El Estado Tctico Rumbo, estrategia y tctica del gobierno de Kirchner Dr.

Alberto Luque Daz Economista, Profesor de Finanzas Pblicas, UNC, UNVM, consultor internacional. Publicado: http://www.argenpress.info/nota.asp?num=026509 http://www.lainsignia.org/2005/diciembre/ibe_066.htm - 20/12/05 Muchas crticas al gobierno se refieren a la falta de un proyecto o plan de largo plazo. Estas falencias y las referencias a un discurso de confrontacin, mientras se acta de modo contradictorio, han llevado hasta chistes de moda. Mientras tanto, los indicadores de la economa muestran un panorama de recuperacin impresionante para cualquier anlisis. Estamos bien y vamos mal? o Estamos mal y vamos bien? Para tratar de responder a estas preguntas la mejor referencia es consultar a un experto, que adems de analista de gran prestigio es un funcionario importante del actual gobierno. En una conferencia magistral en el marco del Congreso del Proyecto Estratgico Plan Fenix, en agosto pasado, el Secretario de Cultura de la Nacin, Dr. Jos Nun, trat de explicar los problemas que enfrenta el gobierno para definir su estrategia y su proyecto, y no hay duda que es el mejor exponente del equipo para hacerlo. Sin embargo, sus conclusiones no fueron del todo satisfactorias para la audiencia, cuando defini que en el contexto mundial y geopoltico actual, caracterizado por la globalizacin financiera, la extrema volatilidad poltica y econmica, hace que sea muy difcil definir un plan estratgico y estaramos en una poca de Estados Tcticos. A lo anterior, agreg, se suma la pesada carga de la mayor crisis de la historia argentina, y que el Dr. Nun acertadamente parangon a la salida de una guerra, con ndices de desocupacin, pobreza e indigencia superiores incluso a los de la Gran Depresin de 1930. En un reportaje reciente, admiti que Al Presidente le toca reparar un barco en alta mar...donde no solamente hay tiburones, sino otros buques hostiles como los organismos internacionales, y para peor, dentro del barco hay gente que no est interesada ni en que sea reparado ni en que cambie de rumbo. Reconoce, que hay que recomponerlo mediante la construccin de un proyecto nacional inclusivo y una ciudadana plena para la mayora de los argentinos, buscando la unidad nacional, recuperando la autonoma que casi ha desaparecido y reconstruyendo la identidad nacional, para lo cual es indispensable aumentar la integracin y la igualdad. Para ello, la reconstruccin del Estado es bsica, porque no puede haber capitalismo serio sin Estado, ya que el otro es el capitalismo bandolero de los noventa. Y para esto se vuelve ms necesario que nunca el debate pblico informado, pero reconoce tambin que el Gobierno adolece de una pobre poltica de comunicacin y docencia, con explicaciones accesibles y de fondo que le permitan al pueblo entender lo que est sucediendo. Finalmente apunta, de acuerdo a estudios de la ONU y CEPAL, que si el objetivo es un proyecto nacional inclusivo que baje los niveles abismales de pobreza, la solucin principal no es el crecimiento, sino la reduccin de la desigualdad, ya que bajarla entre uno y dos puntos (medidos por el coeficiente de Gini) tiene un efecto mucho mayor que diez aos de crecimiento al 6 o 7 por ciento anual. Mientras tanto, la Argentina es el nico pas del mundo donde las rentas financieras no estn gravadas, con lo cual afirma que es necesaria una reforma tributaria. Estas son las tareas imprescindibles para reparar el barco, y se supone, luego, poner proa definitiva al proyecto. Resulta llamativo que el Dr. Nun haya definido una etapa de Estados Tcticos, que no encontramos en ningn tratado sobre el rol del Estado y que seguramente requiere de mayor definicin pero que solo parece adecuada para caracterizar la actuacin del gobierno que integra. Resulta ms llamativo an, cuando reconoce que la situacin heredada, se asemeja a la salida de una guerra, porque cuando recorremos la historia, no hay ningn caso de salida exitosa de una catstrofe parecida sin plan, todas lo han logrado con algn programa de reconstruccin muy definido. Recordemos rpidamente el New Deal y el Plan Marshall, ciertamente los ms conocidos. Pero el caso es todava ms notorio, si nos remitimos a la teora comprobada sobre el manejo de crisis, como guerras y catstrofes, que es muy extensa en la literatura de gestin, utilizada en toda situacin semejante por gobiernos y organismos en todo el mundo. En efecto, las crisis pasan por etapas muy claramente identificadas: primero hay una etapa de alertas tempranas que no se toman debidamente en cuenta, llamada prodromo, como en la medicina, que aqu se puede ejemplificar con todas las advertencias desodas sobre el fin de la convertibilidad a fines de los noventa. Como consecuencia de la falta de reconocimiento de aquel estado, sobreviene el estallido de la crisis, como en el 2001, con todas las caractersticas de avalancha y vertiginosidad conocidas. Posteriormente, si el barco no se ha hundido, sucede un largo perodo de recuperacin, pero tambin de investigaciones, explicaciones y mea culpas, llamada tambin la fase de limpieza o postmortem, como lo ejemplifica el caso tan actual de Repblica Croman. Es lo que el Dr. Nun llama la reparacin del barco, pero tambin es un perodo de anlisis, de planificacin, que puede durar indefinidamente, si no se llega a la definicin de un plan estratgico.

Los estudios llegan a la conclusin que sin un plan, esta etapa, la etapa crnica de toda crisis, dura entre dos y tres veces ms que si el gobierno logra definir un plan estratgico, que en tiempos de alta volatilidad debe ser flexible y contar con alternativas lgicas. La etapa final, cuando las principales dolencias han sido superadas, es la resolucin de la crisis. Pero es conocido que las situaciones econmicas y sociales por las que atraviesan los pases, son cclicas y generalmente las diferentes crisis se superponen unas con otras, y hay que estar siempre preparado con planes que se hacen imprescindibles. Un Estado Tctico, solo consigue ir detrs de los acontecimientos, como lo prueban las actuales crisis recurrentes: energtica, seguridad, inflacionaria, etc. A esta altura del argumento, no sera necesario repetir que la gran crisis que atravesamos es el mayor desastre social de la historia argentina, pero aparentemente no ha sido debidamente reconocido y evaluado en todas sus dimensiones, para elaborar un plan de reconstruccin. Lo contrario, sera aceptar que la teora del derrame, que justamente critica el Dr. Nun, es la nica va para la salida de esta crisis, lo cual implicara caer en un grave error capaz de producir nuevamente otro desastre. Recordemos nuevamente que Jorge Sbato sostena en 1972 que La crisis argentina no es un estado patolgico, anormal, transitorio; la crisis es el estado normal de la Argentina, lo ha sido durante los ltimos 40 aos y lo ms probable es que lo siga siendo por muchos aos ms. Un Estado Tctico, solo consolidar este pronstico.