" y esa "buena y marketera intencin" da como resultado una acumulacin fantasiosa de hechos o una suma nostlgica de actos en lo que todo es paradisaco. Es decir, esa "buena intencin" mitifica el pasado, y sin querer o queriendo encubre la realidad y pospone cualquier propsito de mejora. De este modo: si "oficialmente" se vive en un pas en el que todo est bien encaminado, es contraproducente y extico y exagerado, por ejemplo referirse a una poltica fiscal coherente y ms concretamente a una recaudacin neutral y equitativa. Por eso, el abismo social y el origen y los caminos por los que ha transitado y transita el subdesarrollo de la sociedad y la economa peruanas, en esencia los problemas ms importantes del Per, permanecen en la periferia de la atencin. No obstante, hay otra actitud y es la predominante entre nosotros los peruanos. Y es la de desdear el punto de vista histrico. Con pasmosa facilidad ignoramos el pasado, incluso el ms reciente. Sin memoria, sobredimensionamos el presente y al futuro no lo tenemos en cuenta o -en el mejor de los casos- de l slo pretendemos el corto plazo. De ah que esa actitud -al no tener en cuenta a la vida real, que es un proceso que integra el pasado, el presente y el futuro da a da- conduce inevitablemente a un maysculo laberinto de desastres. All estamos, eso es el subdesarrollo. Ese error, mejor dicho ese absurdo, comienza con la precipitacin con la que se han tomado o aceptado los hechos.

En consecuencia, salir de ese maysculo laberinto de desastres es una demanda perentoria para todos los peruanos. Para ello, es indispensable una gran transformacin, en la que en primer lugar se acepte y adopte el punto de vista histrico. Una transformacin -que debe hacerse realidad cuando la poca y el momento lo permitan- fruto de: a) Crear las condiciones para hacer posible un ambiente en el que no haya monopolio de lo cortoplacista, ni el imperio de las medias verdades y de solemnes sofismas. De un ambiente en el que de a verdad, y teniendo por delante a la tica y la moral tal como propone Adam Smith, se confronten propuestas que tengan un claro punto de vista histrico, una constatacin real del presente y su proyeccin al futuro. Es decir, crear un nuevo y oxigenado ambiente ideolgico. b) Asumir una actitud que serenamente una la ciencia con la paciencia, que nada tienen que ver con la pasividad y resignacin, para analizar con mayor hondura y perspicacia la realidad, sus antecedentes y su porvenir. c) Emprender esa transformacin o cualquier acto u obra en esa direccin, no a partir de intereses inmediatos y personales. En ese enfoque, es indispensable recuperar la memoria nacional -nuestra historia real, no la de inexistentes fastos o invenciones para tranquilizar algunas conciencias, o para que contine el statu quocon la ayuda del instrumental que nos brinda la ciencia de la economa. As entenderemos cabalmente el subdesarrollo peruano y, probablemente con ese conocimiento, no repetiremos los errores y absurdos del pasado. Un primer hallazgo de ese enfoque, nos permite descubrir que en el presente an perviven ciertos elementos de la sociedad del pasado. Ellos se manifiestan en nuestros usos y costumbres y se hacen patentes sobre todo en la naturaleza del Estado Peruano. Por las evidencias, histricamente, el Estado peruano tanto del presente cuanto el del pasado, muestran los mismos rasgos profundos y gruesos de incompetencia, improvisacin e ineficacia. Naturaleza y rasgos incompatibles con el tipo de Estado implcito en la doctrina liberal de mercado. Confrontar a ese Estado Peruano con el Estado ideal asumido por el liberalismo, adems de proporcionarnos una luz para salir de oscuros entrampamientos, nos dar la posibilidad de llegar a una mejor inteligencia, a una ms lcida comprensin del problema peruano. Y, al mismo tiempo, aqu y ahora, nos facilita formular seriamente una hiptesis que rene, no para simplificar, sino para estudiarlo ms claramente, en una unidad a series de fenmenos hasta ahora inconexos. Esa hiptesis reza as: el abismo social y el desbalance regional peruanos estn vinculados a la existencia de un ttem y un tab. Tal vinculacin se hace evidente, aparece contundentemente, cuando al auscultar nuestro pasado y, a la vez, al hacer la revisin de lo que nos est pasando en el presente, encontramos la persistencia de una manera que se caracteriza por el culto a un ttem: "el negocio a la sombra del Estado o del aparato pblico"; y el fiel e indeclinable respeto al tab: "el extraordinario horror, y por lo tanto rechazo, a una tributacin equitativa y neutral". La existencia de ese ttem y ese tab convenientemente maquillados y barrocamente "marketeados", no slo por corresponder a una visin sumamente primitiva en la que estn presentes elementos mgicos y religiosos trasnochados, estn en las antpodas de cualquier enfoque cientfico. Ms an, son la anttesis de la doctrina liberal clsica; sin embargo, son el fundamento ideolgico, forma de actuar y la expresin con nfulas de totalidad de la mentalidad pseudo liberal peruana. Esa mentalidad es pseudo liberal porque, slo teniendo en cuenta sus mezquinos intereses, se empea en hacer una aplicacin apcrifa de los principios de la teora liberal clsica. Por eso, postula relaciones

sociales exclusivamente a partir de la utilidad individual. Ahora bien, cuando se la confronta con los principios, causalidades y efectos de la economa de mercado, pone al descubierto, adems de serias contradicciones, su cinismo conceptual. De otra parte, en un escenario en el que imperen el ttem y el tab aludidos es inviable cualquier poltica fiscal, menos por cierto la que recomienda la doctrina liberal clsica y que est dirigida a: a) Alcanzar la solvencia en las finanzas pblicas que exige el equilibrio monetario. b) Cumplir con la funcin redistributiva del Estado requerida por la existencia de imperfecciones estructurales. Hay que tener en cuenta, igualmente, que no se puede establecer una poltica econmica eficaz si sta no tiene relacin con lo real: la eleccin de los instrumentos de poltica econmica est influida considerablemente por el grado de desarrollo de las instituciones. No obstante, la mentalidad pseudo liberal promueve instituciones frgiles, manipulables. Todo ello para poner en prctica medidas en funcin de sus particulares intereses. En este sentido, a la mentalidad pseudo liberal no le interesa la instauracin de un Estado con instituciones slidas, conformadas con profesionales calificados, de acrisolada honestidad y al servicio del bien comn. No slo eso, cuando los portavoces de la mentalidad pseudo liberal pblicamente tratan sobre las "reformas de segunda generacin" o "modernizacin del Estado", deliberadamente confunden "reformas" y "modernizacin" con maquillaje. Es decir, no apuntan a la modificacin, al cambio verdadero de las viejas e injustas estructuras sobre las que se asienta el Estado improvisado e ineficaz, sino le dan una capa de esmalte y lo dejan inmodificado. As, dicen verdades a medias; pero adems, en estilo barroco, ms exactamente en rancio lenguaje rococ, tratando de pontificar sobre lo "polticamente correcto", desvirtan los principios del liberalismo. Ese tratamiento sesga y fragmenta la teora econmica liberal, porque, por ejemplo, no tiene en cuenta, en toda su magnitud, ni el mercado que en el liberalismo clsico no es excluyente sino inclusivo, ni tiene en cuenta -segn esos mismo postulados- el rol redistributivo y no asistencialista del Estado. Tal tratamiento, al circular pomposamente con la etiqueta de liberal, en suma no es ms que el mismo y viejo vino mercantilista en odres aparentemente nuevos. Por ello, entre nosotros los peruanos, el autntico liberalismo clsico resulta algo nuevo. Denominamos, en consecuencia, nuevo al planteamiento de la economa de mercado debido a que, en nuestro pas, sus verdaderos principios y prctica an no han sido expuestos en toda su extensin, ni han sido implementados. Antes bien, han sido sistemticamente deformados por la mentalidad pseudo liberal. Es decir, quirase o no, los originales postulados de la economa de mercado, en nuestro pas son realmente nuevos, Adems, quirase o no, esos postulados implican una crtica a lo que existe y a lo que ha existido a lo largo de toda nuestra vida republicana. De ah que es imposible evitar incomprensiones y rechazos. Ser menester desplegar una esperanzadora paciencia y tiempo -tal vez dcadas- a fin de que se pongan en vigencia. Sin embargo, es indispensable insistir tambin en otro punto: hay que involucrarse en el proceso de preparar el cambio que implica el nuevo planteamiento. Ello no slo para contribuir a la construccin del bien comn, sino adems para dar sentido y desarrollar, ntegramente y en el presente, la vida peruana.

Cmo hacerlo? Difundiendo en las mayoras nacionales no la historia "oficialmente" concebida para el "marketing", sino la memoria nacional, la historia verdadera, y las nociones bsicas de la economa. Acceder, sin perjuicios, a la memoria nacional es sin duda el punto de arranque no slo para comprender mejor a nuestro pas, sino para el inicio del proceso que aceleradamente pueda desencadenar la expansin del bien comn. De ese proceso que constituir el autntico ejercicio de la libertad de todos y no como ahora, que slo es ejercida por una minora. Cuyos privilegios provienen del sacrificio de muchos. Volviendo al ttem o lo que es lo mismo al Estado (improvisado, incompetente e ineficaz) bajo cuya sombra un pequeo grupo hace pinges negocios; y al tab o el horror que se traduce en rechazo crnico a una tributacin neutral y equitativa -usando las palabras de los cultores del "marketing" pero esta vez no para enmascarar una situacin, sino para decir la verdad- constituyen la fotografa de nuestro pas. Una fotografa que, sin embargo, est cubierta por un poderoso y espeso manto tejido por una minora privilegiada y la "colaboracin" de muchas sutiles y cobardes complicidades. Manto que, asimismo, cubre a ms de la mitad de peruanos sumidos en la pobreza. Eh ah el doloroso y profundo drama del Per. Situacin que no debe ser ignorada por el economista. Antes bien, debe servir para aguzar su espritu para que con su conocimiento, con su amor al pas y armado de los fundamentos de las relaciones de mercado, se ubique y ayude a develar esa realidad concreta. De modo que rena los hechos aparentemente dispersos no slo para que se conecten entre s, sino para que de esa accin salga por lo menos un rayo de luz. Ese rayo de luz, indudablemente estar cargado de historia y de la ciencia econmica. Y con l se podr iluminar la tierra en que moramos y as identificar y sacar de sus escondrijos a las fuerzas y a los retorcidos mecanismos pseudo liberales que, con todos los medios a su alcance y a como de lugar, con su "Guardia de Can" siempre alerta, sostienen y propulsan en nuestro pas a ese particular ttem y a ese especial tab que reiteradamente aqu hemos nombrado. De esa manera, los pseudo liberales y su regimiento o la "Guardia de Can" sern desenmascarados y puestos en evidencia no como simples accidentes de nuestra historia, no como errores pasajeros, sino como los que permanentemente hacen todo cuando les es posible y hasta lo imposible para negar una vida digna a la mayora de los peruanos. En esa direccin, resolver el problema econmico y social que agobia al per desde hace 180 aos, implica que en la formulacin de la poltica econmica se tenga en cuenta la opinin de los economistas. Y luego separar la paja del trigo. Es decir, no seguir ciegamente la pauta que traza cualquier economista, sino aquella que en verdad constituya un camino que beneficie a todos los peruanos, no a un grupo en particular. En la va que no beneficia al Per, abundan los economistas que se dejan arrastrar o simplemente se arrastran movidos por un afn de pronta prosperidad individual. De ah que, "hechizados" por las ganancias que podran alcanzar (y que en realidad son migajas), se imponen la obligacin de justificar y prolongar el absurdo imperio del ttem y el tab en nuestro pas. Esos economistas son los que integran la "Guardia de Can" -que no son otra cosa que cortesanos al servicio de un grupo dominante y frvolo- que, al igual que sus mandantes, se empean en ignorar la realidad nacional. Ms an, cuando dicen "Per" piensan en el "billete" que van a obtener. Empero hay otros economistas que se han nutrido de un conocimiento impecable de la teora econmica y que, tambin de esa manera, dan lecciones de ella; pero, no dan un paso ms. Se quedan en la teora, huyen de la prctica. No se ocupan de problemas concretos.

Consecuentemente, nuestro pas requiere de economistas que, en primer lugar, hagan un gran esfuerzo para comprender e interiorizarse con los problemas del per. Y, al mismo tiempo, beban de primera fuente la doctrina liberal y se empapen de la historia econmica peruana. Ello no para aportar argumentos que validen lo establecido, el statu quo, sino para que aporten luces que guen las decisiones que se debern adoptar para crear un mercado para todos. Un mercado sin excluidos, ni marginados. De otro lado, sin pretender dar por cerrada la discusin sobre la raz del subdesarrollo peruano, diremos que un factor determinante de ese problema es la existencia, en nuestro pas, de la cultura pseudo liberal. La misma que, con su ttem y su tab, sesgadamente establece polticas e instituciones que regulan relaciones en exclusivo beneficio de una minora privilegiada. Finalmente, es preciso decir que lo decisivo para la cultura pseudo liberal es aquello que primordialmente beneficia -a como de lugar- a los intereses del grupo dominante. Ese tipo de ganancia, para tal grupo, sustituye a los principios, a la ciencia econmica, a la tica, a la sindresis y a los intereses nacionales. Notas
1

Marc Bloch, "Apologie pour l histoire"